DB14-T 2970-2024 重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放管理體系建設(shè)指南

ICS13.020.99

CCSZ00

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山西省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB14/T2970—2024

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放管理體系建設(shè)指南

Guidelinesfortheconstructionofkeyindustrialenterprisecarbon

emissionmanagementsystem

2024-01-03發(fā)布2024-04-03實(shí)施

山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

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重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放管理體系建設(shè)指南

1范圍

本文件提供了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放管理體系建設(shè)的指南，包括管理機(jī)構(gòu)建立、碳排放管理方針制定、

碳排放管理方案制定、資源配置與支撐機(jī)制建設(shè)、實(shí)施過程管理、評(píng)價(jià)與審核、改進(jìn)。

本文件適用于電力、化工、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦化和煤炭等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放管理體系的

建設(shè)，其他行業(yè)企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則

GB/T23331能源管理體系要求及使用指南

GB/T32150工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

溫室氣體greenhousegas

大氣層中自然存在的和由于人類活動(dòng)產(chǎn)生的能夠吸收和散發(fā)由地球表面、大氣層和云層所產(chǎn)生的

波長在紅外光譜內(nèi)的輻射的氣態(tài)成分。溫室氣體包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳

化物、六氟化硫和三氟化氮等7類。

[來源：GB/T32150-2015,3.1，有修改]

碳排放greenhousegasemission

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在核算邊界內(nèi)生產(chǎn)、活動(dòng)和服務(wù)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的所有溫室氣體排放量，以二氧

化碳當(dāng)量的形式表示。本文件中提到的碳排放指溫室氣體排放，包括直接排放和間接排放，其中直接排

放包括：企業(yè)自身管理和運(yùn)行控制之內(nèi)能源消耗所產(chǎn)生的排放和工業(yè)過程產(chǎn)生的排放；間接排放包括：

企業(yè)凈購入電力和熱力的排放、供應(yīng)鏈上下游的排放以及產(chǎn)品碳足跡。

最高管理者topmanagement

在最高層指揮并控制組織的一個(gè)人或一組人。

[來源：GB/T23331-2020,3.1.2]

碳排放管理方針carbonemissionmanagementpolicy

由決策者發(fā)布的有關(guān)碳排放績效改進(jìn)的目標(biāo)和方向。

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碳排放管理目標(biāo)carbonemissionmanagementobjective

為滿足碳排放管理方針而設(shè)定的預(yù)期達(dá)到的結(jié)果。

碳排放管理指標(biāo)carbonemissionmanagementtarget

為實(shí)現(xiàn)碳排放管理目標(biāo)所規(guī)定的具體的、可量化的碳排放參數(shù)。

碳排放績效carbonemissionperformance

為實(shí)現(xiàn)碳排放管理方針和管理目標(biāo)，對(duì)碳排放進(jìn)行管理所取得的可量化的結(jié)果。

碳排放強(qiáng)度intensityofcarbonemission

單位產(chǎn)品產(chǎn)量（產(chǎn)值或不變價(jià)）或服務(wù)量的碳排放量。

碳排放基準(zhǔn)carbonemissionbaseline

用于比較碳排放績效的定量參考依據(jù)。

碳配額carbonallowance

在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中，參與碳排放權(quán)交易的組織和個(gè)人依法取得，可用于交易和碳市場(chǎng)重點(diǎn)排放

單位碳排放量抵扣的指標(biāo)。

4管理機(jī)構(gòu)建立

建立碳排放管理機(jī)構(gòu)

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)建立由最高管理者參與的碳排放管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)組成應(yīng)包括最高管理者、相關(guān)部

門負(fù)責(zé)人和碳排放管理人員，并明確管理機(jī)構(gòu)各層級(jí)的相關(guān)職責(zé)。

最高管理者職責(zé)

最高管理者應(yīng)參與企業(yè)碳排放管理體系的建設(shè)，發(fā)揮最高管理者領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)碳排放績效的改進(jìn)作

