煤礦應急管理制度

XXX煤礦

2021年應急管理制度

編制單位：XXX煤礦

編制時間：2021年1月12日

目錄

第一章事故監(jiān)測與預警制度......................................-1

第二章應急值守制度............................................-4

第三章應急信息報告和傳遞制度..................................-5

第四章應急投入及資源保障制度..................................-8

第五章應急救援預案管理制度..................................-10

第六章應急演練制度..........................................-15

第七章應急救援隊伍管理制度..................................-18

第八章應急物資裝備管理制度..................................-24

第九章安全避險設施管理和使用制度............................-27

第十章應急資料檔案管理制度..................................-29

第十一章自救器管理制度......................................-30

第十二章事故現(xiàn)場處置管理制度................................-33

第十三章通信系統(tǒng)管理制度....................................-41

第十四章應急技術(shù)專家?guī)旃芾磙k法..............................-49

第一章事故監(jiān)測與預警制度

一、應急信息報告

（一）應急信息是指轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類重大突發(fā)事件，重要社會動態(tài),

緊急災情、疫情以及其它重要情況，包括如下：

1、自然災害。主要包括旱澇災害；地震災害；山體滑坡、泥石流、地

面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災害；暴雨、冰雹、大雪、大風、大霧、雷電、沙

塵暴、高溫、低溫等導致重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的極端天氣氣候事件。

2、事故災難。主要包括造成人員死亡，或傷3人以上（含3人），或

造成重大損失和社會影響的火災事故、交通事故：工礦企業(yè)、建設工程、

公共場所發(fā)生的重大安全事故；造成重大影響和損失的供水、供電、供氣

和供熱等事故；危險化學品事故；重大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事故。

3、公共衛(wèi)生事件。主要包括重大傳染病疫情；群體性不明原因疾病；

食品安全事件；其他嚴重影響公眾健康的事件。

4、社會安全事件。主要包括造成人員死亡，或傷5人以上（含5人）

的刑事案件；傷害身份特殊人員的案件；恐怖活動、恐怖事件；攻擊和破

壞計算機網(wǎng)絡、衛(wèi)星通信、廣播電視傳輸系統(tǒng)的信息安全事件；綁架、爆

炸、投毒事件；大規(guī)模非法集資事件；影響民族團結(jié)的重要事件。

5、群體性事件。主要包括到省進京集體上訪；影響社會穩(wěn)定的非法集

會、游行、靜坐、示威、打橫幅、喊口號和罷工（課、市）；聚眾堵塞公

共交通，沖擊圍攻黨政機關(guān)的事件；非法宗教活動；其他規(guī)模較大、影響

較大的群體性事件。

6、涉及社會安全以及其他可能對社會穩(wěn)定造成重要影響的緊急情況；

本身較為敏感、已經(jīng)或可能在社會上形成輿論熱點的事件；帶有一定苗頭

性、傾向性、內(nèi)幕性、預警性、危害性，可能引發(fā)重大事件的社會動態(tài)。

（二）各隊組負責人是突發(fā)事件應急處置和應急信息報送的第一責任

人。

（三）遇有一、所列應急信息，事發(fā)地責任隊組和事涉部門要立即報

告，上班期間向礦調(diào)度室匯報。

（四）應急信息報送的內(nèi)容要實事求是，主要包括事件的時間、地點、

起因、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失和影響范圍，事件發(fā)生后采取的初步處置措施、

存在的問題、需要礦協(xié)調(diào)解決的事項及未來走勢預測，應急信息的報送隊

組、簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

（五）對于現(xiàn)場處置特別緊急的重大突發(fā)事件，現(xiàn)場有關(guān)人員可直接

向礦調(diào)度室電話報告、請示，之后再按程序報送應急信息。

（六）報送應急信息以書面為主，如果情況緊急或尚未完全掌握有關(guān)

情況，可先口頭報告初步情況，然后迅速形成文字材料上報，并跟蹤報送

事態(tài)發(fā)展、應急處置、社會輿情和原因分析等詳細情況。

（七）對于遲報、漏報、瞞報、謊報應急信息的隊組和科室，要在礦

通報批評，造成較大影響和后果的，要嚴肅追究責任。

二、應急信息處置

（一）要注意信息的時效性，信息傳遞與反饋要迅速及時，有時要限

時完成（如工傷事故等）。重大安全信息，必須按規(guī)定時間向上級有關(guān)部

門報告。

（二）信息內(nèi)容要簡明扼要，突出重點。

（三）安全信息應分類處理，有處理結(jié)果的信息應歸檔存儲。

（四）處理原則：能處理的不能推給上級部門，緊急安全信息要求從

收集到處理完成不能超過兩日；一般信息一周內(nèi)必須完成。

（五）各隊組報送的信息，必須填寫在規(guī)范的表格上，經(jīng)領(lǐng)導簽字并

加蓋公章后，報送安全部門，情況特殊的，信息員可直接向上級反映信息。

（六）召開信息工作會議，總結(jié)和發(fā)布信息。

三、應急信息預警

（一）預警信息發(fā)布要準確、及時、客觀、全面，最大限度地減少各

類突發(fā)事件的發(fā)生及其造成的危害，保障員工生命健康，維護財產(chǎn)安全，

確保安全生產(chǎn)。

（二）礦調(diào)度室對即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大，應急根據(jù)職責權(quán)限

和程序要求，發(fā)布相應級別的警報，決定并宣布隊組、工作面進入預警期,

并根據(jù)情況變化適時調(diào)整預警級別和宣布解除警報。

（三）預警信息包括：安全監(jiān)控監(jiān)測、束管監(jiān)測、水位監(jiān)測等監(jiān)測系

統(tǒng)預警信息、礦井水文、斷層、地質(zhì)構(gòu)造通知、巷道貫通預透（過）巷通

知、現(xiàn)場安全重點，上級發(fā)布的惡劣天氣（強風、大雨、強降溫、冰凍等）、

氣象災害（暴雨、臺風等）和地質(zhì)災害預警信息以及現(xiàn)場人員匯報的預警

信息。

（四）預警信息應當包括發(fā)布隊組、發(fā)布時間、可能發(fā)生的突發(fā)事件

的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、相關(guān)措施、咨

詢電話等。

（五）調(diào)度員處置所列險情發(fā)生時，應立即按照處置要求，向有關(guān)隊

組和人員發(fā)布預警信息和處置命令，停止生產(chǎn)，先撤人員，再分析原因。

（六）充分利用調(diào)度通訊、井下語音廣播、無線通訊、廣播、閉路電

視及電子顯示屏、手機短信等傳播手段，及時發(fā)布預警信息。

（七）有關(guān)隊組和人員接到預警信息后，應當按照有關(guān)規(guī)定，立即采

取應急措施做好防御和處置工作，避免或者降低突發(fā)事件造成或可能造成

的損害。

（八）值班人員要堅守崗位，隨時關(guān)注預警信息變化情況，密切跟蹤

災害發(fā)生過程，及時了解現(xiàn)場情況，確保通信聯(lián)絡暢通；及時向應急救援

處置相關(guān)隊組通報情況，加強溝通協(xié)調(diào)，一旦出現(xiàn)災情，要立即領(lǐng)導和有

關(guān)部門報告。

（九）全體員工有義務向礦應急管理辦公室提供預警信息，瞞報、漏

報的將嚴肅追究。任何隊組和個人不得編造、傳播虛假預警信息。

（十）預警信息發(fā)布人員玩忽職守，導致預警信息的發(fā)布出現(xiàn)失誤，

造成嚴重后果的，對主要負責人、直接責任人給予嚴肅處理。

第二章應急值守制度

一、應急值守以預防和處置突發(fā)公共事件為重點。

二、應急值守工作以減少突發(fā)事件的危害和損失，維護社會穩(wěn)定。保

障全面工作的正常運轉(zhuǎn)為目標。

三、應急值守人必須樹立高度值守責任意識，堅守崗位、不得脫崗，

按照規(guī)定程序和規(guī)定的突發(fā)事件的分類，準確無誤地向領(lǐng)導和上級部門報

告應急重大事件。

四、應急值守人員必須掌握值班信息報送的要求和重特大突發(fā)公共事

件的分類情況，不得誤報、瞞報、漏報，做到內(nèi)容完整、準確無誤、程序

規(guī)范。

五、應急值守人員應具有高度責任感和政治敏感性，做到嚴謹細致、

周到果斷地應急。全面了解情況、認真分析、在最短的第一時間內(nèi)，報告

領(lǐng)導和上級部門?，F(xiàn)場應急以快速、穩(wěn)妥、不擴大事態(tài)、減少損失、消除

社會影響為基本原則。

六、值班記錄必須準確、及時、簡明、完整。同時注意保密工作，避

免負面影響。根據(jù)領(lǐng)導的指示意見，作好協(xié)調(diào)督促工作、掌握進展情況，

將所有原始材料，整理成卷C

七、應急值守人員，如遇特殊情況需請假、調(diào)班時經(jīng)應急管理工作辦

公室負責人批準。

八、值守期間，不得離開本轄區(qū)活動，手機應24小時保持暢通。

第三章應急信息報告和傳遞制度

為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故信息的報告和處理工作,建立快速反應、運行

有序的信息處置工作機制，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》（2016）第672條“煤礦企

