公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)與就業(yè)援助-湖南勞動(dòng)保障公共服務(wù)網(wǎng)

公共就業(yè)效勞體系建設(shè)

與就業(yè)援助呂廣志湖南省就業(yè)效勞局城鎮(zhèn)就業(yè)處授課內(nèi)容1、公共就業(yè)效勞概述2、公共就業(yè)效勞體系建立與開展3、就業(yè)效勞“新三化〞建設(shè)4、公共就業(yè)效勞的支持與保障5、我省公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)目前存在的主要問題6、完善公共就業(yè)效勞體系7、基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)8、就業(yè)援助一、公共就業(yè)效勞概述〔一〕公共就業(yè)效勞公共就業(yè)效勞的概念：公共就業(yè)效勞是指以促進(jìn)就業(yè)為目的，由政府出資，向勞動(dòng)者提供的公益性就業(yè)效勞?！捕彻簿蜆I(yè)效勞機(jī)構(gòu)1、公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)概念和性質(zhì)：公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)是政府設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)，是代表政府履行公共就業(yè)效勞職能的機(jī)構(gòu)，具有公益性性質(zhì)。2、公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)根本特征：根本特征主要有四個(gè)方面：國(guó)家建立、形成體系、隊(duì)伍穩(wěn)定、效勞免費(fèi)。一是由國(guó)家建立，在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)督下開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，國(guó)家應(yīng)給予充分的資金保障；

二是公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)至上而下應(yīng)當(dāng)形成體系和網(wǎng)絡(luò)，有一定的覆蓋面和足夠數(shù)量；三是公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)作為代表政府向勞動(dòng)者提供就業(yè)效勞的專門機(jī)構(gòu)，要求具有相應(yīng)的專業(yè)效勞能力，并保證其職業(yè)穩(wěn)定；四是公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)的就業(yè)效勞。3、公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)分類和職責(zé)：二、公共就業(yè)效勞體系建立與開展1、就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)的初始階段〔20世紀(jì)80年代〕我省開始由勞動(dòng)部門把待業(yè)青年組織起來(lái)學(xué)習(xí)，安排勞務(wù)，開辟生產(chǎn)門路并進(jìn)行管理，實(shí)行“有工做工，無(wú)工學(xué)習(xí)〞，集安置就業(yè)和培訓(xùn)于一體。既承擔(dān)著組織社會(huì)勞動(dòng)力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的任務(wù)，又擔(dān)負(fù)著勞動(dòng)部門的局部行政職能,逐步開展成組織經(jīng)濟(jì)事業(yè)、統(tǒng)籌勞動(dòng)就業(yè)，輸送和管理企業(yè)臨時(shí)用工、開展就業(yè)訓(xùn)練的一種綜合性機(jī)構(gòu)。2、就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)的成型階段〔20世紀(jì)90年代〕3、公共就業(yè)效勞制度建立健全階段〔20世紀(jì)90年代末以來(lái)〕各地通過(guò)“三化〞建設(shè)改善了公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)的效勞功能和硬件設(shè)施，根本建成了以公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為窗口的，覆蓋省、市、區(qū)、街道〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕和社區(qū)的五級(jí)公共就業(yè)效勞網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高了公共就業(yè)效勞的質(zhì)量和效率。三、就業(yè)效勞“新三化〞建設(shè)1、“新三化〞建設(shè)：“新三化〞，即制度化、專業(yè)化、社會(huì)化?！靶氯暯ㄔO(shè)的核心理念和根本要求就是人本效勞。就是要以效勞對(duì)象為中心，把滿足效勞對(duì)象的需要作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！靶氯暫腿吮拘谑歉叨纫恢?，且緊密配合的。人本效勞既是“新三化〞的核心理念，又是“新三化〞的實(shí)踐主線，而“新三化〞是開展人本效勞的保證條件。2、“新三化〞建設(shè)的主要內(nèi)容：制度化，就是要將強(qiáng)化就業(yè)效勞納入各級(jí)政府職責(zé)，建立公共就業(yè)效勞制度。制度化主要是解決公共就業(yè)效勞的長(zhǎng)效機(jī)制問題。專業(yè)化，就是圍繞效勞對(duì)象的各種需求，加強(qiáng)公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)，特別是工作隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，從而提高就業(yè)效勞的效率和質(zhì)量，提高求職者和用人單位的滿意度。專業(yè)化主要是解決效勞水平的問題。社會(huì)化，就是面向社會(huì)效勞、發(fā)動(dòng)社會(huì)資源、接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)就業(yè)效勞工作在全社會(huì)普及提高，建設(shè)統(tǒng)一、開放、公平、誠(chéng)信的勞動(dòng)力市場(chǎng)。社會(huì)化主要是解決整合效勞資源，形成開放市場(chǎng)的問題。四、公共就業(yè)效勞的支持與保障〔一〕法律規(guī)定?就業(yè)促進(jìn)法?規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府建立健全公共就業(yè)效勞體系，建立公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)。〞這是對(duì)政府承擔(dān)建立健全公共就業(yè)效勞體系，建立公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)，提供公共就業(yè)效勞的職責(zé)做出的規(guī)定。明確了公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)地位、性質(zhì)〔三〕經(jīng)費(fèi)保障其必要性在兩個(gè)方面：一是公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)是表達(dá)政府履行公共效勞職能的機(jī)構(gòu)，其提供公共就業(yè)服和管理的運(yùn)行本錢應(yīng)當(dāng)由政府給予保障。二是公共就業(yè)效勞所需的人員工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，能夠保證正常開展公共就業(yè)效勞工作的需要?！菜摹迟Y金扶持公共就業(yè)效勞經(jīng)費(fèi)來(lái)源有兩條渠道，其一，就業(yè)專項(xiàng)資金。其二，社會(huì)各界為公共就業(yè)效勞提供捐贈(zèng)、資助。五、公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)存在的主要問題1、就業(yè)效勞體系缺乏標(biāo)準(zhǔn)化。2、就業(yè)效勞手段缺乏現(xiàn)代化。3、就業(yè)效勞對(duì)象缺乏社會(huì)化。突出地表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費(fèi)、職能定位上參差不齊，五花八門。

