《未成年人的法律保護問題探究》7900字（論文）

PAGE8摘要未成年人還處在發(fā)育和成長時期，世界觀、人生觀、價值觀都尚未成熟，是非判斷能力也不夠成熟。所以，針對未成年人的生理和心理特點，國際普遍是將其視為弱勢群體，且在當時時代，國際上更是提倡對于弱勢群體進行特殊保護，這是符合世界上整體人權保護方面的發(fā)展走向的。所以，對未成年人的法律建設與保護是否完善，是可以用來判斷國家法制是否先進的標準。我國針對未成年人的立法保護也在不斷地進步，尤其在《中華人民共和國未成年人保護法》頒布之后，我國的未成年保護工作產生了很大的進步，有了十分喜人的改變。但是，時代在進步，國家在發(fā)展，隨著經濟社會、政治生活等各方面的發(fā)展，我國對于未成名的保護有出現了一系列令人擔憂的問題。本文致力于以未成年保護的法律解釋為切入點，分析我國在未成年人法律保護方面的現狀、問題，并為有效地保護未成年人的合法權益，提出了相應對策。關鍵詞：未成年人；權益保護；法律制度目錄一、前言 1二、未成年人法律保護概述 1（一）未成年人法律保護的涵義 1（二）我國未成年人保護的法律規(guī)范 2（三）未成年人法律保護的重要意義 3三、我國未成年人法律保護存在的問題 4（一）專門的未成年人保護立法不健全 4（二）法律保護的可操作性亟待加強 4（三）未成年人法律自我保護意識淡薄 5四、我國未成年人法律保護的完善建議 5（一）完善未成年人保護相關立法 5（二）增強法律保護的可操作性 6（三）加強對未成年人權益的法律意識教育 7結論 7參考文獻 8一、前言古語云：“少年強則國強”，作為國家與整個民族未來的希望未成年人擔負著光宗耀祖的期望，更擔負著人類未來的發(fā)展希望。一個國家如果有著一批心存高遠的未成年人，那么將來這個國家必然有著無限的發(fā)展前途。如果一個國家的未成年人普遍渾渾噩噩胸無大志則這個國家將來也就不會有什么美好的明天和長足的發(fā)展。所以，要想未來人類取得好的發(fā)展，就得關注未成年人的發(fā)展。需要給予未成年人給予更多的關注和關懷,為他們提供特別的保護和教育尤為重要。正為此，在我國，黨與國家向未成年人成長保護問題表現了充分的關注。國家立法機關先后出臺了各類法律法規(guī)和相關政策。然而在實際生活當中，未成年人的成長和學習中卻并非一帆風順，有著各種各樣的問題和困難甚至有些還在威脅著他們的人身安全。因此為了能夠給未成年人提供一個良好的成長環(huán)境，黨和國家不僅僅給予輿論方面的關注，而且國家立法機關先后出臺了各一系列對未成年人成長給予保護的法律法規(guī)和相關政策。則其中不僅有我們最為熟悉的《未成年人保護法》同時還有《預防未成年人犯罪法》等等。除此之外我國還響應國際號召和潮流正式加入并成為《兒童權利公約》的成員國，并同世界各國一道來通過不懈的努力，創(chuàng)建更適合未成年人發(fā)展的有利社會環(huán)境。二、未成年人法律保護概述（一）未成年人法律保護的涵義嚴格意義上來說，“未成年人”應該屬于法律層面的概念，對于這一群體的說法與界定，不同國家因為文化差異和立法不同都有所區(qū)別。在中國，主要的通俗性稱呼有三種，即“青少年”、“兒童”或“少年”，而在國家《未成年保護法》中明確指出：未成年人是那些年齡尚未達到18周歲的公民。由于中國是世界上人口最多的國家。這也使得中國擁有全世界最多的未成年人。根據初步測算，中國的未成年人總數達到4億之多，占到人口總數的25%，這也是說明了我國未成年的這一群體“數量眾多”的特點，同時決定了我國未成年人地位的特殊性，側面反映了我國未成年人問題的復雜程度。針對“未成年人”的法律層面的保護主要是特指對于未成年人的個人權利以及權益進行保護。此種涵蓋兩種不同的內含。