關(guān)于全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治專項工作情況的調(diào)查報告

關(guān)于全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治專項工作情況的調(diào)查報告一、基本情況（一）聚焦統(tǒng)籌規(guī)劃，整治工作扎實推進。建立縣主要負責同志為召集人的工作聯(lián)席會議制度，定期調(diào)度工作情況，分析研判存在問題，研究部署重點工作。制定了《xx縣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實施方案》，進一步明晰各部門職責，強化部門協(xié)同發(fā)力，確保責任落實到人，形成全縣上下齊心協(xié)力推進人居環(huán)境整治的良好態(tài)勢。（二）聚焦重點問題，環(huán)境品質(zhì)顯著提升。按照“系統(tǒng)治理、全域提升”的思路，將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升與公共基礎(chǔ)設(shè)施改善、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明進步等工作一體推進。突出重點區(qū)域，定期開展集中清理整治提升行動，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村綠化、生活污水治理、生態(tài)河道、廁所革命等人居環(huán)境美化提升工程。今年以來，對全縣xxxx條農(nóng)村河道進行全面監(jiān)測，整治黑臭水體xx條，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道xx公里，打造幸福河湖xx條，全面提升了農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量和水平。（三）聚焦宣傳引導(dǎo)，整治成效持續(xù)增強。建立“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、群眾參與、自治管理”工作模式，提高群眾參與程度，著力構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境“共建共治共享”的大格局。通過道德講堂、村務(wù)宣傳欄、鄉(xiāng)村大喇叭等多種渠道開展全方位宣傳，重點打造了一批示范村居、示范村莊、示范庭院，形成“以點帶面、整體提升”的工作態(tài)勢。全面落實有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的“五有”要求，建立農(nóng)村環(huán)境路、河、房、田、公共設(shè)施“五位一體”的管護機制，群眾滿意度不斷提升。二、面臨的困難和問題（一）干群協(xié)同推進不夠有力。一是群眾主體作用發(fā)揮不夠。當前農(nóng)村常住人口老齡化嚴重，受傳統(tǒng)習慣影響，亂扔垃圾、亂倒污水、小規(guī)模畜禽散養(yǎng)、過量使用化肥農(nóng)藥等問題時有發(fā)生。二是政府引導(dǎo)群眾參與環(huán)境整治的力度不大。少數(shù)群眾認為農(nóng)村人居環(huán)境整治是政府部門的工作，與自己關(guān)系不大，參與投身人居環(huán)境整治工作的熱情還沒有得到充分調(diào)動。三是基層村居人少事多、工作事務(wù)繁雜，對推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升缺乏系統(tǒng)性研究。（二）規(guī)劃引領(lǐng)作用不夠突出。當前，全縣村莊規(guī)劃編制工作統(tǒng)籌推進速度較快，但規(guī)劃的深度還有不足，部分村莊建設(shè)忽視對鄉(xiāng)土特征、地域特點、文化特色的挖掘，不能凸顯田園風光和自然生態(tài)，存在“有新房無新村、有新村無新貌、有新貌無特色”的現(xiàn)象。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，部分村居對環(huán)境整治工作認識仍處于“初級版”模式，把人居環(huán)境整治簡單理解為打掃干凈、擺放整齊。部分鎮(zhèn)區(qū)只注重環(huán)境整治示范村的建設(shè)，強調(diào)特色亮點的打造，而對一些后街背巷、舊村老莊整治工作力度不夠、進展不大，離全域綜合整治和常態(tài)化管理還有差距。（三）長效管護機制不夠健全。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作涉及生產(chǎn)生活污水處理、村組衛(wèi)生保潔、垃圾清運、農(nóng)戶廁所改造、道路硬化綠化等方方面面，前期資金來源以項目建設(shè)資金和專項補助資金為主，后續(xù)維護和運營成本較高，鎮(zhèn)村普遍反映僅靠現(xiàn)有上級財政補助資金難以支撐。特別是近兩年，農(nóng)村環(huán)境整治力度加大，相關(guān)費用支出增多。因缺乏必要的資金保障，綠化修剪、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、道路破損等得不到及時維護和修復(fù)，缺少必要的專業(yè)機械設(shè)備，直接影響到人居環(huán)境整治的持續(xù)開展和長效作用的發(fā)揮。三、意見和建議（一）堅持全民共建，發(fā)揮群眾主體作用。農(nóng)村人居環(huán)境事關(guān)人民生活品質(zhì)，廣大農(nóng)民群眾既是直接受益者，也是關(guān)鍵參與者、建設(shè)者，監(jiān)督者。一要加大宣傳力度，通過編排節(jié)目，送戲下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見的方式，講解環(huán)境保護常識，引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成健康、衛(wèi)生、文明的生活方式，提升群眾人居環(huán)境共建共享意識。二要調(diào)動群眾積極性。發(fā)揮群眾主體作用，提高群眾參與度，是引導(dǎo)共建共治的關(guān)鍵之舉。堅持問計于民、問需于民、問效于民，讓群眾直接參與環(huán)境整治決策、施工、評價全過程，增強主人翁意識，使村民對治理工作“可感可及”。三要注重典型示范。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，發(fā)掘群眾身邊的先進典型，以點帶面、擴面成片、連片成帶打造示范區(qū)、示范帶，變“等靠要”為“比趕超”。教育引導(dǎo)廣大干部特別是基層干部強化責任擔當、使命意識，形成工作合力，為廣大村民做出表率，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的順利開展。（二）堅持規(guī)劃先行，強化系統(tǒng)聯(lián)動整治。一要突出規(guī)劃引領(lǐng)。在規(guī)劃編制過程中，充分考慮農(nóng)村的地形地貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人文底蘊和資源稟賦，務(wù)實考慮農(nóng)村居民生活習慣和配套需求，分類確定村莊發(fā)展方向和建設(shè)模式。二要突出責任擔當。進一步細化和明確組成單位工作職責，壓實主體責任，做好工作對接，確保各項任務(wù)按時序、按計劃穩(wěn)步推進。圍繞村容村貌整體提升，對鄉(xiāng)道建設(shè)、河道整治、垃圾分類、污水處理、農(nóng)廁改造、環(huán)境衛(wèi)生等重點工作精準施策，持續(xù)發(fā)力，整體提升全縣農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展水平。三要突出精準施策。堅持因地制宜、分類實施，有針對性地開展整治工作。注重傳承保護，加強對傳統(tǒng)村落的保護，留住古樹名木、歷史建筑，保持原汁原味的鄉(xiāng)村風貌，做到“留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”，避免千村一面。(三)堅持體系完善，健全長效管護機制。一要克服重建設(shè)、輕維護，重集中整治、輕長效管理的思想，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治資金長效投入機制。適應(yīng)縣級財力發(fā)展水平，逐步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運營管理、垃圾收運和衛(wèi)生保潔等經(jīng)費的資金支持力度，保障常態(tài)化管護資金需求，減輕基層特別是經(jīng)濟薄弱村的負擔。二要建立健全農(nóng)村人居環(huán)境標準化體系，研究制定出臺長效化管理的政策意見，提高制度化、規(guī)范化管理水平。為基層農(nóng)村集中添置一批小型機械化垃圾清掃和運輸專用車輛，提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作的安全系數(shù)和工作效率，推動村容村貌顯著提升。加強從業(yè)相關(guān)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓，培養(yǎng)本土鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管等方面人才。三要完善監(jiān)督機制。鼓勵將村民家庭周邊環(huán)境衛(wèi)生要求等納入村規(guī)民約，明確基層組織和村民