歐盟食品安全體系講義

歐盟食品平安體系食品定義指經(jīng)過加工、局部加工或未加工的，擬用于或有理由認(rèn)為用于人類食用的任何物質(zhì)或產(chǎn)品。包括飲料、口香糖和在其加工、制作或處理過程中被有意參加食品的任何物質(zhì)，包括水。包括與指令98/83/EC第6條定義要點(diǎn)相一致并且符合指令80/778/EC和98/83/EC要求的水。1山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系食品定義不包括：飼料；活動(dòng)物，除市場(chǎng)上用于人類消費(fèi)的；收獲前的植物；理事會(huì)指令65/65/EEC和92/73/EEC中規(guī)定的藥用制品；理事會(huì)指令76/768/EEC中的化裝品；理事會(huì)指令89/662/EEC中的煙草和煙草制品；?聯(lián)合國1961年關(guān)于麻醉藥的單一公約?和?聯(lián)合國1971年關(guān)于神經(jīng)類藥物公約?中規(guī)定的麻醉藥和神經(jīng)類藥物；殘留和污染物。2山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系食品鏈:農(nóng)民飼料及食品生產(chǎn)者進(jìn)口商中間商批發(fā)商公共及私有飲食業(yè)…3山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系食品平安的程序要求作為與食品平安有關(guān)且適用于動(dòng)物營養(yǎng)的程序要求，2002年審議了食品法的總原那么。控制和監(jiān)控貫穿于食品生產(chǎn)的整個(gè)鏈條，即“從田間到粲桌〞。這種立法調(diào)控食品法的總原那么，協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)的控制，而且從根底上對(duì)歐洲食品平安局〔EFSA〕是一個(gè)加強(qiáng)。歐洲食品平安局是一個(gè)為與食品有關(guān)的控制和評(píng)價(jià)提供科學(xué)參考觀點(diǎn)的一個(gè)機(jī)構(gòu)。4山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系法令〔ACT〕2002年1月28日歐洲議會(huì)和理事會(huì)法規(guī)(EC)No178/2002確定了食品法的通用原那么和要求建立了歐洲食品平安局確定了有關(guān)食品平安的程序要求5山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系6山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系概述〔SUMMARY〕衛(wèi)生和平安食品的自由流通是穩(wěn)定和促進(jìn)歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的一項(xiàng)關(guān)鍵原那么由于各成員國間食品法律的不同可能阻礙食品的流通，因此用歐盟共同的水準(zhǔn)來明確一個(gè)人類食品和動(dòng)物飼料管理措施共同根底是十分必要的7山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系概述〔SUMMARY〕要采納一種綜合、集成“田間到粲桌〞方法的觀點(diǎn)，法規(guī)必須涵蓋食品生產(chǎn)聯(lián)的各個(gè)方面：初級(jí)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售直到賣出或提供作為食品和飼料在這條鏈的所有階段，確保食品平安的法律責(zé)任應(yīng)由生產(chǎn)者承擔(dān)同樣的體系應(yīng)用于飼料生產(chǎn)者8山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系9山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系10山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系通用食品法〔GENERALFOODLAW〕通用食品法涵蓋食品生產(chǎn)鏈的所有階段強(qiáng)制實(shí)施的法那么和程序必須盡快，至少要在2007年1月1日前進(jìn)行修改通用原那么實(shí)施食品法的目的是：保護(hù)人類的生命健康、保護(hù)消費(fèi)者的利益、對(duì)保護(hù)動(dòng)物衛(wèi)生和福利、植物衛(wèi)生及環(huán)境應(yīng)有的尊重歐盟范圍內(nèi)人類食品和動(dòng)物飼料的自由流通重視已有或方案中的國際