問題研究型和政策分析型論文撰寫指導(dǎo)與評(píng)審要求(陳振明)

2018MPA學(xué)位論文分類與撰寫研討會(huì)

問題研究型和政策分析型論文撰寫指導(dǎo)與評(píng)審要求廈門大學(xué)公共政策研究院/公共事務(wù)學(xué)院陳振明

2018年12月28日一、問題研究型論文的基本要求什么是問題（社會(huì)、公共或政策問題）

問題是指現(xiàn)實(shí)與期望之間的差距或各種需加以解決的矛盾。由于實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望、理想之間存在差距，便產(chǎn)生了所謂的（社會(huì)）問題。

問題既是一種客觀存在的“事實(shí)”或狀況，也是一咱主觀感知及集體行動(dòng)的產(chǎn)物；是一種由相當(dāng)數(shù)量的社會(huì)成員感覺到的與人的利益、價(jià)值和要求相聯(lián)系的，并由團(tuán)體活動(dòng)所界定的，為政府所認(rèn)可并試圖加以改善的社會(huì)狀況。何謂問題研究型論文

針對(duì)公共管理領(lǐng)域內(nèi)具有理論價(jià)值或?qū)嵺`意義的現(xiàn)實(shí)問題，運(yùn)用公共管理的相關(guān)理論和方法辨析問題、分析成因，提出解決問題方案，并進(jìn)行可行性論證，為公共管理改革、決策和發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)、理論和方法的支持。一、問題研究型論文的基本要求問題研究型論文的結(jié)構(gòu)

◎緒論：包括選題依據(jù)（研究的背景與意義）；文獻(xiàn)綜述（研究和實(shí)踐進(jìn)展評(píng)述）；研究?jī)?nèi)容與主題；研究方法及技術(shù)路線等內(nèi)容。

◎理論基礎(chǔ)：說明本選題研究的理論依據(jù)，或進(jìn)行理論及分析框架建構(gòu)與論證。

◎問題描述及其成因分析：描述問題產(chǎn)生的環(huán)境，指出問題及其成因（問題分析要有理有據(jù)，邏輯清晰，資料數(shù)據(jù)來源可靠，針對(duì)性強(qiáng)）。

◎提出解決問題的（新）思路：針對(duì)問題及其產(chǎn)生的原因，對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外的解決方案，提出具有可行性的解決思路。

◎結(jié)論與建議：概括研究結(jié)論，有針對(duì)性地提出解決同類問題的對(duì)策或建議。一、問題研究型論文的基本要求問題界定的過程

所謂的問題界定或問題構(gòu)造，就是用來產(chǎn)生關(guān)于問題性質(zhì)及其潛在解決辦法的分析方法。問題界定是一個(gè)復(fù)雜的過程，它依賴被研究的具體政策問題而有所不同，不存在著一個(gè)一成不變的程序或圖式，但仍然可以從個(gè)別概括出一般，抽象出問題界定過程的各個(gè)基本步驟。

例如，巴頓和沙維奇認(rèn)為，政策問題的界定過程包括了下列七個(gè)步驟：

◎思考問題，弄清楚作為問題界定基礎(chǔ)的價(jià)值（觀），弄清當(dāng)事人、分析者和被影響的公民和團(tuán)體的價(jià)值是如何形成問題的。

◎描述問題的邊界。查明問題的所在，它已存在了多久以及形成問題的歷史事件；必須弄清被分析問題與其他問題的聯(lián)系。一、問題研究型論文的基本要求

◎發(fā)展事實(shí)基礎(chǔ)。問題界定需要一些基本信息必須查詢各種數(shù)據(jù)來源并使用評(píng)估技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)加以驗(yàn)證，并將之與已確定了的數(shù)據(jù)加以比較。

◎列出目標(biāo)?？赡艿慕鉀Q辦法依賴于各個(gè)行動(dòng)所要達(dá)成的目標(biāo)或目的，必須準(zhǔn)備一般的目標(biāo)陳述。

◎查明政策范圍。所謂的政策范圍是指一個(gè)問題中所要考慮的變項(xiàng)的范圍，它對(duì)實(shí)際上被檢驗(yàn)的備選方案將會(huì)產(chǎn)生影響。

◎展示潛在的利益和成本?？梢杂脠?bào)告、圖表等形式來表示有關(guān)的活動(dòng)者或團(tuán)體的損益情況。如果要解決問題，就必須弄清楚每個(gè)行動(dòng)者將得到什么或失去什么。

◎?qū)栴}的評(píng)論。問題被允許有所行動(dòng)的方式陳述了嗎？有沒有足夠的關(guān)于發(fā)現(xiàn)備選方案線索的見解？一、問題研究型論文的基本要求問題界定的方法◎邊界分析（BoundaryAnalysis）◎分類分析（ClassificationalAnalysis）◎?qū)哟畏治觯℉ierarchyAnalysis）

◎綜攝法（Synetics）或類比法（Analogies）◎頭腦風(fēng)暴法（BrainStorming）◎多視角分析（MultiplePerspectiveAnalysis）◎假設(shè)分析（AssumptionalAnalysis）等

二、政策分析型論文的基本要求什么是政策分析

◎

作為一個(gè)應(yīng)用性的學(xué)科領(lǐng)域，政策分析強(qiáng)調(diào)使用科學(xué)研究方法去發(fā)現(xiàn)、分析和解決社會(huì)或政策問題，目的是產(chǎn)生政策相關(guān)知識(shí)或信息，改進(jìn)政策系統(tǒng)及其運(yùn)行，提高政策制定與執(zhí)行的質(zhì)量