業(yè)應當落實應急管理主體責任,建立健全事故預警、應急值守、信息報告、

現(xiàn)場處置、應急投入、救援裝備和物資儲備、安全避險設施管理和使用等

規(guī)章制度”的規(guī)定，

制定本制度。

一、煤礦建立應急信息員隊伍。信息員由隊級及以上領(lǐng)導、群監(jiān)員、

安全員和現(xiàn)場跟班人員組成c

二、信息員在工作過程中必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、

規(guī)章、

標準和技術(shù)規(guī)范。

三、信息員要認真對所分管責任區(qū)域深入檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報并

督促解

決。當問題嚴重時，有權(quán)責令其返工或停產(chǎn)整改。

四、信息員要向煤礦應急值班人員準確描述存在的問題或事件情況，

對煤礦

應急值班人員下達的指令嚴格執(zhí)行，將處理過程與結(jié)果及時匯報。

五、如發(fā)生停風、停電、瓦斯超限等重大安全隱患，威脅現(xiàn)場人員安

全時

及時匯報并做好人員撤離、監(jiān)督安全隱患整改等工作。

六、當現(xiàn)場發(fā)生事故時，要及時、詳細、準確地匯報，任何人不得遲

報、漏報、謊報或者瞞報事故；信息處置應當遵循快速、協(xié)同配合、分級

負責的原則。

七、調(diào)度室為事故信息調(diào)度機構(gòu),實行24小時不間斷調(diào)度值班,在收到

事故信息報告后立即匯報煤礦值班領(lǐng)導。

八、事故信息報告范圍包括已經(jīng)發(fā)生的煤礦生產(chǎn)安全事故和較大涉險

事故的信息。較大涉險事故是指：

1、涉險10人以上的事故；

2、造成3人以上被困或者下落不明的事故；

3、其他較大涉險事故。

九、信息的接收及通報

發(fā)生事故或災情時，現(xiàn)場人員（或信息員）應立即向調(diào)度室（應急值

守人員）匯報并積極展開救助行動，調(diào)度室（應急值守人員）接到各單位

事故或災情報告，應初步確定響應級別，請示總指揮啟動應急救援預案，按

照通知順序通知相關(guān)人員。

（應急值守電話：****）。

十、信息傳遞

1、調(diào)度室在接到事故信息時，立即啟動應急預案規(guī)定的應急響應，向

應急總指揮或者礦值班領(lǐng)導匯報,組織開展應急救援工作。

2、發(fā)生事故后，總指揮接到事故報告應立即授權(quán)調(diào)度值班人員，向事

故可能影響到的單位和作業(yè)場所通報并作出相應處置和采取相應措施。

3、發(fā)生事故,調(diào)度室在接到事故現(xiàn)場有關(guān)人員的匯報后,必須立即向單

位負責人報告，單位負責人接到報告后,應當于1小時內(nèi)向上級煤礦企業(yè)、

煤礦安全監(jiān)管部門、駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告。報告事故應當包括下列

內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（3）事故的簡要經(jīng)過；

（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和

初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（5）已經(jīng)采取的措施；

（6）其它應當報告的情況。

4、事故具體情況暫時不清楚的，先報事故概況，隨后補報事故全面情

況。對事故性質(zhì)暫時界定不清的，也要及時報告。

5、發(fā)生事故后，及時請求礦山救護隊進行救援。

6、事故信息報告后出現(xiàn)新情況的，應當按規(guī)定及時續(xù)報。一般事故、

較大事故每日至少續(xù)報1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報2次,

續(xù)報工作直至事故搶險救援工作結(jié)束。

十一、信息公開

執(zhí)行國家關(guān)于信息發(fā)布的規(guī)定。信息發(fā)布在總指攔授權(quán)下，由專門機

構(gòu)或?qū)Ｈ艘罁?jù)事故級別大小，配合上級有關(guān)部門按照事故信息發(fā)布原則對

外進行信息發(fā)布。

十二、事故信息發(fā)布原則

真實原則。對突發(fā)事故情況、人員傷亡、財產(chǎn)損失、應急處理方法、

環(huán)境污染等情況，如實向外界公布，事故信息應真實、準確。

及時原則。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和搶險救災進展情況，及時向新聞媒體

通報。

正面引導原則。在發(fā)布事故真實信息的基礎(chǔ)上，重點對事故搶險教災

進展情況進行通報。

十三、有下列行為之一的，給予警告處分；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的,

依法追究刑事責任：

1、違章指揮工人或強令工人違章、冒險作業(yè)的；

2、對工人屢次違章作業(yè)熟視無睹,不加制止的；

3、對重大事故預兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；

4、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。

十四、煤礦發(fā)生事故，有下列情形之一的，依法給予信息員降級直至

開除的處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任：

1、不按照規(guī)定及時、如實報告事故的；

2、偽造、故意破壞煤礦事故現(xiàn)場的；

3、阻礙、干涉事故調(diào)查工作,拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資

料的。

第四章應急投入及資源保障制度

為預防和控制潛在的事故，在緊急情況發(fā)生時，及時準確的做出應急

響應，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》(2016)

第672條“煤礦企業(yè)應當落實應急管理主體責任，建立健全事故預警、應

急值守、信息報告、現(xiàn)場處置、應急投入、救援裝備和物資儲備、安全避

險設施管理和使用等規(guī)章制度”的規(guī)定，制定本制度。

一、有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)預案做好突發(fā)事故的應對工作，

同時根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)事故的人力物力、財力、運輸、醫(yī)療

衛(wèi)生及通信保障等工作，確保應急救援工作的需要。

二、要做好應急救援隊伍(兼職救護隊)的業(yè)務培訓和應急演練，建立

聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，有組織地參與應急救援工作。同時與距離最近的專業(yè)礦山

救護隊簽訂救護協(xié)議，一旦發(fā)生緊急情況第一時間與專業(yè)礦山救護隊取得

聯(lián)系，請求救援。

三、財務部門要保證應急準備和救援工作所需資金。

四、調(diào)度室要建立健全應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資生產(chǎn)、

儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生

活用品的及時供應，加強對物資儲備的監(jiān)督管理,及時予以補充和更新。

五、醫(yī)療衛(wèi)生保障。與距離最近的縣級及以上醫(yī)院簽訂救援協(xié)議，一

旦發(fā)生緊急情況立刻與醫(yī)院取得聯(lián)系，請求救援。

六、交通運輸保障。要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)