出承諾。最高管理者應(yīng)履行以下職責(zé)：

a)確保提供建立碳排放管理體系所需的資源；

b)組織制定企業(yè)綠色低碳發(fā)展規(guī)劃；

c)向員工傳達(dá)建立碳排放管理體系的重要性；

d)主持碳排放管理評(píng)審，指導(dǎo)相關(guān)部門解決內(nèi)部審核發(fā)現(xiàn)的問題，明確改進(jìn)方向。

碳排放管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

企業(yè)碳排放管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括：

a)建立和運(yùn)行企業(yè)碳排放管理體系，并定期向最高管理者匯報(bào)體系運(yùn)行情況和碳排放績效；

b)建立碳排放管理制度；

c)制定碳排放相關(guān)崗位的職責(zé)；

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d)監(jiān)督碳排放相關(guān)活動(dòng)的開展。

5碳排放管理方針制定

內(nèi)外部環(huán)境識(shí)別

5.1.1企業(yè)應(yīng)在識(shí)別自身所處的內(nèi)外部環(huán)境基礎(chǔ)上，制定碳排放管理方針，以指導(dǎo)企業(yè)碳排放績效改

進(jìn)的目標(biāo)和方向。

5.1.2外部環(huán)境識(shí)別應(yīng)包括的內(nèi)容：

a)碳達(dá)峰碳中和政策要求；

b)行業(yè)碳排放管理要求；

c)供應(yīng)鏈碳排放要求；

d)碳市場(chǎng)政策的變化；

e)市場(chǎng)對(duì)于低碳產(chǎn)品的需求；

f)其他與外部環(huán)境相關(guān)的因素。

5.1.3內(nèi)部環(huán)境識(shí)別應(yīng)包括的內(nèi)容：

a)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；

b)企業(yè)合規(guī)性；

c)人員專業(yè)能力；

d)節(jié)能降碳潛力；

e)其他與內(nèi)部環(huán)境相關(guān)的因素。

碳排放管理方針制定

5.2.1企業(yè)應(yīng)制定碳排放管理方針，方針應(yīng)：

a)與國家和地方碳達(dá)峰碳中和政策相一致；

b)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相一致；

c)履行企業(yè)合規(guī)義務(wù)；

d)履行企業(yè)節(jié)能降碳社會(huì)責(zé)任；

e)持續(xù)改進(jìn)碳排放績效。

5.2.2碳排放管理方針應(yīng)便于員工理解并在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行解讀和宣貫，可被相關(guān)方獲取。

6碳排放管理方案制定

現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)

6.1.1企業(yè)應(yīng)定期開展碳排放現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià)，包括碳排放數(shù)據(jù)采集、碳排放數(shù)據(jù)核算與分析、碳排

放影響因素與改進(jìn)方向，并編制調(diào)查和評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：

a)調(diào)查和評(píng)價(jià)的方法；

b)碳排放數(shù)據(jù)獲取的途徑；

c)碳排放數(shù)據(jù)核算和分析結(jié)果；

d)與碳排放有關(guān)的影響因素；

e)碳減排改進(jìn)方向。

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6.1.2企業(yè)應(yīng)采集碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)可獲取、可追溯，且優(yōu)先采用測(cè)量的數(shù)據(jù)。采集內(nèi)容

包括但不限于以下信息：

a)企業(yè)基本情況，包括企業(yè)基本信息、主營產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、組織機(jī)構(gòu)框架、生產(chǎn)區(qū)域分布圖和

