小額速裁定資料

PAGEPAGE2小額速裁近年來，我國理論界和實務(wù)界都在研究國外的小額訴訟程序制度。構(gòu)建小額訴訟程序制度，公正高效地審結(jié)小標(biāo)的訴訟案件，是實現(xiàn)司法大眾化的客觀要求，也是當(dāng)前和今后民事訴訟法改革的目標(biāo)之一。最高人民法院在《人民法院第二個五年改革綱要(2004-2008)》中明確提出：在民事簡易程序的基礎(chǔ)上建立速裁程序制度，規(guī)范審理小額債務(wù)案件的組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行程序、審理方式、裁判文書樣式等，作為人民法院2004年至2008年改革和完善民事訴訟程序制度的一個主要內(nèi)容?！睹袷略V訟法修改建議稿》第三稿也將小額訴訟程序單列為一獨(dú)立于簡易程序的程序。2008年3月最高人民法院院長肖揚(yáng)在“兩會”工作報告2008年工作安排中提出了：“完善基層審判工作機(jī)制，依法擴(kuò)大簡易程序適用范圍，探索簡便、快速裁判方式，完善巡回審判制度?！币虼?，借鑒國外的小額訴訟立法經(jīng)驗，結(jié)合我國國情來研究小額訴訟程序制度，是構(gòu)建公正高效基層審判工作機(jī)制的需要，具有現(xiàn)實迫切性。2011年3月17日，最高法院下發(fā)《關(guān)于部分基層人民法院開展小額速裁試點工作的指導(dǎo)意見》，并在全國法院系統(tǒng)安排部署小額速裁試點工作。一、小額速裁特點及優(yōu)點小額速裁是在司法改革背景下，根據(jù)我國基本國情和司法審判實踐經(jīng)驗，能動適用現(xiàn)有法律規(guī)定，完善簡易程序的產(chǎn)物，是對法律關(guān)系單一、事實清楚的案件快速審理的一種機(jī)制，是在“繁簡分流、速裁速決”的基礎(chǔ)上，對民事簡易程序再簡化的一種探索實踐。小額速裁有以下優(yōu)勢：自愿：當(dāng)事人自愿選擇是否適用小額速裁。便民：適用小額速裁審理民事案件，可以根據(jù)當(dāng)事人申請安排在晚間、休息日進(jìn)行調(diào)解或者開庭?？旖荩簣猿帧翱炝ⅰ⒖燹D(zhuǎn)、快審、快裁、快執(zhí)”，立案庭在受案當(dāng)日轉(zhuǎn)交案件，速裁法官在一個月內(nèi)審結(jié)，且不得延期。經(jīng)濟(jì)：有效減少當(dāng)事人訴累，且大量減少相關(guān)費(fèi)用支出。當(dāng)事人起訴的案件法律關(guān)系單一，事實清楚，能夠及時有效送達(dá)法律文書，且爭議標(biāo)的金額不足2萬元的下列給付之訴案件，可以適用小額速裁，但當(dāng)事人提出異議的除外：1、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的借貸、買賣、租賃和借用糾紛案件；2、身份關(guān)系清楚，僅在給付的數(shù)額、時間上存在爭議的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)糾紛案件；3、責(zé)任明確、損失金額確定的道路交通事故損害賠償和其他人身損害賠償糾紛案件；4、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的拖欠水、電、暖、天燃?xì)赓M(fèi)及物業(yè)管理費(fèi)糾紛案件；5、其他可以適用小額速裁的案件。上述案件中，在雙方當(dāng)事人提出書面申請的情況下，可以適當(dāng)放寬對爭議標(biāo)的金額的限制，但最高不得超過5萬元。當(dāng)事人變更訴訟請求，追加當(dāng)事人或者提出反訴的，除比簡易程序更簡單的程序，在審理期限方面理應(yīng)比簡易程序的審限更短,且同樣不可以延長。結(jié)合各地法院速裁制度的實踐，小額訴訟程序?qū)徬蘅啥?個月，相當(dāng)于簡易程序?qū)徬薜娜种唬@樣既體現(xiàn)小額訴訟程序比簡易程序更快捷的特點，也不脫離具體審判實踐。三、我院小額速裁總結(jié)公正與效率”是人民法院工作的主題，也是現(xiàn)代司法權(quán)運(yùn)作的兩大目標(biāo)，一套方便、公正、合理的程序制度，是確保司法公正、提高司法效率的關(guān)鍵。根據(jù)這一宗旨，又因我院是基層人民法院，其轄區(qū)較大，管轄人口較多，而民事審判接觸的多數(shù)是農(nóng)民、職工之間的日?