工程費(fèi)用監(jiān)理的工作程序和方法

工程費(fèi)用監(jiān)理的工作程序和方法（一）費(fèi)用監(jiān)理的任務(wù)工程費(fèi)用監(jiān)理的任務(wù)是使工程費(fèi)用在不影響工程進(jìn)度、質(zhì)量和生產(chǎn)操作安全的條件下，不超出合同規(guī)定的計(jì)劃范圍，并保證每一筆支付的公正性和合理性。目前工程費(fèi)用監(jiān)理的范圍僅限于施工過(guò)程中的計(jì)量和支付，其主要職責(zé)是：1、簽發(fā)動(dòng)員預(yù)付款支付證書(shū)2、按施工合同的規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量核實(shí)合同工程量清單規(guī)定的任何已完工程的數(shù)量和價(jià)值。3、按合同規(guī)定審查、簽發(fā)中期支付證書(shū)及合同中止后任何款項(xiàng)的支付證書(shū)，對(duì)不符合合同文件要求的工程項(xiàng)目和施工活動(dòng)，有權(quán)暫拒支付，直到上述項(xiàng)目和施工活動(dòng)達(dá)到要求。4、按施工合同文件規(guī)定，對(duì)合同執(zhí)行期間由于國(guó)家或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）頒布的法律、法令、法規(guī)等致使工程費(fèi)用發(fā)生的增減和人工、材料或影響工程費(fèi)用的其它事項(xiàng)、價(jià)格的漲落而引起的工程費(fèi)用的變化，監(jiān)理工程師在與業(yè)主和承包人協(xié)商后，計(jì)算確定新的合同價(jià)格或調(diào)整幅度，予以簽認(rèn)。為了有效地進(jìn)行投資控制，監(jiān)理工程師要對(duì)費(fèi)用目標(biāo)進(jìn)行分解，分項(xiàng)目控制，以達(dá)到總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在招投標(biāo)階段要仔細(xì)審查標(biāo)價(jià)的合理性，并經(jīng)談判，最后核實(shí)準(zhǔn)確合理的合同單價(jià)。要嚴(yán)格控制工程變更，如增減工程量，更改設(shè)計(jì)，更改施工順序等，要防止或減少因勘測(cè)資料不足，設(shè)計(jì)考慮不周，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，施工安排不合理，質(zhì)量不合格等原因?qū)е鹿こ套兏?，突破費(fèi)用控制目標(biāo)。費(fèi)用監(jiān)理的任務(wù)主要包括：工程量清單管理、工程計(jì)量、工程支付等內(nèi)容。（二）工程量清單監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉工程量清單和其說(shuō)明書(shū)的有關(guān)內(nèi)容，掌握工程具體項(xiàng)目的工作范圍和內(nèi)容、計(jì)量方式和方法。工程量清單的管理主要是核查清單工程數(shù)量及工程實(shí)施中的工程數(shù)量變更、修改等工作，以便于進(jìn)行計(jì)量。（三）工程計(jì)量與支付1、工程計(jì)量工作主要是根據(jù)承包人提交的計(jì)量申請(qǐng)，依據(jù)工程量清單、施工圖紙、工程變更令及修訂的工程量清單、合同條款、技術(shù)規(guī)范、補(bǔ)充協(xié)議書(shū)等進(jìn)行審查，并對(duì)計(jì)量結(jié)果作出準(zhǔn)確的文字記錄，副本抄送給承包人。計(jì)量工作由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師和計(jì)量支付工程師進(jìn)行，高級(jí)駐地監(jiān)理工程師審批，以確保計(jì)量的準(zhǔn)確性。2、計(jì)量的原則是按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、計(jì)量單位，按監(jiān)理工程師同意的計(jì)量方式計(jì)量，對(duì)不符合合同文件要求的工程則不予計(jì)量。3、工程支付工作主要是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)審查承包人的支付申請(qǐng)，主要審查支付項(xiàng)目是否滿(mǎn)足合同要求，各項(xiàng)資料、證明文件手續(xù)是否齊備，所有款項(xiàng)的計(jì)算與匯總是否準(zhǔn)確無(wú)誤等。