先調(diào)度，確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調(diào)用程序，確

保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

七、人員防護。要指定或建立與人員數(shù)量相適應的應急避險場所，完

善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下人員安全、有

序疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保

作業(yè)人員和應急救援人員的安全。

八、應急演練。結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織對相關(guān)預案的演練。

每年至少進行一-次，作好演練過程的原始記錄。

九、應急知識教育培訓。由安全管理部門負責協(xié)助組織有關(guān)部門，進

行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓，增強員

工的應急救援和自救、互救能力。對應急救援和管理人員進行專業(yè)培訓，

提高其應急專業(yè)技能。

十、突發(fā)事故應急處置工作實行責任追究制。對突發(fā)事故應急管理工

作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和

瞞報突發(fā)事故重要情況，或者栽應急管理工作中有其他失職、瀆職行為而

喪失應急的最佳機會，造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，對有關(guān)責任人給

予處罰，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第五章應急救援預案管理制度

為充分發(fā)揮應急管理機構(gòu)的職能作用，完善工作機制，創(chuàng)新工作方式,

更加規(guī)范、有序、高效地開展應急管理各項工作，提高應對和處置突發(fā)事

件的能力和水平，特制定本制度。

一、應急預案體系

1、慶華煤礦應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、修訂等相關(guān)管理工

作，適用本制度。

2、應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、歸口管理、分級實施的原

則。

3、應制定總體應急預案和專項應急預案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案；班

組制定落實預案的處置措施,

二、預案編制責任分工

根據(jù)分析報告、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》，

由各科室負責組織編制本專業(yè)系統(tǒng)應急預案。預案編制行業(yè)、專業(yè)基本種

類及責任分工：

1、生產(chǎn)技術(shù)科：頂板、防洪事故預案，肝石山環(huán)境事故預案；

2、通防科：瓦斯、煤塵、火災事故預案；

3、機運科：提升運輸、通信設施事故預案，供電事故預案，電力安全

事故預案；

4、地測科：水災、地質(zhì)災害預案;

5、安全科：民爆、?；肥鹿暑A案，交通事故預案，大型活動事故預

案，群體性突發(fā)事件預案，地面火災事故預案；

6、后勤科：社區(qū)安全事故預案，信息網(wǎng)絡安全事故預案，供水安全、

突發(fā)環(huán)境、公共衛(wèi)生事故預案；

7、安全科：突發(fā)事件總體應急預案。

三、應急預案內(nèi)容

1、綜合應急預案內(nèi)容：總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位危險性分析、組織機構(gòu)及

職責、預防與預警、應急響應、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓與

演練、獎罰、附則等11部分。

2、專項應急預案內(nèi)容：事故類型和危害程度分析、應急處置基本原則、

組織機構(gòu)及職責、預防與預警、信息報告程序、應急史置、應急物資與裝

備保障等7部分。

3、現(xiàn)場處置方案包括事故特征、應急組織與職責、應急處置、注意事

項等4部分。

四、應急預案編制

1、單位主要負責人牽頭成立應急預案編制工作組，安排整體預案編制、

評審和修訂工作。要落實人員，明確任務、職責分工和工作計劃，保證工

作順利實施。

2、收集應急預案編制所需資料（相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準、應急預案、

國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。

3、以危險因素分析和隱患排查治理為基礎(chǔ)，確定本單位可能發(fā)生事故

的危險源、事故的類型和后果，進行事故風險分析，指出事故可能引發(fā)的

次生、衍生事故，形成分析報告，分析結(jié)果作為應急預案的編制依據(jù)。

4、要保證預案體系的系統(tǒng)性、銜接性。要保證本單位綜合預案、專項

預案和應急處置方案之間的銜接；保證與現(xiàn)場實際的適應性，與基層預案

相銜接；充分利用社會應急資源，保證與上級單位和地方政府預案相銜接。

五、應急預案修訂

礦安委會負責每三年對應急預案組織一次全面修訂。有下列情形之一

的，應急預案應當適時修訂：

1、應急預案中明確的組織機構(gòu)、有關(guān)責任主體和責任人、工作程序等

已經(jīng)調(diào)整的；

2、應急預案中相關(guān)部門、單位或人員以及與其他預案的銜接關(guān)系發(fā)生

較大變化的；

3、應急預案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生較大變化的；

4、應急預案中涉及的重大危險源情況發(fā)生變化的；

5、新建、改建、擴建工程項目完工后；

6、應急預案演練或響應評估報告要求修訂的；

7、應急預案制定部門或單位認為應當修訂的。

相關(guān)單位人員發(fā)生變化，要及時更新通訊錄。

六、應急預案的評審

預案編制單位、管理部依據(jù)國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全

事故應急預案評審指南》等規(guī)定組織開展預案評審。

1、評審方法

應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于

應急預案備案時的評審，要素評審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應急預案評審

工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對

于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。

(1)形式評審。依據(jù)《導則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對應急預案的層次結(jié)

構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查，重點

審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。應急預案形式評審的具體內(nèi)容及要求,

見附表1。

(2)要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，

從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對

應急預案進行評審。為細化評審，采用列表方式分別對應急預案的要素進

行評審。評審時，將應急預案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進行

對照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。應急預案要素分為

關(guān)鍵要素和一般要素。應急預案要素評審的具體內(nèi)容及要求。

關(guān)鍵要素是指應急預案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及生

產(chǎn)經(jīng)營單位日常應急管理及應急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險源辨識與

風險分析、組織機構(gòu)及職責、信息報告與處置和應急響應程序與處置技術(shù)

等要素。關(guān)鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營單位實際和有關(guān)規(guī)定要求。

一般要素是指應急預案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。這些要素不

涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應急管理及應急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括應急預

案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。

2、評審程序

(1)各生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案由安全副職和總工程師主持內(nèi)部評審，

分管副總工程師、預案編寫人員和預案涉及部門人員參加。安全副職重點

從程序、內(nèi)容上審查，總工程師重點從技術(shù)上把關(guān)。必要時向上級應急管

理機構(gòu)提出申請，組織相關(guān)應急管理人員參加。

(2)內(nèi)審完畢按專業(yè)對口報各上級安全專委會組織外審。各安全專委

會要組織應急管理、安全技術(shù)等方面專家參加評審。評審結(jié)束要形成書面

評審意見，經(jīng)評審人員簽字后反饋預案編制單位修改、補充。預案完善符

合要求的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽發(fā)。

3、評審要點

應急預案評審堅持實事求是工作原則，結(jié)合實際，按照《導則》和有

關(guān)行業(yè)規(guī)范，從以下七個方面進行評審。

（1）合法性。符合上級規(guī)定要求。

（2）完整性。具備《導則》所規(guī)定的各項要素。

（3）針對性。緊密結(jié)合本單位危險源辨識與風險分析。

（4）實用性。切合本單位工作實際，與應急處置能力相適應。

（5）科學性。組織體系、信息報送和處置方案等內(nèi)容科學合理。

（6）操作性。應急響應程序和保障措施等內(nèi)容切實可行。

（7）銜接性。綜合、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案形成體系，并與相

關(guān)部門或單位應急預案相互銜接。

七、應急預案的備案

應急預案實行分級備案制度。預案修訂完畢，單位將審定后的應急預

案報習水縣經(jīng)濟貿(mào)易局、集團公司備案。應急預案備案應當提交下列材料:

1、填寫并提交《生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案備案申請表》；

2、提交事故災難應急預案評審報告；

3、應急預案文本、相關(guān)圖紙及電子文檔各1份。

八、應急預案培訓、演練

1、每年要對本單位應急預案管理情況進行總結(jié)，一月份報上級應急管

理部門。

2、預案培訓。將各類應急預案有關(guān)內(nèi)容列入每年應急知識宣教培訓計

劃，開展經(jīng)常性的宣教培訓，使員工熟知應急職責、程序和措施。

3、成立應急演習指揮策劃小組，根據(jù)選定的演習類型制定應急預案演

習方案，演習方案包括下列事項：確定演習時間、目標和演習范圍，演習

方式，確定演習現(xiàn)場規(guī)則，指定演習效果評價人員，安排相關(guān)的后勤工作,

編寫書面報告，演習人員進行自我評估，針對不足及時制定改正措施并確

保實施。

4、按要求必須3年內(nèi)完成所有綜合應急救援預案和專項應急救援預案

演練，至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練。

九、應急預案編制格式和要求

1、封面：應急預案封面主要包括應急預案編號、應急預案版本號、

生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、應急預案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。

