《S市智慧公安建設(shè)現(xiàn)狀、問題及對策》16000字【論文】_第1頁
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文檔簡介

I3S市“互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安”建設(shè)現(xiàn)狀3.1S市“互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安”概述3.1.1S市概述S市隸屬于內(nèi)蒙古自治區(qū),位于內(nèi)蒙古的西部。自2013年以來,S市公安局黨委根據(jù)邊境少數(shù)民族地區(qū)的實際情況,全面實施了民意和民生警務(wù)戰(zhàn)略,專門解決基礎(chǔ)差、底子薄、“四難”現(xiàn)象、新形勢隊伍不適應(yīng)等許多問題,這些問題困擾著公共安全工作的根本和服務(wù)的發(fā)展。立足于改革創(chuàng)新這個基點,加強完善各項相關(guān)機制,推動執(zhí)法實現(xiàn)規(guī)范化,做好各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,精心打造安全工程保護人民,如在各大中小路口安裝攝像頭實時掌握各類情況的天眼工程,作為管理機制的網(wǎng)上社區(qū)工作常態(tài)化考核,交管部門的票務(wù)管理系統(tǒng)等效地提高了公安隊伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力。3.1.2S市“互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安”建設(shè)的必要性現(xiàn)階段國內(nèi)及國際形勢變化極大,基于S市地理位置身處祖國邊疆且為少數(shù)民族聚居等較為特殊等因素,其在安全風(fēng)險方面的問題較為凸顯。該市進行智慧公安建設(shè)并具體提升安全風(fēng)險防控能力,通過全方位地精準(zhǔn)研判分析,把各種安全風(fēng)險因素遏制在萌芽狀態(tài)之中,可以說,這是有效應(yīng)對新形勢帶來的新挑戰(zhàn),牢牢把握維護新時代國家安全主動權(quán)的迫切需求,努力建設(shè)成為祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。當(dāng)前,S市已經(jīng)進入非常關(guān)鍵的發(fā)展轉(zhuǎn)型期,具體包括人口轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型等等。在這樣的社會背景下,該市在開展社會治理過程中遇到諸多新挑戰(zhàn)問題在所難免,如由于經(jīng)濟發(fā)展人口流動帶來的社會治安問題,人口管理與統(tǒng)計問題等。為應(yīng)對新時代新要求新使命,借助相應(yīng)新技術(shù)來推動智慧公安建設(shè),進行多維度、多視角聚合數(shù)據(jù)、智能分析,全方位評估風(fēng)險、精準(zhǔn)化預(yù)警,由靜態(tài)管理向主動、動態(tài)治理轉(zhuǎn)變,推動網(wǎng)上網(wǎng)下網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外數(shù)據(jù)互通、業(yè)務(wù)閉環(huán),使得各[[][]張華福,與時俱進開拓創(chuàng)新不斷推動政府法制工作向縱深發(fā)展[N].山東省人民政府公報.2001(01)近年互聯(lián)網(wǎng)金融等經(jīng)濟金融風(fēng)險聚集顯現(xiàn),非法集資等事件犯罪規(guī)模不斷擴大,犯罪手段不斷變化,犯罪嫌疑人將目標(biāo)鎖定于中老年人、農(nóng)村家庭、落后地區(qū)等,危害人民群眾財產(chǎn)安全,涉訪涉穩(wěn)風(fēng)險交織疊加,防范處置重大群體性事件壓力加大。開展智慧公安建設(shè),全面把握影響社會穩(wěn)定的各類因素,及時評估社會風(fēng)險態(tài)勢,是切實增強涉穩(wěn)風(fēng)險研判預(yù)警能力,防范、穩(wěn)妥處置群體性聚集事件的強力支撐。需要明確的是,在社會不斷進步與發(fā)展過程中,容易引發(fā)各類新型犯罪,同時發(fā)生重大案件和事故的概率明顯增大。進行智慧公安建設(shè)能為有效打擊各種犯罪提供強有力支撐,進而能實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊各種違法犯罪活動,如交通管理中的稽查布控系統(tǒng),能及時有效的攔截涉嫌車輛,為打擊違法犯罪提供了寶貴的時間。民生項目關(guān)系到群眾切身利益,與基層群眾是否擁有幸福感等存在密切聯(lián)系,同時還事關(guān)社會穩(wěn)定以及和諧發(fā)展,與國家實現(xiàn)長治久安更是息息相關(guān),降低準(zhǔn)入門檻,做好減法,實現(xiàn)線上線下一站式辦事改革。結(jié)合時代發(fā)展需要進行智慧公安建設(shè),建立特殊行業(yè)的背景審查和動態(tài)監(jiān)控,加強各項管控工作,在數(shù)據(jù)管理中對公民隱私提供高效保障,為新興行業(yè)提供服務(wù)管理,落實好各項民生服務(wù)工作,優(yōu)化營商環(huán)境,摒棄形式主義,真正服務(wù)人民群眾。據(jù)此來提升民眾的生活幸福感指數(shù)3.2S市“互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安”建設(shè)現(xiàn)狀3.2.1基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通S市公安機關(guān)目前使用的網(wǎng)絡(luò)有公安信息網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、公安移動信息網(wǎng),其中國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、技偵、反恐業(yè)務(wù)專網(wǎng)為分類網(wǎng)絡(luò),并利用VPN技術(shù)構(gòu)建在公安網(wǎng)絡(luò)、公安信息網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、公安移動信息網(wǎng)等,通過安全的訪問邊界實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享和交換。