標(biāo)準(zhǔn)11山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系12山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系13山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系通用食品法〔GENERALFOODLAW〕食品法的一般要求不平安的食品即對(duì)健康有害和/或不適于消費(fèi)的食品不得投放到市場(chǎng)；確定食品是否是不平安的，要考慮其食用的正常狀態(tài)、給消費(fèi)者提供的信息、對(duì)健康有可能產(chǎn)生的急性或慢性效果、適當(dāng)?shù)牡胤竭€應(yīng)考慮特殊類型的消費(fèi)者的特殊健康敏感性；一旦不平安的食品形成一個(gè)生產(chǎn)批次、貿(mào)易批次或整個(gè)貨物的一局部，就可以推測(cè)認(rèn)定整個(gè)貨物是不平安的。14山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系通用食品法〔GENERALFOODLAW〕食品法的一般要求飼料如果是不平安的不得投放到時(shí)常或供給任何用于食用的動(dòng)物；飼料如果有對(duì)人或動(dòng)物健康有不利作用，那么就被認(rèn)為是不平安的；一旦一個(gè)生產(chǎn)批次、貿(mào)易批次或整批貨物中的任何一局部不符合要求，那么就可以認(rèn)定整批貨物不平安。15山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系通用食品法〔GENERALFOODLAW〕食品法的一般要求在食品生產(chǎn)鏈的所有階段，業(yè)主必須確保食品或飼料符合食品法的要求，確保這些要求得到不折不扣地執(zhí)行；成員國執(zhí)行該法，確保業(yè)主遵守該法，并對(duì)違反行為制定適合的管理及處分措施在生產(chǎn)、加工和銷售等所有階段必須建立食品、飼料、食用動(dòng)物及所有組成食品物質(zhì)的追溯體系，為此，要求業(yè)主應(yīng)用適宜的體系和程序

16山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系通用食品法〔GENERALFOODLAW〕食品法的一般要求如果業(yè)主認(rèn)為進(jìn)口、生產(chǎn)、加工或銷售的食品或飼料產(chǎn)品對(duì)人或動(dòng)物的健康有害，那么必須迅速采取措施從市場(chǎng)收回并隨即通知主管當(dāng)局。在產(chǎn)品已到消費(fèi)者手中的情況下，業(yè)主必須通知消費(fèi)者并召回其已提供的產(chǎn)品17山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系18山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系19山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系20山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系21山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系22山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系23山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系24山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系歐洲食品平安局〔EFSA〕組織食品局的主要組成局部有：咨詢論壇由每個(gè)成員國一名代表組成〔代表本國負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)〕，論壇在執(zhí)行局長(zhǎng)履職方面，特別是與草擬工作方案及提出科學(xué)t意見的優(yōu)先順序方面提出建議。由執(zhí)行局長(zhǎng)主持，每年舉辦4次。鼓勵(lì)食品局工作范圍內(nèi)的國家機(jī)構(gòu)和團(tuán)體形成網(wǎng)絡(luò)，交換信息、挖掘知識(shí)、使可獲得資源發(fā)揮最大的作用。