2025年衛(wèi)生政策衛(wèi)生事業(yè)管理簡答題

簡答題（40個(gè)）1.把握政策問題所在領(lǐng)域?qū)M(jìn)行本源分析有什么作用和意義？答題思緒：可從兩個(gè)方面闡明：把握政策問題所在領(lǐng)域，一是在可以去熟悉或明確該領(lǐng)域有哪些運(yùn)作規(guī)律，二是為確定問題坐落的范圍及搜尋影響原因奠定基礎(chǔ)。2.衛(wèi)生系統(tǒng)宏觀模型與政策問題本源分析之間有什么關(guān)系？答題思緒：可以從衛(wèi)生系統(tǒng)在政策問題本源分析環(huán)節(jié)中發(fā)揮的作用進(jìn)行論述，例如借助宏觀模型“子模-概念-指標(biāo)”的關(guān)系，可以明確問題坐落的范圍；借助各子模之間的關(guān)系可以搜尋問題的影響原因，并建立關(guān)系鏈等。3.我國衛(wèi)生事業(yè)的特點(diǎn)有哪些？（1）衛(wèi)生事業(yè)是增進(jìn)居民健康、防治疾病、提高民族質(zhì)量的服務(wù)性行業(yè)，服務(wù)性行業(yè)的關(guān)鍵是質(zhì)量，而衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不輕易建立統(tǒng)一的原則；（2）衛(wèi)生事業(yè)的服務(wù)對象是整個(gè)人群，即不僅包括病人，也包括正常人和兩者之間的人；（3）衛(wèi)生事業(yè)政策體現(xiàn)了社會和政府的責(zé)任，國家和政府有責(zé)任保證國民享有基本的衛(wèi)生保健，其政策是責(zé)任的詳細(xì)體現(xiàn)；（4）衛(wèi)生服務(wù)的壟斷性，由于衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的特殊性，決定了居民對衛(wèi)生服務(wù)的沒有選擇性。4.簡述政策方案研制的基本目的。政策方案研制的基本目的是提供多種也許的科學(xué)、客觀、可行的政策方案，供決策者備選。詳細(xì)而言，政策方案研制的現(xiàn)實(shí)目的，重要表目前回答下列幾種問題：怎么處理政策問題（政策思緒）？處理到什么程度（政策目的）？用什么詳細(xì)的措施措施來處理政策問題（措施措施）？最終形成一系列可供選擇的政策方案。5.簡述政策方案研制的基本任務(wù)。政策方案研制的基本任務(wù)包括四個(gè)方面：一是政策思緒的推導(dǎo)：即怎樣根據(jù)政策問題的本源、影響原因和形成機(jī)制，定性推導(dǎo)“治本、治標(biāo)、標(biāo)本兼治”的三類政策思緒。二是政策目的的明確：即怎樣根據(jù)政策思緒，視時(shí)間、精力和資源等條件，結(jié)合政策利益有關(guān)者的政策期望，按三類政策思緒的重要性次序——“標(biāo)本兼治、治本、治標(biāo)”，依次將定性尤其是定量研制成果，轉(zhuǎn)化為特定政策方案的目的體系，并選用合適的指標(biāo)加以量化體現(xiàn)。三是政策措施手段的選擇：即為實(shí)現(xiàn)政策目的，怎樣尋求實(shí)現(xiàn)目的的詳細(xì)措施和手段。四是政策備選方案的研制：即在明確措施的基礎(chǔ)上，怎樣結(jié)合現(xiàn)實(shí)條件設(shè)計(jì)和形成特定的政策方案，并進(jìn)行細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，形成可供選擇的備選方案。6.政策方案研制的基本環(huán)節(jié)包括哪些？政策方案研制包括政策思緒推導(dǎo)、政策目的確定、方案輪廓設(shè)想、方案細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)四個(gè)基本環(huán)節(jié)。其中，政策思緒推導(dǎo)包括前期信息繼承、政策思緒推導(dǎo)、優(yōu)先序位推論三步；政策目的確定包括明確政策預(yù)期、建立目的體系、量化政策目的三步；方案輪廓設(shè)想包括搜尋措施措施、明確作用強(qiáng)度、形成方案輪廓三步；方案細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)包括篩選方案輪廓、論證政策資源、明確重要障礙、總結(jié)前期成果、完善方案形式五步。