城市軌道交通運(yùn)營安全 課件 項目5、6 城市軌道交通安全事故調(diào)查與處理、城市軌道交通運(yùn)營事故案例分析

項目五城市軌道交通安全事故調(diào)查與處理情境導(dǎo)入2021年7月17日至23日，河南省遭遇歷史罕見特大暴雨，發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。7月20日，地鐵5號線04502次列車行駛到海灘寺站至沙口路站上行區(qū)間時遭遇澇水灌入、失電迫停，經(jīng)疏散救援，953人安全撤出、14人死亡。事故調(diào)查主要問題體現(xiàn)在：一是應(yīng)對處置不力。未及時采取預(yù)警響應(yīng)行動；沒有引起高度重視，沒有領(lǐng)導(dǎo)在控制中心（OCC）和現(xiàn)場一線統(tǒng)一指揮、開展有效的應(yīng)急處置；地鐵公司應(yīng)對處置管理混亂，嚴(yán)重延誤了救援時機(jī)。二是行車指揮調(diào)度失誤。調(diào)度人員在沒有查清原因、不了解險情的情況下放行列車，并未研判列車現(xiàn)場險情，指揮列車退行，加重車內(nèi)被困乘客險情。三是違規(guī)設(shè)計和建設(shè)施工。擅自變更停車場運(yùn)用庫原始設(shè)計，使停車場處于較低洼地帶，導(dǎo)致自然排水條件變差，還未按規(guī)定上報審批；建設(shè)單位用施工臨時圍擋代替停車場西段新建圍墻，質(zhì)量不合格，嚴(yán)重影響擋水功能；有關(guān)單位違規(guī)將部分明溝加裝了長約58米的蓋板，使停車場附近明溝排澇能力嚴(yán)重受損。調(diào)查認(rèn)定，這是一起由極端暴雨引發(fā)嚴(yán)重城市內(nèi)澇，澇水沖毀停車場擋水圍墻、灌入地鐵隧道，地鐵公司和有關(guān)方面處置不力、指揮調(diào)度失誤，違規(guī)變更設(shè)計、建設(shè)質(zhì)量不合格，造成重大人員傷亡的責(zé)任事件。反映出風(fēng)險意識不強(qiáng)，對特大災(zāi)害認(rèn)識準(zhǔn)備不足、防范組織不力，存在失職瀆職行為。黨的二十大報告指出“提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)國家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)”。該起事故雖是“天災(zāi)”，更存“人禍”，暴露出城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營中的諸多安全問題。作為城市公共交通的核心關(guān)鍵，全國各城市軌道交通企業(yè)應(yīng)吸取事故經(jīng)驗教訓(xùn)，深入開展企業(yè)安全評估工作，理清風(fēng)險隱患；加強(qiáng)員工安全教育和學(xué)習(xí)，強(qiáng)化安全意識；健全和細(xì)化責(zé)任制度，提升應(yīng)急處置能力。任務(wù)一城市軌道交通安全事故調(diào)查任務(wù)描述發(fā)生安全事故后，準(zhǔn)確報告事故信息與弄清事故原因十分重要，我們應(yīng)該如何進(jìn)行事故的報告并注意哪些要求？若發(fā)生城市軌道交通運(yùn)營事故，應(yīng)該如何開展事故調(diào)查組織工作？又應(yīng)如何具體開展事故調(diào)查？學(xué)習(xí)目標(biāo)知識目標(biāo)能概括故障與事故的基礎(chǔ)知識。能歸納城市軌道交通運(yùn)營事故報告的程序、事項與要求。能歸納城市軌道交通運(yùn)營事故調(diào)查的規(guī)定與相關(guān)要求。技能目標(biāo)能正確進(jìn)行城市軌道交通運(yùn)營事故的分類。能夠根據(jù)實際情況，正確進(jìn)行城市軌道交通運(yùn)營事故報告。能夠根據(jù)實際情況，正確組織城市軌道交通運(yùn)營事故調(diào)查。素養(yǎng)目標(biāo)樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膷徫回?zé)任意識和安全意識。培養(yǎng)科學(xué)的安全事故調(diào)查與處理能力。知識準(zhǔn)備一、事故的分類1.故障與事故影響城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全和可靠性的因素統(tǒng)稱為事件。根據(jù)其發(fā)生的原因、特點(diǎn)以及造成的后果和影響，可分為故障、事故兩類。故障事故事件一、事故的分類1.故障與事故（1）故障故障是指因設(shè)備質(zhì)量原因或操作不當(dāng)導(dǎo)致設(shè)備無法正常使用，須人工干預(yù)或維修的事件。根據(jù)表現(xiàn)和影響程度，故障可分為輕微故障、一般故障和嚴(yán)重故障，見表5-1-1。一、事故的分類1.故障與事故（1）故障按照設(shè)備類型和原因，故障又可分為車輛故障、線路故障、供電系統(tǒng)故障、通號系統(tǒng)故障、環(huán)境設(shè)備故障、車站客運(yùn)設(shè)施故障等。一、事故的分類1.故障與事故（2）事故事故是指因故障或工作人員操作不當(dāng)或管理人員指揮不力而造成人員傷亡、設(shè)備損壞，影響可靠性或危及運(yùn)營安全的事件。城市軌道交通運(yùn)營事故是指在系統(tǒng)運(yùn)營生產(chǎn)過程中，因違反國家法律法規(guī)或企業(yè)規(guī)章制度、勞動紀(jì)律，技術(shù)設(shè)備不良及其他原因，在運(yùn)營單位管轄范圍內(nèi)造成人員傷亡、設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失等影響正常生產(chǎn)且符合事故構(gòu)成條件的各類事故。一、事故的分類1.故障與事故（2）事故另外，《城市軌道交通運(yùn)營險性事件信息報告與分析管理辦法》對城市軌道交通運(yùn)營險性事件作出了解釋：在城市軌道交通運(yùn)營過程中因隱患排查治理不到位造成風(fēng)險失控而發(fā)生的，對城市軌道交通運(yùn)營安全和服務(wù)造成較大影響的事件。城市軌道交通主要運(yùn)營險性事件清單見表5-1-2。一、事故的分類2.事故的分類在城市軌道交通運(yùn)營生產(chǎn)過程中，一旦發(fā)生事故，很可能會造成人員傷亡與財產(chǎn)損失，并影響線路正常運(yùn)營與社會公共安全?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》將事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況作為主要分類依據(jù)，事故等級由高到低可分為特別重大、重大、較大與一般四級。一、事故的分類2.事故的分類（1）特別重大事故特別重大事故是指符合下列情形之一的事故：造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上（含100人）重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上（含1億元）。（2）重大事故重大事故是指符合下列情形之一的事故：造成10人以上（含10人）30人以下死亡，或者50人以上（含50人）100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上（含5000萬元）1億元以下。（3）較大事故較大事故是指符合下列情形之一的事故：造成3人以上（含3人）10人以下死亡，或者10人以上（含10人）50人以下重傷；或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上（含1000萬元）5000萬元以下。（4）一般事故一般事故是指符合下列情形之一的事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。一、事故的分類2.事故的分類另外，城市軌道交通運(yùn)營事故（事件）分類還考慮連續(xù)中斷行車時長、運(yùn)營期間單個主變電所供電中斷時長、電客車或工程車破損程度，以及性質(zhì)嚴(yán)重或較為嚴(yán)重的情形等相關(guān)情況，一般可分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故、險性事件、一般事件等六類。二、事故的報告1.事故報告程序事故報告要迅速準(zhǔn)確、逐級上報，報告時應(yīng)遵循以下程序：1）事故發(fā)生后，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)爻鞘熊壍澜煌ㄟ\(yùn)營主管部門與相關(guān)部門報告，同時通告可能受到影響的單位和乘客。2）事發(fā)地城市軌道交通運(yùn)營主管部門接到事故信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息時，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實，對事故的性質(zhì)與類別進(jìn)行初步認(rèn)定，并按照國家規(guī)定的時限、程序與要求向上級城市軌道交通運(yùn)營主管部門與同級人民政府報告，同時還應(yīng)通報同級其他相關(guān)部門與單位。二、事故的報告1.事故報告程序事故報告要迅速準(zhǔn)確、逐級上報，報告時應(yīng)遵循以下程序：3）若事故已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域時，事發(fā)地城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰區(qū)域城市軌道交通運(yùn)營主管部門。4）事發(fā)地城市及以上地方各級人民政府、城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。5）對初判為重大以上級別的事故，省級人民政府與中央交通運(yùn)輸主管部門要立即向國務(wù)院報告。二、事故的報告2.事故報告事項事故報告除了應(yīng)快速準(zhǔn)確，還應(yīng)做到有序高效、對口匯報。報告的主要事項見表5-1-3。另外，對運(yùn)營事故處置的新進(jìn)展、新情況應(yīng)及時續(xù)報。二、事故的報告3.事故報告要求（1）現(xiàn)場情況的報告在運(yùn)營線路上發(fā)生突發(fā)事件時，車站行車值班員、列車司機(jī)或其他相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真確認(rèn)現(xiàn)場情況，迅速、準(zhǔn)確地報告行車調(diào)度。若不能及時報告行車調(diào)度，應(yīng)就近向車站行車值班員報告，由行車值班員轉(zhuǎn)報行車調(diào)度?，F(xiàn)場情況的報告要求見表5-1-4。二、事故的報告3.事故報告要求（2）行車調(diào)度、電力調(diào)度及各單位生產(chǎn)調(diào)度室的報告行車調(diào)度、電力調(diào)度及各單位生產(chǎn)調(diào)度室接到現(xiàn)場報告時，要問清現(xiàn)場情況并立即向總調(diào)度室報告。行車調(diào)度、電力調(diào)度及各單位生產(chǎn)調(diào)度室發(fā)現(xiàn)在運(yùn)營時間內(nèi)發(fā)生人員傷亡或由于各種原因造成正線堵塞、列車大面積晚點(diǎn)時，應(yīng)立即將具體情況總調(diào)度室。若電力調(diào)度接到設(shè)備故障影響或危及運(yùn)營的報告，以及發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障影響或危及運(yùn)營的情況，要立即向總調(diào)度室報告，同時報告行車調(diào)度。二、事故的報告3.事故報告要求（3）總調(diào)度室的報告運(yùn)營線或車場內(nèi)發(fā)生對運(yùn)營產(chǎn)生重大影響的列車沖突、列車脫軌、軌道斷軌、火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、毒氣襲擊、設(shè)備物品侵入限界造成運(yùn)輸設(shè)備損壞、中斷運(yùn)行等短時間難以恢復(fù)的突發(fā)事件時，應(yīng)立即報告公司領(lǐng)導(dǎo)并通知相關(guān)部室、單位。在運(yùn)營時間內(nèi)因車輛故障、設(shè)備故障、接觸網(wǎng)（軌）停電或其他原因造成中斷運(yùn)營或正線堵塞5分鐘及以上時，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生影響情況報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并通知相關(guān)部室、單位。二、事故的報告3.事故報告要求（4）對外單位的報告根據(jù)處理事件的需要，涉及報告程序規(guī)定以外的部室、單位及上級有關(guān)部門時，由相關(guān)部室負(fù)責(zé)通知。若需公交支援，總調(diào)度室先向市交通運(yùn)輸部門報告，由其協(xié)調(diào)公交支援有關(guān)事宜。遇特殊情況，也可直接與公交方面聯(lián)系后，再報市交通運(yùn)輸部門。突發(fā)事件處理完畢后，總調(diào)度室須及時報告市交通運(yùn)輸部門，由其通知公交結(jié)束支援。三、事故調(diào)查組織1.事故調(diào)查組織（1）事故調(diào)查組的組成事故調(diào)查人員是事故調(diào)查的主體。事故不同，事故調(diào)查組組成就有所不同?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》明確指出：特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。三、事故調(diào)查組織1.事故調(diào)查組織（1）事故調(diào)查組的組成未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。上級人民政府認(rèn)為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。三、事故調(diào)查組織1.事故調(diào)查組織（1）事故調(diào)查組的組成事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。根據(jù)事故具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加，還可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定，主持事故調(diào)查組的工作。三、事故調(diào)查組織1.