25山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系26山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系27山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系歐洲食品平安局〔EFSA〕組織食品局的主要組成局部有：科學(xué)小組8個(gè)小組分別是：1)添加劑、調(diào)味料、加工助劑及食品接觸材料組；2)動(dòng)物飼料用添加劑、產(chǎn)品或物質(zhì)組；3)植物衛(wèi)生、植物保護(hù)產(chǎn)品及其殘留組；4)轉(zhuǎn)機(jī)因組；5)飲食產(chǎn)品、營養(yǎng)和過敏反響組；6)生物危害組；7)食品鏈污染物組；8)動(dòng)物健康與福利組。28山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系29山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系歐洲食品平安局〔EFSA〕財(cái)政規(guī)定食品局預(yù)算每年最晚要在3月31日提出，包括收入〔從歐盟、候補(bǔ)國或有關(guān)第三方的捐助，出版、會(huì)議和培訓(xùn)的收入等〕及支出〔人員、管理、根底設(shè)施以及運(yùn)行費(fèi)、履行與第三方的合同費(fèi)用等〕，收支必須保持平衡。作為預(yù)算的主管當(dāng)局，歐洲議會(huì)和理事會(huì)將批準(zhǔn)為食品局撥付特?fù)芸?。根?jù)歐洲理事會(huì)的建議，歐洲議會(huì)每“N+2〞年4月30日前將就“N〞年預(yù)算的執(zhí)行情況給執(zhí)行局長(zhǎng)一個(gè)清算。30山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系歐洲食品獸醫(yī)辦公室〔FVO〕從維護(hù)歐共體達(dá)成的協(xié)議出發(fā)，歐委會(huì)負(fù)責(zé)確保共同體有關(guān)食品平安、動(dòng)物健康、植物衛(wèi)生及動(dòng)物福利的立法能夠得到正確的強(qiáng)制執(zhí)行。作為歐盟的一個(gè)部門，食品獸醫(yī)辦公室〔FVO〕在完成這項(xiàng)任務(wù)種扮演了重要的角色。FVO是建立在愛爾蘭米斯郡歐洲健康與消費(fèi)者總司的一個(gè)局部，其職員從1997年的74名開展到今天的163名，其中，81名為參與定點(diǎn)常規(guī)檢查的檢查官，作為平衡其余為管理和支持人員。所有人員根據(jù)不同的職責(zé)分在FVO的六個(gè)部門中工作。31山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系32山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系歐洲食品獸醫(yī)辦公室〔FVO〕FVO通過評(píng)估歐盟內(nèi)部及向歐盟出口的第三國是否遵守歐盟標(biāo)準(zhǔn)，保證控制體系的有效性。主要是在成員國及向歐盟出口的第三國實(shí)施檢查。每年FVO制定一個(gè)檢查方案，確定優(yōu)先檢查的范圍和國家。為了保證方案能適時(shí)執(zhí)行且相吻合，每年年中要進(jìn)行審核。方案將在網(wǎng)站上予以公布。執(zhí)行方案實(shí)施檢查的發(fā)現(xiàn)的問題將連同結(jié)論和建議寫入檢查報(bào)告被檢查國家的主管當(dāng)局允許在報(bào)告的起草階段進(jìn)行評(píng)論?？梢詮木W(wǎng)上查閱這些報(bào)告和評(píng)論。FVO對(duì)檢查期間發(fā)現(xiàn)的問題項(xiàng)向主管當(dāng)局提出處理的建議，并要求主管當(dāng)局向FVO提出一份關(guān)于如何解決這些問題的行動(dòng)方案。FVO同其他歐委會(huì)的部門將評(píng)估這些行動(dòng)方案并監(jiān)督其通過一系列的行動(dòng)來執(zhí)行。33山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系歐洲食品獸醫(yī)辦公室〔FVO〕如果適宜，F(xiàn)VO會(huì)強(qiáng)調(diào)那些方面需要?dú)W委會(huì)說明或修改立法，哪些方面需要重新立法。通過這種方式，F(xiàn)VO檢查結(jié)果對(duì)歐盟立法的研究制定做出了奉獻(xiàn)。另外，F(xiàn)VO還做出一些諸如對(duì)某成員國同一主題進(jìn)行的一系列檢查進(jìn)行總結(jié)的總審核報(bào)告或每年歐盟殘留監(jiān)控報(bào)告等一些其他方面的報(bào)告。FVO每年還要發(fā)布年度工作報(bào)告，對(duì)檢查方案的進(jìn)展情況進(jìn)行審核，并提出總的結(jié)果。