審核符合要求后，簽發(fā)支付證書(shū)上報(bào)業(yè)主，并將副本抄送給承包人。工程支付工作由計(jì)量支付工程師負(fù)責(zé)，高級(jí)駐地監(jiān)理工程師審批，由業(yè)主支付。支付過(guò)程中，嚴(yán)格遵守施工承包合同或有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，如：1）動(dòng)員預(yù)付款的支付，必須在監(jiān)理工程師收到并確認(rèn)承包人與業(yè)主已簽訂了合同協(xié)議、承包人已提供了履約保函及動(dòng)員預(yù)付款保函之后，按合同規(guī)定，簽發(fā)動(dòng)員預(yù)付款的支付證明。2）材料預(yù)付款的支付，必須在監(jiān)理工程師確認(rèn)下列條件滿(mǎn)足時(shí)方予以簽發(fā)支付證明：①材料設(shè)備將被用于永久性工程；②材料設(shè)備已運(yùn)抵工程現(xiàn)場(chǎng)或監(jiān)理工程師認(rèn)可的承包人的生產(chǎn)場(chǎng)地；③材料設(shè)備的質(zhì)量和存放均滿(mǎn)足合同要求；④承包人向監(jiān)理工程師提交材料設(shè)備的訂貨單或收據(jù)。3）最終支付，必須在監(jiān)理工程師確認(rèn)下列要求滿(mǎn)足后，方予支付：①承包人遺留工程及缺陷工程已完成并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。②承包人已獲得全部工程的《工程缺陷責(zé)任期終止證書(shū)》。③檢查完所有的支付項(xiàng)目，無(wú)漏項(xiàng)和重復(fù)。④復(fù)核完所有的工程數(shù)量與費(fèi)用計(jì)算。⑤核實(shí)有爭(zhēng)議的項(xiàng)目與計(jì)算，并與業(yè)主、承包人協(xié)商確定了處理方法。4）暫定金監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)佑脮憾ń?，并在下列手續(xù)完備之后，簽發(fā)暫定金支付證明。①審批承包人提交的相應(yīng)工程的施工組織計(jì)劃；②審核承包人提交的對(duì)應(yīng)其施工組織計(jì)劃所需要的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、設(shè)備費(fèi)及計(jì)算說(shuō)明；③與業(yè)主和承包人就暫定金的支付進(jìn)行協(xié)商；④審核有關(guān)動(dòng)用暫定金的憑證。5）計(jì)日工監(jiān)理工程師可指令按計(jì)日工完成特殊的、較小的變更工程或附加工程，同時(shí)應(yīng)要求承包人提交該項(xiàng)工程的下列報(bào)表：①用工清單。②材料清單。③機(jī)械、設(shè)備清單。④費(fèi)用清單，包括其付款憑證。監(jiān)理工程師審查上述資料時(shí)，應(yīng)注意：未經(jīng)監(jiān)理工程師同意不得加班；未經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可的材料不得使用。發(fā)生故障和閑置的機(jī)械、設(shè)備不得計(jì)入；并根據(jù)工程量清單計(jì)日工的價(jià)格及其合同中規(guī)定的費(fèi)率，簽發(fā)有關(guān)的支付證明。6）工程變更①監(jiān)理工程師簽發(fā)變更工程支付證明，必須以工程變更令及修改的工程量清單為依據(jù)。②監(jiān)理工程師收到《工程計(jì)量單》并審查無(wú)誤后，應(yīng)依照工程變更令所確定的支付原則，參照其修訂的工程量清單，辦理支付。7）價(jià)格調(diào)整①監(jiān)理工程師必須根據(jù)合同規(guī)定的價(jià)格調(diào)整方式，通過(guò)《中期支付證書(shū)》辦理因價(jià)格調(diào)整引起的費(fèi)用支付。②如果合同沒(méi)有規(guī)定具體的調(diào)整方法，監(jiān)理工程師應(yīng)與業(yè)主、承包人協(xié)商后，決定進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的具體方法。