事故調(diào)查組織（2）事故調(diào)查組職責(zé)事故調(diào)查組應(yīng)履行以下職責(zé)：1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；3）提出對事故責(zé)任者的處理建議；4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；5）提交事故調(diào)查報告。三、事故調(diào)查組織1.事故調(diào)查組織（3）運(yùn)營單位內(nèi)事故調(diào)查分工發(fā)生突發(fā)事件后，運(yùn)營單位各有關(guān)部室、單位應(yīng)立即派人前往事件現(xiàn)場參與調(diào)查。在公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)事件現(xiàn)場前，現(xiàn)場組織者要負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場、勘察現(xiàn)場、查找事件見證、保存可疑物證、查找事件線索及原因，并做好記錄，待公司領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)后如實匯報。三、事故調(diào)查組織1.事故調(diào)查組織（3）運(yùn)營單位內(nèi)事故調(diào)查分工對非刑事案件的突發(fā)事件，由安監(jiān)室負(fù)責(zé)組織對事件現(xiàn)場進(jìn)行全面勘查和調(diào)查工作。有必要時請公安機(jī)關(guān)對事件人和關(guān)系人進(jìn)行隔離保護(hù)。各有關(guān)部室到達(dá)事件現(xiàn)場后，由安監(jiān)室負(fù)責(zé)組織，并按下列分工開展調(diào)查工作，見表5-1-5。三、事故調(diào)查組織2.事故調(diào)查規(guī)定（1）調(diào)查取證事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。三、事故調(diào)查組織2.事故調(diào)查規(guī)定（2）技術(shù)鑒定事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。三、事故調(diào)查組織2.事故調(diào)查規(guī)定（3）信息保密事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。三、事故調(diào)查組織3.調(diào)查分析時間要求（3）信息保密自事故發(fā)生之日起30天內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7天內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60天內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60天。四、事故調(diào)查步驟1.事故現(xiàn)場處理（1）安全抵達(dá)現(xiàn)場在攜帶必要調(diào)查工具及裝備的情況下，安全抵達(dá)事故現(xiàn)場。同時，應(yīng)保持與上級有關(guān)單位或部門的聯(lián)系，并進(jìn)行及時溝通。（2）現(xiàn)場危險分析做出準(zhǔn)確的分析與判斷，防止進(jìn)一步的傷害與破壞，并做好現(xiàn)場保護(hù)工作。觀察現(xiàn)場全貌，分析是否有進(jìn)一步危害產(chǎn)生的可能性，計劃調(diào)查的實施過程，確定行動次序及考慮與有關(guān)人員合作，控制現(xiàn)場秩序。（3）現(xiàn)場營救若醫(yī)護(hù)、消防等搶救人員已到位且人手充足，事故調(diào)查人員應(yīng)及時記錄事故遇難者尸體狀態(tài)和位置，并用照片和繪圖的方式標(biāo)明位置。告誡搶救人員須盡早記下幸存者的位置、移動過物體的原位置等現(xiàn)場的最初情況，若事故調(diào)查人員同時參與營救，也應(yīng)盡可能做好上述工作。四、事故調(diào)查步驟1.事故現(xiàn)場處理（4）防止次生危害在現(xiàn)場危險分析基礎(chǔ)上，應(yīng)對現(xiàn)場可能產(chǎn)生的次生傷害和破壞及時采取行動。防止有毒有害物質(zhì)的生成、釋放或蔓延，防止易燃易爆物質(zhì)的生成、燃燒或爆炸，以保證所有在場人員的安全和保護(hù)現(xiàn)場免遭進(jìn)一步破壞。應(yīng)盡快查明現(xiàn)場是否存在危險品并采取相應(yīng)措施。四、事故調(diào)查步驟1.事故現(xiàn)場處理（5）現(xiàn)場保護(hù)除必要的搶救等工作外，應(yīng)使現(xiàn)場盡可能地保持原封不動。事故中遇難者尸體及人體殘留物應(yīng)盡可能留在原處，私人物品也應(yīng)保持不動以助于辨別遇難者身份。此外，如痕跡、液體及碎片等極易消失的物證應(yīng)用事先準(zhǔn)備好的樣品袋、瓶、標(biāo)簽等及時做好收集保存（照相）；應(yīng)盡可能使所有在場目擊者滯留現(xiàn)場或記下其姓名與聯(lián)系方式等有效信息；因需清理現(xiàn)場或移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)在清理或移動前對重要痕跡照相或繪制草圖，并測量各項有關(guān)數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)好保護(hù)現(xiàn)場與其他工作的矛盾。四、事故調(diào)查步驟2.事故現(xiàn)場勘查為查明當(dāng)事各方在事前和事中的情節(jié)、過程以及造成的后果，通過事故現(xiàn)場勘查對現(xiàn)場痕跡、物證的收集和檢驗分析，判明發(fā)生事故的主觀與客觀原因，為正確處理事故提供客觀依據(jù)。四、事故調(diào)查步驟3.物證的保護(hù)與收集在現(xiàn)場勘查中，“部件”“位置”和“文件”三方面屬于物證的范疇。保護(hù)現(xiàn)場工作的主要目的之一就是保護(hù)物證。針對不易留存的物證，必須按次序有目的地選擇盡快收集物證，如痕跡、液體及碎片等物證應(yīng)用事先計劃準(zhǔn)備好的樣品袋、瓶、標(biāo)簽等及時做好收集保存；如已滲入地下，則應(yīng)連土取樣，以供分析。物體表面的漆皮也是重要物證，因其與其他物質(zhì)相接觸后一般會被帶走，若無法肉眼可見，可借助專業(yè)儀器。針對相關(guān)文件、資料、票據(jù)、記錄等重要物證，即使不在事故現(xiàn)場，也應(yīng)注意及時封存。另外，數(shù)據(jù)記錄裝置也是一類物證，事先設(shè)置的記錄事故前后有關(guān)數(shù)據(jù)的儀器裝置，可在缺乏目擊者和可調(diào)查硬件的情況下，保證調(diào)查人員能夠準(zhǔn)確找出事故原因。四、事故調(diào)查步驟4.人證的保護(hù)與問詢證人通常是指看到事故發(fā)生或事故發(fā)生后最快抵達(dá)事故現(xiàn)場且具有調(diào)查人員所需信息的人，廣義上則是指所有能為了解事故提供信息的人。在人證保護(hù)工作中，應(yīng)當(dāng)避免證人間的互相接觸及其與外界的接觸，并最好使其不離開現(xiàn)場，保證問詢工作盡快開展，以獲得盡可能多的信息。證人的問詢一般為審訊式和詢問式兩種，見表5-1-7。四、事故調(diào)查步驟5.事故現(xiàn)場照相現(xiàn)場照相應(yīng)記錄事故發(fā)生時間、空間及各自特點(diǎn)，事故活動的現(xiàn)場客觀情況以及造成事故事實的客觀條件和產(chǎn)生結(jié)果，形成事故現(xiàn)場的主體的各種跡象。四、事故調(diào)查步驟5.事故現(xiàn)場照相為避免拍照的盲目性，達(dá)到預(yù)期目的，現(xiàn)場照相應(yīng)按照次序有計劃、有步驟地進(jìn)行。接近事故現(xiàn)場時，應(yīng)先拍攝標(biāo)準(zhǔn)的四個方向同距離照片、從制高點(diǎn)拍攝現(xiàn)場全景（記錄高度和角度）等基本照；盡快拍攝可能被移動的事物，以及如擦痕、液體等易除去的物證；拍攝火災(zāi)事故中的火焰和煙霧，反映燃燒溫度，判斷燃燒物質(zhì)；拍攝殘片等應(yīng)靠近以保證清晰，但又需保持一定距離以表明相互關(guān)系；應(yīng)盡量攝入一些熟悉的物體以便作為參考；拍攝重要部件或破損表面特寫時，應(yīng)用直尺或其他類似物表明尺寸，或在照片中攝入已知尺寸的物體，同時選用一個廣角顯示部件之間的關(guān)系；應(yīng)做好拍攝記錄，將拍攝物體、目的、編號、類型等記錄完全，將拍攝條件與程序、照明性質(zhì)、拍照時間等注明在現(xiàn)場平面圖或示意圖上。四、事故調(diào)查步驟6.事故現(xiàn)場圖表現(xiàn)場繪圖、現(xiàn)場筆錄與現(xiàn)場照相各有特點(diǎn)，之間相輔相成，不可互相取代。（1）現(xiàn)場繪圖事故現(xiàn)場繪圖是運(yùn)用制圖學(xué)的原理與方法，通過幾何圖形來表示現(xiàn)場活動的空間形態(tài)，是記錄事故現(xiàn)場的重要形式之一，能較為精確地反映現(xiàn)場重要物品的位置和比例關(guān)系。四、事故調(diào)查步驟6.事故現(xiàn)場圖表現(xiàn)場繪圖、現(xiàn)場筆錄與現(xiàn)場照相各有特點(diǎn)，之間相輔相成，不可互相取代。（1）現(xiàn)場繪圖現(xiàn)場繪圖中應(yīng)標(biāo)明方向、天氣、高度、距離、時間、繪制者等信息，標(biāo)明受傷害者的原始存息地、主要?dú)埡〖瓣P(guān)鍵物證的位置，標(biāo)明關(guān)鍵照片拍攝的位置與距離。四、事故調(diào)查步驟6.事故現(xiàn)場圖表現(xiàn)場繪圖、現(xiàn)場筆錄與現(xiàn)場照相各有特點(diǎn)，之間相輔相成，不可互相取代。（2）表格表格也是一種特殊形式的現(xiàn)場繪圖，包含的主要信息有統(tǒng)計數(shù)據(jù)和測量數(shù)據(jù)。將數(shù)據(jù)通過表格的形式加以記錄，既有利于取用，也便于比較。任務(wù)實施案例導(dǎo)入2021年3月4日15時10分左右，南山區(qū)粵海街道深大2號垃圾中轉(zhuǎn)站提升改造項目現(xiàn)場，深圳市工勘地理信息有限公司工人在進(jìn)行勘察作業(yè)時，打穿地鐵1號線深大至桃園下行線區(qū)間隧道頂部，造成地鐵短暫停運(yùn)，未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失73.0186萬元。9時30分左右，垃圾中轉(zhuǎn)站提升改造項目勘察作業(yè)工人李某宏和滿某二人來到現(xiàn)場，正式開始勘察作業(yè)。14時50分左右，李某宏操作鉆機(jī)鉆到約13米時，鉆頭突然下落兩米多，李某宏認(rèn)為鉆機(jī)打到了地下室，便馬上打電話給勘察工程師吳某龍，吳某龍立刻讓現(xiàn)場工人停止作業(yè)，并向公司報告后趕赴現(xiàn)場處理。15時10分，地鐵1號線0509次（178車）列車運(yùn)行至深大-桃源下行區(qū)間百米標(biāo)210-212處時，列車司機(jī)發(fā)現(xiàn)前方隧道頂部被擊穿，疑似有鉆頭侵入，立即將情況上報。地鐵運(yùn)營單位隨即安排后續(xù)3309次（139車）列車司機(jī)限速查看，司機(jī)確認(rèn)隧道被擊穿并采取緊急停車措施，列車迫停區(qū)間，運(yùn)營單位按照應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、粵海街道辦、南山公安分局、市公安局公交分局等部門在接報后也立刻趕到事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行處置。15時20分，3309次（139車）列車退回深大站清客并啟動公交接駁，專業(yè)搶修隊陸續(xù)到達(dá)現(xiàn)場。16時38分，深圳地鐵消防隊將侵入隧道的鉆頭切除。16時58分，事發(fā)區(qū)間全線恢復(fù)運(yùn)營。案例導(dǎo)入一、任務(wù)目的閱讀上述侵入限界事故基本情況與處置過程，根據(jù)知識儲備，模擬城市軌道交通突發(fā)事故的信息報告。二、任務(wù)內(nèi)容模擬城市軌道交通突發(fā)事故的報告。三、任務(wù)步驟1.將學(xué)生進(jìn)行分組，4至5人為一組，小組內(nèi)成員自行查詢資料、分析事故的報告流程與啟示，并將結(jié)果進(jìn)行記錄，見表5-1-10。三、任務(wù)步驟2.小組內(nèi)成員相互學(xué)習(xí)，修改或補(bǔ)充組內(nèi)各個成員的流程設(shè)計，總結(jié)完善出本組最終討論結(jié)果，并將結(jié)果進(jìn)行記錄，見表5-1-11。三、任務(wù)步驟3.各組成員派代表，以PPT形式進(jìn)行匯報四、任務(wù)評價以組為單位進(jìn)行匯報，開展自評與互評并進(jìn)行記錄，見表5-1-12。五、任務(wù)總結(jié)學(xué)習(xí)小結(jié)學(xué)習(xí)小結(jié)1.影響城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全和可靠性的因素統(tǒng)稱為事件。根據(jù)其發(fā)生的原因、特點(diǎn)以及造成的后果和影響，可分為故障與事故兩類。根據(jù)造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況，事故等級可分為特別重大、重大、較大與一般四級。2.城市軌道交通系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事故后，應(yīng)將事故現(xiàn)場情況報告上級部門以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并續(xù)報事故應(yīng)急處置進(jìn)展與相關(guān)情況。事故報告要迅速準(zhǔn)確、對口逐級上報，報告事項包括發(fā)生單位、時間、地點(diǎn)、現(xiàn)場情況及簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、已采取措施、對運(yùn)營造成的影響、初步原因分析及措施等。學(xué)習(xí)小結(jié)3.事故調(diào)查人員是事故調(diào)查的主體，事故不同，事故調(diào)查組組成就有所不同。實施事故調(diào)查過程是事故調(diào)查的主要工作，基本步驟包括現(xiàn)場處理、現(xiàn)場勘查、物證收集、人證問詢等，實施調(diào)查過程的速度和準(zhǔn)確性尤為重要，以保證有效的事故信息、證據(jù)等得以保全。知識鞏固一、填空題1.