7.選擇政策方案研制措施的重要根據(jù)有哪些？選擇政策方案研制措施的根據(jù)重要是：方案研制的時(shí)限規(guī)定、政策影響力的大小、決策者或者研究者所擁有的資源、方案研制過程中政策研究者和制定者的參與程度等。8.衛(wèi)生信息的基本功能有哪些？（1）衛(wèi)生信息是衛(wèi)生事業(yè)宏觀管理和科學(xué)決策的根據(jù)；（2）衛(wèi)生信息是監(jiān)督、評價(jià)衛(wèi)生規(guī)劃實(shí)行進(jìn)展的根據(jù)；（3）衛(wèi)生信息能更有效開發(fā)運(yùn)用衛(wèi)生人力、物力和財(cái)力資源；（4）醫(yī)學(xué)科技信息是醫(yī)學(xué)科技發(fā)展的源泉；（5）信息可以直接發(fā)明財(cái)富。9.醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理的基本原則有哪些？（1）樹立病人至上、質(zhì)量第一、費(fèi)用合理的原則；（2）防止為主，不停提高質(zhì)量的原則；（3）系統(tǒng)管理的原則，強(qiáng)調(diào)全過程、所有門和全員的質(zhì)量管理；（4）原則化與數(shù)據(jù)化的原則；（5）科學(xué)性與實(shí)用性相統(tǒng)一的原則。10.醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理的基本原則有哪些？（1）樹立病人至上、質(zhì)量第一、費(fèi)用合理的原則；（2）防止為主，不停提高質(zhì)量的原則；（3）系統(tǒng)管理的原則，強(qiáng)調(diào)全過程、所有門和全員的質(zhì)量管理；（4）原則化與數(shù)據(jù)化的原則；（5）科學(xué)性與實(shí)用性相統(tǒng)一的原則。11.我國衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)我國衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會公益事業(yè)。本質(zhì)屬性：社會公益事業(yè)；服務(wù)對象和受益對象：全體公民；福利性是衛(wèi)生事業(yè)的社會屬性，體現(xiàn)了衛(wèi)生事業(yè)承擔(dān)著一定的社會分派職能。A.政府辦公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，政策傾斜；B.衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主體非盈利，原則體現(xiàn)福利性。12.推進(jìn)衛(wèi)生改革的動力有哪些？人們對衛(wèi)生保健的期望值提高、需求增長；衛(wèi)生保健費(fèi)用增長；支付能力有限；對老式體制的懷疑論；衛(wèi)生服務(wù)體系的官僚化；衛(wèi)生服務(wù)的公平與效率問題；對行醫(yī)行為的新認(rèn)識。13.測量衛(wèi)生服務(wù)需要的指標(biāo)？由疾病的頻率(度)和疾病嚴(yán)重程度兩大類指標(biāo)構(gòu)成。詳細(xì)的指標(biāo)有：兩周患病率；慢性病患病率；健康者占總?cè)丝诒壤?；兩周臥床率；兩周活動受限率；兩周休學(xué)(工)率；兩周每仟人患病曰數(shù)；兩周每仟人因病傷臥床曰數(shù)；兩周每仟人因病傷休工(學(xué))曰數(shù)。14.常用的門診服務(wù)運(yùn)用指標(biāo)有哪些？重要有：兩周就診率；兩周患者就診率；兩周患者未就診率。常用的住院服務(wù)運(yùn)用指標(biāo)：住院率；人均住院天數(shù)；未住院率。15.影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的原因有哪些？（1）社會制度：社會制度不一樣，國家體制就存在差異，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、方針政策及管理措施都會不一樣。