生產(chǎn)工藝流程圖；

b)碳排放核算邊界，包括化石燃料燃燒排放、生產(chǎn)過程排放、凈購入電力和熱力的排放、供應(yīng)鏈

上下游的排放；

c)重點(diǎn)排放設(shè)備設(shè)施清單，包括設(shè)備名稱和型號(hào)、燃料使用類型、安裝位置、計(jì)量器具配置信息；

d)活動(dòng)數(shù)據(jù)，包括化石燃料消耗量、凈購入使用電量、凈購入使用熱量等；

e)排放因子，包括化石燃料排放因子、電網(wǎng)排放因子、熱力排放因子等；

f)購入原材料及產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)信息、碳匯數(shù)據(jù)信息等其他與企業(yè)碳排放相關(guān)的數(shù)據(jù)（若企業(yè)具

備相關(guān)條件）。

6.1.3企業(yè)應(yīng)開展碳排放數(shù)據(jù)核算與分析工作，內(nèi)容包括：

a)依據(jù)適用的核算標(biāo)準(zhǔn)或指南，核算上一個(gè)自然年企業(yè)層級(jí)、工序?qū)蛹?jí)和設(shè)備設(shè)施層級(jí)的碳排放

量以及碳排放強(qiáng)度；

b)識(shí)別和分析異常的碳排放數(shù)據(jù)，以及碳排放強(qiáng)度的變化情況，并保留相應(yīng)的記錄。

6.1.4企業(yè)應(yīng)從以下方面識(shí)別與碳排放相關(guān)的影響因素：

a)生產(chǎn)運(yùn)行的穩(wěn)定性；

b)生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性；

c)設(shè)備設(shè)施是否高效運(yùn)行；

d)人員能力是否匹配；

e)其他影響因素。

6.1.5企業(yè)應(yīng)根據(jù)碳排放數(shù)據(jù)核算與分析的結(jié)果，明確碳排放績效的改進(jìn)方向，包括：

a)清潔能源的利用；

b)低碳原材料的替代；

c)高能效設(shè)備的使用；

d)生產(chǎn)工藝的改進(jìn)；

e)產(chǎn)品技術(shù)的革新；

f)員工合理化建議的采納；

g)其他改進(jìn)措施。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

6.2.1企業(yè)應(yīng)識(shí)別導(dǎo)致碳排放量升高或可能不符合相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求的風(fēng)險(xiǎn)，并判斷其對(duì)碳排放績

效的影響程度。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別包括外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。

6.2.2外部風(fēng)險(xiǎn)包括：

a)采購非低碳原材料；

b)采購的能源為傳統(tǒng)化石燃料；

c)碳排放政策變得更為嚴(yán)格；

d)市場(chǎng)和客戶對(duì)企業(yè)低碳產(chǎn)品或服務(wù)的更高要求；

e)生產(chǎn)經(jīng)營中違反法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

f)其他外部風(fēng)險(xiǎn)。

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6.2.3內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)包括：

a)組織結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整；

b)企業(yè)發(fā)展偏離綠色低碳發(fā)展規(guī)劃；

c)生產(chǎn)計(jì)劃不合理；

d)生產(chǎn)工藝落后，使用高耗能設(shè)備設(shè)施；

e)資源配置不到位；

f)人員能力不足；

g)其他內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。

建立碳排放基準(zhǔn)

6.3.1企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別基礎(chǔ)上，建立企業(yè)不同層級(jí)的碳排放基準(zhǔn)，并與碳排放績

效水平進(jìn)行對(duì)比，以判定碳排放目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。碳排放基準(zhǔn)應(yīng)包括：

a)基準(zhǔn)年；

b)基準(zhǔn)年的碳排放量；

c)基準(zhǔn)年的碳排放強(qiáng)度。

6.3.2當(dāng)出現(xiàn)以下情況導(dǎo)致碳排放績效不能真實(shí)反映企業(yè)的碳排放水平時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整基準(zhǔn)：

a)企業(yè)物理邊界、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、原材料、工藝及設(shè)備設(shè)施發(fā)生明顯變化；

b)直接排放和間接排放源發(fā)生明顯變化；

c)其他情況。

6.3.3企業(yè)應(yīng)保留碳排放基準(zhǔn)制定及調(diào)整的記錄。

碳排放管理目標(biāo)及實(shí)施方案

6.4.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境和碳排放管理方針，結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià)結(jié)果及碳排放基準(zhǔn)，制定碳排