其中,公安信息網(wǎng)與視頻專網(wǎng)之間的視頻數(shù)據(jù)通過公安信息網(wǎng)邊界接入平臺單向傳輸,僅允許視頻專網(wǎng)向公安信息網(wǎng)單向傳輸,公安信息網(wǎng)絡(luò)中的授權(quán)終端或主機通過視頻接入鏈路主動接入或獲取專用視頻網(wǎng)絡(luò)的資源,邊界接入平臺與專用視頻網(wǎng)絡(luò)通過專線連接。公安信息網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)傳輸是通過公安信息網(wǎng)邊界接入平臺,采用物理單向傳輸技術(shù),將采集到的互聯(lián)網(wǎng)信息單向傳輸?shù)焦残畔⒕W(wǎng),并且不存在將來自公安信息網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)傳輸?shù)交ヂ?lián)網(wǎng)的情況。由于電子政務(wù)外網(wǎng)在邏輯上與互聯(lián)網(wǎng)相連,因此與公安信息網(wǎng)絡(luò)進行數(shù)據(jù)交互的操作方法與公安信息網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)交互的現(xiàn)狀相同。公安信息網(wǎng)與公安移動信息網(wǎng)通過移動安全接入子平臺實現(xiàn)交互,并根據(jù)移動應(yīng)用模式、數(shù)據(jù)類型、使用對象等采用符合安全規(guī)范的傳輸方式[[][]武傳坤.物聯(lián)網(wǎng)安全關(guān)鍵技術(shù)與挑戰(zhàn)[J].密碼學(xué)報,2015,2(1):40-資源平臺初步建設(shè)S市公安機關(guān)在線運行的各類應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)站數(shù)量不少,在公安實戰(zhàn)工作中發(fā)揮重要作用。但各系統(tǒng)普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、業(yè)務(wù)難以互聯(lián)、數(shù)據(jù)難以互操作等問題,造成應(yīng)用分散、數(shù)據(jù)分散,造成不同業(yè)務(wù)警種之間信息孤島、缺乏共享的客觀存在;不同標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的數(shù)據(jù)集成困難,數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊;暴露了信息共享和交換,綜合分析和研究的不足。S公安機關(guān)現(xiàn)有的計算機存儲系統(tǒng)無法適應(yīng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下日益增長的數(shù)據(jù)應(yīng)用需求,也無法實現(xiàn)系統(tǒng)的靈活擴展和新功能的快速上線。在一定程度上制約了警務(wù)平臺的建設(shè),民警在日常工作中同一信息多頭錄入、同一信息多頭采集、同一信息多頭查詢,無法實現(xiàn)警種間業(yè)務(wù)閉環(huán)協(xié)作及流程優(yōu)化。有的系統(tǒng)因為民警應(yīng)用量大、數(shù)據(jù)積累快、使用人數(shù)多而超負(fù)荷運行,響應(yīng)時間越來越長。用戶體驗感較差。因此,需要搭建警務(wù)云和大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,最終獲得范圍更廣、種類更多、功能更強大、響應(yīng)更快、接口更靈活、運行更可靠、數(shù)據(jù)更鮮活的信息服務(wù)和數(shù)據(jù)支撐。3.2.3數(shù)據(jù)共享較為廣泛根據(jù)公安部下發(fā)的《公安機關(guān)信息共享規(guī)定》,S市公安機關(guān)將數(shù)據(jù)按照敏感程度和工作需要確定了信息共享的范圍,為不同警種、不同業(yè)務(wù)、不同平臺之間共享和應(yīng)用提供了依據(jù)。制定了信息共享目錄,目錄包括共享信息的名稱、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)范圍、使用方式、更新周期、責(zé)任部門等內(nèi)容,并根據(jù)工作需要動態(tài)更新。其中人員、案件、物品、地址(場所)、組織的名稱、編碼等具有標(biāo)識性、基準(zhǔn)性特征的基礎(chǔ)信息,原則上在全警范圍內(nèi)共享使用。反映警務(wù)工作詳細(xì)內(nèi)容和具體工作動態(tài)的業(yè)務(wù)信息,依據(jù)制度規(guī)范或者共享協(xié)議,在相關(guān)地區(qū)、部門間共享使用。呈現(xiàn)人員活動變化和物品流動等相關(guān)痕跡信息、狀態(tài)信息和研判結(jié)果信息,在相關(guān)人員中共享使用。[[][]傅政華.關(guān)于公安機關(guān)做好新形勢下群眾工作的認(rèn)識與思考[J].公安研究.2012.(4):7-105S市“互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安”建設(shè)問題分析5.1S市“互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安”建設(shè)存在的問題5.1.1信息共享難度大S公安機關(guān)在線運行的各類應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)站普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致,業(yè)務(wù)難互聯(lián)、數(shù)據(jù)難互通等問題,導(dǎo)致應(yīng)用零散、數(shù)據(jù)分散,民警在日常工作中同一信息多頭錄入、同一信息多頭采集、同一信息多頭查詢,無法實現(xiàn)警種間業(yè)務(wù)閉環(huán)協(xié)作及流程優(yōu)化。并且造成系統(tǒng)應(yīng)用不平衡,有的系統(tǒng)因為數(shù)據(jù)少、功能單一,民警不愿用而長期空轉(zhuǎn);有的系統(tǒng)因為民警應(yīng)用量大、數(shù)據(jù)積累快、使用人數(shù)多而超負(fù)荷運行,響應(yīng)時間越來越長;無法適應(yīng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下不斷增長的數(shù)據(jù)應(yīng)用需求,也無法做到系統(tǒng)的彈性擴充和新功能的快速上線。