，嵤拢侯I(lǐng)導(dǎo)決定在立案庭讓專門的法官使用速裁程序辦理民事案件。我院于2010年至2011年從事速裁工作兩年以來，共辦理民事案件172件，2010年辦理72件，2011年辦理100件。這些案件包括民間借貸、金融貸款、拖欠勞務(wù)費(fèi)等債務(wù)糾紛案件，還包括離婚、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)糾紛等有關(guān)人身關(guān)系的案件，也包括人身損害賠償、財產(chǎn)損害賠償?shù)惹謾?quán)糾紛的案件。我院將速裁設(shè)在立案庭，可以利用這一平臺，最先接觸來法院立案的當(dāng)事人，在立案的過程中，就可以掌握當(dāng)事人的基本情況，以及所涉訴案件的基本事實情況?？梢岳煤啽愕乃瓦_(dá)程序，如電話、傳真、特快專遞等送達(dá)傳票。如：今年辦理的一起民間借貸糾紛案件，被告拖欠原告借款2000元長達(dá)13年之久，通過與被告電話聯(lián)系，多次給被告作疏導(dǎo)工作，在給被告講明法理與情理之后，被告將2000元主動履行了，原告滿意的到法院來撤訴。簡便的通知方式，不僅案結(jié)事了，給法院節(jié)省了人力、物力和財力，而且給當(dāng)事人節(jié)約了訴訟成本，達(dá)到了雙贏的效果。遇到當(dāng)事人同時到庭要求解決糾紛的，當(dāng)即開庭審理；當(dāng)事人分別到庭的，在送達(dá)起訴狀時，征求當(dāng)事人是否主張答辯期間，如果當(dāng)事人放棄答辯期間，或合意要求速裁審理的，直接下達(dá)開庭傳票，將開庭時間提前到答辯期內(nèi)，不受答辯期的限制。如果當(dāng)事人堅持15日答辯期間，簽發(fā)二份傳票，一份是答辯期中的調(diào)查傳票，用于交換證據(jù)、陳述事實、進(jìn)行調(diào)解；一份是答辯期屆滿后的開庭傳票。在擴(kuò)大簡易程序適用范圍的同時，開展了庭前、庭后調(diào)解工作，即根據(jù)自愿合法的原則，所有案件在進(jìn)入庭審之前，征詢當(dāng)事人是否愿意調(diào)解。在主持調(diào)解時，可以依當(dāng)事人的請求，不限時間或地點，主持當(dāng)事人雙方調(diào)解，適時提出調(diào)解建議和意見，及時緩解社會矛盾，不斷提高結(jié)案效率。法官也可鼓勵當(dāng)事人雙方自行和解，自行達(dá)成和解協(xié)議，并根據(jù)當(dāng)事人達(dá)成的和解協(xié)議，制作民事調(diào)解書。今年辦理的一起人身損害賠償糾紛案件，在庭前主持調(diào)解雙方未能達(dá)成協(xié)議，經(jīng)過開庭審理，將案件的事實查清之后，雙方當(dāng)事人意識到各自的過錯，庭審結(jié)束后，雙方自愿達(dá)成了調(diào)解協(xié)議并當(dāng)庭履行。對于職工在農(nóng)忙的季節(jié)，被告沒有時間來法院，因案而宜，可以深入到團(tuán)場的田間地頭，解決雙方之間的糾紛。對于不易解決的糾紛，還可以借助團(tuán)場司法所的力量，因為司法所更為熟悉本團(tuán)場職工情況，在當(dāng)事人之間更有親和力，更便于解決矛盾。用這種速裁方式裁判案件，不僅給當(dāng)事人解決紛爭帶來了方便，縮短了訴訟時間，節(jié)省了訴訟成本，以最快的時間維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時也在實現(xiàn)司法公正的同時，提高了司法效率，作到了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。在今后的工作中，依然要注重對當(dāng)事人訴訟權(quán)利的保護(hù)，不能強(qiáng)制當(dāng)事人調(diào)解，要給予當(dāng)事人足夠的答辯期，要讓當(dāng)事人在庭上充分發(fā)表意見和觀點，只有作到程序公正，才能有效實現(xiàn)實體公正，也才能將提高司法公正與司法效率落到實處。10月底，隨鄒院長一起在鎮(zhèn)江法院考察中，丹陽法院的小額速裁一審終審制給我留下了深刻的印象，截止10月20日，該法院民事案件結(jié)案2557件，符合小額速裁案件923件，結(jié)案747件，取得良好的社會效果