養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急處理工作，最大限度地減少事件對(duì)老年人生命安全和身體健康的危害，維護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控，做好日常衛(wèi)生管理和監(jiān)測(cè)工作，提高預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

（2）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理，確保應(yīng)急處理工作合法、合規(guī)。

（2）成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急處理工作高效有序。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取有效措施。

（2）優(yōu)化應(yīng)急資源配置，提高應(yīng)急處理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

三、組織管理

1、成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

2、設(shè)立專門(mén)的應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息收集、報(bào)送、應(yīng)急處置等工作。

3、設(shè)立專家咨詢組，為應(yīng)急處理工作提供專業(yè)技術(shù)支持。

4、建立應(yīng)急隊(duì)伍，明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急處理工作的順利開(kāi)展。

5、建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與上級(jí)政府部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、周邊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)作，形成合力應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

6、制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類、分級(jí)、應(yīng)急處理流程、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。

7、定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員的應(yīng)急處理能力和素質(zhì)。

8、建立健全應(yīng)急考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保應(yīng)急預(yù)案的貫徹落實(shí)。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部衛(wèi)生管理制度，明確衛(wèi)生管理職責(zé)，確保衛(wèi)生管理工作落到實(shí)處。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生操作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)食堂、宿舍、衛(wèi)生間等公共區(qū)域的清潔和消毒工作。

（3）定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的老年人進(jìn)行健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并隔離患有傳染病的患者。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大投入，改善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施，確保供水、供電、供暖等設(shè)施正常運(yùn)行。

（2）加強(qiáng)室內(nèi)外環(huán)境整治，保持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整潔、衛(wèi)生、舒適。

（3）加強(qiáng)廢棄物處理，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療廢物分類、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處置規(guī)定。

3、開(kāi)展健康教育

（1）制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康教育計(jì)劃，針對(duì)老年人、工作人員等不同群體，開(kāi)展有針對(duì)性的健康教育活動(dòng)。

（2）通過(guò)舉辦講座、發(fā)放宣傳資料等形式，提高老年人及工作人員的健康素養(yǎng)，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)。

（3）定期開(kāi)展心理健康教育，關(guān)注老年人的心理需求，預(yù)防心理問(wèn)題的發(fā)生。

（4）加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育，提高全員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知和應(yīng)對(duì)能力。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立完善的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（2）設(shè)立監(jiān)測(cè)信息收集和報(bào)告制度，指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)信息的收集、整理和分析。

（3）監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括但不限于老年人健康狀況、衛(wèi)生設(shè)施運(yùn)行情況、食品和飲用水安全、環(huán)境衛(wèi)生狀況等。

（4）利用信息化手段，如健康信息系統(tǒng)、疫情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，提高監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（5）對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，采取預(yù)控措施，防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立明確的報(bào)告程序和責(zé)任人，確保在發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)報(bào)告。

（2）制定突發(fā)事件報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，確定報(bào)告的級(jí)別和內(nèi)容。

（3）報(bào)告內(nèi)容包括事件的基本情況、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施及發(fā)展趨勢(shì)等。

（4）在接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)急辦公室應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)組織專家評(píng)估，確定事件等級(jí)，并按照規(guī)定流程上報(bào)。

（5）建立應(yīng)急信息發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布事件相關(guān)信息，確保信息的透明度和公眾的知情權(quán)。

（6）在事件處理過(guò)程中，要持續(xù)跟蹤報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況，直至事件得到妥善解決。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保信息暢通。

（2）隔離患者，采取有效措施控制傳染源，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

（3）開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，查明病因和傳播途徑，采取針對(duì)性防控措施。

（4）加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整防控策略。

（5）開(kāi)展健康教育，提高老年人及工作人員的防護(hù)意識(shí)和能力。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，加大防控力度，實(shí)施分區(qū)管理，嚴(yán)格控制人員流動(dòng)。

（2）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保防控物資供應(yīng)充足。

（3）協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門(mén)，爭(zhēng)取外部醫(yī)療支援，提高救治能力。

（4）建立臨時(shí)隔離區(qū)，對(duì)疑似病例進(jìn)行隔離觀察，避免交叉感染。

3、特大突發(fā)事件

（1）全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行封控管理，禁止外部人員進(jìn)入，減少內(nèi)部人員流動(dòng)。

（2）請(qǐng)求上級(jí)政府和衛(wèi)生部門(mén)支援，調(diào)配醫(yī)療資源和專業(yè)人員。

（3）建立臨時(shí)醫(yī)院，提高救治能力，確?；颊叩玫郊皶r(shí)救治。

（4）加強(qiáng)社會(huì)面宣傳，穩(wěn)定老年人及家屬情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）食物中毒

（1）立即停止食用疑似食物，保留樣本，以便進(jìn)行檢測(cè)。

（2）對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治，及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)。

（3）開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，查明食物中毒原因，采取相應(yīng)措施。

（4）加強(qiáng)食品安全管理，嚴(yán)格食品采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存和分發(fā)環(huán)節(jié)。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的人員進(jìn)行緊急救治。

（2）報(bào)告衛(wèi)生部門(mén)，配合開(kāi)展調(diào)查，查明原因，采取相應(yīng)措施。

（3）加強(qiáng)對(duì)類似事件的監(jiān)測(cè)，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

（4）開(kāi)展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高工作人員對(duì)預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)的識(shí)別和處理能力。

（5）在群體性不明原因疾病發(fā)生時(shí)，及時(shí)隔離患者，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，查明病因，采取針對(duì)性措施。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全應(yīng)急組織體系，明確各相關(guān)部門(mén)和人員的職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序開(kāi)展。

（2）成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作。

（3）設(shè)立專門(mén)的應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)工作。

（4）建立應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處理提供專業(yè)技術(shù)支持。

（5）加強(qiáng)與上級(jí)政府部門(mén)、周邊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織的溝通與協(xié)作，形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2、人力保障

（1）建立專門(mén)的應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、疾病防控、心理援助等專業(yè)人員。

（2）定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理能力和專業(yè)素質(zhì)。

（3）確保應(yīng)急隊(duì)伍人員相對(duì)穩(wěn)定，便于在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)迅速集結(jié)。

（4）制定應(yīng)急人員激勵(lì)機(jī)制，提高應(yīng)急人員的工作積極性和責(zé)任心。

3、財(cái)力保障

（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)投入使用。