而在一些歐洲國家將數(shù)據(jù)共享作為電子政務(wù)的重要的內(nèi)容之一,實現(xiàn)信息互通,數(shù)據(jù)共享,優(yōu)化流程,節(jié)約時間成本及建設(shè)成本。經(jīng)過長達(dá)幾十年的信息化建設(shè)過程,不僅僅是公安機關(guān)的信息系統(tǒng)規(guī)模龐大其他政務(wù)系統(tǒng)存儲的信息體量也在日益增長,為了響應(yīng)李克強總理最多跑一次的要求,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,公安機關(guān)需要和其他政府部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換,打破信息孤島,不僅僅方便群眾,更能夠為提高社會治理的協(xié)同性和科學(xué)性,然而由于數(shù)據(jù)存儲方式不統(tǒng)一,結(jié)構(gòu)化程度不統(tǒng)一,數(shù)據(jù)的有效性不足,大量的冗余信息干擾系統(tǒng)的響應(yīng)級別和傳輸效率,要想實現(xiàn)數(shù)據(jù)的通用型共享,需要對數(shù)據(jù)進行篩選、剔除、重組的工作。5.1.2社區(qū)平臺公眾關(guān)注程度低S社區(qū)平臺從互動性上來說,相對沿海地區(qū)一些城市來說還是存在不足。S“互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安”通常對“用戶體驗”的關(guān)注不夠,尤其是在出入境管理、戶口登記等領(lǐng)域,批準(zhǔn)部分仍然很繁瑣,審批時間長且效率低下,不能達(dá)成網(wǎng)絡(luò)全流程與一體化,線上線下不統(tǒng)一等,對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的有效性時效性有很大影響。這確實反映出“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”的互動沒能完全開始,群眾參與的影響很小。若是不考慮公眾對公安服務(wù)的要求,就很難很好地適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展,也不能通過“互聯(lián)網(wǎng)+”來提高公安機關(guān)的服務(wù)能力,若是服務(wù)水平減少,將不會關(guān)注建立S公安平臺,影響“互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安”的發(fā)展。如包頭市在2019年建設(shè)全國首家“24小時便民警局”,在成立伊始利用傳統(tǒng)媒體及新興媒體廣泛宣傳營造良好的宣傳氛圍,截至2020年便民警局入駐單位242家,帖子73.76萬,成員183.96,瀏覽量達(dá)到2.1億次。雖然S市已經(jīng)成立相關(guān)部門,但宣傳效果不明顯,關(guān)注度較低,使用頻率較少。5.1.3互聯(lián)網(wǎng)+公安人才缺乏內(nèi)蒙古大多數(shù)縣級公安機關(guān)或多或少將互聯(lián)網(wǎng)警務(wù)擴展到派出所,但其日常工作主要限于維護微博與微信的信息管理和提供咨詢服務(wù)等,工作范圍狹窄,受眾也非常少。缺少擅長公安事務(wù),并且具有互聯(lián)網(wǎng)思維、技能的復(fù)合型人才,無法適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安”的要求。例如,S公安局的政務(wù)微博與微信通常是辦公室人員的工作。除了執(zhí)行日常任務(wù),例如發(fā)送和接收文檔、撰寫稿件以及接收其他部門的來訪外,還需要很長時間來解決門戶網(wǎng)站的信息。如果遇到技術(shù)問題,經(jīng)常需要獲得科信等部門的協(xié)助,在社區(qū)平臺收到的群眾提問也需要其他部門的協(xié)助來處理,影響了S各級公安機關(guān)履行職責(zé)。增加了時間成本,降低了智慧公安的專業(yè)程度。而在全國交通12123平臺中,上到公安廳交管局下到基層大隊,每個部門都設(shè)立了賬號,選拔年輕化正規(guī)化專業(yè)化的人才配發(fā)數(shù)字證書,并有專人按照問題所涉及的部門負(fù)責(zé)管理分配,確保答疑及時準(zhǔn)確有效。5.1.4信息安全存在漏洞實現(xiàn)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對公安工作的智慧化轉(zhuǎn)型的前提是掌握和并使用大量的數(shù)據(jù)信息,而公安機關(guān)作為維護社會治安穩(wěn)定的政府部門掌握的數(shù)據(jù)信息涵蓋了社會運轉(zhuǎn)的方方面面,一些基本的人口信息、車輛信息、出入境信息等都在公安機關(guān)的管轄范圍,另外還掌握者經(jīng)濟、教育、就業(yè)等多方面的信息。由此可知,數(shù)據(jù)的非常龐大的,并且這些信息涉及公民的個人隱私,數(shù)據(jù)的獲取過程也是隱蔽的、技術(shù)性的,不需要全部獲得信息擁有者的授權(quán),所以不得不讓人擔(dān)心個人信息的隱私泄露問題。除此之外,隨著警務(wù)工作的信息化程度不斷加深,一些內(nèi)部案情信息、工作部署安排等不能對外界公開的信息內(nèi)容也通過信息平臺存儲、傳輸和處理。這些信息一旦泄露,可能會對公民的切身利益、公安的工作開展、社會的良好運行產(chǎn)生巨大的風(fēng)險。從管理的角度上說,信息的訪問權(quán)開放也要考慮一些隨之而來的問題,從某種程度來講,權(quán)限意味著權(quán)力,由此延伸而來的權(quán)力變現(xiàn)、權(quán)力尋租現(xiàn)象屢見不鮮。例如公安民警非因工作需要查詢基本的人口戶籍信息,用來作為非正常用途的外泄和傳播,甚至和網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉事件掛鉤,成為不法分子侵犯個人隱私的突破口;還有一些關(guān)鍵崗位的工作人員,掌握著案件偵查的線索信息,卻因為思想意識不夠、受到利益誘惑等原因泄露信息,導(dǎo)致案件的偵破受到阻礙。