首先，體現為立法方面的保護，即國家通過立法機關加強對于未成年人權益方面的立法工作，頒布相關的政策與法律法規(guī)對未成年人的權益進行強制性的保護，劃定最低限以及突破最低限后應有的懲罰。而另一種體現在擔負保護未成年人責任的社會組織以及個體。這些主體在國家政策與法律的指導之下，根據具體要求，來保護未成年人，保證這一群體能夠實現自身的權益。兩種不同的含義區(qū)別在于前者是宏觀層面，而后者為圍觀層面的。但是這兩者共同體現了在未成年人保護的問題上，國家與社會以及學校和家庭之間相互合作的重要性，只有如此，才能保證這一群體的人身安全、財產安全等各方面的權益受到保護，能夠健康正常地成長。（二）我國未成年人保護的法律規(guī)范在我國以憲法為主體的法律體系中，包括憲法指導下的各類實體法與程序法，都在未成年人的權益保護問題上有所專門規(guī)定。比較典型的就有刑法終對于承擔刑事責任的年齡傾斜問題，還有選舉法終對于基本公民權利的規(guī)定。此外，在我國的民法中對行為能力的認定等，這些都是以18周歲作為界定點的。除了在普通法中對青少年有所傾斜外，還優(yōu)專門針對未成年人保護問題頒布的法律?？紤]到未成年人仍在發(fā)育時期，身心發(fā)展個方面都存在著不夠成熟的表現。所以，未成年人是社會公認的需要保護和關愛的群體。第七屆全國人民代表大會常務委員會也通過會議討論決定在當年（1991年）的9月4號表決對于《未成年人保護法》給予了批準通過。這一法律旨在保護未成年人的合法權益與身心健康，幫助未成年人全面發(fā)展，將其教育培養(yǎng)成祖國未來發(fā)展需要的“四有青年”，為未來的社會進步貢獻力量④。此后，隨著社會的發(fā)展，價值觀的沖突帶來學校及社會的亞文化盛行的現象，而社會中的“失范行為”也開始泛化，加上信息時代的信息的傳播快速，青少年接觸到的很多因素都誘導著未成年人做出令人沖動的行為，乃至犯罪行為。鑒于此，五年后的第九屆全國人民代表大會常務委員會上，《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》獲得了通過的決定。這次，共8個章節(jié)，擁有57條具體法律條里的法律旨在將未成年人的保護推進一步，加強未成年人的犯罪預防以大大哦對其的保護。國際上，《聯合國兒童權利公約》一直被世界各國認為是在兒童保護問題上發(fā)揮著重要作用的國際公約，其還擁有兒童權力保護問題方面的憲章的美稱。在《聯合國兒童權利公約》中，兒童是擁有多項權利的。首先，兒童的基本權力優(yōu)四項，即：生存權、受保護權、發(fā)展權、參與權。當涉及到具體的權益方面時，兒童擁有受教育權、肖像權、姓名權、娛樂權等等共17項之多。根據《聯合國兒童權利公約》，我國也有在法律中對未成年人的基本權利幽邃規(guī)定說明。其中比較全面的是2006年的最新修正版的《中華人民共和國未成年人保護法》。其中對于未成年人的四項基本權利的規(guī)定與《聯合國兒童權利公約》的規(guī)定如出一轍。同時，也對其具體權利有所規(guī)定?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》在借鑒概括《聯合國兒童權利公約》的同時，也針對我國的具體情況和問題強調了未成年人的“受教育權”等其它方面。這既體現了我國于國家接軌交流學習，又體現了我國針對自身國情，不盲目迎合國際。（三）未成年人法律保護的重要意義未成年人不僅僅對于家庭來說是最受關注的一員，同時對于整個國家和社會來說，他們是未來國家的主人。正像梁啟超先生曾經所講“少年強則國強，少年富則國富，少年興旺，則國興旺”。