當(dāng)前之所以出現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的地區(qū)分割、部門分割，很大程度上源自信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的資金供給嚴(yán)重缺乏。效勞的對(duì)象主要是針對(duì)國(guó)企的失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，原因在于這兩類人員的效勞有財(cái)政資金和收費(fèi)的支撐，其它人員雖有規(guī)定和要求應(yīng)予納入效勞范圍，但限于沒有資金保障而流于形式。六、完善公共就業(yè)效勞體系〔一〕完善公共就業(yè)效勞體系目前具備有利的條件現(xiàn)有公共就業(yè)效勞制度提供了開展的前提條件?，F(xiàn)有公共效勞機(jī)構(gòu)體系提供了開展的物質(zhì)根底。當(dāng)前大部制改革提供了全面開展的良好時(shí)機(jī)。我省公共就業(yè)效勞體系建設(shè)實(shí)施方法出臺(tái)，為完善公共就業(yè)效勞體系，提供了堅(jiān)實(shí)的支持與保障?！?〕里程碑。?實(shí)施方法?是我省公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)開展史上具有里程碑意義的一件大事，對(duì)于促進(jìn)就業(yè)，健全和完善公共就業(yè)效勞體系有著深遠(yuǎn)的影響?！?〕領(lǐng)先性。我省這個(gè)?實(shí)施方法?更加具體、更加明確和實(shí)用，便于操作，處于全國(guó)領(lǐng)先水平?！?〕權(quán)威性。?實(shí)施方法?是省廳會(huì)同省編辦、省財(cái)政等部門，聯(lián)合制定的，具有權(quán)威性。實(shí)施方法突破了公共就業(yè)效勞體系建設(shè)的瓶頸，其特點(diǎn)主要表達(dá)在以下五個(gè)方面：〔4〕嚴(yán)謹(jǐn)性。?實(shí)施方法?經(jīng)過(guò)幾十次修改、醞釀、溝通、協(xié)商，對(duì)方法中每句話，甚至每個(gè)字都反復(fù)推敲，力求精煉、準(zhǔn)確?！?〕實(shí)效性。?實(shí)施方法?明確了公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和工作職責(zé)。實(shí)施方法共分六章二十條，可以概括為：四個(gè)強(qiáng)化、三個(gè)明確、二個(gè)必須、一個(gè)核心。四個(gè)強(qiáng)化，即：一是強(qiáng)化了政府職責(zé)。方法中第四條明確縣級(jí)以上人民政府設(shè)立公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)，建立健全城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)效勞體系。二是強(qiáng)化了公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)性質(zhì)和地位。方法中第九條明確縣級(jí)以上公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)履行政府就業(yè)效勞職能。三個(gè)明確