8）工程交工支付監(jiān)理工程師收到承包人交工財(cái)務(wù)報(bào)告后，應(yīng)完成對(duì)其報(bào)告中下列項(xiàng)目的審查，確認(rèn)后向業(yè)主簽發(fā)《中期支付證書(shū)》。①按照合同規(guī)定日期完成的全部工程的最終價(jià)值。②業(yè)主還應(yīng)支付的任何追加款項(xiàng)。③按照合同應(yīng)付給承包人的估算總額。9）工程支付程序見(jiàn)工程費(fèi)用監(jiān)理工作流程圖工程費(fèi)用監(jiān)理工作流程圖熟悉工程量清單及說(shuō)明熟悉工程量清單及說(shuō)明發(fā)布計(jì)量支付有關(guān)報(bào)表發(fā)布計(jì)量支付有關(guān)報(bào)表●單項(xiàng)工程開(kāi)工申請(qǐng)單●●單項(xiàng)工程開(kāi)工申請(qǐng)單●檢驗(yàn)申請(qǐng)單及有關(guān)質(zhì)檢資料●工程質(zhì)量檢驗(yàn)表及有關(guān)質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)●工程變更令●中間交工證書(shū)承包人填報(bào)《中間計(jì)量單》及有關(guān)報(bào)表承包人填報(bào)《中間計(jì)量單》及有關(guān)報(bào)表監(jiān)理工程師審核不同意監(jiān)理工程師審核不同意承包人填報(bào)支付申請(qǐng)單承包人填報(bào)支付申請(qǐng)單●●工程進(jìn)度表●中間交付證書(shū)●清單支付表●計(jì)日工支付表●工程變更一覽表●價(jià)格調(diào)整匯總表業(yè)主審核并支付給承包人計(jì)量支付監(jiān)理工程師填寫(xiě)中期支付證書(shū)及相關(guān)報(bào)表監(jiān)理工程師審核高級(jí)駐地監(jiān)理工程師審批業(yè)主審核并支付給承包人計(jì)量支付監(jiān)理工程師填寫(xiě)中期支付證書(shū)及相關(guān)報(bào)表監(jiān)理工程師審核高級(jí)駐地監(jiān)理工程師審批（四）費(fèi)用控制監(jiān)理要點(diǎn)1、堅(jiān)持工程變更程序化變更的含義是廣義的，涉及的內(nèi)容也是多方面的。既有形式上，也有質(zhì)量上，更有數(shù)量上的變動(dòng)，它們的共同特點(diǎn)是發(fā)生在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通常是項(xiàng)目執(zhí)行前沒(méi)有考慮到和無(wú)法預(yù)測(cè)的。作為業(yè)主，一般是力圖讓變更規(guī)模在保證設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的前提下盡可能縮小，或?yàn)槊烙^(guān)或方便地方生產(chǎn)與生活進(jìn)行變更，以使質(zhì)量與使用標(biāo)準(zhǔn)更高；而作為承包人由于變更總要改變其原來(lái)的工作計(jì)劃，給工程管理帶來(lái)不同程度的困難，因此總是力圖以此為由向業(yè)主索要比變更工程實(shí)際造價(jià)高出許多的費(fèi)用，以獲取較高的利潤(rùn)，監(jiān)理工程師的任務(wù)就是在其中公正處理這一矛盾，維護(hù)各方的利益，力爭(zhēng)使變更發(fā)生的規(guī)模和費(fèi)用均合情合理，是監(jiān)理工程師的最終目的。為了達(dá)到上述目的，我們將做到注意整理收集反映工程狀況的資料，包括變更前、后的設(shè)計(jì)文件、資料、圖紙以及有關(guān)各方面的意見(jiàn)、信函；評(píng)估工程變更費(fèi)用；審慎地 確定變更單價(jià)（報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)）。此外，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作及設(shè)計(jì)中確實(shí)存在的需要變更之處，我們也將根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向業(yè)主反映，以保證質(zhì)量要求。盡可能避免發(fā)生延期和費(fèi)用索賠延期和費(fèi)用索賠是業(yè)主所一般不愿意看到的，因?yàn)樗鼈円馕吨鴺I(yè)主的既定目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)，同樣承包人在某種程度上也是不愿意發(fā)生的。