放管理目標(biāo)，目標(biāo)應(yīng)包括：

a)滿足碳排放法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

b)達(dá)到碳排放績效改進(jìn)的預(yù)期結(jié)果；

c)完成碳排放履約和交易；

d)實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)開發(fā)和利用的預(yù)期效果；

e)履行節(jié)能降碳的社會(huì)責(zé)任。

6.4.2企業(yè)應(yīng)將碳排放管理目標(biāo)分解到各層級(jí)，在各層級(jí)建立碳排放管理指標(biāo)。碳排放管理指標(biāo)包括

但不限于以下方面：

a)重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施的碳排放量或能源使用效率；

b)重點(diǎn)工序的碳排放量；

c)可再生能源、余熱余壓的利用率；

d)其他對(duì)實(shí)現(xiàn)碳排放目標(biāo)有影響的指標(biāo)。

6.4.3企業(yè)應(yīng)對(duì)照識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)對(duì)措施，包括但不限于以下方面：

a)提升碳排放相關(guān)崗位人員能力；

b)持續(xù)滿足合規(guī)性；

c)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；

d)使用低碳原材料；

e)提升設(shè)備設(shè)施效率；

f)提升清潔能源使用占比；

g)保障節(jié)能降碳資金。

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6.4.4企業(yè)應(yīng)制定碳排放管理實(shí)施方案，以確保碳排放管理目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，方案應(yīng)包括：

a)采取的措施，例如減排、技術(shù)改進(jìn)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)整等；

b)措施的實(shí)施路徑和方法；

c)配套資源，包括人員、設(shè)備設(shè)施、資金等；

d)職責(zé)分工及權(quán)限；

e)時(shí)間進(jìn)度安排和階段性成果；

f)結(jié)果驗(yàn)證的方法。

7資源配置與支撐機(jī)制建設(shè)

人員能力建設(shè)

7.1.1企業(yè)應(yīng)通過以下方式確保人員具備相應(yīng)的能力：

a)根據(jù)教育背景、技能水平、工作經(jīng)歷等方面聘用和考核工作人員；

b)定期開展專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：碳減排法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和管理要求等；

c)通過公告、海報(bào)或其他方式開展節(jié)能降碳宣傳；

d)通過例會(huì)、企業(yè)活動(dòng)和技術(shù)研討等形式開展交流活動(dòng)。

7.1.2企業(yè)應(yīng)保留適當(dāng)?shù)挠涗涀鳛槿藛T能力符合工作要求的證據(jù)。

財(cái)務(wù)資源保障

企業(yè)應(yīng)為碳排放管理體系的建設(shè)提供必要的財(cái)務(wù)支持，并由碳排放管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督資金的分配和使

用情況。財(cái)務(wù)支持的范圍包括：

a)碳減排項(xiàng)目實(shí)施的資金；

b)監(jiān)控、測(cè)量設(shè)備檢定、校準(zhǔn)的資金；

c)碳排放相關(guān)培訓(xùn)的資金；

d)碳排放交易的資金；

e)其他與碳排放有關(guān)的資金支持。

專業(yè)化服務(wù)支持

企業(yè)可聘請(qǐng)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展碳排放相關(guān)服務(wù)，并通過以下方式確保其服務(wù)質(zhì)量滿足要求：

a)選擇具備相應(yīng)能力的專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)；

b)簽署具有法律約束力且明確服務(wù)內(nèi)容和要求的協(xié)議；

c)跟蹤和監(jiān)督服務(wù)過程及服務(wù)質(zhì)量；

d)評(píng)估服務(wù)效果。

溝通機(jī)制建設(shè)