從技術(shù)的角度上說,公安專用網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)的物理隔離做得不到位,部分工作人員不遵守原則,專機專網(wǎng)形同虛設(shè),對介質(zhì)的使用不加區(qū)分、再加上網(wǎng)絡(luò)毒地供給,都給智慧公安建設(shè)的信息安全防線造成了隱患。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)相對孤立,安全策略不一致,無法從整體角度定制和部署安全策略,信息安全防護水平參差不齊,大部分系統(tǒng)的安全防控水平低,難以構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一攻防的安全防護體系。5.1.5智慧公安平臺缺少統(tǒng)一規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前,S大多數(shù)公安機構(gòu)負(fù)責(zé)人對政務(wù)平臺,尤其是基層智慧公安建設(shè),沒有給予足夠的重視,也沒有嚴(yán)格控制其建立。各級智慧公安平臺的名稱不同,驗收要求也不同,而在多數(shù)的現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)當(dāng)中,統(tǒng)一的協(xié)調(diào)規(guī)劃統(tǒng)一的辦事流程,則會大大降低出錯率,而政府部門由于多單位多部門系統(tǒng)運用缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,就意味著各級公安機關(guān)很難互聯(lián)互通。可能會導(dǎo)致人民群眾無法通過相關(guān)渠道辦理或是有的地方能辦有的地方不能辦。其次“條塊分割”管理體系很明顯不符合當(dāng)前新時期的發(fā)展要求,最終只會導(dǎo)致已有平臺建設(shè)流于形式警務(wù)信息發(fā)布也缺少相關(guān)的審核機制,沒有專業(yè)部門負(fù)責(zé)審核信息的合法性真實性,審核程序不合理不規(guī)范。沒有形成相應(yīng)的績效考核機制,影響了智慧平臺的建設(shè)的主動性及積極性。5.2原因分析5.2.1思想上不夠重視認(rèn)識不統(tǒng)一隨著智慧公安應(yīng)用問題的日益成熟,“互聯(lián)網(wǎng)+”在政府治理的各個領(lǐng)域逐漸滲透,各級公安部門都逐漸對智慧公安愈加重視,并且不斷提升智慧警務(wù)建設(shè)的緊迫性,但仍然存在對于“互聯(lián)網(wǎng)+”對新時代公安工作的深刻影響和變革不夠重視,僅將互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)做工具,沒有將互聯(lián)網(wǎng)作為工作模式變革的驅(qū)動力,基層民警在辦案過程中仍然延續(xù)傳統(tǒng)的僅憑人力及經(jīng)驗的辦案方法,甚至相當(dāng)一部分的公安干警缺乏對互聯(lián)網(wǎng)和信息基礎(chǔ)的基本了解,對警務(wù)模式的智慧化存在抵觸情緒和無用論思想,人的主動性在實際工作中占仍主要因素,沒有充分意識到信息時代所帶來的根本性變化,要向科技要警力,向數(shù)據(jù)要戰(zhàn)斗力。還有部分公安民警對于實際工作中的信息化系統(tǒng)僅限于明白,在實際操作中往往存在著效率不高、頻頻出錯、數(shù)據(jù)利用程度不高等問題,這些問題無疑在他們的工作中形成了技術(shù)障礙,限制了警察執(zhí)法辦案的有效性。從全局來看,全國公安“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)還沒有形成一朵云,整體布局還沒有形成一盤棋,S公安對于“互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安”平臺整體如何建設(shè)和定位還沒有完整細(xì)化的具體方案,也沒有出臺實施規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),各地紛紛跟風(fēng)建設(shè),項目上馬缺乏整體布局思維,具有一定的盲目性。并且由于對大數(shù)據(jù)以及公安大數(shù)據(jù)的概念理解不夠深入到位,在建設(shè)的過程中出現(xiàn)如盲人摸象式的探索式推進,針對各地的地域特殊性以及多發(fā)案情的特點,大數(shù)據(jù)建設(shè)的側(cè)重點不同,對于全面系統(tǒng)建設(shè)公安大數(shù)據(jù)沒有形成共識。再者,沒有系統(tǒng)性的總結(jié)和提煉各地公安機關(guān)已經(jīng)開展的大數(shù)據(jù)建設(shè)方案和實踐性經(jīng)驗,對于實踐中出現(xiàn)的問題沒有提煉共性,深入研究,沒有形成實踐完善理論、理論指導(dǎo)實踐的良性模式,重復(fù)性建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重,甚至形成新的數(shù)據(jù)壁壘,沒有起到真正意義的互聯(lián)互通的作用。5.2.2平臺互動性程度較低盡管S已為建立智慧公安作出了很大的努力,但已完成的智慧公安應(yīng)用程序的項目卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于用戶,與用戶的實際需求相距甚遠(yuǎn)。S建設(shè)智慧公安相關(guān)平臺,對于平臺的設(shè)計和互動性的問題存在一些問題。例如,網(wǎng)站已開放信件和在線游覽,民意搜集和其他專欄。參與時間長,響應(yīng)及時,但由于缺乏正確的輿論指導(dǎo)和示范作用,網(wǎng)民的言論更加隨意,甚至遭到惡意侮辱等,使得網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量差,交互連續(xù)性差,政府與群眾之間聯(lián)系的作用不明顯。盡管網(wǎng)站首頁上有很多內(nèi)容,但每個列下的子列或鏈接很少,并且分類和信息服務(wù)不可用。有很多內(nèi)容需要群眾認(rèn)真研究,然后才能找到。網(wǎng)站經(jīng)常更新以關(guān)注政府業(yè)務(wù),但是公眾最關(guān)心最緊急和最實用的服務(wù)項目,卻很少有這樣做。許多欄目通常會停止,并且無法呈現(xiàn)該有的服務(wù)和鏈接。一些專欄在網(wǎng)站建設(shè)的初始階段,很少有信息反饋,只是簡單的分類和信息列表,基本上沒有關(guān)系管理和服務(wù)的作用。