根據(jù)表現(xiàn)和影響程度，故障可分為

、

和

。2.突發(fā)事件因現(xiàn)場一時難以判斷清楚，可先報

，而后繼續(xù)確認(rèn)，隨時報告；如發(fā)現(xiàn)報告內(nèi)有誤時，應(yīng)立即

。3.特別重大事故由

進(jìn)行調(diào)查，重大事故、較大事故、一般事故分別由

、

、

負(fù)責(zé)調(diào)查。4.實施事故調(diào)查過程是事故調(diào)查的主要工作，事故調(diào)查的基本步驟主要包括

、

、

與

等。二、選擇題1.造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故是（）。A.特別重大事故B.重大事故C.較大事故D.一般事故2.以下哪個選項屬于事故報告的主要事項。（）A.發(fā)生單位B.發(fā)生時間C.已采取的措施D.以上都是3.以下哪個選項不屬于事故調(diào)查組應(yīng)履行的職責(zé)。（）A.查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失B.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任C.提出對事故責(zé)任者的處理建議D.報告事故現(xiàn)場情況。4.在事故調(diào)查過程中，以下哪個選項的做法是錯誤的。（）A.盡快拍攝可能被移動的事物，以及如擦痕、液體等易除去的物證B.應(yīng)當(dāng)避免證人間的以及與外界的接觸，并最好使其不離開現(xiàn)場C.不在事故現(xiàn)場的相關(guān)文件、資料、票據(jù)與記錄等可不封存D.應(yīng)做好拍攝記錄，將拍攝物體、目的、編號、類型等記錄完全三、簡答題1.如何進(jìn)行城市軌道交通運(yùn)營事故的分類？2.如何進(jìn)行城市軌道交通運(yùn)營事故信息報告？3.如何進(jìn)行城市軌道交通運(yùn)營事故調(diào)查組織？任務(wù)二城市軌道交通安全事故處理任務(wù)描述城市軌道交通安全事故發(fā)生后，我們應(yīng)按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查處理，并根據(jù)調(diào)查分析情況如何正確編寫事故調(diào)查報告？我們該怎樣進(jìn)行事故責(zé)任判定和責(zé)任事故處理？針對運(yùn)營公司發(fā)生的各類城市軌道交通事故，又應(yīng)如何開展事故的統(tǒng)計分析與總結(jié)？學(xué)習(xí)目標(biāo)知識目標(biāo)能概括事故調(diào)查報告的基礎(chǔ)知識。能概括事故責(zé)任判定和處理的基礎(chǔ)知識。能列舉城市軌道交通系統(tǒng)消防安全原則。技能目標(biāo)能正確編寫城市軌道交通事故調(diào)查報告。能夠根據(jù)實際情況，正確開展城市軌道交通事故責(zé)任判定。能夠根據(jù)實際情況，正確開展城市軌道交通事故處理。素養(yǎng)目標(biāo)樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膷徫话踩?zé)任意識。培育科學(xué)的城市軌道交通安全事故處理能力。知識準(zhǔn)備一、事故調(diào)查報告事故調(diào)查組應(yīng)堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證和專家論證，查明事故經(jīng)過、原因和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，并提出對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理意見，以及加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施建議。一、事故調(diào)查報告1.事故調(diào)查報告內(nèi)容《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》對事故調(diào)查做出了明確規(guī)定，事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1）事故發(fā)生單位概況；2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；6）事故防范和整改措施。一、事故調(diào)查報告2.事故調(diào)查報告報送事故調(diào)查組應(yīng)在形成運(yùn)營險性事件技術(shù)分析報告后5個工作日內(nèi)，報送至城市軌道交通運(yùn)營主管部門。城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)在收到報告后逐級報送至交通運(yùn)輸部，每級報送時限不超過10個工作日。重大運(yùn)營安全事故調(diào)查報告按規(guī)定程序經(jīng)批復(fù)后，省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)報送至交通運(yùn)輸部。較大和一般運(yùn)營安全事故調(diào)查報告批復(fù)后，城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)逐級報送至交通運(yùn)輸部，每級報送時限不超過10個工作日。二、事故的責(zé)任判定和處理1.事故責(zé)任判定和處理基礎(chǔ)安全事故發(fā)生后，應(yīng)按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查處理。對于情節(jié)特別惡劣，后果特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的責(zé)任者，要堅決依法懲處。二、事故的責(zé)任判定和處理1.事故責(zé)任判定和處理基礎(chǔ)（1）事故性質(zhì)分類在事故處理過程中，無論事故大小都要查清責(zé)任，嚴(yán)肅處理，并注意區(qū)分責(zé)任事故、非責(zé)任事故和破壞事故，具體內(nèi)容見表5-2-1。二、事故的責(zé)任判定和處理1.事故責(zé)任判定和處理基礎(chǔ)（2）事故處理期限對于重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15天內(nèi)作出批復(fù)；特別重大事故，30天內(nèi)作出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30天。二、事故的責(zé)任判定和處理1.事故責(zé)任判定和處理基礎(chǔ)（3）事故處理要求有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二、事故的責(zé)任判定和處理2.事故的責(zé)任判定運(yùn)營公司安全生產(chǎn)委員會接到事故調(diào)查組的報告后，由運(yùn)營公司生產(chǎn)管理委員會主任或指定人員主持召開事故處理會議，審議事故調(diào)查組的調(diào)查報告，認(rèn)定事故性質(zhì)及責(zé)任，對事故責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人和事故責(zé)任人提出處理決定并通報分公司。二、事故的責(zé)任判定和處理2.事故的責(zé)任判定（1）責(zé)任劃分依據(jù)事故的責(zé)任可劃分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任等，見表5-2-2。二、事故的責(zé)任判定和處理2.事故的責(zé)任判定（2）責(zé)任處理原則當(dāng)事故全部由一方原因造成，則承擔(dān)全部責(zé)任；當(dāng)事故由兩方原因造成，但雙方推諉扯皮，造成責(zé)任難以分清時，運(yùn)營公司可裁定雙方均承擔(dān)全部責(zé)任；對擅自清理、改變、破壞事故現(xiàn)場的單位或個人，由運(yùn)營公司裁定其承擔(dān)事故全部責(zé)任。當(dāng)事故由兩方原因造成，主要原因一方則承擔(dān)主要責(zé)任，非主要原因一方則承擔(dān)次要責(zé)任。當(dāng)事故由兩方或多方原因造成，且各方責(zé)任等同時，則各方分擔(dān)同等責(zé)任。當(dāng)事故由三方以上原因造成，則視各方責(zé)任而依次承擔(dān)主要責(zé)任、次要責(zé)任、一定責(zé)任；具有非造成事故的直接原因，但與事故發(fā)生有著一定的關(guān)系時，則負(fù)有一定責(zé)任。當(dāng)一起事故具有多種定性條件，按事故性質(zhì)等級高的定性。二、事故的責(zé)任判定和處理2.事故的責(zé)任判定（2）責(zé)任處理原則因車輛調(diào)試作業(yè)發(fā)生的事故，由于車輛本身技術(shù)問題的，由負(fù)責(zé)組織調(diào)試作業(yè)的單位或部門承擔(dān)主要責(zé)任；若由其他原因造成的仍按正常事故處理。因承包商在地鐵范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)備維修、施工而造成的運(yùn)營事故，列承包商責(zé)任事故；管理部門承擔(dān)管理責(zé)任。因貨物裝載不良或押運(yùn)人員監(jiān)督不力造成的事故，由裝載部門或押運(yùn)部門承擔(dān)責(zé)任。二、事故的責(zé)任判定和處理3.責(zé)任事故處理對于責(zé)任事故，應(yīng)區(qū)分事故的直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和主要責(zé)任者。對事故責(zé)任者處理，一定要嚴(yán)肅認(rèn)真。根據(jù)造成事故的責(zé)任大小和情節(jié)輕重，進(jìn)行批評教育或給予必要的行政處分。對于不服管理、違反規(guī)章制度，或是強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，后果嚴(yán)重并已構(gòu)成犯罪的責(zé)任者，應(yīng)報請檢察部門提起訴訟，追究刑事責(zé)任。