2、批準頁：

（1）對應急預案實施提出具體要求。

（2）發(fā)布單位主要負責人簽字或單位蓋章。

3、目錄：應急預案應設置目錄，頁碼標注準確〔預案簡單時目錄可

省略），層次清晰，編號和標題編排合理。

4、評審頁：編制單位、評審單位要標明，評審組長、評審人員、編制

人員要簽字。評審意見附后°

5、印刷與裝訂：應急預案采用A4版面印刷，活頁裝訂。

第六章應急演練制度

為提高應對風險和防范事故的能力，評估應急準備狀態(tài)、應急能力，

發(fā)現(xiàn)并及時修改應急預案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足，識別資源需求，分

清相關(guān)機構(gòu)、組織和人員的職責，改善不同機構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)

問題，檢驗應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技

能，特制定本制度。

一、礦應按要求3年內(nèi)完成所有綜合應急救援預案和專項應急救援預

案演練，至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練。通過訓練

和演習驗證事故應急預案的合理性,發(fā)現(xiàn)與實際不符合的情況,及時進行修

訂和完善。

二、進行事故應急預案演習要注意以下事項：

1、在演練過程中，應讓熟悉危險設施的職工、有關(guān)的安全管理人員一

起參與；

2、事故應急預案編制完成后,應向所有相關(guān)職工以及外部應急服務機

構(gòu)公布；

3、演練應邀請專職應急救援隊伍參加并邀請集團公司安監(jiān)局總調(diào)度室

相關(guān)專家作為觀察員監(jiān)督整個演練過程；

4、每一次演練后，應核對事故應急預案規(guī)定的內(nèi)容，找出不足。檢查主

要包括以下內(nèi)容：

(1)事故期間通訊系統(tǒng)是否運作；

(2)員工是否安全撤離；

(3)急救服務機構(gòu)能否及時參與事故搶救；

(4)是否有效控制事故進一步擴大。

三、演練計劃應細致周密,要把各級應急救援力量和應該配備的器材組

成統(tǒng)一的整體。

四、演練的基本內(nèi)容應根據(jù)演練的任務要求和規(guī)模而定,應有如下幾個

方面的內(nèi)容：

1、各演練單位相互支援、配合及協(xié)調(diào)程度；

2、礦生產(chǎn)系統(tǒng)運行情況，礦應急情景、應急搶險、急救與醫(yī)治;

3、有毒有害氣體監(jiān)測與化驗；

4、事故區(qū)清點人數(shù)及人員控制，防護指導,包括專業(yè)人員的個人防護及

對職工對毒氣的防護；

5、通信及報警訊號聯(lián)絡，各種標志布設及對危害區(qū)域的變化布設點的

變更；

6、交通控制及交通道口的管理，治安工作；

7、職工及無關(guān)人員的撤離，事故的善后工作；當時當?shù)氐臍庀笄闆r及

地形、地物情況及對事故危害程度的影響；

8、向上級報告情況及向友鄰單位通報情況；

9、各專業(yè)隊講評要點,演習資料匯總需要的表格；

10、其他應檢查的內(nèi)容°

五、演練人員應至少由以下兩部分人員組成：

1、事故應急救援的演習職工，占演習人員的絕大多數(shù)，從指揮員起至參

加應急救援的每一個專業(yè)隊成員都應該是現(xiàn)職人員，即將來可能與事故應

急救援直接有關(guān)者。

2、事故應急救援方面的專家,分工對演練的每一個程序進行考核評價,

演練后演練者應共同進行講評和總結(jié)。

六、情景設置應根據(jù)演習的目的而定,在設置演習內(nèi)容時要考慮下列幾

方面問題：

1、由任務設置事故等級、根據(jù)事故等級分課目進行詳細描述；

2、演習的序列要強調(diào)時間性,演習順序符合邏輯性；

3、有關(guān)情況的數(shù)據(jù)設置符合實際情況,演習時要求測得的數(shù)據(jù)要從實

戰(zhàn)出發(fā)；

4、演習用的訊號、標志和指令要統(tǒng)一，使每個演習者都能立即明白迅

速執(zhí)行;

5、演習模擬條件要有一定的廣度，以便于各應急救援專業(yè)分隊有各自

的靈活性。

七、演習時間安排基本應按真實事故條件下進行?？筛鶕?jù)演習的需要

安排合適的時間，演習日程安排后一般要率先通知有關(guān)部門和參加演習的

個人，以便做好充分的準備。

八、演習后要求每個演習者都要參加演習后的講評。應急救援演習指

揮部應根據(jù)每個救援專業(yè)隊的講評匯總寫成綜合報告。講評、總結(jié)的內(nèi)容

要整理成資料存檔，綜合報告上報級部門。報告內(nèi)容包括：

1、通過演習主要發(fā)現(xiàn)的問題；

2、演習準備情況的評價；

3、對預案有關(guān)程序、內(nèi)容的建議和改進意見；

4、在訓練、器材設備方面的改進意見；

5、演習的最佳順序和時間的建議；

6、對演習情況設置的意見；

7、對演習指揮機構(gòu)的意見等。

第七章應急救援隊伍管理制度

為了加強應急救援隊伍的管理，加強生產(chǎn)安全事故應急救援管理工作,

提高應急救援隊伍的綜合實戰(zhàn)能力，特制定本制度。

一、應急管理方針

1、貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，根據(jù)“加強

戰(zhàn)備、嚴格訓練、主動預防、積極搶救”的工作原則，及時排查，消除各

類隱患，做到控制事故，安全生產(chǎn)。

2、堅持“加強戰(zhàn)備，嚴格訓練、主動預防、積極搶救”的工作原則，

切實做好企業(yè)災變預防和搶險救災工作。即做到在日常工作中要搞好戰(zhàn)備

值班訓練工作，做至I」“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。

3、堅持“以人為本”，把保障廣大企業(yè)干部職工生命財產(chǎn)安全作為應

急救援工作的首要任務，最大限度地減少安全生產(chǎn)災難事故對廣大職工的

危害。

4、采用《突發(fā)生產(chǎn)安全事故應急預案》和救援裝備，充分發(fā)揮專家作

用，實行科學民主決策，確保企業(yè)事故災難應急救援工作順利開展。

5、預防與應急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高

安全風險辨識、防范水平的司時，加強現(xiàn)場應急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的

風險評估、物資儲備、完善裝備、預案演練等工作。

二、應急救援隊伍管理

應急救援隊伍包括專職急救援隊伍、兼職應急救援隊伍、應急醫(yī)療救

援隊伍、應急管理專家隊伍0

1、專職應急隊伍管理

(1)服從企業(yè)應急指揮部及企業(yè)應急管理部門指揮調(diào)動，參加企業(yè)應

急救援工作。

(2)持理論武裝、作風錘煉，加強事故案例分析和救援經(jīng)驗總結(jié)評估

工作，不斷提高救援的科學性、失效性，按年度演練計劃組織開展應急預

案演練，提高救援能力。

(3)堅持專人24小時值班，其它人員24小時待命，接到命令后，迅

速實施救援行動。

(4)建立各項管理制度。

(5)對事故現(xiàn)場進行勘察，查清事故原因，估算事故損失，搶救事故

遇險遇難人員，控制危險源°

(6)對事故現(xiàn)場進行恢復疏通等工作，確保搶險救災時事故現(xiàn)場的安

全。

2、兼職應急隊伍管理

（1）組建兼職救援隊伍的單位，必須符合下列條件：

①證照齊全，依法成立并取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可；

②具備針對某一類或某幾類災害事故的救援裝備、器材、物資和專業(yè)