34山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系食品平安相關(guān)程序現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng)快速預(yù)警系統(tǒng)〔Rapidalertsystem〕快速預(yù)警系統(tǒng)現(xiàn)在涵蓋了所有的食品和動(dòng)物飼料。該網(wǎng)絡(luò)在管理層上涉及成員國、歐委會(huì)，作為改革，食品局也成為該網(wǎng)絡(luò)的一員。通過快速預(yù)警系統(tǒng)，成員國將預(yù)警信息通知?dú)W委會(huì)，歐委會(huì)迅速將信息傳送至整個(gè)網(wǎng)絡(luò)：任何以對(duì)食品或飼料限制投放市場(chǎng)、或強(qiáng)制下架或召回為目的的措施任何涉及有關(guān)專業(yè)人員的以預(yù)防或控制食品或飼料使用為目的的措施任何在歐盟口岸被主管當(dāng)局否決的生產(chǎn)批或整批食品或飼料必須讓公眾能得到快速預(yù)警網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的有關(guān)食品風(fēng)險(xiǎn)信息35山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系食品平安相關(guān)程序現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng)應(yīng)急程序〔Emergencies〕無論食品或飼料產(chǎn)自歐盟什么地方或從第三國進(jìn)口，或許會(huì)構(gòu)成對(duì)人類健康、動(dòng)物健康或環(huán)境的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，并且有關(guān)成員國采取的措施并不能控制這種風(fēng)險(xiǎn)，歐委會(huì)會(huì)根據(jù)其行動(dòng)方案或應(yīng)成員國要求立即批準(zhǔn)根據(jù)形勢(shì)的嚴(yán)峻程度采取以下一個(gè)或多個(gè)措施：對(duì)歐盟的產(chǎn)品：暫停投放市場(chǎng)或暫停使用有問題的產(chǎn)品，強(qiáng)加一些特殊要求及批準(zhǔn)采用任何其他適合的過渡措施。對(duì)第三國進(jìn)口的產(chǎn)品：暫停進(jìn)口，強(qiáng)加一些特殊要求及批準(zhǔn)采用任何其他適合的過渡措施。36山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系食品平安相關(guān)程序現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng)應(yīng)急程序〔Emergencies〕這樣的措施是由會(huì)議程序批準(zhǔn)〔食品鏈與動(dòng)物健康常委會(huì)〕然而，在緊急狀態(tài)下，歐委會(huì)也可在與有關(guān)成員國協(xié)商后單獨(dú)批準(zhǔn)采取必要的臨時(shí)措施并通知其他成員國，在這種情況下，對(duì)被討論審議的臨時(shí)措施必須在最多10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行確定、修改、取消或在依據(jù)食品鏈與動(dòng)物健康常委會(huì)的意見進(jìn)行補(bǔ)充。當(dāng)一個(gè)成員國正式通知?dú)W委會(huì)采取應(yīng)急措施的要求而歐委會(huì)還沒有采取行動(dòng)時(shí)，成員國可以采取臨時(shí)保護(hù)措施。這必須要通知其他成員國及歐委會(huì)。歐委會(huì)必須在10個(gè)工作日內(nèi)將問題提交食品鏈與動(dòng)物健康常委會(huì)進(jìn)行審議以對(duì)成員國的臨時(shí)保護(hù)措施進(jìn)行補(bǔ)充、修改或取消。37山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系38山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系39山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系40山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系食品平安相關(guān)程序現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng)關(guān)鍵性的規(guī)定〔Finalprovisions)修改法令強(qiáng)制生效時(shí)間成員國轉(zhuǎn)換的截止日期官方公報(bào)法規(guī)