二、事故的責(zé)任判定和處理3.責(zé)任事故處理（1）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人，不立即組織事故搶救的，或者遲報或者漏報事故的，或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照相關(guān)規(guī)定處以罰款：發(fā)生一般事故時，處上一年年收入30%的罰款；發(fā)生較大事故時，處上一年年收入40%的罰款；發(fā)生重大事故時，處上一年年收入60%的罰款；發(fā)生特別重大事故時，處上一年年收入80%的罰款。屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二、事故的責(zé)任判定和處理3.責(zé)任事故處理（2）事故發(fā)生單位及有關(guān)人員的法律責(zé)任事故發(fā)生單位及有關(guān)人員有下列行為之一的（見表5-2-4），對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二、事故的責(zé)任判定和處理3.責(zé)任事故處理（3）其他有關(guān)單位及人員的法律責(zé)任有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，不立即組織事故搶救的，或者遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的，或者阻礙、干涉事故調(diào)查工作的，或者在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的，應(yīng)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中，對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的，或者包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報復(fù)的，應(yīng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、事故的統(tǒng)計與總結(jié)運(yùn)營公司各生產(chǎn)部室要建立事故記錄臺賬，詳細(xì)記載各種運(yùn)營事故發(fā)生的經(jīng)過、原因及處理情況，定期分析總結(jié)，根據(jù)事故通報，對職工進(jìn)行安全教育。三、事故的統(tǒng)計與總結(jié)1.事故的統(tǒng)計事故相關(guān)部門應(yīng)及時將事故發(fā)生及應(yīng)急處理情況匯報公司安全技術(shù)部門，并負(fù)責(zé)組織協(xié)助事故調(diào)查。安全技術(shù)部門負(fù)責(zé)根據(jù)各部門上報的各類安全管理情況進(jìn)行分析匯總，視情況發(fā)布安全預(yù)警信息，必要時根據(jù)運(yùn)營安全形勢開展相關(guān)專項安全活動。事故的統(tǒng)計數(shù)字和責(zé)任部門以安全技術(shù)部門的記載為依據(jù)。事故涉及兩個以上部門時，應(yīng)將事故件數(shù)列入全部責(zé)任或主要責(zé)任部門。按同等責(zé)任論處的事故，責(zé)任部門按平均數(shù)統(tǒng)計，分公司按一件事故統(tǒng)計。安全技術(shù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計分公司事故發(fā)生情況，并將事故分析總結(jié)報告進(jìn)行整理建立檔案。列為非責(zé)任事故的，事故發(fā)生部門統(tǒng)計事故件數(shù)，但不影響安全成績。三、事故的統(tǒng)計與總結(jié)2.事故的總結(jié)運(yùn)營單位應(yīng)按年度對本單位城市軌道交通運(yùn)營險性事件的發(fā)生情況、發(fā)生原因、發(fā)展趨勢、變化規(guī)律，以及既往運(yùn)營險性事件整改及防范措施實施效果等進(jìn)行總結(jié)評估，形成書面報告并及時報送至城市軌道交通運(yùn)營主管部門。城市軌道交通運(yùn)營主管部門匯總分析后，形成本轄區(qū)運(yùn)營險性事件分析報告，于次年1月底前逐級報送至交通運(yùn)輸部。三、事故的統(tǒng)計與總結(jié)2.事故的總結(jié)城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)督促運(yùn)營單位吸取運(yùn)營險性事件經(jīng)驗教訓(xùn)，制定相應(yīng)整改措施消除隱患并監(jiān)督落實，不斷改進(jìn)提升運(yùn)營安全水平，并及時對本單位發(fā)生的運(yùn)營險性事件制作安全警示片等多種形式的安全警示材料，開展警示教育活動。安全警示片內(nèi)容應(yīng)包括運(yùn)營險性事件基本情況、主要原因、造成后果、經(jīng)驗教訓(xùn)等。任務(wù)實施案例導(dǎo)入事故一：北京市地鐵5號線天通苑站“4·16”一般生產(chǎn)安全事故。2022年4月16日3時27分許，位于昌平區(qū)天通苑北街道天通苑地鐵站內(nèi)，發(fā)生一起測試列車與綜控員碰撞事故，造成1人死亡。事故二：南寧市軌道交通1號線百花嶺至埌東客運(yùn)站下行區(qū)間“1·22”侵限事故。2021年1月22日15時42分，因道路地質(zhì)勘察施工，軌道交通1號線百花嶺至埌東客運(yùn)站下行區(qū)間公里標(biāo)K27+900米處隧道被地質(zhì)勘察機(jī)械鉆穿，發(fā)生地鐵侵限事故，造成軌道交通1號線短時關(guān)閉停運(yùn)，直接經(jīng)濟(jì)損失306.65萬元，社會影響較大。案例導(dǎo)入事故三：廣州市地鐵21號線神舟路站“7·30”在建出入口擋水墻倒塌致地鐵進(jìn)水一般事故。2021年7月30日12時46分許，因突降暴雨，21號線神舟路站在建IV號出入口地平面擋水墻被積水沖垮倒塌，地表積水下泄到基坑后通過過道涌入車站，造成21號線黃村站至蘇元站共6個站暫停營運(yùn)7小時，直接經(jīng)濟(jì)損失91.15萬元。事故四：“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故。2011年7月23日20時30分05秒，甬溫線浙江省溫州市境內(nèi)，由北京南站開往福州站的D301次列車與杭州站開往福州南站的D3115次列車發(fā)生動車組列車追尾事故，造成40人死亡、172人受傷，中斷行車32小時35分，直接經(jīng)濟(jì)損失19371.65萬元。一、任務(wù)目的在學(xué)習(xí)完城市軌道交通安全事故處理任務(wù)后，老師收集了4個軌道交通事故案例，并布置了學(xué)習(xí)事故處理的任務(wù)。你們小組積極響應(yīng)老師號召，準(zhǔn)備從老師收集的軌道交通事故中選取1個作為研究對象，進(jìn)行模擬事故處理。二、任務(wù)內(nèi)容模擬軌道交通事故的處理。三、任務(wù)步驟1.將學(xué)生進(jìn)行分組，4至5人為一組，小組內(nèi)成員查詢資料、分析所選取的軌道交通事故的概況及基本原因（發(fā)生的時間及地點(diǎn)、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況、事故相關(guān)單位情況）、事故發(fā)生經(jīng)過與事故救援情況等，并將結(jié)果進(jìn)行記錄，見表5-2-5。三、任務(wù)步驟2.小組成員進(jìn)行相互指導(dǎo)，修改或補(bǔ)充，并進(jìn)一步分析找出事故發(fā)生原因以及事故責(zé)任的認(rèn)定，并將結(jié)果進(jìn)行記錄，見表5-2-6。三、任務(wù)步驟3.小組成員根據(jù)事故原因及性質(zhì)分析結(jié)果，完善事故責(zé)任者/單位處理建議、事故防范整改措施以及從事故中吸取的啟示，并將結(jié)果進(jìn)行記錄，見表5-2-7。三、任務(wù)步驟4.各組成員派代表，以PPT形式進(jìn)行匯報四、任務(wù)評價開展自評與互評并進(jìn)行記錄，見表5-2-8。五、任務(wù)總結(jié)學(xué)習(xí)小結(jié)學(xué)習(xí)小結(jié)1.事故調(diào)查報告應(yīng)包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過與事故救援情況、事故造成的人員傷亡與直接經(jīng)濟(jì)損失、事故發(fā)生的原因與事故性質(zhì)、事故責(zé)任的認(rèn)定與對事故責(zé)任者的處理建議，以及事故防范和整改措施。事故調(diào)查報告應(yīng)按規(guī)定程序在相應(yīng)的時限內(nèi)逐級報送上級部門。2.根據(jù)負(fù)有事故損失及不良影響程度大小，事故責(zé)任可劃分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任、一定責(zé)任與管理責(zé)任。責(zé)任事故應(yīng)區(qū)分事故的直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和主要責(zé)任者，根據(jù)造成事故的責(zé)任大小和情節(jié)輕重，進(jìn)行批評教育或給予行政處分，對已構(gòu)成犯罪的責(zé)任者，應(yīng)追究刑事責(zé)任。學(xué)習(xí)小結(jié)3.公司生產(chǎn)部室應(yīng)建立事故記錄臺賬，詳細(xì)記載各種事故發(fā)生的經(jīng)過、原因及處理情況，并及時報送安全技術(shù)部室；安全技術(shù)部室定期進(jìn)行分析總結(jié)，根據(jù)安全生產(chǎn)形勢，開展相關(guān)專項安全活動，不斷改進(jìn)提升運(yùn)營安全水平。知識鞏固一、填空題1.根據(jù)負(fù)有事故損失及不良影響程度大小，事故責(zé)任可劃分為