因此在既定的工期內(nèi)完成工程能為他帶來(lái)較大的利潤(rùn)和信譽(yù)。監(jiān)理工程師在處理此類(lèi)問(wèn)題時(shí)應(yīng)有審慎的態(tài)度，盡可能避免它們的發(fā)生。根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，要避免延期和費(fèi)用索賠的發(fā)生，重要的是承包人與駐地監(jiān)理工程師應(yīng)積極配合業(yè)主解決有關(guān)問(wèn)題，減少進(jìn)度障礙。駐地監(jiān)理工程師要充分重視承包人的工程進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有可能引起延誤的項(xiàng)目或工點(diǎn)，提醒承包人局部修改，以避開(kāi)可能延誤或條件尚不具備的工點(diǎn)。同時(shí)，如果此類(lèi)問(wèn)題發(fā)生，要合理調(diào)整計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)布局，減少影響工程延期的因素，一旦出現(xiàn)延期或費(fèi)用索賠，要嚴(yán)格按監(jiān)理程序執(zhí)行和審查。抓住計(jì)量支付的核心手段計(jì)量與支付不僅是合同管理體制的核心，也是整個(gè)監(jiān)理工作的核心，它是監(jiān)理工程師行使權(quán)力和履行職責(zé)的根本保證，也是監(jiān)理工程師的最終成果。承包人的每道工序、每一分項(xiàng)（部）工程必須得到監(jiān)理工程師的認(rèn)可后才予計(jì)量與支付。監(jiān)理工程師充分利用這一權(quán)力，可以有效地控制工程質(zhì)量和投資。項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，支付有兩個(gè)階段，第一階段是中期支付，第二階段是最終支付。監(jiān)理工程師在中期支付過(guò)程中要把好關(guān)，就能較好地控制質(zhì)量、進(jìn)度和投資。我們?cè)诒O(jiān)理工作過(guò)程中通過(guò)利用以下幾項(xiàng)手段來(lái)對(duì)計(jì)量與支付進(jìn)行把關(guān)：一、做好檢查。檢查包括對(duì)路基標(biāo)高的測(cè)量，尤其是原地面和填料換層的標(biāo)高測(cè)量。結(jié)構(gòu)物尺寸的檢查，鋼筋數(shù)量的清點(diǎn)等，一般檢查可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理進(jìn)行，重要檢查專(zhuān)業(yè)工程師與合同工程師要到場(chǎng)，重大檢查有時(shí)要邀請(qǐng)業(yè)主。承包人提交中間計(jì)量表時(shí)，要現(xiàn)場(chǎng)檢查并復(fù)核計(jì)算方法和結(jié)果并及時(shí)通知承包人。二、運(yùn)用合同條款?！都夹g(shù)規(guī)范》中對(duì)計(jì)量支付有著不同的規(guī)定，監(jiān)理工程師要充分理解這些合同條款，并運(yùn)用它們對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行控制，應(yīng)特別注意有些項(xiàng)目的涵蓋內(nèi)容較多，不可重復(fù)計(jì)量或套錯(cuò)項(xiàng)目號(hào)。三、復(fù)核總量。駐地監(jiān)理工程師辦公室拿到圖紙后應(yīng)盡快計(jì)算出合同中各項(xiàng)目的總數(shù)量并與工程量清單對(duì)照，發(fā)生變更時(shí)及時(shí)調(diào)整，這項(xiàng)工作必須在工程量清單中子項(xiàng)目完成前計(jì)算完畢，才能控制計(jì)量總量，這也是最終支付時(shí)的要求。這樣才能有效地控制造價(jià)，使費(fèi)用控制在合理范圍。四、與質(zhì)量掛鉤。計(jì)量與支付是在質(zhì)量合格的基礎(chǔ)上發(fā)生的。監(jiān)理工程師利用這一關(guān)系對(duì)不符合質(zhì)量要求的項(xiàng)目不予以計(jì)量，給予承包人一定的經(jīng)濟(jì)懲罰，能有效地控制工程質(zhì)量。五、掌握承包人的資金流向。在許多項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)在承包人得到支付以后，尤其是動(dòng)