（2）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：衛(wèi)生事業(yè)與其他事業(yè)同樣，其很大程度上受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，即經(jīng)濟(jì)落後的國家，難以將更多的資金用于衛(wèi)生事業(yè)，其衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模必然受到影響。（3）管理水平：同樣的資源條件，管理水平的高下、管理質(zhì)量的好壞，直接影響到預(yù)期成果。（4）文化背景：文化背景重要從三個(gè)方面影響衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展：①衛(wèi)生人力資源，即培養(yǎng)的衛(wèi)生技術(shù)和管理人員的質(zhì)和量；②健康教育水平，人們實(shí)行或接受健康教育，形成良好的生活方式都與文化背景有關(guān)；③衛(wèi)生保健的可接受性，衛(wèi)生保健措施在文化背景高的國家和地區(qū)，其接受程度也高。（5）人口狀況：人口狀況既受衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的影響，又反過來影響著衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。（6）科技發(fā)展水平：科技發(fā)展水平增進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，尤其是醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、防止醫(yī)學(xué)和祖國醫(yī)學(xué)事業(yè)得到了發(fā)展。（7）生態(tài)環(huán)境：生態(tài)環(huán)境對衛(wèi)生事業(yè)的影響重要表目前生態(tài)環(huán)境對人群健康的影響。此外，突發(fā)事件的緊急處理也是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一種標(biāo)志之一。16.簡述圍繞共同目的、政策制定者和研究者在政策制定科學(xué)程序中的基本職責(zé)。解題思緒：首先明確制定高價(jià)值政策是雙方的最終目的，實(shí)現(xiàn)這一目的需要遵照政策制定科學(xué)程序、做到優(yōu)勢互補(bǔ)。然後分別針對政策制定科學(xué)程序的七個(gè)環(huán)節(jié)，論述每一階段的共同目的以及雙方的重要職責(zé)。17.簡述政策制定者和政策研究者對政策的不一樣態(tài)度，以及消弭這種差異的基本思緒。解題思緒：政策制定者與政策研究者的角色定位不一樣，決定了雙方對政策的態(tài)度不一樣。不一樣態(tài)度重要表目前：角色定位、行為傾向、關(guān)重視點(diǎn)、心理特性、得失判斷。消弭差異：重要的是強(qiáng)調(diào)制定高價(jià)值政策的共同目的，雙方到達(dá)共識，遵照政策制定科學(xué)程序是共同職責(zé)，個(gè)人愛好與政策需求相結(jié)合，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，共同探索“怎么才能處理問題”的途徑、措施和技術(shù)，以減少決策風(fēng)險(xiǎn)。18.簡述政策制定和政策研究優(yōu)勢互補(bǔ)機(jī)制的概念和基本內(nèi)涵。政策制定者和研究者的優(yōu)勢互補(bǔ)機(jī)制：圍繞一種特定的目的，政策制定者和研究者借用各自的長處和優(yōu)勢，互相協(xié)作配合，形成“相加”或者“相乘”的效應(yīng)，以制定高價(jià)值的政策。內(nèi)涵：共同目的：制定高價(jià)值政策實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)的平臺和載體：政策制定科學(xué)程序?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)的措施和技術(shù)路線：21項(xiàng)動態(tài)任務(wù)鏈優(yōu)勢互補(bǔ)的基本原則和實(shí)現(xiàn)途徑雙方的職責(zé)和任務(wù)19.