、

、

、

與管理責(zé)任。2.事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，當(dāng)發(fā)生事故為一般事故的，處

的罰款。3.

事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，當(dāng)發(fā)生事故為特別重大事故的，應(yīng)處

元以上

元以下的罰款。4.

安全警示片內(nèi)容應(yīng)包括

、

、

和

等。二、選擇題1.以下關(guān)于事故調(diào)查報告的有關(guān)說法，不正確的是（）。A.事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。B.事故調(diào)查組成員應(yīng)在事故調(diào)查報告上簽名。C.事故調(diào)查報告報送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作仍可繼續(xù)。D.事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。2.重大運(yùn)營安全事故調(diào)查報告按規(guī)定程序經(jīng)批復(fù)后，省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在（）個工作日內(nèi)報送至交通運(yùn)輸部。A.5B.10C.15D.303.當(dāng)事故由兩方原因造成，主要原因一方則承擔(dān)（），非主要原因一方則承擔(dān)（）。A.全部責(zé)任；一定責(zé)任B.全部責(zé)任；次要責(zé)任C.主要責(zé)任；一定責(zé)任D.主要責(zé)任；次要責(zé)任4.（）負(fù)有事故損失及不良影響影響30%至40%責(zé)任。A.全部責(zé)任B.主要責(zé)任C.次要責(zé)任D.一定責(zé)任三、簡答題1.如何進(jìn)行城市軌道交通事故調(diào)查報告的編寫？2.如何進(jìn)行城市軌道交通事故的責(zé)任判定和處理？3.如何進(jìn)行城市軌道交通事故的統(tǒng)計與總結(jié)？感謝各位的觀看項目六城市軌道交通運(yùn)營事故案例分析任務(wù)一工傷事故案例分析【案例1】未按規(guī)定使用勞動防護(hù)用品造成的工傷事件1.事故概況某日，當(dāng)班房建檢修工甲接到某站門體故障的報告，便與房建檢修工乙前往處理。在維修門體過程中，甲把門推開，此時門后一條約4米長的50×50毫米的角鐵倒下，甲躲閃不及，左腳大拇指被角鐵砸傷，無法走路，乙見狀立即送甲去醫(yī)院檢查，照X光片發(fā)現(xiàn)甲左足第一趾骨骨折。【案例1】未按規(guī)定使用勞動防護(hù)用品造成的工傷事件2.原因分析（1）物料亂堆放，存在安全隱患。維修人員將廢棄的角鐵放在門的背后，當(dāng)甲在維修門體過程中推開門時，門后的角鐵倒下，砸中其左腳大拇指。（2）未按規(guī)定使用勞動防護(hù)用品。據(jù)調(diào)查，甲所在的班組已按規(guī)定給甲發(fā)放了護(hù)趾工作鞋，并要求員工在上班時按規(guī)定佩戴勞動防護(hù)用品，但甲安全意識不強(qiáng)，貪圖方便，沒有穿護(hù)趾工作鞋上崗作業(yè)，導(dǎo)致被砸傷了腳趾?！景咐?】未按規(guī)定使用勞動防護(hù)用品造成的工傷事件3.防范措施（1）加強(qiáng)員工安全教育，提高安全意識。教育員工遵守有關(guān)規(guī)定，按規(guī)定正確佩戴勞動。（2）加強(qiáng)物品存放的管理，按規(guī)定存放好物品，物品堆放牢固，嚴(yán)禁隨意堆放。（3）加強(qiáng)班組管理，加強(qiáng)勞動防護(hù)用品使用情況的檢查，杜絕類似違章現(xiàn)象的出現(xiàn)?！景咐?】卸石硫作業(yè)造成的工傷事件1.事故概況某日，某工班組織20人在地面線路進(jìn)行卸石碴作業(yè)，從平板車上將石硫卸下，施工過程中沒有人員統(tǒng)一指揮，卸完石磧后甲和乙在裝平板側(cè)檔板時乙的右手無名指被擠壓在擋板和插銷之間，他用力往外抽，造成右手無名指指甲脫落，送醫(yī)院檢查發(fā)現(xiàn)右手無名指軟組織損傷，末端骨折0.5毫米，醫(yī)生要求馬上做皮肉移植手術(shù)并住醫(yī)院治療?！景咐?】卸石硫作業(yè)造成的工傷事件2.原因分析（1）班組作業(yè)管理不到位，多人作業(yè)時沒有統(tǒng)一指揮，安全教育不到位。（2）甲和乙裝擋板時沒有溝通協(xié)調(diào)，安裝擋板時不同步，使擋板將乙的手夾住。（3）乙安全意識不強(qiáng)，沒意識到作業(yè)過程中所存在的危險，手放的位置不、當(dāng)，導(dǎo)致手來不及抽出時被夾住，被夾住后處事不冷靜，隨即迅速將手抽出導(dǎo)致右手受傷?！景咐?】卸石硫作業(yè)造成的工傷事件3.防范措施（1）加強(qiáng)員工安全教育，提高員工安全意識。員工的手、腳要在安全位置，以防受傷。（2）加強(qiáng)班組作業(yè)管理，多人作業(yè)時要有統(tǒng)一指揮。（3）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，兩人或多人共同做的事（如搬放重物），要由一人統(tǒng)一指揮，避免同步而造成傷害?！景咐?】違規(guī)使用微波爐被燙傷事件1.事故概況某日凌晨，當(dāng)值夜班的甲煮夜宵時，將雞蛋直接放到微波爐里煮，煮熟后打開微波爐準(zhǔn)備拿雞蛋，此時，雞蛋爆裂，濺到了甲的面部，甲疼痛難忍，同事將其送醫(yī)院治療。經(jīng)醫(yī)院檢查，甲面部造成5%面積的深二度燙傷，需住院治療?！景咐?】違規(guī)使用微波爐被燙傷事件2.原因分析（1）甲安全意識不強(qiáng)，沒有“微波爐不能直接煮雞蛋”的基本常識。（2）值班地點(diǎn)沒有使用微波爐的安全注意事項，所在班組也沒有對員工進(jìn)行相關(guān)教育?！景咐?】違規(guī)使用微波爐被燙傷事件3.防范措施（1）在值班地點(diǎn)張貼使用微波爐的安全注意事項。（2）加強(qiáng)員工安全教育，提高員工安全意識。任務(wù)二設(shè)備事故案例分析【案例1】違反操作規(guī)程，帶接地線合閘造成供電事故1.事故概況某日，某接觸網(wǎng)工班在車輛段運(yùn)用庫8、9道進(jìn)行接觸網(wǎng)檢修作業(yè)，完成作業(yè)時已超過計劃時間，作業(yè)負(fù)責(zé)人甲為了快點(diǎn)送電，早點(diǎn)回去吃飯，在沒有消除“接觸網(wǎng)停電作業(yè)命令”、沒有得到電力調(diào)度許可倒閘命令、沒有監(jiān)護(hù)人、沒有確認(rèn)接地線已撤除的情況下，要求作業(yè)組成員乙合上D77隔離開關(guān)，從而造成接觸網(wǎng)對地短路事故。事故造成接觸網(wǎng)兩處輕微燒傷，鋼軌與接地線接觸處表面燒傷，兩根接地線線夾燒傷。【案例1】違反操作規(guī)程，帶接地線合閘造成供電事故2.原因分析（1）違章指揮。作業(yè)負(fù)責(zé)人甲簡化了作業(yè)程序，嚴(yán)重違反了《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》，在未辦理工作結(jié)束手續(xù)、沒有撒除接地線、不具備送電條件且沒有電力調(diào)度命令的情況下，違章指揮乙合閘送電，造成本事故。（2）違章操作。作業(yè)組成員乙在沒有電力調(diào)度命令的情況下，對作業(yè)負(fù)責(zé)人甲的違章指揮沒有拒絕執(zhí)行或提出異議，違章合閘送電，造成本事故，違反了《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》。（3）作業(yè)組成員乙合閘送電時沒有嚴(yán)格執(zhí)行操作隔離開關(guān)時“一人操作，一人監(jiān)護(hù)”制度，沒有落實“自控、互控和他控”措施。其他作業(yè)人員對上述違章行為，未能及時制止?！景咐?】違反操作規(guī)程，帶接地線合閘造成供電事故3.防范措施（1）加強(qiáng)安全和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高員工的安全意識和業(yè)務(wù)技能。（2）加強(qiáng)《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》的培訓(xùn)，規(guī)范作業(yè)流程，嚴(yán)禁簡化作業(yè)流程，拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。（3）作業(yè)過程中要嚴(yán)格執(zhí)行“三控”（自控、互控、他控）規(guī)定，防止類似事故發(fā)生。【案例2】未關(guān)閉車門動車事故1.事故概況某日，一列車于16時45分停站后第3節(jié)車廂第2扇車門無法關(guān)閉，經(jīng)司機(jī)切除后動車。之后列車運(yùn)行一圈停站，有乘客手動將該車門推開后下車，列車在該車門處于完全打開狀態(tài)下繼續(xù)運(yùn)行。18時44分該列車停站后，有乘客手動將該車門關(guān)閉，司機(jī)接令至站臺確認(rèn)該車門處于正常切除狀態(tài)。