5.2.3人力資源投入不充分建立公安服務(wù)平臺,尤其是政府門戶網(wǎng)站、微博和微信等多種平臺,需要財政資金投入、技術(shù)開發(fā)、監(jiān)控人員的管理與維護,定期與不定期更新以及互動交流等。實現(xiàn)在線服務(wù)、實時互動和公安行政審批為達(dá)到群眾便利民生的基本要求,讓群眾少跑,公安多做。但目前,有很大一部分公安機關(guān)沒有相關(guān)財政資金補貼或資金未到位,導(dǎo)致平臺建設(shè)進入瓶頸期,有網(wǎng)站但沒內(nèi)容,有平臺卻沒功能,極大的浪費了社會資源。實施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安”需要大量專業(yè)人員與技術(shù)人員。像微博回復(fù)和微信辦事小程序這樣的最新政府業(yè)務(wù)平臺需要專業(yè)知識人員上線進行辦理回復(fù),盡管在宣傳方面已經(jīng)取得了一些進展,如某視頻平臺官方號粉絲到達(dá)28萬余人,平均點贊數(shù)超過一千以上,最高到達(dá)76.9萬次。但實際辦理業(yè)務(wù)專業(yè)性不足,且仍然沒有足夠的創(chuàng)新能力,知識結(jié)構(gòu)薄弱,對環(huán)境的適應(yīng)性差,缺乏人才較為普遍。同時,S是蒙古族的主要聚集地,蒙漢雙語兼通的并熟悉公共安全的專業(yè)人員較少。一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所警務(wù)人員本身很少,政務(wù)平臺更是鳳毛麟角,很難確保他們發(fā)揮作用。此外,農(nóng)牧區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施較差,實施效果普遍較弱。5.2.4數(shù)據(jù)管理機制不完善現(xiàn)如今,大數(shù)據(jù)已經(jīng)發(fā)展到了3.0時代,也就是數(shù)據(jù)智能化的時代,然而公安機關(guān)對于大數(shù)據(jù)的理解還停留在1.0時代,也就是大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用的思維范疇。對大數(shù)據(jù)的理解僅僅在于大,具體表現(xiàn)在對海量數(shù)據(jù)的渴望和奢求,然而海量數(shù)據(jù)進入公安系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫之后,存在雜亂無章,泥沙俱下,很多信息未經(jīng)篩選,可利用價值不高,有效性不足,加劇了數(shù)據(jù)運算的復(fù)雜程度和效率。目前信息采集的任務(wù)大多下沉到基層派出所,在基層派出所進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn),基層民警普遍壓力較大,一人多崗、一崗多責(zé)現(xiàn)象比較多見,再加上繁瑣大量的信息采集工作,需要實地走訪摸排,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工作負(fù)荷,并且一些年齡偏大的民警對信息系統(tǒng)地使用不是特別熟練,并且對信息采集規(guī)劃不夠科學(xué),不能全面走訪摸排,又有新要求之后,又需要重新摸排,更加重了工作負(fù)擔(dān),而為了提升信息采集率,避免遭受懲罰,很多時候?qū)τ谛畔⒌牟杉浫敕笱芰耸?,對于基本常住人口信息、流動人口信息、特殊行業(yè)信息數(shù)據(jù)少報漏報,重復(fù)報送,造成信息質(zhì)量不精準(zhǔn)不全面。5.2.5頂層設(shè)計與規(guī)劃不足當(dāng)前,S一些公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對智慧公安服務(wù)平臺,政務(wù)網(wǎng)上窗口的了解不足,對新技術(shù)革命和新技術(shù)認(rèn)識不足。沒有意識到智慧公安平臺的開發(fā)對警察指導(dǎo)輿論、縮短與群眾的距離、改善與群眾的關(guān)系等方面的重要影響,“互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安”的觀念不夠,建立政府事務(wù)平臺通常只為應(yīng)付更高級別的檢查或順應(yīng)趨勢。另一方面則認(rèn)為,“互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安”是一個典型的“形象”工程,它僅停留在“建”的初始階段,在“設(shè)”中不起很好的作用。S“互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安”還是處于比較初級的時期,主要依靠各種網(wǎng)絡(luò)平臺、自動化辦公技術(shù),“互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安”缺乏系統(tǒng)的主動性、準(zhǔn)確性和完整性,在一定程度上影響了系統(tǒng)整體性能的表現(xiàn)。此外,發(fā)展方向尚不明確,缺乏規(guī)范性的方向。公安機關(guān)在沒有清晰,可實現(xiàn)的規(guī)范指導(dǎo)的情況下探索自身發(fā)展規(guī)律,將不可避免地導(dǎo)致智慧公安止步不前。6S市“互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安”建設(shè)對策6.1強化數(shù)據(jù)為主導(dǎo)的思維如果說互聯(lián)網(wǎng)是一輛車那么數(shù)據(jù)就是他的發(fā)動機,在大數(shù)據(jù)說話的時代,公安機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)和基層民警都應(yīng)轉(zhuǎn)變認(rèn)識,注重大數(shù)據(jù)在新時代公安工作中的重要作用。首先在大數(shù)據(jù)的建設(shè)布局方面也就是數(shù)據(jù)收集方面,要有跳出問題看問題的思維,跳出公安工作看警務(wù)大數(shù)據(jù),全面感知政府相關(guān)各部門、社會各領(lǐng)域、乃至整個互聯(lián)網(wǎng)空間的數(shù)據(jù)集群,做到點線面的相互對接,基層所隊負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的收集,上級負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)整合,有條件的所隊配備移動式警務(wù)數(shù)據(jù)終端,隨時隨地錄入,實現(xiàn)業(yè)務(wù)互通,數(shù)據(jù)互通,讓這些數(shù)據(jù)服務(wù)于公安工作,學(xué)會向數(shù)據(jù)問問題,掌握信息時代的話語權(quán)和主動性[[][]唐德權(quán),史偉奇,劉緒崇.