舉例闡明優(yōu)勢互補(bǔ)機(jī)制的基本原則。共同目的、雙贏方略；有機(jī)分工、優(yōu)勢互補(bǔ)；誠信服務(wù)、成果共享；共同發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)（32字原則）20.簡述政策制定和政策研究的區(qū)別。第一，政策制定和政策研究的目的各有側(cè)重第二，政策制定和政策研究的特性不一樣選擇性特點(diǎn)階段性特點(diǎn)普遍性和特殊性特點(diǎn)權(quán)威性和強(qiáng)制性特點(diǎn)政治傾向特點(diǎn)第三，政策制定和政策研究的影響和效果不一樣第四，政策制定和政策研究的程式不一樣21.簡述優(yōu)勢互補(bǔ)的實(shí)現(xiàn)途徑。政策研究先行并貫穿政策制定全過程組建政策制定者與政策研究者參與的合作團(tuán)體建立協(xié)同創(chuàng)新的平臺建立定期溝通交流機(jī)制共同確定整體方案并推進(jìn)實(shí)行共同產(chǎn)出成果，共同提高影響22.簡述高價(jià)值政策制定程序。①政策問題確認(rèn)②政策問題本源分析③政策方案研制④政策可行性論證⑤政策方案執(zhí)行⑥政策評價(jià)⑦政策去向23.簡述政策問題確認(rèn)的基本任務(wù)?；救蝿?wù)包括：（1）特定領(lǐng)域界定（2）界定存在問題（3）明確問題優(yōu)先次序（4）多重論證關(guān)鍵問題（5）關(guān)鍵問題優(yōu)先進(jìn)入議程24.簡述政策方案研制的基本任務(wù)?；救蝿?wù)包括：（1）定性推導(dǎo)和定量研制“治本、治標(biāo)、標(biāo)本兼治”三類政策思緒（2）依次將研制成果轉(zhuǎn)化為特定政策方案的目的體系，并量化體現(xiàn)（3）根據(jù)政策目的，尋求實(shí)現(xiàn)目的的措施和措施（4）結(jié)合現(xiàn)實(shí)條件，設(shè)計(jì)和形成特定的政策方案25.簡述政策方案可行性論證的基本目的?；灸康挠校海?）明確備選方案與否可行：政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會文化（2）明確可行的備選方案中“何者為優(yōu)”（3）修正和完善“最優(yōu)”的可行方案（4）深入增進(jìn)政策制定者和研究者之間優(yōu)勢互補(bǔ)26.簡述政策執(zhí)行的關(guān)鍵任務(wù)。關(guān)鍵任務(wù)有：（1）存在哪些動力和阻力，來源、性質(zhì)、大小怎樣判斷？（2）怎樣制定保持（增長）動力、減弱（消除）阻力的方略措施？（3）怎樣為政策執(zhí)行配置所需要的資源？（4）怎樣發(fā)現(xiàn)政策實(shí)行過程中的偏差，怎樣采用必要的糾正措施？27.簡述政策評價(jià)的重要任務(wù)。重要任務(wù)包括：（1）怎樣選擇評價(jià)主體（2）特定政策與否需要進(jìn)行政策評價(jià)（3）政策評價(jià)需要回答哪些問題，搜集哪些信息（4）怎樣搜集評價(jià)所需信息（5）怎樣保證評價(jià)資料信息反應(yīng)政策實(shí)際效果（6）怎樣將評價(jià)資料信息體現(xiàn)為效果描述（7）怎樣根據(jù)效果描述做出評價(jià)結(jié)論28.簡述確定政策去向的幾種關(guān)鍵問題。政策去向即政策的也許歸宿。確定政策去向關(guān)鍵要回答如下幾種問題：（1）建立政策去向的一般原則（2）明確政策評價(jià)的信息反饋思緒和過程（3）怎樣判斷確定特定政策去向的思緒和過程29.簡述高價(jià)值政策制定程序的運(yùn)用原則?？蒲信c國情結(jié)合原則多學(xué)科交叉融合原則定量與定性研究結(jié)合原則研究者與決策者結(jié)合原則30.簡述高價(jià)值政策制定程序的7個(gè)環(huán)節(jié)、21項(xiàng)動態(tài)的任務(wù)鏈。