，即：一是明確公共就業(yè)效勞體系包括省、市〔州〕、縣〔市、區(qū)〕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕社區(qū)公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)〔方法中第二條〕。三是明確了各級(jí)公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上歸口本級(jí)勞動(dòng)保障行政部門管理〔方法中第六條〕。二是明確了各級(jí)公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)工作職責(zé)〔方法中第十四、十五條〕。四是強(qiáng)化了目標(biāo)管理，建立考核機(jī)制。方法中第十七條明確各級(jí)公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)要制定本年度工作目標(biāo)任務(wù)，建立考核機(jī)制。二個(gè)必須

，即：一是2021年底以前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、社區(qū)公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)建成率要到達(dá)100%；二是2021年底以前，全省要實(shí)現(xiàn)省、市〔州〕、縣〔市、區(qū)〕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、社區(qū)五級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享〔方法第七條〕。一個(gè)核心，即完善公共就業(yè)效勞體系，提高公共就業(yè)效勞能力。〔二〕加強(qiáng)公共就業(yè)效勞能力建設(shè)，完善公共就業(yè)效勞體系1、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)、制度和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)效勞體系，完善管理，強(qiáng)化效勞，提高工作水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)更加充分和人力資源合理配置。2、總體目標(biāo)按照制度化、專業(yè)化和社會(huì)化的要求，通過(guò)抓根底、抓效勞、抓落實(shí)，全省公共就業(yè)效勞體系實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體、機(jī)構(gòu)健全標(biāo)準(zhǔn)、制度完善統(tǒng)一、功能多元齊全、效勞便捷高效〞的開展目標(biāo)。3、根本原那么4、主要措施■標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)首先是建立健全各級(jí)公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)；其次是要統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱?！隼眄樎毮芏歉骷?jí)公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上歸口本級(jí)勞動(dòng)保障行政部門管理。各級(jí)公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，做好本職工作。要擺正位置，做到職責(zé)不越權(quán)、工作不越位?！黾訌?qiáng)保障■強(qiáng)化效勞就業(yè)效勞是為促進(jìn)就業(yè)提供條件和環(huán)境的，對(duì)于促進(jìn)就業(yè)具有特殊功能。強(qiáng)化效勞目的是要以人為本，“提供更好的效勞〞。人本效勞首先是主動(dòng)效勞。不是被動(dòng)地在辦公室里坐等效勞對(duì)象，而是與主動(dòng)走出去相結(jié)合，及時(shí)了解求職者和用人單位的需求，主動(dòng)開拓效勞工程。人本效勞又要突出個(gè)性效勞。在開展共性效勞的根底上，根據(jù)每個(gè)求職者和用人單位的不同需求，提供有針對(duì)性、有個(gè)性特點(diǎn)的效勞。人本效勞也要實(shí)現(xiàn)貼心效勞。要投入真情，設(shè)身處地為他們考慮，想其所想，急其所急，從每個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)做起，提供方便。只有擴(kuò)展效勞功能，充實(shí)效勞內(nèi)容，提升效勞層次，改善效勞質(zhì)量，公共就業(yè)效勞體系才能真正發(fā)揮作用，做到有為有位。保持旺盛的生命力，增強(qiáng)對(duì)人民群眾的感召力。上面五條也可以歸結(jié)為一條，那就是滿意效勞——即效勞對(duì)象對(duì)我們的效勞表示滿意。人本效勞還要表達(dá)誠(chéng)信效勞。信息傳遞要準(zhǔn)確可靠，待人處事要講究信譽(yù)，效勞承諾要保證兌現(xiàn)，效勞成效要經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。人本效勞更要做到高效效勞。辦事程序要做到簡(jiǎn)便快捷，環(huán)境設(shè)施要做到處處方便，效勞時(shí)效要不斷提高?！鎏岣吣芰?/p>