多模態(tài)數(shù)據(jù)融合的“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”模式研究[J].中國刑警學(xué)院學(xué)報,2019,2.其次實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)會說話,用數(shù)據(jù)輔助決策的良好局面,加快建設(shè)數(shù)據(jù)存儲平臺,讓數(shù)據(jù)從小步慢走到大步快跑,加快數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)速度,節(jié)約基層民警工作時間減少工作強度,多用數(shù)據(jù)做社會管理和服務(wù)工作,多用數(shù)據(jù)創(chuàng)新警務(wù)模式,實現(xiàn)智慧公安建設(shè)的扁平化、精細(xì)化、動態(tài)化和系統(tǒng)化。最后要做好大數(shù)據(jù)背景下智慧公安建設(shè)的分析研判。整體布局要形成一盤棋,從全市的角度做好大數(shù)據(jù)平臺的整體布局和定位,制定出細(xì)化的明確方案。將有效數(shù)據(jù)從海量信息里及時提取挖掘,因地制宜,實現(xiàn)從盟市到旗縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn),跨地域跨警種對都可對數(shù)據(jù)進行分析研判共享以及多維度的對比,不斷結(jié)合實際進行完善,如對車流量人流量的數(shù)據(jù)采集進行信號燈的調(diào)控等。6.2提高社區(qū)平臺互動性(1)加強互動交流要及時了解群眾的意見和要求,及時轉(zhuǎn)化為智慧公安成果,服務(wù)群眾,便利群眾。首先要從意見渠道上下功夫,進一步加強S各級公安機關(guān)政務(wù)平臺的互動交流,鼓勵社會公眾積極關(guān)注和參與由公安機關(guān)公眾號和政府微信訂閱號推動的服務(wù)信息進行討論,在重點領(lǐng)域安排專人專職在舉報、響應(yīng)和處置方面開展部署,如掃黑除惡專項整治,教育整頓等,以確??梢栽谄脚_內(nèi)盡快接聽群眾訴求。其次要加強政務(wù)功能與交互平臺的協(xié)作性,通過建立以公安機關(guān)為主導(dǎo)的全媒體平臺實現(xiàn)網(wǎng)上辦公的可能性,將一些非現(xiàn)場業(yè)務(wù)交由平臺辦理,如證件辦理預(yù)約制、提供證件照片模板,網(wǎng)上提前填報申請審核等??梢酝ㄟ^導(dǎo)入相關(guān)的政府網(wǎng)站實現(xiàn)與政府網(wǎng)站合作,減少辦理程序,縮短辦理時間。同時,還需要加強對各級公安機關(guān)人員的思想教育,以加快從管理型公安向服務(wù)型公安的轉(zhuǎn)變。充分了解S各級公安行政管理網(wǎng)站在改善對公眾服務(wù),提高公安工作效率方面的重要作用。有效改變公安工作作風(fēng),使網(wǎng)絡(luò)政治管理更加便捷有效。使得服務(wù)形式上跟上年輕人的思想。利用網(wǎng)格式工作模式,張貼相關(guān)信息在街道和社區(qū)公告板上,可以在大型購物中心和車站的擁擠區(qū)域進行宣傳。也可以利用個人朋友圈及時發(fā)布信息,擴展延伸宣傳通道,拉近警民距離,營造和諧警民關(guān)系。最后要著力關(guān)注少數(shù)民族,加強建設(shè)政務(wù)平臺的雙語切換,將讓S的“互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安”惠及所有人,使基本公共服務(wù)平等、普遍、實用。實現(xiàn)S公安機關(guān)與其他業(yè)務(wù)相關(guān)單位與媒體的合作與互動,充分發(fā)揮共同治理的作用。(2)鼓勵群眾參與充分發(fā)揮S各級媒體、廣播電臺、報紙的重要作用,使群眾充分知曉公安局網(wǎng)站的作用,能夠使得S人民更加方便,積極引導(dǎo)群眾注意維護自身權(quán)益,使群眾有更多的互動交流平臺,促進S“互聯(lián)網(wǎng)+公安管理”的發(fā)展,改善S公安機關(guān)的職能,加快S公安機關(guān)由管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)型,建立與公眾的平等互信、互利關(guān)系是公共安全管理關(guān)鍵,幫助解決困難,在重要場合及時了解人民群眾S公安機關(guān)的滿意度[[][]李曄.眾包模式在公安情報收集中的應(yīng)用研究[D].中國人民公安大學(xué),2019.S各級公安機關(guān)要樹立以人為本的互聯(lián)網(wǎng)思想,通過加強與群眾的互動,為群眾提供更加具體、個性化的服務(wù)。在評估服務(wù)質(zhì)量方面,應(yīng)著重從群眾的角度進行衡量,而不僅僅是從決策過程和S公安機關(guān)人員的角度進行衡量。要運用互聯(lián)網(wǎng)思維,更多地關(guān)注群眾的反饋意見和建議,進行定期的反思和總結(jié),并利用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安”的優(yōu)勢來采取適當(dāng)?shù)拇胧?,使群眾更加滿意。6.3加強智慧公安隊伍的建設(shè)(1)發(fā)展人才建設(shè)目前,S“互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安”的建設(shè)人才供需矛盾很大,專業(yè)技術(shù)人員缺少。如互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),數(shù)據(jù)庫維護,平臺搭建以及涉及具體公安業(yè)務(wù)的人才。因此,培養(yǎng)專業(yè)的公安技術(shù)人才迫在眉睫。為了更好地吸引人才,網(wǎng)站管理機構(gòu)應(yīng)提供更好的環(huán)境,促進網(wǎng)站的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。如去往各大院校招聘人才加入公安隊伍,一是要選拔專業(yè)技術(shù)好的,二是要選拔符合人民警察忠誠革命擔(dān)當(dāng)?shù)?。