7.4.1企業(yè)應(yīng)建立有效的內(nèi)、外部溝通機(jī)制，確保企業(yè)內(nèi)外部信息傳遞順暢且準(zhǔn)確，為企業(yè)碳排放管

理體系有效運(yùn)行提供保障。

7.4.2內(nèi)、外部溝通包括以下方式：

a)不同形式的會(huì)議，包括內(nèi)外部專題會(huì)議、部門例會(huì)、企業(yè)總結(jié)大會(huì)、經(jīng)營分析會(huì)；

b)建立外部信息傳遞渠道，并由專人負(fù)責(zé)，確保及時(shí)將獲取的信息傳遞至各部門；

c)建立內(nèi)部信息溝通平臺(tái)，使部門間信息共享；

d)建立信息通報(bào)渠道，保證重要消息傳達(dá)到位；

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e)其他適合企業(yè)的信息溝通方式。

7.4.3企業(yè)應(yīng)保留溝通交流的記錄。

文件和記錄制定與管理

7.5.1企業(yè)應(yīng)針對(duì)碳排放管理體系建立必要的文件和記錄，包括：

a)支持體系運(yùn)行的管理制度文件；

b)支持生產(chǎn)運(yùn)行的作業(yè)文件和記錄；

c)本文件要求保留的記錄；

d)其他文件。

7.5.2企業(yè)應(yīng)制定文件和記錄的管理要求，對(duì)文件和記錄進(jìn)行有效管理，包括：

a)規(guī)定文件和記錄的編制、審批、發(fā)布、使用、變更和作廢各環(huán)節(jié)的要求；

b)建立文件和記錄的受控標(biāo)識(shí)；

c)規(guī)定文件和記錄的形式及保存要求；

d)規(guī)定獲取文件和記錄的途徑及條件。

8實(shí)施過程管理

數(shù)據(jù)管理

8.1.1建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃

企業(yè)應(yīng)建立碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量符合要求，計(jì)劃應(yīng)包括：

a)重點(diǎn)排放設(shè)備設(shè)施基本情況，形成設(shè)備設(shè)施清單；

b)碳排放核算邊界，包括核算邊界的描述、碳排放源的范圍等；

c)數(shù)據(jù)的確定方式，包括數(shù)據(jù)計(jì)算方法和獲取方式，測(cè)量設(shè)備的相關(guān)信息，數(shù)據(jù)缺失時(shí)的處理方

式，數(shù)據(jù)記錄頻次等內(nèi)容；

d)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的相關(guān)規(guī)定，包括數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃的制定、修訂以及執(zhí)行，人員職責(zé)分工，內(nèi)

部評(píng)估，數(shù)據(jù)文件歸檔等內(nèi)容。

8.1.2實(shí)施碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)

企業(yè)應(yīng)按數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃監(jiān)測(cè)影響碳排放績效的關(guān)鍵參數(shù)，并對(duì)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤和監(jiān)測(cè)。關(guān)鍵

參數(shù)包括：

a)碳排放源；

b)活動(dòng)數(shù)據(jù)、排放因子和生產(chǎn)數(shù)據(jù)；

c)工序、設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)；

d)核算準(zhǔn)則或指南中規(guī)定的其他參數(shù)。

8.1.3數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

企業(yè)應(yīng)按照數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃管理和控制數(shù)據(jù)質(zhì)量，包括：

a)重點(diǎn)排放設(shè)備設(shè)施基本情況與計(jì)劃描述一致；

b)碳排放核算邊界與計(jì)劃中的核算邊界一致；

c)所有的活動(dòng)數(shù)據(jù)、排放因子和生產(chǎn)數(shù)據(jù)能夠按照計(jì)劃實(shí)施測(cè)量；

d)測(cè)量設(shè)備得到了有效的維護(hù)和校準(zhǔn)；

e)測(cè)量結(jié)果能夠按照計(jì)劃規(guī)定的頻次匯總記錄；

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f)數(shù)據(jù)缺失時(shí)的處理方式能夠與計(jì)劃一致；

g)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和質(zhì)量保證程序能夠按照計(jì)劃執(zhí)行。