(EC)No178/200221.02.200201.012005(條款11、12、14到20)科學(xué)委員會(huì)和科學(xué)小組指定日期(條款29、56、57、60及62的第一段)-OJL31of01.02.2002法規(guī)(EC)No1642/2003[批準(zhǔn)：聯(lián)合決議COD/2002/0179]01.10.2003-OJL245of29.09.200341山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系法規(guī)(EC)No178/2002幾個(gè)關(guān)鍵問題責(zé)任(第17條)食品及飼料生產(chǎn)加工、分配各環(huán)節(jié)的經(jīng)營者，在其運(yùn)營控制范圍內(nèi)應(yīng)保證他們的產(chǎn)品符合相應(yīng)的食品法對(duì)其活動(dòng)相關(guān)的要求并認(rèn)證有關(guān)要求得到滿足。各成員國應(yīng)強(qiáng)化食品法，并監(jiān)控認(rèn)證食品與飼料經(jīng)營者在生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)都執(zhí)行了有關(guān)要求。為此目的，應(yīng)維持一個(gè)正式的控制系統(tǒng)以及其他活動(dòng)以適應(yīng)形勢(shì)，包括對(duì)食品與飼料平安及危害的群眾交流，食品與飼料平安監(jiān)督及涵蓋生產(chǎn)加工與分銷各環(huán)節(jié)的監(jiān)控活動(dòng)。還應(yīng)制定對(duì)違反食品飼料法的懲罰措施。懲罰措施應(yīng)有效執(zhí)行，與之相稱并有勸阻力。42山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系43山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系法規(guī)(EC)No178/2002幾個(gè)關(guān)鍵問題可追溯性(第18條)食品、飼料、食用動(dòng)物及其他打算或預(yù)計(jì)要混合到食品或飼料的成分應(yīng)建立良好的追溯性。食品、飼料經(jīng)營者應(yīng)能識(shí)別向其供給食品、飼料、食品加工的動(dòng)物、以及要混合或預(yù)計(jì)要混合到食品或飼料中的物質(zhì)的人士。為此，這些經(jīng)營者應(yīng)有恰當(dāng)?shù)南到y(tǒng)和程序使信息能夠在主管機(jī)構(gòu)提出要求時(shí)提供。食品及飼料經(jīng)營者應(yīng)有恰當(dāng)?shù)南到y(tǒng)和程序來識(shí)別其他向其供給產(chǎn)品的經(jīng)營者。這一信息能夠可以在主管機(jī)構(gòu)提出要求時(shí)提供。正在或擬在共同體市場(chǎng)銷售的食品和飼料，應(yīng)適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)或能夠很容易通過符合更多特定規(guī)定的相關(guān)要求的相關(guān)文件和信息來識(shí)別其可追溯性。用于在特定部門實(shí)施本要求的有關(guān)規(guī)定可根據(jù)第58〔2〕條的程序來采用。44山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系法規(guī)(EC)No178/2002幾個(gè)關(guān)鍵問題可追溯性(第18條)要求能夠分辨其所提供的商品從哪里來，賣到哪里去；有適當(dāng)?shù)捏w系和程序，能夠在主管機(jī)構(gòu)要求時(shí)提供這一信息。本要求所基于的“追溯至前一步和后一步〞的方法，意指食品經(jīng)營者：須有適當(dāng)?shù)捏w系使其能夠區(qū)分其產(chǎn)品的直接供給商和直接消費(fèi)者；須建立“產(chǎn)品供給商〞鏈〔產(chǎn)品來源于哪個(gè)供給商〕；須建立“產(chǎn)品消費(fèi)者〞鏈〔產(chǎn)品賣給了哪個(gè)消費(fèi)者〕。不過，當(dāng)食品經(jīng)營者就是最終的消費(fèi)者時(shí)，食品經(jīng)營者就不必要區(qū)分直接消費(fèi)者。食品、飼料、食用動(dòng)物及其他打算或預(yù)計(jì)要混合到食品或飼料的成分應(yīng)建立良好的追溯性。45山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系法規(guī)(EC)No178/2002幾個(gè)關(guān)鍵問題由食品經(jīng)營者實(shí)行的收回、召回和通告(第19條)如果經(jīng)營者對(duì)其進(jìn)口、生產(chǎn)、加工制造或營銷的食品感到或有理由認(rèn)為不符合食品平安要求時(shí)，應(yīng)立即著手從市場(chǎng)收回有問題的產(chǎn)品，而該產(chǎn)品已不再被原經(jīng)營者直接控制，并通知其主管機(jī)構(gòu)。