黨和國家領導核心對于未成年人的成長給予了極大的關注，為了保證其可以健康、快樂地成長，推行了一系列的政策和法規(guī)，給予未成年人以保護和關注，確保未成年人應有的權益得以實現。從胡總書記提出了科學發(fā)展觀，到習總書記提出全面構建社會主義和諧社會，這些偉大思想當中都有所體現。未成年人是一個國家的希望和未來，絕不僅僅是一個口號，同樣是一個國家和民族真實希望的寄托。1.促進社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展對于我們國家來說，未成年人占著非常大的比例。雖然從年紀上來看，未成年人都是一些初出茅廬的青年人，甚至還有很多不懂世事的少年，但是由于他們人數眾多，因此在社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展方面，具有自己獨特的作用和意義。對于一個國家來說未成年人如果都能把自己的精力和時間用于到學習和做有意義的事情當中，那么這個社會也就減少了很多不穩(wěn)定因素。而如果未成年人缺乏良好的成長環(huán)境，他們受到不良社會風氣的沾染就容易養(yǎng)成一些壞習慣，甚至走上違法犯罪的道路。不僅僅對于他們自己來說，同時對于他們的家庭乃至于整個國家和社會來說，都是一種遺憾甚至是災難。因此可以說保護好未成年人，就是促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。2.促進未成年人的健康成長青少年正處在人生成長的一個關鍵時期，特別是成長在青春期階段的未成年人，他們的身體這段時間正在發(fā)生著巨大的變化，其性器官開始逐漸發(fā)育成熟，同時性激素開始大量分泌，這對他們的情感和行為構成了巨大的影響。受到生理因素的影響這一階段的未成年人特別容易沖動和意氣用事。在為人處事當中，一旦遇到一些不順心的事兒容易走極端，如果在此時又接受到不良信息（黃色、暴力）的影響，則他們就特別容易在思想上出現下滑，最后走上違法犯罪的道路。通過相關數據我們可以了解到許多性侵案都和未成年人有關，未成年人犯罪已經成為我國社會穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要影響因素。而這自然也會危害到未成年人自己的健康成長，而對于這些走上邪路的未成年人罪犯，在進行治理時絕不能照搬成年犯罪人員的司法處理方式。而應該給予他們更多的關照和關愛，從盡力挽救他們的角度出發(fā)開展相關司法介入工作，讓他們的心靈受到感化，以幫助他們回歸正道，這同時也是確保國家社會總體和諧穩(wěn)定大局的需要。三、我國未成年人法律保護存在的問題（一）專門的未成年人保護立法不健全如今我國針對未成年人保護法律體系中唯有《預防未成年人犯罪法》和《未成年人權益保護法》兩部法律，尚存在很大的缺陷。此外，兩部法律之間還存在很多細節(jié)方面的矛盾問題。首先，二者之間是如何的關系尚未有確定的說法。但從內容上來看，二者之間的關系類似于并列關系，對于不同的未成年保護問題都有各自的規(guī)定。所以，這兩部法律在法律領域也有“姊妹法”的稱呼。其次，這兩部法律對未成年人的合法權益保護問題還沒有成為一個全面系統(tǒng)的專門性的法律系統(tǒng)。所以，當涉及到兩者之間均為提到的問題和存在爭議的問題時，該如何解決，以誰為標準并成為一個重要問題。除此之外的關于未成年人的法律都是散落分部在其它的法律條文之內，分布十分廣卻很散、聯系不高，內容更是不夠充分，未有整體全面的專門的法律體系。例如涉及到未成年人的“親權制度”之時，在我國就是缺乏專門的法律條文的。但是《民法通則》通過其中的監(jiān)護制度來實現對未成年人的保護。談及《婚姻法》的時候，眾多學者都有異議，其中巫昌禎教授就認為其有很嚴重的原則體制性體系缺乏，規(guī)范性嚴重不足……，且沒有設置親權制度，這對于未成年人的保護是十分不利的。