供應(yīng)鏈管理

企業(yè)應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈實(shí)施有效管理，以實(shí)現(xiàn)低碳、穩(wěn)定和可持續(xù)的供應(yīng)鏈運(yùn)作。供應(yīng)鏈管理包括：

a)制定全面、合理的燃料供應(yīng)鏈計(jì)劃；

b)制定原輔材料采購要求，優(yōu)先選擇低碳原輔材料；

c)優(yōu)先采購和使用綠色能源；

d)優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)、采用綠色運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)低碳物流；

e)回收并利用廢棄原材料；

f)建立供應(yīng)鏈信息管理平臺(tái)，包括信息采集、信息處理和信息傳遞等環(huán)節(jié)。

設(shè)備設(shè)施管理

企業(yè)應(yīng)對(duì)重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行有效管理，確保設(shè)備設(shè)施的穩(wěn)定高效運(yùn)行。需要管理的設(shè)備設(shè)施包括：

a)涉及碳排放的設(shè)備設(shè)施，如鍋爐、工業(yè)窯爐、大功率用電設(shè)備等；

b)信息化管理和控制系統(tǒng)，如生產(chǎn)控制系統(tǒng)、能源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、設(shè)備智能化控制系統(tǒng)等；

c)必要的監(jiān)控和測(cè)量設(shè)備，如汽車衡、皮帶秤、電表、流量計(jì)等；

d)其他設(shè)備設(shè)施。

碳減排措施管理

8.4.1企業(yè)應(yīng)對(duì)碳減排措施進(jìn)行有效管理，確保措施能夠有效實(shí)施，包括：

a)識(shí)別適用的碳減排措施；

b)根據(jù)措施對(duì)碳排放績效的影響及其經(jīng)濟(jì)性，確定碳減排措施的優(yōu)先順序；

c)制定并落實(shí)碳減排措施實(shí)施方案；

d)跟蹤和評(píng)估碳減排措施實(shí)施過程，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成；

e)評(píng)價(jià)并驗(yàn)證完成的碳減排措施是否達(dá)到預(yù)期結(jié)果。

8.4.2企業(yè)應(yīng)保留碳減排措施制定和實(shí)施的記錄。

碳資產(chǎn)管理

8.5.1碳資產(chǎn)開發(fā)

企業(yè)應(yīng)制定有效的碳資產(chǎn)管理要求，明確碳資產(chǎn)管理的相關(guān)職責(zé)和碳資產(chǎn)管理程序，提升碳資產(chǎn)開

發(fā)的能力，并結(jié)合自身碳排放特點(diǎn)，積極開發(fā)適用的碳資產(chǎn)項(xiàng)目。可開發(fā)的碳資產(chǎn)包括但不限于以下方

面：

a)碳排放權(quán)（CER）；

b)國家核證自愿減排（CCER）；

c)可再生能源綠色電力證書（綠證）；

d)不同類型的碳匯，如森林、草地、耕地、土壤等；

e)可開發(fā)的其他類型碳資產(chǎn)。

8.5.2碳排放權(quán)履約管理

企業(yè)應(yīng)對(duì)碳排放權(quán)履約過程進(jìn)行管理，以滿足碳排放權(quán)履約的合規(guī)性要求，包括：

a)明確碳排放權(quán)履約管理部門和職責(zé)；

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b)建立碳排放權(quán)履約的管理程序；

c)當(dāng)碳交易履約時(shí)，應(yīng)關(guān)注交易市場(chǎng)碳價(jià)變化，降低履約成本。

9評(píng)價(jià)與審核

合規(guī)性評(píng)價(jià)