乘務(wù)組長和車輛人員分別上車查看車門情況，確認(rèn)該車門處于關(guān)閉狀態(tài)。通過列車和車站視頻記錄，以及乘客反映情況分析確認(rèn)，該列車該車門自16時45分至18時44分近2個小時的運(yùn)行期間處于未鎖閉的失控狀態(tài)?！景咐?】未關(guān)閉車門動車事故2.原因分析（1）當(dāng)值司機(jī)違反車門切除作業(yè)規(guī)定盲目動車。當(dāng)值司機(jī)在現(xiàn)場處置車門故障時，在未確認(rèn)車門確實關(guān)好鎖好的情況下切除車門即盲目動車，導(dǎo)致該車門在較長時間運(yùn)行中處于未鎖閉狀態(tài)。此外，當(dāng)值司機(jī)也未張貼“車門故障標(biāo)識”，未警示乘客避讓故障車門。同時，第二圈換班后的當(dāng)值司機(jī)未確認(rèn)故障車門關(guān)閉狀態(tài)，導(dǎo)致列車故障車門在全開的情況下運(yùn)行近2個小時。（2）站務(wù)人員站臺安全監(jiān)護(hù)作業(yè)不到位。當(dāng)值站務(wù)員在站臺作業(yè)時，未做好接發(fā)列車的安全監(jiān)護(hù)工作，未能及時發(fā)現(xiàn)列車進(jìn)站時故障車門打開的異常情況。（3）作業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)存在缺失。事故調(diào)查中詢問多名司機(jī)，對《上海地鐵電客列車故障應(yīng)急處置手冊》文件有關(guān)車門切除操作的作業(yè)流程要求均不了解、不熟悉、不掌握，反映公司及線路管理部在員工培訓(xùn)，特別是主要行車工種核心業(yè)務(wù)的教育培訓(xùn)上存在較大缺失?！景咐?】未關(guān)閉車門動車事故3.防范措施（1）進(jìn)一步分析事故原因，從管理上查問題、查根源，全面排摸人員、設(shè)備和現(xiàn)場管理安全關(guān)鍵點(diǎn)，切實加強(qiáng)行車安全基礎(chǔ)管理，落實安全管控措施。（2）進(jìn)一步健全完善職工特別是主要行車工種作業(yè)人員的安全教育機(jī)制，研究線路管理部體制下如何形成有效的安全管理與常態(tài)監(jiān)管。（3）進(jìn)一步梳理全網(wǎng)所有車型車門切除操作要求，明確車門切除操作“兩到位”的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、方法和作業(yè)流程。【案例2】未關(guān)閉車門動車事故3.防范措施（4）認(rèn)真執(zhí)行站臺安全監(jiān)護(hù)作業(yè)的有關(guān)要求，落實站臺安全互控管理規(guī)定，進(jìn)一步落實規(guī)范電客司機(jī)和站務(wù)員站臺車門安全監(jiān)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（5）專題研究氣動門技術(shù)改造方案，做到列車車門在切除狀態(tài)下未關(guān)閉到位或意外打開時對司機(jī)的提示預(yù)警，發(fā)揮技術(shù)安全防范作用。（6）加強(qiáng)運(yùn)營調(diào)度對車門故障情況下運(yùn)營過程的安全監(jiān)護(hù)，確保運(yùn)營狀態(tài)受控。同時，從操作層面進(jìn)一步細(xì)化明確不同情況下車門切除的運(yùn)營調(diào)整要求、站臺監(jiān)護(hù)的聯(lián)控要求等操作規(guī)定?！景咐?】廣州地鐵信號故障1.事故概況2009年3月20日早上6點(diǎn)5分，廣州地鐵3號線中央信號控制系統(tǒng)突發(fā)故障，導(dǎo)致列車出現(xiàn)延誤。6點(diǎn)40分左右，列車停止運(yùn)營，由于正值早高峰期間，許多市民被迫改乘其他交通工具。10點(diǎn)15分左右，中斷三個多小時的3號線基本恢復(fù)運(yùn)營，客村站至番禹廣場站區(qū)段的列車運(yùn)行間隔延長為8分鐘。當(dāng)日中午12點(diǎn)左右，信號控制系統(tǒng)供應(yīng)商阿爾卡特公司中國總部緊急派專家從上海趕到廣州進(jìn)行處理，經(jīng)過一個晚上的搶修，3號線于21日恢復(fù)正常運(yùn)營?！景咐?】廣州地鐵信號故障2.原因分析此次廣州地鐵3號線出現(xiàn)故障是中央信號控制系統(tǒng)引起的。地鐵3號線運(yùn)營以來從未發(fā)生過此類故障。據(jù)了解，阿爾卡特的信號系統(tǒng)在溫哥華地鐵的運(yùn)作是中央控制，全自動無人駕駛。出于安全考慮，廣州地鐵將全自動駕駛和人工操作系統(tǒng)相結(jié)合，結(jié)果兩套系統(tǒng)并存引發(fā)了一些技術(shù)問題。事故發(fā)生后，列車司機(jī)只能用手動模式行車，行車間隔因此大大增加?！景咐?】廣州地鐵信號故障3.處置措施信號故障發(fā)生后，地鐵公司迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，向市應(yīng)急辦值班室報告，組織人員進(jìn)行故障搶修。由于事發(fā)時正值早高峰，地鐵公司制訂了白天延長列車運(yùn)營間隔、請求公交接駁、晚上進(jìn)行搶修恢復(fù)的總體方案?？刂浦行耐ㄟ^車站廣播、列車廣播、地鐵電視等形式向乘客及時播報故障信息，導(dǎo)致乘客乘坐地鐵1、2號線和接駁公交?？刂浦行膶?號線客村站至番禹廣場站區(qū)段采用降級運(yùn)行模式，將列車運(yùn)行間隔從正常的約3分鐘延長到8分鐘，將客村站至天河客運(yùn)站區(qū)段的運(yùn)行間隔延長到5分鐘?！景咐?】廣州地鐵信號故障3.處置措施7點(diǎn)13分，地鐵公司向市交通委報告故障造成乘客滯留的情況，請求市交通委啟動公交接駁，疏散客村站等位置滯留的乘客。至9點(diǎn)38分，共有72輛次地面接駁公交車投入疏散乘客，地鐵公司也調(diào)度5輛大巴參與公交接駁。中午12點(diǎn)左右，技術(shù)人員查明故障后，無法進(jìn)行處理，立即請求信號設(shè)備供應(yīng)商趕赴現(xiàn)場處理。16點(diǎn)30分，市交通委啟動了第二輪的公交接駁方案，在地鐵3號線番禹廣場站、珠江新城站和客村站附近接送乘客，換乘到其他路線，應(yīng)對下班高峰客流。截至20點(diǎn)15分，全天共開行公交接駁153輛次。【案例3】廣州地鐵信號故障4.啟示和思考盡管城市軌道交通系統(tǒng)采用了許多先進(jìn)設(shè)備，但這些設(shè)備仍可能存在一定的安全隱患。城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)備的維護(hù)和監(jiān)測，確保設(shè)備處于完好狀態(tài)，不斷提高運(yùn)營管理水平，做到防患于未然。同時，應(yīng)不斷完善安全監(jiān)督檢測，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)信號維修人員對故障的處理能力，及時清除安全隱患?！景咐?】北京地鐵踩踏事故1.事故概況2008年3月4日，北京地鐵東單站由于扶梯故障，發(fā)生乘客踩踏事故，造成乘客受輕傷。當(dāng)天早上8點(diǎn)26分，在東單站5號線換乘1號線的南側(cè)通道內(nèi)，水平扶梯突然發(fā)出異常聲音，引起乘客恐慌，數(shù)百名乘客互相擁擠，爭相離開自動扶梯，最終導(dǎo)致乘客踩踏事故。此次事故造成11人受輕傷，東單地鐵站內(nèi)自動扶梯停止運(yùn)行近3個小時，地鐵公司給予受傷乘客適當(dāng)賠償。【案例4】北京地鐵踩踏事故2.原因分析經(jīng)調(diào)查，此次踩踏事故中，扶梯發(fā)生故障的主要原因是超載。超載導(dǎo)致扶梯發(fā)出異常聲音，而乘客跨越扶梯、互相推搡的擁擠行為加劇了扶梯超載，進(jìn)而引發(fā)踩踏事故。媒體及公眾普遍認(rèn)為，此次事故反映出地鐵管理存在安全隱患，缺乏應(yīng)對高峰期突發(fā)客流的應(yīng)急處置經(jīng)驗，公眾也缺乏防范應(yīng)急事件的安全意識?！景咐?】北京地鐵踩踏事故3.處置措施事故發(fā)生后，地鐵運(yùn)營公司立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織疏散乘客，并臨時封閉故障扶梯，提醒乘客通過步行換乘。車站管理人員將受傷乘客暫時安置到車站辦公室，同時通知醫(yī)療救護(hù)人員，并向公安部門報告，請求派民警到現(xiàn)場勘察及維持秩序。醫(yī)療救護(hù)單位安排多輛120急救車趕到東單地鐵站，將11名受傷乘客送到附近醫(yī)院接受檢查。隨后，搶修人員打開扶梯出口處的地下動力裝置進(jìn)行檢修，多名民警則對現(xiàn)場進(jìn)行勘察。經(jīng)過近3個小時的搶修，發(fā)生故障的扶梯重新投入使用?！景咐?】北京地鐵踩踏事故4.啟示和思考為應(yīng)對瞬時大客流，預(yù)防踩踏事故的發(fā)生，應(yīng)做好以下四方面的工作。（1）加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。統(tǒng)計表明，每一起事故的發(fā)生都與人的因素有關(guān)。