技術(shù)人員；

③裝備、器材、物資應符合國家相關(guān)標準及行業(yè)相關(guān)規(guī)定，特種設備

應當經(jīng)質(zhì)量檢驗部門檢驗合格；

（2）救援隊伍組建后，應設立隊伍負責人，明確聯(lián)系人和聯(lián)系方式，

并上報企業(yè)調(diào)度室備案。

（3）應急救援隊伍的人員職責包括：

①遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

②聽從命令，服從指揮，盡心盡力，密切配合；

③樹立高度的工作責任感；

④自覺參加教育培訓和演練，不斷提高業(yè)務水平；

⑤加強應急救援裝備、器材和物資的維護、保養(yǎng)，保證性能良好；

⑥完成各項應急救援任務。

（4）及時調(diào)整、補充應急救援工作人員，保持應急救援隊伍穩(wěn)定，確

保應急救援能力。

3、應急管理專家隊伍

（1）應急管理專家隊伍按照企業(yè)生產(chǎn)事故類別、自然災害類型和公共

衛(wèi)生、社會安全事件劃分救援類型，確保應急救援的針對性和有效性。

（2）制定本企業(yè)應急預案，部署各項防治措施和應急處谿工作。

（3）對突發(fā)事件分級及采取的重要措施提出相應的預防控制措施提出

建議，并提出相應的預防控制措施。

(4)對突發(fā)事件的應急處輅進行技術(shù)指導，參與應急處理專業(yè)技術(shù)人

員的技術(shù)培訓，必要時參加突發(fā)事件的應急處谿工作。

4、應急醫(yī)療隊伍管理規(guī)定

(1)應急醫(yī)療隊伍應配備醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置設備，承擔安全生產(chǎn)事

故和其它突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生學處理，傳染病、食物中毒和

記性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處輅，以及

相應的培訓、演練任務。

(2)應急醫(yī)療救援專用設備及常用工具，要做好維護、保養(yǎng)和報廢更

換。

(3)及時調(diào)整、補充應急救援工作人員，保持應急救援隊伍穩(wěn)定，確

保應急救援能力。

(4)積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處輅工作。對突發(fā)事故中的傷亡

人員、應急處貉工作人員，以及緊急調(diào)集、有關(guān)單位及個人的物資，要按

照規(guī)定給予補充。

三、值班工作制度

1、實行24小時值班制度，不論在任何情況下都必須保證6人以上值

班。小隊長必須參與上崗值班，有事時和小隊一起出動。

2、值班期間，上裝備前，小隊長要進行個人及小隊裝備全面檢查，符

合規(guī)定后方可上車。“必須保證氧氣呼吸器完好，氧氣壓力不低于18MPa,

小隊裝備必須根據(jù)小隊人員進行分工保管，嚴格按規(guī)定檢查、登記，個人

和小隊裝備必須經(jīng)常保持全、亮、準、尖、利、穩(wěn)，不得短缺，保證100%

合格和完整好用”。值班小隊人員聽到事故報警后，應立即做好出動的準

備，保證1分鐘內(nèi)出動。

3、值班人員作息時間，嚴格按小隊規(guī)定的《作息時間表》執(zhí)行，任何

人不得違反。

4、值班人員負責看守好隊內(nèi)的裝備和設施，若值班期間發(fā)生損壞或丟

失，照價賠償。

5、值班期間，室內(nèi)衛(wèi)生由各小隊宿舍執(zhí)勤人員輪流打掃，室內(nèi)必須保

持清潔、整齊。

6、值班期間，原則上不準請假，若有重要特殊情況外出需請假的，必

須向隊長匯報，礦長審批。

7、電話值班員不得請他人代替，必須聽清、記清事故電話，及時、準

確傳達上級領(lǐng)導的指示精神，并及時向值班領(lǐng)導匯報，杜絕誤傳誤報事故

電話或上級指示精神導致救護工作失誤。

四、學習和訓練制度

1、學習和訓練做到年有計劃，季有安排，并有明確的目標和要求，做

到學習和訓練相結(jié)合。

2、業(yè)務理論的學習和體質(zhì)訓練作為兼職礦山救護隊日常工作來抓，每

天除正常下井工作外，學習和訓練嚴格按每月工作日程表執(zhí)行。

3、集體項目、演習訓練的項目，由兼職礦山救護隊根據(jù)每月計劃安排

組織實施。

4、學習、訓練由小隊長組織實施，由兼職礦山救護隊隊長負責督促，

訓練從基礎(chǔ)開始，結(jié)合實際，從難從嚴，從實戰(zhàn)出發(fā)，嚴肅認真，并具有

實用性，要求紀律嚴明，認真做好記錄。

5、每次學習訓練課，課前課后要集合，認真安排工作任務和課后總結(jié)。

訓練期間一定要嚴肅認真地完成安排的各項訓練項目。學習和訓練時，不

得私自外出辦私事或遲到、早退、缺席，否則，按相關(guān)規(guī)定進行處罰。

6、根據(jù)學習和訓練計劃，兼職礦山救護隊對各科目進行考核，考核結(jié)

果嚴格按相關(guān)規(guī)定進行獎罰°

7、小隊每季度組織進行一次理論、體能考核，每半年進行一次綜合考

核，考核時嚴格遵守考場紀律，如違反紀律者，由煤礦領(lǐng)導研究決定補考

或參照上次考核執(zhí)行。

五、預防性安全檢查制度

1、按照主動預防、安全救援的原則，有計劃地安排小隊下井進行熟悉

巷道，以及預防性安全檢查工作，工作中必須按照小隊的布置，認真完成

任務。

2、救護小隊下井預防檢查、熟悉巷道時，必須認真、仔細，做到有巷必

知，發(fā)現(xiàn)事故隱患果斷處理，無能力處理要及時上報上級有關(guān)部門備案處

理。

3、預檢、熟巷的小隊下井必須遵守《煤礦安全規(guī)程》中的各項規(guī)定,

身著戰(zhàn)斗服，呼吸器和檢測儀器儀表,在井巷中行進和工作面檢查時必須注

意安全。

4、下井中，必須認真了解各采掘工作面的巷道布置情況，熟悉礦井通

風系統(tǒng)，以及井下各設施、主要胴室的位置。

5、預防檢查要做到“四勤、一堅持、一果斷”。四勤是：嘴勤、腿勤、

手勤、眼勤；一堅持：堅持安全第一的方針；一果斷：發(fā)現(xiàn)危及礦井和礦

工生命安全隱患時，應當機立斷，果斷處理。

6、下井熟悉巷道和安全檢查必須按規(guī)定線路對所有工作面、工作點進

行認真檢查；對下井檢查不認真，走形式的按相關(guān)規(guī)定進行處罰。

7、預防檢查結(jié)束后，必須填寫隱患檢查記錄，由檢查人員簽字認可；

不填寫的，按未檢查處理；弄虛作假的，加重處罰。

8、隊員每周下井檢查不得少于4次，少一次對小隊長進行處罰；隊員

拒絕不執(zhí)行下井任務者，按相關(guān)規(guī)定進行處罰。

9、在下井搞預防檢查時，下井人員必須按規(guī)定佩戴好勞動保護用品。

10、預防檢查、熟悉巷道應注意以下情況：

(1)了解礦井巷道、采據(jù)工作面采空區(qū)的分布；

(2)了解礦井通風、排水、運輸、配電、壓縮空氣、消防管路系統(tǒng)；

(3)檢查礦井有害氣體情況；

(4)了解礦井各胴室分布和防火措施；

(5)掌握礦井重大隱患以及礦井火區(qū)分布；

(6)了解礦井災害預防和處理計劃執(zhí)行情況；

(7)熟悉井下消防器材庫的地點，了解設備數(shù)量和儲存。

第八章應急物資裝備管理制度

為預防和控制潛在的事故，在緊急情況發(fā)生時，及時準確的做出應急

響應，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》(2016)

第672條“煤礦企業(yè)應當落實應急管理主體責任，建立健全事故預警、應

急值守、信息報告、現(xiàn)場處置、應急投入、救援裝備和物資儲備、安全避

險設施管理和使用等規(guī)章制度”的規(guī)定，制定本制度。

一、應急救援物資裝備為應對突發(fā)事件而準備，在應急救援救護中具

有舉足輕重的作用，所以必須保證應急救援物資裝備在日常的完備有效，

不得隨意使用或挪作他用。

二、礦兼職救護隊對現(xiàn)有的應急救援物資裝備負有儲存和妥善保管的

責任，對救援物資裝備應定人、定點、定期管理。

三、應明確應急救援器材箱鑰匙所在，不得隨意挪動，保證在突發(fā)事

件時應急救援器材箱可以順利開啟。

四、救援物資裝備責任人應按規(guī)定定期對物資裝備進行檢查、維護、

保養(yǎng)及時更新有效期以外或狀態(tài)不良的物資裝備、補充缺失的物資裝備。

如發(fā)現(xiàn)較為嚴重問題時，應及時上報，并將儲存、檢查、維護、保養(yǎng)、更

新情況記錄在案。

五、加強對員工的培訓教育，使員工掌握應急救援物資裝備的正確使

用和維護保養(yǎng)方法，確保應急救援物資裝備在日常情況下的完備有效。

六、經(jīng)常對應急救援物資裝備存儲、檢查、維護、保養(yǎng)、更新記錄情

況進行督導，促進對救援物資裝備管理水平的持續(xù)提高。

七、對于工作不到位現(xiàn)象，權(quán)根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定對責任人進行處罰，