一是提高硬件設(shè)施能力。各級(jí)人民政府要加大投入，加強(qiáng)公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)效勞全程信息化管理。在實(shí)施方法中第十一條明確規(guī)定，每個(gè)市、縣、街道社區(qū)、都有一筆用于根底設(shè)施、包括電腦及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)。這筆經(jīng)費(fèi)，是除人員工資、工作經(jīng)費(fèi)外另外可支出的開展工作，加強(qiáng)根底建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各地應(yīng)充分管理使用好，單獨(dú)安排，單獨(dú)管理，不得與其他就業(yè)專項(xiàng)資金相互調(diào)劑使用，并由勞動(dòng)保障和財(cái)政部門共同管理和使用。二是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。主要包括三個(gè)方面，首先是隊(duì)伍自身能力建設(shè)。其次：嚴(yán)把“進(jìn)人關(guān)〞。三是建立健全崗位責(zé)任制度等規(guī)章制度。要進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程和效勞操作，改進(jìn)效勞態(tài)度和工作作風(fēng)?！矊?shí)施方法中第十六條〕實(shí)施方法第十條明確要求，各級(jí)就業(yè)效勞管理局新進(jìn)人是必須通過(guò)公開招考擇優(yōu)錄取，街道〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕社區(qū)公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)的工作人員從現(xiàn)有工作人員中間調(diào)劑解決。街道〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕社區(qū)公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)的工作人員必須取得“勞動(dòng)保障協(xié)理員〞職業(yè)資格。這是進(jìn)一步提高工作人員能力，充分發(fā)揮基層平臺(tái)作用的保證?！霰O(jiān)督考核監(jiān)督考核主要內(nèi)容有：〔實(shí)施方法中第五章〕一是年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況。二是公共效勞體系建設(shè)情況。三是公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)人員工資和工作經(jīng)費(fèi)是否納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。四是扶持公共就業(yè)效勞體系就業(yè)專項(xiàng)資金使用情況。五是公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)能力建設(shè)情況。今年底要對(duì)各地進(jìn)行年度檢查和考核通報(bào)，考核情況與就業(yè)專項(xiàng)資金分配撥付掛鉤。七、基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)〔一〕基層勞動(dòng)保障平臺(tái)的概念和根本特征基層勞動(dòng)保障平臺(tái)的概念

基層勞動(dòng)保障平臺(tái)，是指承擔(dān)面向轄區(qū)居民〔單位〕提供公共就業(yè)效勞的工作機(jī)構(gòu)，它是根據(jù)勞動(dòng)保障效勞對(duì)象、勞動(dòng)保障工作重心下移到街道社區(qū)后，而建立的面向社會(huì)的工作平臺(tái)?；鶎觿趧?dòng)保障平臺(tái)的根本特征③基層勞動(dòng)保障平臺(tái)不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，所謂經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)是指以營(yíng)利為目的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。②基層勞動(dòng)保障平臺(tái)是以促進(jìn)就業(yè)有關(guān)的根底工作為主的公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)。①基層勞動(dòng)保障平臺(tái)是公共就業(yè)效勞體系重要組成局部。〔二〕我省基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)與開展第一階段：適應(yīng)時(shí)代需要，及時(shí)搭建基層勞動(dòng)保障平臺(tái)。

這一階段，各地積極尋找勞動(dòng)保障工作向社區(qū)延伸的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破口，并結(jié)合實(shí)際，因陋就簡(jiǎn)、因地制宜地搭建平臺(tái)開展社區(qū)就業(yè)工作，為我省基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)奠定了良好的根底。第二階段：抓住開展機(jī)遇，整體推進(jìn)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)。第三階段：提升效勞水平，實(shí)現(xiàn)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作。全省各地按照“明確標(biāo)準(zhǔn)、完善功能、整合資源、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作〞的總體要求，著力構(gòu)建街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)。通過(guò)幾年努力，已根本形成“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體、制定建設(shè)完善、效勞運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)考核過(guò)硬的基層平臺(tái)建設(shè)工作新格局。〔三〕建立基層勞動(dòng)保障平臺(tái)的目的和根本要求必須做到“六個(gè)到位〞■根本要求〔1〕機(jī)構(gòu)到位。必須搞好“三個(gè)銜接〞〔2〕人員到位。〔3〕經(jīng)費(fèi)到位。〔4〕場(chǎng)地到位?！?〕制度到位?！?〕工作到位?！?〕搞好與縣區(qū)勞動(dòng)保障工作的銜接?！?〕搞好與街道社區(qū)其他業(yè)務(wù)工作的銜接。〔3〕搞好勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作的銜接。主要是整合資源，協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮整體功能?！菜摹郴鶎觿趧?dòng)保障平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作總體目標(biāo)：