所以，我國仍需要在加強對于未成年人權益的法律保護力度，完善法律保護體系，不斷發(fā)現和修正其中的缺漏，才能為未成年人打造更好的法律保護環(huán)境。（二）法律保護的可操作性亟待加強作為保護未成年人合法權益的主要法律，《未成年人權益保護法》和《預防犯罪法》都在具體的操作上存在很大的問題，其對于相關問題的規(guī)定、要求，甚至是懲罰等都不夠具體，實操過程中存在很多漏洞。這主要體現在兩個主要的方面。首先，對于相關犯罪違法行為的懲罰規(guī)定太過籠統(tǒng)，不夠具體。比如在針對未成年人做出了極其不良的行為，甚至威脅到其他人，但其監(jiān)護人以及學校教師并未對該未成年人的行為做出制止的情況時，相關的法律中，幾乎沒有法律對這一情況做出“如何懲罰”的聲明。即使有也只是略提一二，十分宏觀。其次，這方面的法律中的一些條款太理論、籠統(tǒng)，抽象程度較高，具體操作起來卻阻礙重重。比如在《未成年人權益保護法》中，有一條針對未成年人保護責任的歸屬問題，其中只是提到：“保護未成年人，是國家機關、武裝力量、政黨、社會團體……和其他成年公民共同的職責”。但卻未對這些主體之間的工作及責任細化分工以及協調合作渠道等細節(jié)都沒有進行提及。不夠具體、操作性較差的法律保護直接影響到法律保護的最終效果，所以，對于相關法律操作性的提高十分重要。首先，需要加強對于相關法律的宣傳力度。事實發(fā)現，很多與未成年人權益保護有著直接或間接關系的主體對于未成年人的法律保護知識很少了解，及時知道也只是粗略認識，所以，如何在新時代借助新媒體加強對相關法律的宣傳很重要。其次，相關執(zhí)法部門的執(zhí)法工作還需要落到實處，不能敷衍了事。需要有長期的學習和執(zhí)行計劃，將未成年人保護工作踏踏實實地落實好。最后，實踐過程中，如何完善預防網絡體系、干預部分未成年人的不正確的行為，如何及時地幫助問題未成年人改變矯正等問題都需要有所突破。（三）未成年人法律自我保護意識淡薄盡管我國在法律上已經形成以憲法無根本大法和核心未成年人保護的法律法規(guī)體系。在法律上，目前有《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》以及涉及未成年人合法權益保護的《刑法》、《婚姻法》、《收養(yǎng)法》和《義務教育法》等具體法律條款。形成了保障未成年人的合法權益、尊重未成年人人格尊嚴、適應未成年人身心發(fā)展特點以及教育與保護相結合等基本原則。但根據以往調查人員的實證結果顯示，未成年對與自身權益密切相關的《未成年人保護法》等法律的熟悉度并不高。只有不到四分之一的未成年人對《未成年人保護法》有較高的熟悉度，同時有超過四分之三的未成年人對相關法律的熟悉度極低。整體而言，國內相關法律的宣傳和教育不到位直接影響未成年人的法律自我保護意識的清晰度。四、我國未成年人法律保護的完善建議（一）完善未成年人保護相關立法1.細化已有法律條文，增強可操作性在上以章節(jié)的問題中，本文已經提到我國對于未成年人的相關法律中的條文操作性較低，實施起來具有難度。所以，應該對已有的法律條文有所細化。筆者認為應從以下幾個方面著手。首先，應該以《未成年人保護法》為主體，對其進行詳細化、具體化的改進，加強操作性。其次，要對法律條文中的一些較重大的法律問題添加相對具體明確的處理。比如說涉及到“如何提前預知防止農村的未成年人群體的犯罪違法問題”時。最后，在以后法律條文的制定過程中，應將其操作性視為合格法律的一個標準。2.加強司法過程的組織立法應該在司法過程中，加強適合未成年人犯罪問題的組織立法，以促進司法立法的推進。