為做好踩踏事故的預(yù)防和處置工作，需要加強(qiáng)對運(yùn)營管理人員的技能教育、安全教育和職業(yè)道德教育。（2）采取多種方式對乘客進(jìn)行安全宣傳教育，應(yīng)當(dāng)對公眾進(jìn)行廣泛的宣傳教育，引導(dǎo)公眾樹立起在公共場所相互禮讓的觀念和應(yīng)急防范意識。【案例4】北京地鐵踩踏事故4.啟示和思考（3）城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)建立完善踩踏事故的應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。應(yīng)急預(yù)案是對日常安全管理工作的重要補(bǔ)充，包括處理踩踏事故的人員及設(shè)備的配置、處理程序和方法、運(yùn)營調(diào)整策略、信息匯報程序以及醫(yī)療救護(hù)等內(nèi)容。對踩踏事故制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并組織演練，能增強(qiáng)員工的應(yīng)急處理能力，將人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低程度?！景咐?】北京地鐵踩踏事故4.啟示和思考（4）城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)增強(qiáng)對關(guān)鍵時刻、關(guān)鍵地點(diǎn)發(fā)生踩踏事故的預(yù)防和救助能力。對于北京、上海、廣州、深圳等城市軌道交通客流量較大的城市，某些線路在高峰時段可能超負(fù)荷運(yùn)營，有些換乘站的換乘通道和出入口的空間狹小，而瞬時客流巨大，存在發(fā)生踩踏事故的安全隱患。為預(yù)防踩踏事故的發(fā)生，運(yùn)營單位應(yīng)科學(xué)規(guī)劃乘客的走行路線，做到進(jìn)出站分流，避免走行流向沖突情況，而且應(yīng)增設(shè)巡查人員，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時控制引發(fā)乘客恐慌的各種因素。任務(wù)三消防事故案例分析【案例1】忽視動火安全造成火警事故1.事故概況某日，某工程承包單位在A站進(jìn)行組合空調(diào)器拆除施工。一組施工人員在拆卸空調(diào)器濾網(wǎng)后將濾網(wǎng)堆放在地上，另一組施工人員使用氣焊切割組合空調(diào)機(jī)的出入口鋼管，切割時飛濺的鋼渣落到堆放在地上的空調(diào)器濾網(wǎng)上，造成濾網(wǎng)著火，車站火災(zāi)報警系統(tǒng)立即報火警。施工人員發(fā)現(xiàn)濾網(wǎng)著火后，立即跑出設(shè)備房外拿滅火器來救火，與趕來的車站人員一起及時把火撲滅，未造成事故擴(kuò)大。事故造成兩個控制箱和部分管線被燒壞，5張空調(diào)器濾網(wǎng)被燒毀?！景咐?】忽視動火安全造成火警事故2.原因分析忽視動火安全，違章操作。某工程承包單位未嚴(yán)格遵守動火安全規(guī)定，未辦理動火手續(xù)擅自動火，動火時防火措施不落實；現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人責(zé)任不明確，拆下的空調(diào)器濾網(wǎng)未及時搬走，堆放在動火區(qū)域，也沒有采取隔離等措施?！景咐?】忽視動火安全造成火警事故3.防范措施（1）強(qiáng)作業(yè)安全培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識。（2）強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)作業(yè)安全的監(jiān)管，認(rèn)真落實作業(yè)安全防護(hù)措施，做好“三控”。（3）需動火作業(yè)時必須嚴(yán)格遵守動火安全規(guī)定，辦理動火手續(xù)，認(rèn)真落實防火措施。（4）動火區(qū)域內(nèi)不得堆放易燃品，不能搬走的，要采取隔離措施?！景咐?】違禁吸煙，亂丟煙頭，引起垃圾桶著火事件1.事故概況某日，某班組在某地鐵站施工，施工結(jié)束后將含油污的棉紗、手套丟棄在垃圾桶里，并就地休息，此時有幾個班組成員在垃圾桶邊抽煙，隨后將未熄滅的煙頭隨手丟進(jìn)垃圾桶里約10分鐘后，車站值班員聞到有物品燃燒的煙味，便查找氣味來源。最后在站臺設(shè)備房的走廊里，發(fā)現(xiàn)一個不銹鋼垃圾桶里著火并冒出濃煙，迅速使用滅火器將火災(zāi)撲滅。【案例2】違禁吸煙，亂丟煙頭，引起垃圾桶著火事件2.原因分析（1）該班組施工結(jié)束后，沒有將含油污的棉紗、手套清走，直接丟棄在垃圾桶里。（2）作業(yè)人員違反地鐵站內(nèi)嚴(yán)禁吸煙的規(guī)定，在地鐵站內(nèi)吸煙，并將未熄滅的煙頭扔進(jìn)垃圾桶，煙頭點(diǎn)燃了桶內(nèi)棉紗，引起垃圾桶著火?！景咐?】違禁吸煙，亂丟煙頭，引起垃圾桶著火事件3.防范措施（1）強(qiáng)化安全意識，嚴(yán)查違章違紀(jì)。（2）加強(qiáng)員工教育，禁止在地鐵站、隧道等嚴(yán)禁吸煙的場所內(nèi)吸煙。（3）加強(qiáng)施工管理，施工后要做到工具清、場地清，用過的材料不得隨地亂丟，妥善處理含油污的棉紗、手套，以防留下火災(zāi)隱患。【案例3】擅自離崗，造成火警事件1.事故概況某日，某地鐵站設(shè)備區(qū)蓄電池室FAS系統(tǒng)報火警，車站行車值班員立即通知值班站長前柱現(xiàn)場確認(rèn)。值班站長和一站務(wù)人員到達(dá)蓄電池室后，聞到一股焦味，開門時發(fā)現(xiàn)鑰匙不能插入匙孔，無法將門打開，馬上返回車控室拿鐵錘破門進(jìn)入查看，發(fā)現(xiàn)充電機(jī)冒煙，立即組織人員將火撲滅。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)充電機(jī)的一個濾波電容燒毀。【案例3】擅自離崗，造成火警事件2.原因分析（1）事發(fā)時充電機(jī)正在對蓄電池進(jìn)行充電，因充電電流較大，發(fā)熱嚴(yán)重，加之電容器使用多年，已老化，絕緣下降，承受長時間的大電流和發(fā)熱，導(dǎo)致起火燒毀。（2）充電作業(yè)時，作業(yè)人員將充電機(jī)設(shè)置到充電狀態(tài)后，擅自離開，沒有監(jiān)測設(shè)備充電情況。【案例3】擅自離崗，造成火警事件3.防范措施（1）加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)充電裝置的檢查，對存在安全隱患的元器件進(jìn)行更換。（2）加強(qiáng)作業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)禁擅離職守，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)程要求對充放電過程進(jìn)行于監(jiān)護(hù)。（3）加強(qiáng)鑰匙管理和門鎖的維護(hù)，更換門鎖后要及時將鑰匙交給車站?！景咐?】FAS系統(tǒng)聯(lián)動事件X年X月X日，XXX車站值班員XXX聽到FAS主機(jī)有警示音，對FAS主機(jī)進(jìn)行信息確認(rèn)，站廳公共區(qū)二點(diǎn)火警，值班員將主機(jī)切換手動狀態(tài)，并匯報調(diào)度后對講機(jī)通知值班站長前往保護(hù)區(qū)現(xiàn)場確認(rèn)。值班站長第一時間趕至現(xiàn)場確認(rèn)為站外施工產(chǎn)生揚(yáng)塵飄散進(jìn)站廳引起誤報警?！景咐?】FAS系統(tǒng)聯(lián)動事件FAS聯(lián)動：現(xiàn)場火警探測器探測到揚(yáng)塵，濃度值達(dá)到報警閥值探測器將對應(yīng)火警信號傳輸至車控室FAS主機(jī)。1.FAS主機(jī)收到探測器傳來的火警信號，主機(jī)進(jìn)行報警，報警提示音響起。2.FAS主機(jī)火警信號傳輸至車控室消防圖形電腦，圖形電腦顯示對應(yīng)的站廳XX區(qū)域二點(diǎn)火警信息并持續(xù)閃屏提示。3.FAS主機(jī)火警信號傳輸至BAS系統(tǒng)，啟動對應(yīng)公共區(qū)或者模式，聯(lián)動相應(yīng)風(fēng)機(jī)、閥門?！景咐?】FAS系統(tǒng)聯(lián)動事件4.FAS主機(jī)火警信號傳輸至門禁系統(tǒng)，門禁系統(tǒng)接收信號后斷開電源，失電釋放門禁。5.FAS主機(jī)火警信號傳輸至車站無障礙電梯，電梯收到信號后破降至首層（站廳-地面無障礙電梯停至地面、站廳-站臺無障礙電梯停至站廳），電梯門常開。6.FAS主機(jī)火警信號傳輸至車站廣播系統(tǒng)，聯(lián)動消防廣播，循環(huán)播放消防語音提示。7.FAS聯(lián)動消防應(yīng)急照明，消防照明常亮（無法關(guān)閉）。8.FAS聯(lián)動切斷三類負(fù)荷，所有三類負(fù)荷用電關(guān)閉。9.FAS主機(jī)火警信號傳輸至AFC系統(tǒng)，閘機(jī)落桿。