需要建立科學(xué)的激勵機制來培養(yǎng)積極性,如完善晉升機制,提升信息管理經(jīng)驗豐富,業(yè)務(wù)能力強的混合型科技人才擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對于涉及研發(fā)和維護的問題,可以將其外包給專業(yè)機構(gòu)以提高網(wǎng)站的整體建設(shè)水平。除科信支隊外各警種采取考試加推薦的方式選拔優(yōu)秀的專業(yè)人才進入專家?guī)?,遇到棘手難題能夠迅速集結(jié),發(fā)揮智慧公安作用。(2)強化培訓(xùn)培訓(xùn)的內(nèi)容涉及很多方面。首先派出所管轄范圍既有農(nóng)區(qū)也有牧區(qū),由于交通不便利,互聯(lián)網(wǎng)進行業(yè)務(wù)辦理成為了新的選擇,基層民警需指導(dǎo)農(nóng)牧民進行身份驗證,資料提交等,既要熟悉戶籍管理,也要熟悉車管業(yè)務(wù),更要維護當(dāng)?shù)刂伟仓刃颍?fù)責(zé)人口登記等。就需要基層民警熟練使用互聯(lián)網(wǎng)智慧公安平臺。二來業(yè)務(wù)窗口人員既要負(fù)責(zé)現(xiàn)場辦理也要負(fù)責(zé)線上辦理,如12123交管系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)平臺,經(jīng)常有群眾留言。通過集中培訓(xùn),參觀沿海發(fā)達(dá)地區(qū),邀請專家學(xué)者等培養(yǎng)方式,采取考核績效管理的模式,增強民警的專業(yè)性積極性,讓群眾少走冤枉路,少花冤枉錢。(3)投入財政資金爭取財政資金補貼,除了優(yōu)化軟件設(shè)施人才培養(yǎng)等更要優(yōu)化硬件設(shè)施,與國內(nèi)較大網(wǎng)絡(luò)運營商合作,搭建村村通工程,加強信號強度,真正讓“互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安”沉下去,落到實處,適應(yīng)社會新常態(tài),推動公安機關(guān)打擊犯罪手段和方法的智慧化。6.4加強數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安”的關(guān)鍵在于大數(shù)據(jù)的利用率,如果僅僅停留在海量數(shù)據(jù)的搜集層面無疑是處于信息化進程的落后水平。所以要想讓大數(shù)據(jù)更加有智慧,關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)能夠進行平臺之間的流動,數(shù)據(jù)模塊的轉(zhuǎn)換,這樣才能讓大數(shù)據(jù)池活起來,從而達(dá)到為公安研判工作提供有價值的依據(jù),達(dá)到高效利用的目的。要想打破數(shù)據(jù)孤島的現(xiàn)狀,就要打通數(shù)據(jù)共享的通道,打破信息共享的壁壘,利用互聯(lián)網(wǎng)傳輸快,互動強,信息大的優(yōu)勢,讓現(xiàn)階段保留在各區(qū)域、各部門、各層級的數(shù)據(jù)能夠流動起來,實現(xiàn)資源的最大化最優(yōu)化,推進協(xié)同作戰(zhàn)的數(shù)據(jù)共享機制。S公安現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)了一些基本業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫在政府部門間的互聯(lián)互通,比如常住人口和流動人口信息庫[[][]陳曉昂,郭曉童,杜宏波.大數(shù)據(jù)背景下網(wǎng)絡(luò)犯罪案件協(xié)同偵查的問題與對策研究[J].網(wǎng)絡(luò)空間安全,2020,11(5):2.一應(yīng)以公安工作重點的角度審視海量數(shù)據(jù)的存儲和管理問題,統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式和接口標(biāo)準(zhǔn),進而合理分配存儲設(shè)備和服務(wù)器,提高云計算技術(shù)下對警務(wù)大數(shù)據(jù)的存儲和數(shù)據(jù)分析能力在數(shù)據(jù)采集的源頭上,進一步提高數(shù)據(jù)的可分析性和實際價值,延長數(shù)據(jù)的生命周期,降低信息的更新成本現(xiàn)階段進一步筑牢智慧公安。二針對部分平臺人性化不足,基層民警不想用不會用的問題,應(yīng)該面向警務(wù)工作場景,開發(fā)科學(xué)合理、更符合公安業(yè)務(wù)邏輯的平臺系統(tǒng),充分考慮人的因素,實現(xiàn)工具為人服務(wù)而不是人被工具支配,引入人工智能及物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實現(xiàn)自主可控。以從上而下的標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建大數(shù)據(jù)警務(wù)云的體系化共享平臺??梢栽诙虝r間內(nèi)對公安工作提供及時行動依據(jù),提升警務(wù)工作的整體效率,同時提升了警務(wù)服務(wù)的精確性和及時性。為實戰(zhàn)提供有力的數(shù)據(jù)支撐。6.5加強智慧公安頂層設(shè)計與規(guī)劃(1)強化頂層設(shè)計頂層不僅要考慮公安機關(guān)的公共行政和公共服務(wù)職能,還要考慮公安機關(guān)的雙重管理制度和其他因素,并應(yīng)還考慮到信息技術(shù)的硬件結(jié)構(gòu)、安全保護、技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、信息數(shù)據(jù)管理等技術(shù)方面內(nèi)容。頂層設(shè)計的目標(biāo)是協(xié)調(diào)不同元素之間的關(guān)系,對于S公安機關(guān)來說,重點是如何進一步促進不同部門之間的業(yè)務(wù)合作和信息共享,以及如何確保信息系統(tǒng)、工作流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的深度集成,從而提高公眾的參與度并提供了更全面的公共服務(wù)。