對于由于工作失誤而造成的后果按相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

八、不得隨意對應急救援物資裝備進行拆解維修。

九、應急救援搶險物資由專人負責管理，保持庫房清凈衛(wèi)生，設備存

放整齊，準確掌握在用、庫存應急救援物資裝備狀況及數(shù)量，并認真填寫

登記，做到“賬、物、卡”三相符，做好隨時發(fā)放調(diào)運的各項準備。

十、檢驗合格的應急物資，必須實行分類存放和定位管理。對每一類

物資，根據(jù)其保管要求，倉儲設施條件及倉庫實際情況，確定具體的存放

區(qū)。為方便搶修物資存放，減少人為差錯，對應急物資進行編號定位，結(jié)

合物資存放保管目錄，并附上標簽，做到見單就知貨物存放地點，提高工

作辦事效率。

十一、應急物資應妥善保管，以保護物資的質(zhì)量。物資堆放前必須墊

好垛底，物資堆碼后，為防止受到雨水侵蝕和日光曝曬，應采取防雨水和

防曬措施。

十二、加強對應急物資的管理，防止應急物資被盜用、挪用、流失和

失效，對各類物資及時予以補充和更新，檢查人員每月至少檢查一次應急

物資和工具的情況，發(fā)現(xiàn)缺少和不能使用的要及時報計劃補充，確保正常

使用，檢查人員每次檢查時要進行詳細記錄，留存?zhèn)洳椤?/p>

十三、要對各類搶險物資進行全面的檢查和保養(yǎng)，對已損壞或過期的

物資及時維修、更新，保證搶險物資完好無損。

十四、應急物資應妥善保管，非事故情況下，任何部門和個人不得擅

自使用應急救援物資裝備。特殊情況須經(jīng)應急救援機構(gòu)總指揮同意方可使

用。

十五、對應急救援物資裝備進行清點、檢查，裝備帶金屬的部分要亮,

帶尖的工具要尖銳，帶刃的工具要鋒利，裝把柄的工具要牢靠、穩(wěn)固。對

達不到要求的應急救援物資及時進行更換、維修、保養(yǎng)。

十六、各隊組對現(xiàn)有的應急救援物資裝備負有儲存和妥善保管的責任,

對救援物資裝備應定人、定點、管理。

十七、對于具備應急救援器材箱的隊組應明確應急救援器材箱鑰匙所

在，不得隨意挪動，保證在突發(fā)事件時應急救援器材箱可以順利開啟。

十八、加強對員工的培訓教育，使員工掌握應急救援物資裝備的正確

使用和維護保養(yǎng)方法，確保應急救援物資裝備在日常情況下的完備有效。

十九、物資供應科經(jīng)常對應急救援物資裝備存儲、檢查、維護、擦拭、

記錄情況進行督導，促進對救援物資裝備管理水平的持續(xù)提高。

二十、對于工作不到位現(xiàn)象，供應科有權(quán)根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定對責任人

進行處罰，對于由于工作失誤而造成的后果按公司相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

二十一、不得隨意對應急救援物資裝備進行拆解維修。

二十二、發(fā)現(xiàn)應急救援物資毀損、丟失的要嚴格追究相關(guān)人員的責任,

并進行賠償。

第九章安全避險設施管理和使用制度

為預防和控制潛在的事故，在緊急情況發(fā)生時，及時準確的做出應急

響應，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》（2016）

第672條“煤礦企業(yè)應當落實應急管理主體責任，建立健全事故預警、應

急值守、信息報告、現(xiàn)場處置、應急投入、救援裝備和物資儲備、安全避

險設施管理和使用等規(guī)章制度”的規(guī)定，制定本制度。

一、井下所有工作地點必須設置災害事故避災路線牌。避災路線指示

牌應當設置在不易受到碰撞的顯著位置，在礦燈照明下清晰可見，并標注

所在位置。

二、巷道交叉口必須設置避災路線標識。巷道內(nèi)設置標識的間隔距離:

采區(qū)巷道不大于200m,礦井主要巷道不大于300m。

三、避災路線指示牌由所在地點的責任單位負責設置和管理維護。

四、入井人員必須隨身攜帶額定防護時間不低于30min的隔絕式自救

器。

五、礦井根據(jù)需要在避災路線上分別建立了自救器補給站，自救器補

給站設置在永久避難胴室和采區(qū)避難洞室內(nèi)，方便管理和使用。

六、自救器補給站管理責任單位為運輸隊，負責日常巡檢，自救器更

換等工作。運輸隊每季度分批次將自救器補給站內(nèi)自救器升井，交由救護

隊進行維護。進行自救器維護期間，現(xiàn)場存放的合格自救器數(shù)目不少于50

臺/站。

七、礦屬各單位可在避災期間，根據(jù)實際需要，使用自救器補給站內(nèi)

自救器。在非避災需要情況下，任何單位和個人不得擅自將自救器補給站

內(nèi)自救器挪作他用，否則對責任人罰款200元/臺次，對責任單位隊長、書

記分別罰款100元/臺次。

八、井下主要大巷巷敷設供風管路，采區(qū)軌道上山，各皮帶運輸巷、

回風大巷、各采掘工作面均敷設供風管路，在各巷道口、車場口、井下機

房胴室口均設有供氣閥門，巷道每200m設置一組分支三通。

九、井下主要軌道巷、各水平軌道巷、采區(qū)軌道上商山每隔100m設置

一個三通閥門。皮帶運輸巷、采區(qū)運輸上山、各采掘巷道每隔50m設置一

個三通閥門。軌道巷每100m沒置一個三通閥門，回風巷及皮帶巷均每隔50m

設置一個三通閥門，供水管路通達井下各作業(yè)場所。

十、井下壓風管路、供氣閥門、供水管路、供水閥門由所在地點的責

任單位負責日常管理維護。

十一、井下建有永久避難碉室。緊急避險系統(tǒng)與監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員

定位系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡系統(tǒng)實現(xiàn)有機聯(lián)系，

聯(lián)合運轉(zhuǎn)。

十二、機運科負責永久避難嗣室、采掘區(qū)隊負責責任范圍內(nèi)臨時避難

碉室的相關(guān)設施、設備和物品的日常維護和管理。

十三、通防科每天對永久避難胴室內(nèi)的藥品、自動蘇生器、隔絕式正

壓氧呼吸器進行一次檢查，確保藥品、設施完好可靠。

十四、安全避險設施的責任單位每天安排人員對安全避險設施巡檢1

次。

十五、礦井在距采掘工作面25?40nl的巷道內(nèi)、爆破地點、撤離人員

與警戒人員所在的位置、回風道有人作業(yè)處以及零星作業(yè)地點均安設有壓

風自救裝置。

十六、礦井壓風自救裝置由所在單位負責管理維護，責任單位每天安

排人員對壓風自救裝置巡檢1次，并做好相關(guān)記錄，確保設施完好可靠。

十七、礦井井下設置有應急廣播系統(tǒng)，井下人員能夠清晰聽到應急指

令。

第十章應急資料檔案管理制度

一、總則

1、檔案管理是企業(yè)規(guī)范化管理的重要內(nèi)容，也是企業(yè)發(fā)展過程中的重

要見證，它記錄了一個企業(yè)的發(fā)展歷程，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了文字依

據(jù)，檔案的規(guī)范化管理是企業(yè)走向規(guī)范和成熟的重要條件，為加速企業(yè)規(guī)