實際情況中，我國的未成年人犯罪問題處理的司法程序與成年人的司法程序別無二致，并無特殊對待。因此，很多實踐過程中總結出來的司法經驗與制度等就會因為缺乏相關法律的支撐而無法借鑒，這無形中也是未成年人保護中的一個不足之處。3.加強其它法律中對于未成年人的保護在我國的立法過程中，成年人本位思想有很大影響，這也是能在未成年人保護的法律中體現的。但是，考慮到未成年人的特殊性，如此本位思想是不科學、不合適的。所以，立法機關需要加強未成年人本位的意識，注意《未成年人保護法》的制定原則、指導思想等滲透于其它法律之中，加強法律中對于未成年人的保護。4.加強未成年人權益相關單項立法加強單項立法是重要的突破口之一。在建設健全未成年人合法權益法律保護體系的同時，也需要確定新的法律載體。隨著科技的發(fā)展、經濟的快速進步，對于未成年人保護方面的新問題、新情況、新需要也鱗次櫛比。所以，對于未成年人法律保護問題仍需要不斷地補充、更新向相關內容，例如保護法律中應該涉及到農民工子弟的保護問題、農村留守兒童的保護問題、流浪未成年人的保護問題等等。（二）增強法律保護的可操作性除了立法機關對于立法工作的加強之外，還需要各個司法機關極強司法工作。司法機關需要對于威脅到貨損害了未成年人合法權益的人實行及時的法律處理，追求其責任并施以一定的懲罰，以實現對未成年人的保護。司法機關工作的加強體現在不同機關工作之中。首先，對于檢查部門來說，各機關應該完善未成年人案件的辦案手續(xù)和程序，對于未成年人的保護問題投入更多的關注，加大保護的力度，將對于未成年人的保護納入到民事保護的方位之內，從而建設起較完整的未成年人的保護機制。其次，對于公安部門來說，公安機關需要在涉及案件的辦案過程中通過切實的行動來確保對于未成年人的保護，從而為其創(chuàng)造更好的成長環(huán)境。黨設計到未成年人的“親權問題”等此類問題時，人民法院應該正當使用自身的權力，保護未成年人在財產繼承問題上的合法權益。人民法院還需要加強對于未成年人在案件中的保護程序，通過文件明確各司法、執(zhí)法機關在其中的具體分工與責任、具體問題的處罰力度以及量刑標準等等。此外，我國應該借鑒國外的工作經驗，本著對于未成年人身心健康的關愛，有必要組建一隊專門的司法隊伍。最后，法庭在涉及到未成年人的案件處理過程中，需要在全面了解未成年人的成長歷程和家庭實際狀況的基礎之上做出正確合乎法理與情理的判決，更要在意識上以教育為中心代替以懲罰為重點。（三）加強對未成年人權益的法律意識教育未成年人問題產生的原因之一就有對于未成年人權益的法律教育不夠到位。加強這一方面的工作需要從兩個方面入手，即教師與學校。首先，教師是教學活動的重要組成部分，是教學活動的主體，教師的一言一行嚴重影響學生的價值觀等的樹立。所以，要想加強對未成年人的法律意識教育，就需要及加強對教師的法律方面的要求和培訓。第一，教師自身的師德問題十分重要。教師是否擁有保護未成年人的意識直接關系到未成年人在接受教育活動中是否收到保護。所以，學校應該加強對教師師德問題的考察，教師自身也要加強學習與提高。第二，教師應該加強自身在于政治、法律、道德的那個方面的知識素養(yǎng)。第三，教師應該有意識地在教學過程中加強對學生法律意識的教育通過組織法律知識小競賽、法律講堂等形式的法治教育活動培養(yǎng)學生的自我保護意識。最后，應該將學生自身的紀律道德表現列進學生的考核清單之中。其次，學校層面，學校應該承認和尊重未成年人的主體地位，堅持在正確的教育思想的指導下進行辦學。要加強對于未成年人法律保護工作的重視程度，幫助學生提高借助法律自我保護的能力，加強全體師生的道德、法律教育。結論《刑法修正案(九)》的出臺，以嚴厲的刑罰進一步規(guī)制侵害未成年身心健康的行為，嫖宿幼女罪被廢除;虐待未成年人犯