1、建設(shè)基層勞動(dòng)保障工作的標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)〔1〕統(tǒng)一規(guī)章制度〔2〕統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱〔3〕統(tǒng)一內(nèi)部布局〔4〕統(tǒng)一工作職責(zé)和效勞指南〔5〕統(tǒng)一效勞標(biāo)準(zhǔn)和工作流程〔6〕統(tǒng)一根底臺(tái)帳格式2、建設(shè)基層勞動(dòng)保障工作的效率平臺(tái)

〔1〕日常辦公自動(dòng)化〔2〕工作業(yè)務(wù)信息化〔3〕工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化3、建設(shè)基層勞動(dòng)保障工作的效勞平臺(tái)〔1〕做好效勞工作的根本要求一是在效勞意識(shí)上。二是在效勞內(nèi)容上。三是在效勞方式上。四是在效勞標(biāo)準(zhǔn)上。一是接納原那么。二是溝通原那么。三是個(gè)性原那么。四是關(guān)心原那么。〔2〕做好效勞工作應(yīng)遵循的原那么五是尊重原那么。4、建設(shè)基層勞動(dòng)保障工作的責(zé)任平臺(tái)

〔1〕明確工作職責(zé)〔3〕強(qiáng)化內(nèi)部管理〔4〕加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核〔2〕整合平臺(tái)資源八、就業(yè)援助〔一〕就業(yè)援助的概念〔二〕就業(yè)援助的特點(diǎn)一是強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)就業(yè)困難人員責(zé)任。

二是必須通過(guò)一定的認(rèn)定程序，確定為就業(yè)困難對(duì)象。三是就業(yè)困難對(duì)象是指依靠自身努力，仍難實(shí)現(xiàn)就業(yè)，屬于生活相對(duì)貧困的人員。四是個(gè)人申請(qǐng)是就業(yè)援助的必要條件。

〔三〕現(xiàn)行就業(yè)援助實(shí)施方法編制背景和遵循的原那么■遵循原那么：1、連貫性與靈活性相結(jié)合。3、階段性與前瞻性相結(jié)合。2、原那么性與具體性相結(jié)合。〔四〕就業(yè)困難人員范圍就業(yè)困難人員通常是指，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，并通過(guò)自己的努力，在一定的較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的人員。不同的時(shí)期就業(yè)困難人員有不同范圍?！鲫P(guān)鍵點(diǎn)：〔2〕新方法強(qiáng)調(diào)對(duì)象必須是城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員且持有?就業(yè)失業(yè)登記證??！?〕新方法強(qiáng)調(diào)對(duì)象必須是具有勞動(dòng)能力、就業(yè)愿望。〔4〕對(duì)從事有勞動(dòng)報(bào)酬靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，新方法規(guī)定勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，可界定為就業(yè)困難人員?！参濉尘蜆I(yè)困難人員的認(rèn)定程序關(guān)鍵點(diǎn)：

〔1〕對(duì)申請(qǐng)人員提交的料材更加具體明確?！?〕新方法要求申請(qǐng)人提供本人免冠兩寸彩色照片?！?〕強(qiáng)調(diào)了審核認(rèn)定工作時(shí)限要求，公示時(shí)間也明確為7天?！?〕縣級(jí)勞動(dòng)保障部門對(duì)申報(bào)有疑問的，要進(jìn)行回訪。對(duì)審核合格的，在其?就業(yè)失業(yè)登記證?上加蓋就業(yè)困難人員身份確認(rèn)專用印章，同時(shí)錄入“就業(yè)困難人員數(shù)據(jù)庫(kù)〞并匯總上報(bào)市〔州〕勞動(dòng)保障部門備案。關(guān)鍵點(diǎn)：

〔1〕補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)更合理?！?〕補(bǔ)貼撥付更及時(shí)。〔3〕報(bào)送材料更詳細(xì)?！?〕撥付程序更便利?！?〕增加就業(yè)崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。〔七〕就業(yè)援助效勞內(nèi)容關(guān)鍵點(diǎn)：