值班站長確認(rèn)現(xiàn)場誤報后，值班員回復(fù)調(diào)度，確認(rèn)現(xiàn)場具備火警復(fù)位條件后，按下火警復(fù)位鍵對FAS主機(jī)進(jìn)行復(fù)位操作，并對聯(lián)動設(shè)備進(jìn)行復(fù)位?！景咐?】氣體自動滅火系統(tǒng)事件一、自動控制（聯(lián)動）X年X月X日，XXX車站值班員XXX聽到消防主機(jī)有警示音，對消防主機(jī)進(jìn)行信息確認(rèn)，為變壓器室保護(hù)區(qū)二次火警（空氣采樣探測儀二次報警），值班員將主機(jī)切換手動狀態(tài)，并匯報調(diào)度后對講機(jī)通知值班站長前往保護(hù)區(qū)現(xiàn)場確認(rèn)。值班站長第一時間趕至現(xiàn)場，現(xiàn)場保護(hù)區(qū)氣體釋放燈亮。氣滅系統(tǒng)自動控制聯(lián)動氣瓶完成氣體釋放?！景咐?】氣體自動滅火系統(tǒng)事件一、自動控制（聯(lián)動）FAS及氣滅系統(tǒng)聯(lián)動步驟：第一步：防護(hù)區(qū)的一組探測回路探測到火災(zāi)信號后，控制盤啟動被防護(hù)區(qū)內(nèi)的警鈴，同時向FAS系統(tǒng)提供火災(zāi)預(yù)報警信號。第二步：同一防護(hù)區(qū)內(nèi)的另一組探測回路探測到火災(zāi)信號后，控制盤啟動被防護(hù)區(qū)外的蜂鳴器及閃燈；和防護(hù)區(qū)內(nèi)的疏散指示燈（閃燈），同時向FAS系統(tǒng)提供火災(zāi)確認(rèn)信號并進(jìn)入延時狀態(tài)（延時時間為30秒）。在延時過程中，控制盤輸出有源信號關(guān)閉防火閥，打開管道的選擇閥。第三步：延時結(jié)束時，控制盤輸出有源信號啟動電磁閥或啟動鋼瓶，打開氣體鋼瓶，氣體通過管道進(jìn)入防護(hù)區(qū)。壓力開關(guān)將信號傳至FAS系統(tǒng)和控制盤，由控制盤啟動防護(hù)區(qū)外的釋放指示燈?！景咐?】氣體自動滅火系統(tǒng)事件二、手動操作X年X月X日，XXX車站值班站長在車站巡視時，發(fā)現(xiàn)環(huán)控電控室氣滅保護(hù)區(qū)出現(xiàn)大量煙霧，進(jìn)入房間查看現(xiàn)場有明火。值班站長確認(rèn)室內(nèi)無人后立即離開用房，關(guān)閉保護(hù)區(qū)門。到門口處氣滅控制盤執(zhí)行手動操作：控制盤按下【緊急啟動】按鈕，控制盤啟動被防護(hù)區(qū)外的蜂鳴器及閃燈；和防護(hù)區(qū)內(nèi)的疏散指示燈（閃燈），同時向FAS系統(tǒng)提供火災(zāi)確認(rèn)信號，同時控制盤輸出有源信號關(guān)閉防火閥，打開管道的選擇閥。控制盤輸出有源信號啟動電磁閥或啟動鋼瓶，打開氣體鋼瓶，氣體通過管道進(jìn)入防護(hù)區(qū)。壓力開關(guān)將信號傳至FAS系統(tǒng)和控制盤，由控制盤啟動防護(hù)區(qū)外的釋放指示燈。（一般情況下，設(shè)有多門的防護(hù)區(qū)現(xiàn)場門口均設(shè)有緊急按鈕箱，箱內(nèi)同時設(shè)有【緊急啟動】按鈕和【緊急止停動】，用它也可執(zhí)行啟動或停止氣體滅火程序。）【案例5】氣體自動滅火系統(tǒng)事件三、機(jī)械啟動操作X年X月X日，XXX車站值班員XXX聽到消防主機(jī)有警示音，對消防主機(jī)進(jìn)行信息確認(rèn)，為變壓器室保護(hù)區(qū)二次火警（空氣采樣探測儀二次報警），值班員將主機(jī)切換手動狀態(tài)，并匯報調(diào)度后前往保護(hù)區(qū)現(xiàn)場確認(rèn)。值班站長至現(xiàn)場確認(rèn)現(xiàn)場有明火，但氣滅控制盤故障無法進(jìn)行自動及手動釋放操作。為盡快控制火情，值班站長執(zhí)行緊急情況下的機(jī)械啟動操作：第一步：前往鋼瓶間，找到對應(yīng)保護(hù)區(qū)的區(qū)域選擇閥，拔出插銷，打開區(qū)域選擇閥。第二步：找到對應(yīng)保護(hù)區(qū)鋼瓶組的瓶頭閥，拔出插銷，打開區(qū)域選擇閥。（注意：執(zhí)行機(jī)械啟動操作時，要確保相應(yīng)保護(hù)區(qū)內(nèi)無人，且門正常關(guān)閉。）【案例6】港鐵縱火案1.事件概況2017年2月10日晚上7時許，一輛由香港金鐘開往尖沙咀的港鐵列車突然起火，車內(nèi)火勢猛烈，冒出大量濃煙。該事件造成18人受傷。懷疑縱火的男子下半身著火倒臥月臺，附近的乘客試圖協(xié)助將火拍熄。出事時正值下班繁忙時間，車站內(nèi)的乘客慌忙逃生，車站需要封閉調(diào)查。警方隨即拘捕涉嫌縱火的60歲張姓男子，稱疑犯在送往醫(yī)院途中透露自己因個人原因縱火，但由于他嚴(yán)重受傷，加上語無倫次，警方須等他接受治療后落口供，不排除他有精神問題。初步調(diào)查顯示，該男子曾有案底，受家庭問題困擾而犯案，相信事件與恐怖襲擊無關(guān)，亦無證據(jù)顯示事件是針對公共交通工具而發(fā)動襲擊。消防調(diào)查后則初步相信，疑犯在車廂內(nèi)燃點(diǎn)助燃劑導(dǎo)致事故?！景咐?】港鐵縱火案2.事件特征（1）事件發(fā)生在隧道區(qū)間，列車正在運(yùn)行。（2）晚上7點(diǎn)客運(yùn)高峰，車站人流較集中。（3）使用助燃液，救援難度大。（4）乘客驚恐易造成擁擠踩踏。【案例6】港鐵縱火案3.事件處置第一，多名目擊者紛紛表示，盡管事發(fā)后現(xiàn)場一度混亂，但秩序很快恢復(fù)。縱火發(fā)生后，乘客立即用緊急通話裝置向司機(jī)報告，有乘客自發(fā)協(xié)助有需要的傷者。由于發(fā)生在車頭位置，司機(jī)確認(rèn)情況后立即上報并通知下一站。接到報告后尖沙咀站港鐵職員立即向999應(yīng)急中心報告，并將車站PIS屏幕更新為醒目的疏散信息并通告全路網(wǎng)?！景咐?】港鐵縱火案3.事件處置第二，車站職員十分鐘內(nèi)疏散尖沙咀車站內(nèi)3000余名乘客。港鐵職員使用滅火器撲滅車廂火災(zāi)，并對乘客開展救護(hù)，乘客間也采取互救措施。港鐵迅速增派大量職員在站內(nèi)外戒備和引導(dǎo)。在站外設(shè)置接駁點(diǎn)，安排免費(fèi)接駁巴士接載受影響的乘客，短時間內(nèi)有效疏導(dǎo)乘客。此外，涉事的港鐵荃灣線除了尖沙咀站不停站，其余列車服務(wù)很快恢復(fù)正常，維持每五分鐘一班?！景咐?】港鐵縱火案3.事件處置第三，警方接到火警報告后兩分鐘內(nèi)隨即抵達(dá)現(xiàn)場，沖鋒隊（EU）、反恐特勤隊及機(jī)動部隊先后抵達(dá)。警方除了迅速拘捕涉嫌縱火的疑犯，還設(shè)立了專線呼吁目擊者提供線索，并將案件交由油尖區(qū)重案組接手調(diào)查。第四，消防接獲起火報告后五分鐘內(nèi)抵達(dá)，當(dāng)時火已熄滅。據(jù)了解，事發(fā)后有乘客立即用緊急通話裝置報告車長，港鐵職員和乘客則第一時間用滅火筒將火撲熄。醫(yī)療救援團(tuán)隊等也在數(shù)分鐘內(nèi)抵達(dá)月臺，隨即展開救援。第五，事發(fā)后特區(qū)政府高度關(guān)注，行政長官梁振英凌晨前往醫(yī)院探望傷者及責(zé)成各醫(yī)院全力救治。特區(qū)政府設(shè)立了跨部門援助站協(xié)助市民查詢，紅十字會也在短時間內(nèi)設(shè)立心理支持熱線提供心理輔導(dǎo)?！景咐?】港鐵縱火案4.處置措施此次事件中值得肯定借鑒的方面有：（1）先期處置果斷司機(jī)第一時間核實情況、上報信息，將列車行駛至前方車站；前方車站及時、果斷疏散乘客；行車調(diào)度及時調(diào)整運(yùn)營。（2）自救能力出色車廂乘客處變不驚，通過緊急通話裝置向司機(jī)報告；車站乘客使用隨身物品開展互救?！景咐?】港鐵縱火案4.處置措施（3）預(yù)案實施高效救援到場及時；處置響應(yīng)精確。（4）危機(jī)干預(yù)得當(dāng)?shù)谝粫r間公開信息，排除恐襲；及時公布處置、救援情況。但是，通過對事故進(jìn)行分析，也存在一定的不足：沒有安全隱患排查的機(jī)制，缺少安全防范的手段。香港警方表示，此次事件中乘客的自救互救意識值得肯定，但并未有乘客使用車廂的消防器材實施滅火；僅使用PIS屏幕、手機(jī)APP推送事件信息?？梢越梃b日本的經(jīng)驗：地鐵車站、大型商圈等人員密集場所的通知通告；手機(jī)短信向所有市民推送突發(fā)事件信息，禁止前往事發(fā)地；向所有司機(jī)推送信息，配合避讓事故周邊路段?！景咐?】港鐵縱火案5.啟示與思考一起突發(fā)事件的影響往往會呈連鎖效應(yīng)，如果處理不當(dāng)，甚至可能給一個城市帶來難以估算的損失。對于這次的縱火事件，不幸中的萬幸是，各部門及乘客都實時作出了高效的配合，才未導(dǎo)致更嚴(yán)重的災(zāi)難性傷亡。這與香港各機(jī)構(gòu)部門的應(yīng)急訓(xùn)練密不可分。就以港鐵為例，他們每年都會與香港的緊急服務(wù)部門進(jìn)行至少十二次演習(xí)，包括列車冒煙及發(fā)生緊急事故等，以測試各種應(yīng)變程序及確保設(shè)備系統(tǒng)維持有效運(yùn)作。而根據(jù)香港警隊的服務(wù)承諾，警方在