高價(jià)值政策制定程序包括政策問題確認(rèn)、政策問題本源分析、政策方案研制、政策方案可行性論證、政策執(zhí)行、政策評價(jià)、政策去向七個(gè)邏輯相連的環(huán)節(jié)，細(xì)化為“特定領(lǐng)域—眾多問題—問題界定—有限次序—關(guān)鍵問題—政策問題—問題危害—影響原因—問題本源—作用機(jī)制—政策思緒—政策目的—目的指標(biāo)—措施措施—可行論證—最優(yōu)選擇—動阻力分析—執(zhí)行實(shí)行—效果問題—?dú)w因分析—確定去向”21項(xiàng)動態(tài)任務(wù)鏈。31.簡述政策問題確認(rèn)的邏輯思緒與操作環(huán)節(jié)。政策問題確認(rèn)的邏輯思緒與操作環(huán)節(jié)，重要包括如下幾種方面。特定領(lǐng)域界定：第一，初步定為，大體確定政策問題確認(rèn)的領(lǐng)域。第二，精確界定，側(cè)重指明政策制定者職能、部門之間職能交叉、需要協(xié)作協(xié)調(diào)部門、領(lǐng)域?qū)哟魏偷貐^(qū)，文獻(xiàn)范圍及年限、論證范圍和措施，其中以系統(tǒng)觀念為指導(dǎo)、以文獻(xiàn)歸納對問題進(jìn)行總結(jié)，輔之以焦點(diǎn)問題訪談、各類團(tuán)體研討。第三，背景分析，認(rèn)識特定領(lǐng)域運(yùn)作規(guī)律，回憶領(lǐng)域的歷史沿革、現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展趨勢。32.簡述政策問題本源分析的操作環(huán)節(jié)。一、明確進(jìn)行本源分析的特定問題及其信息基礎(chǔ)詳細(xì)包括：明確特定問題；檢查信息完備程度二、系統(tǒng)搜尋影響原因確定特定政策問題所在范圍；系統(tǒng)搜尋政策問題影響原因三、確定問題本源確定影響原因與政策問題關(guān)系；確認(rèn)本源、直接和間接影響原因。常用措施為衛(wèi)生系統(tǒng)宏觀模型、層次分析和邏輯推理。四、明確政策問題的作用機(jī)制常用措施為歸納和演繹、模型工具。五、定量論證問題本源包括2個(gè)子環(huán)節(jié)：定量表述問題作用機(jī)制；多重論證重要結(jié)論。常用的措施有層次分析法、多原因記錄分析措施、數(shù)學(xué)建模措施、專題論證和研究、意向論證、專家征詢和文獻(xiàn)論證等。33.請簡述衛(wèi)生政策的類型。積極型衛(wèi)生政策與消極型衛(wèi)生政策能動型衛(wèi)生政策與被動型衛(wèi)生政策全局性衛(wèi)生政策與局部性衛(wèi)生政策34.請簡述政策制定科學(xué)程序的七個(gè)邏輯有關(guān)環(huán)節(jié)。政策制定科學(xué)程序的七個(gè)邏輯有關(guān)環(huán)節(jié):①政策問題確認(rèn);②政策問題本源分析;③政策研制;④可行性論證;⑤政策執(zhí)行;⑥政策評估;⑦確定政策去向35.請簡述衛(wèi)生政策的要素構(gòu)成。衛(wèi)生政策的要素構(gòu)成:①衛(wèi)生政策目的;②衛(wèi)生政策價(jià)值;③衛(wèi)生政策內(nèi)容;④衛(wèi)生政策形式;⑤衛(wèi)生政策效果;⑥衛(wèi)生政策主體和客體;⑦衛(wèi)生政策環(huán)境簡述政策問題成立的條件。政策問題成立的條件：①是一種客觀存在(社會現(xiàn)實(shí))；②為大多數(shù)人察覺(廣度)；③有利益、價(jià)值或規(guī)范沖突；④是一種不滿足感，規(guī)定采用行動(社會期望和嚴(yán)重程度)；⑤是集體轟動過程(深度)；⑥政府認(rèn)為屬于管轄范圍并有必要采用行動加以處理。

簡述政策可行性的判讀原則(一)政治可行性重要波及兩方面的標(biāo)準(zhǔn):①政策需要與國家性質(zhì)、政治制度、政治思想和發(fā)展方向保持一致;②政策的順利實(shí)行,要獲得社會和利益集團(tuán)的顧客和接受;(二)經(jīng)濟(jì)可行性重要包括三類原則:①方案實(shí)行所需資源能否在現(xiàn)實(shí)中獲得滿足;②根據(jù)既有資源,方案執(zhí)行將獲得多大的經(jīng)濟(jì)效益;③方案投入產(chǎn)出例怎樣;(三)技術(shù)可行性重要包括兩方面:①某項(xiàng)政策要到達(dá)預(yù)期目的,與否具有實(shí)行的技術(shù)手段;②根據(jù)既