范化管理進程，進一步完善文書檔案管理工作，特制定本制度。

2、歸檔的檔案應字跡清晰、完整有效。

二、應急檔案管理

1、各部門應將文字資料的收集歸檔工作列入各部門科員的職責范圍。

2、應急救援檔案歸檔范圍

凡是企業(yè)經(jīng)營管理活動中形成的具有保存價值的文件材料均應歸檔，

主要包括：

（1）具有保存價值的正式收文、發(fā)文、除文件的正件外，還應包括它

的附件；

（2）在應急救援活動中產(chǎn)生的與上級領(lǐng)導部門間的往來文件，包括請

示、報告、項目立項、重要函件、應急救援合同等；

（3）在應急救援活動中產(chǎn)生的各種文件材料（即內(nèi)部文件）；如規(guī)章制

度、調(diào)研材料、計劃、總結(jié)、條例、會議紀要、機構(gòu)調(diào)整、人事任免、部

門管理職能性文件、部門崗位職責等。

3、應急救援檔案歸檔要求

（1）已經(jīng)辦理完畢并有保存價值的文件都應及時歸檔，任何人不得隨

意留存。

（2）歸檔的文件材料要收集齊全（包括附件，附圖），按照文件形成

的先后次序排列清楚，并剔出其中的廢稿、重復稿和不重要的便條等。

（3）存檔文件必須為原件；

（4）文件歸檔時要有交接手續(xù)；

（5）每年六月份之前，各部門兼職檔案員向礦檔案室移交已歸檔完畢

的上一年的文件材料并辦理移交手續(xù)；

（6）各部門兼職檔案員和具體辦公人員有責任協(xié)助檔案管理人員共同

做好文件的收集和保管工作:

4、應急救援檔案的借閱

（1）辦理相關(guān)手續(xù)方可借閱，并填寫利用效果反饋登記簿。

（2）借閱文書檔案使用后應及時歸還，借閱時間一般不得超過一天。

5、應急救援檔案的保管及銷毀

（1）專職檔案員有責任對礦各部門文書檔案的歸檔進行監(jiān)督指導；

（2）礦綜合檔案室負責集中統(tǒng)一管理所有文書檔案；

（3）專職檔案員對各部門移交的文書檔案按標準進行整理，分類，編

目、統(tǒng)計、保管，并進行數(shù)據(jù)化管理，方便快捷提供利用。

（4）檔案保管期限分為永久、長期、定期三種，每月開展檔案鑒定工

作，對保管期滿的檔案經(jīng)相關(guān)手續(xù)后可以銷毀，并建立文書檔案銷毀清冊。

第十一章自救器管理制度

為了加強自救器的使用管理，保證自救器的完好率和可靠性，切實起

到安全避災和自救的作用，結(jié)合礦實際，制定本管理制度。

一、自救器使用條件

1、井下發(fā)生火災時。

2、井下發(fā)生瓦斯、煤塵爆炸時。

3、井下發(fā)生煤與瓦斯突出時丁

4、掘進工作面發(fā)生冒頂，將風筒、供風管路砸斷，造成冒頂以里巷道

無風時。

5、自救器的使用時間不少于30分鐘。

二、各隊組職責

1、救護隊：每季度對全礦自救器進行一次檢查、開展一次培訓，并按

要求對新工進行自救器知識培訓。

2、安全科：負責對日常使用的自救器的完好性和佩戴情況進行監(jiān)督檢

查。

3、物資供應科：負責采購性能合格的自救器，并存放在適宜的庫房內(nèi)，

每月開展一次檢查，發(fā)現(xiàn)不完好的自救器，立即更換。

4、各隊組：給職工配備合格的自救器，對自救器使用、管理、完好等

情況進行督導，并建立臺賬，負責更換不完好的自救器。

5、機運科：對燈房流動自救器發(fā)放、管理、建檔。

三、自救器購買、發(fā)放、保管、使用、報廢管理規(guī)定

1、自救器由區(qū)科向礦申報下年度購買計劃，礦負責組織購買供應。

2、自救器購買到礦后，由礦組織相關(guān)隊組驗收，自救器備用量不低于

10%o

3、自救器的發(fā)放按照“集中管理，自我服務”的原則，一是發(fā)放到職

工手中自救器由個人自放、自鎖、自??；二是各隊組的流動自救器由燈房

管理人員按規(guī)定管理。

4、救護隊負責對在用自救器氣密性和外觀質(zhì)量每季度至少檢測一次，

檢測時出現(xiàn)外觀變形、“不合格”等情況，及時揀出按報廢處理。救護隊

安排專人做好自救器檢測記錄臺賬，將檢測結(jié)果記錄清楚。

5、機運科每季度對燈房自救器檢驗情況進行抽查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時

處理。

6、安全科每周對自救器使用情況抽查，主要檢驗職工佩戴自救器熟練

程度。

7、各隊組加強職工佩戴自救器培訓，保證每個職工都能熟練佩戴。新

工人在入井前，培訓中心必須進行自救器使用培訓，讓新工人達到熟練使

用。

8、嚴禁使用失效過期、損壞的自救器，自救器的橡膠套磨損嚴重及破

裂后不得繼續(xù)使用，應及時更換。

9、流動使用的自救器，由燈房人員與礦燈一起發(fā)放、收回。

10、因自救器屬不可修理物品，一經(jīng)打開密封條視為報廢，要求所有

佩帶自救器人員要愛護使用的自救器，嚴禁未遇險情私自打開或倒置、擠

壓、敲打、碰撞自救器，有噴漿料等灰塵要及時清除。

11、職工在使用過程中發(fā)現(xiàn)自救器損壞，無論是否到檢測期，都應向

所在區(qū)科分管領(lǐng)導匯報，及時進行更換。

12、自救器應保持完好，使用人員在入井前要檢查自救器外觀是否完

好，如發(fā)現(xiàn)密封條斷開、外殼變形、銹蝕等現(xiàn)象，應及時交燈房處理或更

換。

13、報廢處理：自救器佩戴3年或庫存5年后按報廢處理。

四、佩戴自救器注意事項

1、攜帶時，任何場所不準隨意打開自救器上殼；如自救器外殼意外開

啟，應立即停止攜帶，作報廢處理。

2、在井下工作時，一旦發(fā)現(xiàn)事故征兆，就應立即佩戴自救器撤離現(xiàn)場,

佩戴自救器準確迅速。

3、佩戴自救器撤離災區(qū)時，要沉著、冷靜，勻速行走。

4、在整個逃生過程中，注意把口具、鼻夾戴好，保持不漏氣，絕不允

許取下口具說話。萬一碰掉鼻夾時，要控制不用鼻孔吸氣，迅速再夾上鼻

夾。

5、吸氣時，比吸外界正常大氣干熱一點，這表明自救器正常工作，對

人無害，千萬不可取下自救器。有時在佩戴時，感到呼吸氣體中有輕微的

鹽味或堿味，也不要取下口具，這是由于少量藥粉從藥層中被呼吸氣流帶

來而產(chǎn)生的，沒有危害。

6、當發(fā)生呼氣時氣囊癟而不鼓，并漸漸縮小時，表明自救器的使用時

間已接近終點。

7、隔絕式化學氧自救器，屬一次性佩戴使用產(chǎn)品，過期和已使用過的

自救器，不允許修復使用。

五、其他規(guī)定

1、未開展自救器培訓、檢查、維護、校檢等工作，將對相關(guān)責任隊組、

人員進行處理。

2、由于個人原因損壞自救器、丟失自救器，每臺賠償xx元。

3、檢查中發(fā)現(xiàn)有人不會使用自救器或不能熟練使用的，將對相關(guān)管理

人員進行處罰。

第十二章事故現(xiàn)場處置管理制度

一、基本要求

1、成立事故應急工作領(lǐng)導小組

組長：礦長

副組長：副礦長

成員：各隊組負責人

2、應急救援工作原則

(1)全面履行安全生產(chǎn)值班工作制度。日常三級管理、礦主管領(lǐng)導和

科室兩級管理，必須建立和堅持值班工作制度，一旦出現(xiàn)安全生產(chǎn)和應急

事故，各級值班工作人員必須在第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，與盯守現(xiàn)場的生