◎

廣義政策分析的程序及內(nèi)容涉及政策的議程設(shè)置、問題界定、目標(biāo)設(shè)立、方案規(guī)劃、后果預(yù)測(cè)、方案抉擇、執(zhí)行與監(jiān)測(cè)、評(píng)估與終結(jié)、調(diào)整與變遷以及政策學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和擴(kuò)散等。其范圍涉及從問題發(fā)現(xiàn)到問題解決的整個(gè)過程。

◎

狹義政策分析（政策規(guī)劃）的基本程序及內(nèi)容是：（1）幫助決策者確定政策目標(biāo)；（2）找出達(dá)成目標(biāo)的各種可能的辦法；（3）分析每個(gè)備選方案的各種可能結(jié)果；（4）依一定的標(biāo)準(zhǔn)排列各種備選方案的順序。

二、政策分析型論文的基本要求何謂政策分析型類論文

◎這一類論文指的是對(duì)于政策的制定、執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)控(督查）、終結(jié)和變遷以及政策內(nèi)容進(jìn)行研究。

◎可以對(duì)政策——從大政方針到各層次、各部門的具體政策以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)等）——的內(nèi)容進(jìn)行研究；

◎?qū)φ哌^程某個(gè)環(huán)節(jié)或全過程進(jìn)行分析；

◎?qū)Σ煌I(lǐng)域以及不同國(guó)家或地區(qū)的政策做比較研究

◎還可以對(duì)政策系統(tǒng)或決策體制的構(gòu)成與運(yùn)行、政策活動(dòng)者及其行為進(jìn)行研究。二、政策分析型論文的基本要求政策分析型論文的結(jié)構(gòu)

◎緒論：選題依據(jù)、文獻(xiàn)綜述、研究?jī)?nèi)容與思路；研究方法及技術(shù)路線。

◎理論基礎(chǔ)：闡明本項(xiàng)政策研究的理論依據(jù)，進(jìn)行分析框架、評(píng)估模型和評(píng)估指標(biāo)體系、比較的維度等的建構(gòu)與論證。

◎政策描述：描述所要研究政策的背景、內(nèi)容與演化、相關(guān)的政策過程環(huán)節(jié)及實(shí)踐進(jìn)展等。

◎政策分析：基于分析框架或評(píng)估模型和評(píng)估指標(biāo)體系以及比較維度，對(duì)所研究政策進(jìn)行深入分析與全面評(píng)估以及比較研究。

◎結(jié)論：總結(jié)政策分析的發(fā)現(xiàn)或做出研究結(jié)論，以及對(duì)研究成果進(jìn)行拓展、推廣或理論上提煉與上升。二、政策分析型論文的基本要求政策分析的過程框架或模式

政策分析的構(gòu)成因素:◎問題(issuesorproblems)

◎目標(biāo)（goalsorobjectives）◎備選方案（alternatives）◎模型（models）◎效果（impacts）◎標(biāo)準(zhǔn)（criteria）◎可行性（feasibility）

二、政策分析型論文的基本要求奎德的五環(huán)節(jié)框架：

◎規(guī)劃(Formulation)：澄清和約束問題并決定目標(biāo)；

◎搜尋(Search)：辨別、設(shè)計(jì)和篩選備選方案；

◎預(yù)測(cè)（Forecasting）：預(yù)測(cè)未來的環(huán)境或運(yùn)用脈絡(luò)背景；

◎建模(Modeling)：建立和應(yīng)用模型去決定效果；

◎綜合(Synthesis)：比較和排列備選方案。西蒙的三階段框架：

◎情報(bào)（Intelligence）活動(dòng)

◎設(shè)計(jì)（Design）活動(dòng)

◎抉擇（Choice）活動(dòng)

二、政策分析型論文的基本要求

◎政策分析過程的通用框架：由問題界定、目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）設(shè)定、備選方案搜尋、未來預(yù)測(cè)、方案比較、結(jié)果評(píng)估等環(huán)節(jié)所構(gòu)成:

◎政策分析的經(jīng)典框架大多屬于實(shí)證主義或理性主義模式。后實(shí)證主義或后現(xiàn)代主義發(fā)展出了大異其趣的分析框架。例如，政策對(duì)話、政策辯論、政策論證、政策詮釋、政策建構(gòu)、政策網(wǎng)絡(luò)、話語分析、性別分析、批判性評(píng)估及第四代評(píng)估等等。三、問題研究型和政策分析型論文的評(píng)審對(duì)論文創(chuàng)新性的評(píng)價(jià)（1）

◎

揭示新問題或新現(xiàn)象

◎

對(duì)已知問題或現(xiàn)象做出新解釋

◎

采用新視角、新途徑或建立新框架

◎

提出新概念或?qū)εf概念做出新界定

◎相關(guān)學(xué)科概念、理論和方法的移植

三、問題研究型和政策分析型論文的評(píng)審對(duì)論文創(chuàng)新性的評(píng)價(jià)（2）

◎

提出新觀點(diǎn)

◎

做出新論證

◎

補(bǔ)充新材料

◎提供新案例

◎

提出解決問題的新方案

◎

總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)及提出可推廣的路徑