S各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取市公安局為主的主動行動,盡快整合現(xiàn)有資源,統(tǒng)一行政機構(gòu)的建立和組織架構(gòu)設(shè)定,促進、協(xié)調(diào)和確保S古的“互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安”建設(shè)[[][]鄭磊,呂文增,王棟.上海市政務(wù)微信發(fā)展報告:從發(fā)布走向服務(wù)[J].電子政務(wù),2015,2:2-22.為加強S各級公安機關(guān)的“互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安”工作的領(lǐng)導(dǎo)作用,有必要充分激發(fā)各級公安機關(guān)的熱情。創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安”,并避免不必要的重復(fù),有必要將S公安行政管理平臺的實施放在突出位置。成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,S各級公安機關(guān)部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)管理職責(zé),及時了解和掌握施工情況,同時加強調(diào)查監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)、解決建設(shè)問題,確保S公安機關(guān)政務(wù)平臺建設(shè)順利。同時,還需要改善領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu),加強組織領(lǐng)導(dǎo),規(guī)劃S各級公安機關(guān)的微博和微信,以確保政府門戶網(wǎng)站的正常發(fā)展。堅持S建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安”的整體規(guī)劃,加大頂層設(shè)計力度,爭取S“互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安”平臺的全面覆蓋。加強S公安機關(guān)各部門之間的貿(mào)易協(xié)調(diào)和信息共享,從尋求“更多”轉(zhuǎn)向“更好”。(2)加強信息安全建設(shè)重視S公共安全管理平臺,從頂層到基層都要注重信息安全建設(shè),保障人民群眾隱私權(quán)不受侵害。第一建立誰瀏覽誰負(fù)責(zé),誰辦理誰負(fù)責(zé)的機制,一旦發(fā)現(xiàn)信息泄露,無論職位高低都要從嚴(yán)處理,從源頭遏制信息泄露,提升民警信息安全意識。第二建立信息安全防護體系,加強與國內(nèi)優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如阿里,騰訊,百度等公司的合作,學(xué)習(xí)專業(yè)知識,共同搭建信息安全平臺,第三合理設(shè)置管理員限制權(quán)限及用戶權(quán)限,加強防火墻建設(shè),阻擋黑客病毒的入侵,保障國家人民權(quán)利不受侵害。這將有助于指導(dǎo)S“互聯(lián)網(wǎng)+智慧公安”實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展和進步。參考文獻1包頭市委編辦綜合保障中心.包頭市探索推進電子政務(wù)和辦公自動化建設(shè)[J].中國機構(gòu)改革與管理,2019(12):39-40.2楊少雄.關(guān)于面向公共服務(wù)的電子政務(wù)流程再造分析[J].中國新通信,2019,21(23):50.3王興國.優(yōu)化電子政務(wù)推進政府信息公開的路徑[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報,2019(06):29-32.4徐晗,劉從軍.基于互聯(lián)網(wǎng)+和電子政務(wù)的不動產(chǎn)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設(shè)[J].計算機與現(xiàn)代化,2019(11):106-111.5馬建勛.電子政務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)[J].電子技術(shù)與軟件工程,2019(21):196-197.6白楊.融媒體時代下政務(wù)新媒體發(fā)展路徑探究[J].新聞研究導(dǎo)刊,2019,10(21):202-203.7周崇修.面向信息集成的電子政務(wù)云平臺構(gòu)建[J].科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,2019(28):79-80.8張震宇.“智慧公安”驅(qū)動下的警務(wù)機制改革現(xiàn)狀與發(fā)展[J].廣西警察學(xué)院學(xué)報,2019,32(04):64-69.9徐永勝,寇建波.智慧公安視閾下基層公安信息化建設(shè)路徑初探[J].河南警察學(xué)院學(xué)報,2019,28(04):122-128.10何媛婷.電子政務(wù)環(huán)境下的政府公共管理方法探討[J].區(qū)域治理,2019(30):99-101.11李敏.濱州市電子警務(wù)運行問題研究[D].山東師范大學(xué),2019.12王姝.基于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的信息安全平臺構(gòu)建[J].通信世界,2019,26(06):45-46.13吳新娣,穆楠.內(nèi)蒙古智慧公安建設(shè)綜合評價體系研究[J].科學(xué)管理研究,2019,37(03):54-59.14方靖雯.我國電子政務(wù)的運行現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析[J].現(xiàn)代營銷(信息版),2019(06):46-47.15劉穎.公安機關(guān)基層黨組織“互聯(lián)網(wǎng)+智慧黨建”研究[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報,2019,32(03):154-159.16海南將全面提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力[J].計算機與網(wǎng)絡(luò),2019,45(09)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