產(chǎn)人員、管理人員一同做好應急處置工作。

(2)應急處置統(tǒng)一指揮原則。事故應急工作領(lǐng)導小組各成員必須接受

指揮部統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一安排，根據(jù)應急救援預案的要求，積極參加各類事

故的應急處置。

(3)相互補位、自動遞補的行動原則。工作小組領(lǐng)導不在崗時，第一

成員自動遞補，各類事故由相應管理人員主要承擔應急工作的領(lǐng)導職責。

(4)應急響應、自動停休原則。事故發(fā)生，應急工作領(lǐng)導小組各成員

休假的一律停止休假，主動到上級參加應急工作。在家倒班休息的，無論

晝夜和疲勞程度如何，必須趕到隊組待命或投入救援工作當中。

(5)應急救援堅持奉公盡責原則。事故一旦發(fā)生，應急工作領(lǐng)導小組

各成員要盡職盡責、拒絕冷漠、傳遞溫暖、無私奉獻，不能麻痹大意，全

心全意做好應急救援處置工作。

3、適用范圍

發(fā)生安全生產(chǎn)一般事故及以上安全生產(chǎn)事故時，必須啟動安全生產(chǎn)事

故應急處置機制。

4、應急處置措施

結(jié)合礦企業(yè)安全生產(chǎn)實際，制訂各類突發(fā)傷亡事件和重特大事故應急

處置措施和預案，明確組織領(lǐng)導、部門職責、資源調(diào)配和使用、處置責任,

確保礦井一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，能夠迅速、有效組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門人

員，依法妥善處置。

5、生產(chǎn)安全事故報告

礦井一旦發(fā)生重大安全事故后，企業(yè)負責人必須按規(guī)定時間、程序、

內(nèi)容向上級主管部門如實匯報。

6、處置流程

(1)啟動預案：突發(fā)重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，最先接報的部門或人

員要第一時間向事故應急工作領(lǐng)導小組報告，工作領(lǐng)導小組立即通過各種

途徑核實事件性質(zhì)、傷亡情況、事故地點、事故發(fā)生的時間等信息，并迅

速召集工作小組所有成員，通報事故現(xiàn)場情況，認真分析、研究、評估事

故危害程度，立即啟動應急救援預案。

(2)先期處置：應急預案啟動后，要迅速派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，會同

有關(guān)車間、科室、隊組人員，全面核查、查實事件性質(zhì)、發(fā)生時間、發(fā)生

原因、涉及范圍、人員損失等基本情況后，及時向工作領(lǐng)導小組報告。根

據(jù)預案要求做好現(xiàn)場救援工作，尤其做好現(xiàn)場人員的自救、互救和現(xiàn)場急

救工作，盡可能消滅初期災害事故，降低造成的損失。

(3)信息發(fā)布：救援工作領(lǐng)導小組根據(jù)事態(tài)情況，通過電話發(fā)布事件

信息，向上級組織和主管部門進行匯報。

(4)現(xiàn)場處置：救援處置人員到達現(xiàn)場后，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時采取

控制、救援、保全等措施，防止事態(tài)擴大或次生事故的發(fā)生，并安排專人

對事故傷亡人員進行登記，包括姓名、年齡、工作地點、家庭地址、聯(lián)系

電話等。

(5)善后處理：應急搶險救援行動結(jié)束后，由救援指揮部下達解除應

急救援的命令，按照預案要求組建事故善后處理領(lǐng)導小組，并分設以下四

個組按職責分工開展工作：事故調(diào)查組：負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展事故調(diào)查;

事故善后處理組：負責事故傷員轉(zhuǎn)院和賠付處理；接待工作組：負責事故

傷、亡人員親屬的接待，安撫工作；事故經(jīng)費保障組：負責事故應急搶救

和善后相關(guān)費用的經(jīng)費保障工作。

二、礦井主要災害事故應急救援程序要點

根據(jù)礦山事故及事故搶險工作的特點，做好以下幾種危害性較大的事

故的應急處理工作。

1、礦山冒頂事故的應急處理

冒頂事故是礦井中最常見、最容易發(fā)生的事故，冒頂事故應急處理要

點如下：

（1）發(fā)生冒頂事故以后，搶救人員首先應以呼喊、敲打、使用地音探

聽器等與遇險人員聯(lián)絡，來確定遇險人員的位置和人數(shù)。

（2）如果遇險人員所在地點通風不好，必須設法加強通風。若因冒頂

遇險人員被堵在里面，應利用壓風管、水管及開掘巷道、打鉆孔等方法，

向遇險人員輸送新鮮空氣、飲料和食物。

（3）在搶救中，必須時刻注意救護人員的安全。如果覺察到有再次冒

頂危險時，首先應加強支護，有準備地做好安全退路。在冒落區(qū)工作時，

要派專人觀察周圍頂板變化,

（4）在清除冒落巖石時，要小心地使用工具，以免傷害遇險人員。在

處理時，應根據(jù)冒頂事故的范圍大小、地壓情況等，采取不同的搶救方法。

（5）頂板冒落范圍不大時，如果遇險人員被大塊巖石壓住，可采用千

斤頂?shù)裙ぞ甙哑漤斊?，將人迅速救出?/p>

（6）頂板沿煤壁冒落、砰石塊度比較破碎、遇險人員又靠近煤壁位置

時，可采用沿煤壁由冒頂區(qū)從外向里掏小洞，架設梯形棚子維護頂板，邊

支護邊掏洞，直到把人救出.

（7）較大范圍頂板冒落，把人堵在巷道中，也可采用另開巷道的方法

繞過冒落區(qū)將人救出。

2、瓦斯爆炸事故的應急處理

瓦斯爆炸表現(xiàn)為在極短時間內(nèi)大量瓦斯被氧化，造成熱量積聚，在爆

源處形成高溫、高壓，然后急劇向外擴散，產(chǎn)生巨大的沖擊波和聲響。瓦

斯爆炸是煤礦事故中破壞力最大的事故之一。瓦斯爆炸事故應急處理程序

的要點如下。

(1)以搶救遇險人員為主，必須做到“有巷必有人”，本著“先活者

后死者、先重傷后輕傷、先易后難”的原則進行救援。

(2)在進入災區(qū)偵察時要帶有干粉滅火器材，發(fā)現(xiàn)火源及時撲滅。確

認災區(qū)沒有火源不會引起再次爆炸時，即可對災區(qū)巷道進行通風。

(3)應盡快恢復原有的通風系統(tǒng)，加大風量，排除瓦斯爆炸后產(chǎn)生的

煙霧和有毒有害氣體。迅速排除這些氣體，既有利于搶救遇險人員，減輕

遇險人員的中毒程度，又可以消除對井下其他人員的威脅。

(4)清除巷道堵塞物，以便于救人。

(5)尋找火源，撲滅爆炸引起的火災。

(6)做好災區(qū)偵察、尋找爆炸點、災區(qū)封閉等工作。

(7)救護隊在處理瓦斯爆炸事故時應注意的問題：

①問清事故性質(zhì)、原因、發(fā)生地點及出現(xiàn)的其他情況；

②切斷通往災區(qū)的電源；

③進入災區(qū)時須首先認真檢查各氣體成分，待不再有爆炸危險時，再

進入災區(qū)作業(yè)；

④偵察時發(fā)現(xiàn)明火或其他可燃物引燃時，應千方百計立即撲滅，以防

二次爆炸；

⑤有明火存在時，救護隊員的行動要輕，以免揚起煤塵，發(fā)生煤塵爆

炸;

⑥救護隊員穿過支架破壞地區(qū)或冒落堵塞地區(qū)時，應架設臨時支護,

以保證隊員在這些地點的往返安全。

3、煤塵爆炸事故的應急處理

煤炭粉末懸浮于空氣中遇高溫迅速被干儲而產(chǎn)生可燃氣體，這些氣體

與空氣混合而燃燒并放出大量熱量，傳給附近懸浮的煤塵使燃燒循環(huán)下去

以致形成煤塵爆炸。發(fā)生煤塵爆炸事故應急救援程序的要點：

（1）發(fā)生煤塵爆炸事故時，首先由發(fā)現(xiàn)人利用附近電話匯報上級，說

明災害