9.1.1企業(yè)應(yīng)定期評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀與碳排放相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求的合規(guī)性，包括：

a)生產(chǎn)經(jīng)營過程符合國家、地方和行業(yè)的能源和碳排放政策；

b)生產(chǎn)經(jīng)營過程是否滿足相應(yīng)的國家、地方和行業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)；

c)按照國家、地方碳交易政策完成履約；

d)相關(guān)方的要求。

9.1.2當(dāng)國家、行業(yè)和地方相關(guān)的法律法規(guī)發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)應(yīng)再次開展合規(guī)性評(píng)價(jià)。

9.1.3企業(yè)應(yīng)保留合規(guī)性評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。

內(nèi)部審核

9.2.1企業(yè)應(yīng)按照本文件的要求，至少每年實(shí)施一次內(nèi)部審核，內(nèi)部審核要點(diǎn)至少包括：

a)是否完成碳排放管理目標(biāo)；

b)碳排放績效是否得到改進(jìn)；

c)資源配置是否充分和到位；

d)企業(yè)經(jīng)營過程是否合規(guī)；

e)人員能力是否滿足企業(yè)要求。

9.2.2企業(yè)應(yīng)制定合理的內(nèi)部審核方案，包括時(shí)間、方法、分工、審核計(jì)劃等，內(nèi)部審核內(nèi)容應(yīng)包含

本文件所有要求，記錄審核中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)并分析原因，對(duì)不符合項(xiàng)及時(shí)糾正；并形成內(nèi)部審核報(bào)告

報(bào)最高管理者。

9.2.3企業(yè)應(yīng)保留內(nèi)部審核過程中的所有記錄，包括方案、內(nèi)部審核結(jié)果、不符合項(xiàng)、糾正措施等。

管理評(píng)審

9.3.1最高管理者應(yīng)定期評(píng)審碳排放管理體系，確保管理體系的充分性、適宜性和有效性。評(píng)審內(nèi)容

包括：

a)以往管理評(píng)審措施執(zhí)行的情況和效果；

b)以下方面的變化：

1)碳排放管理方針的變化；

2)碳排放管理目標(biāo)、管理指標(biāo)及基準(zhǔn)的調(diào)整；

3)碳減排措施的調(diào)整；

4)企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境的變化；

5)碳排放源的變化；

6)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)措施的調(diào)整。

c)碳排放管理的有效性，包括：

1)碳排放績效的改進(jìn)；

2)碳排放管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；

3)確定的不符合項(xiàng)和糾正措施；

4)合規(guī)性評(píng)價(jià)結(jié)果；

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5)內(nèi)部審核的結(jié)果。

d)資源配置是否充分，資源是否有效利用；

e)來自相關(guān)方的信息交流，包括反饋意見。

9.3.2企業(yè)應(yīng)保留管理評(píng)審過程和結(jié)果的記錄。

10改進(jìn)

企業(yè)應(yīng)依據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果識(shí)別碳排放管理體系的改進(jìn)方向，制定改進(jìn)方案。

當(dāng)存在不符合項(xiàng)時(shí)，企業(yè)應(yīng)：

a)對(duì)不符合項(xiàng)導(dǎo)致的后果進(jìn)行評(píng)價(jià)和處置；

b)確定不符合項(xiàng)的嚴(yán)重程度和原因，并檢查類似的不符合項(xiàng)是否仍然存在，并對(duì)這些不符合項(xiàng)建

立預(yù)防措施，防止類似問題再次發(fā)生；

c)制定糾正措施，并按計(jì)劃實(shí)施；

d)評(píng)審糾正措施的有效性。

企業(yè)應(yīng)保留不符合項(xiàng)的證據(jù)和相應(yīng)的糾正措施，以及糾正措施實(shí)施效果的記錄。

企業(yè)應(yīng)通過以下方式持續(xù)改進(jìn)碳排放管理體系：

a)以可持續(xù)發(fā)展的理念生產(chǎn)和經(jīng)營；

b)