在食品有可能已經(jīng)到達(dá)消費(fèi)者手中的地方，經(jīng)營者應(yīng)有效準(zhǔn)確的通知消費(fèi)者收回的原因，假設(shè)有必要，當(dāng)其他措施已不能到達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)的健康保護(hù)時(shí)，應(yīng)從消費(fèi)者手中召回有關(guān)產(chǎn)品。從事零售、營銷活動(dòng)的經(jīng)營者，由于對(duì)包裝、標(biāo)識(shí)、食品成份平安性無影響，應(yīng)在其相應(yīng)行為范圍內(nèi)從市場(chǎng)上收回不符合食品平安要求的產(chǎn)品，并應(yīng)通過提供食品追溯有關(guān)的信息，配合生產(chǎn)者、加工者、制造者和主管機(jī)構(gòu)所采取的措施而為食品平安作奉獻(xiàn)。如果認(rèn)為或有理由相信投入市場(chǎng)的某食品對(duì)人類健康有害，食品經(jīng)營者應(yīng)立即通知主管機(jī)構(gòu)。經(jīng)營者應(yīng)通知主管機(jī)構(gòu)采取措施預(yù)防對(duì)最終消費(fèi)者造成的危害，并不應(yīng)阻撓或阻礙他人根據(jù)國家法律和合法行動(dòng)與主管機(jī)構(gòu)一起采取的防止、減輕或消除食品所引起的危害的合作。食品經(jīng)營者應(yīng)配合主管機(jī)構(gòu)為防止或減輕所提供或已經(jīng)提供的食品而造成的危害所采取的措施。46山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系法規(guī)(EC)No178/2002幾個(gè)關(guān)鍵問題由食品經(jīng)營者實(shí)行的收回、召回和通告(第19條)自2005年1月起，食品經(jīng)營者必須收回不符合平安衛(wèi)生要求的上市產(chǎn)品，并及時(shí)通報(bào)主管機(jī)構(gòu)。如產(chǎn)品已銷售至消費(fèi)者手中，經(jīng)營者應(yīng)告知消費(fèi)者，必要時(shí)從消費(fèi)者手中召回。為確保召回已上市的不平安食品，食品鏈中的各企業(yè)應(yīng)相互協(xié)作。當(dāng)食品企業(yè)經(jīng)營者推測(cè)或認(rèn)為某上市食品可能對(duì)健康造成危害時(shí)，經(jīng)營者應(yīng)及時(shí)通報(bào)主管機(jī)構(gòu)。在采取措施防止或降低不平安食品風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，食品企業(yè)經(jīng)營者必須配合主管機(jī)構(gòu)。47山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系法規(guī)(EC)No178/2002幾個(gè)關(guān)鍵問題由飼料經(jīng)營者實(shí)行的收回、召回和通告(第20條)如果經(jīng)營者對(duì)其進(jìn)口、生產(chǎn)、加工制造或營銷的飼料感到或有理由認(rèn)為不符合飼料平安要求時(shí)，應(yīng)立即著手從市場(chǎng)收回有問題的產(chǎn)品，并通知其主管機(jī)構(gòu)。在這些情況下生產(chǎn)批或銷售批〔batch,lotorconsignment〕不能滿足飼料平安要求，該飼料應(yīng)被銷毀，除非主管當(dāng)局認(rèn)為符合其他方面的要求。經(jīng)營者應(yīng)有效準(zhǔn)確的通知消費(fèi)者收回的原因，假設(shè)有必要，當(dāng)其他措施已不能到達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)的健康保護(hù)時(shí)，應(yīng)從消費(fèi)者手中召回有關(guān)產(chǎn)品。從事零售、營銷活動(dòng)的經(jīng)營者，由于對(duì)包裝、標(biāo)識(shí)、飼料成份平安性無影響，應(yīng)在其相應(yīng)行為范圍內(nèi)從市場(chǎng)上收回不符合飼料平安要求的產(chǎn)品，并應(yīng)通過提供飼料追溯有關(guān)的信息，配合生產(chǎn)者、加工者、制造者和主管機(jī)構(gòu)所采取的措施而為飼料平安作奉獻(xiàn)。如果認(rèn)為或有理由相信投入市場(chǎng)的某飼料不能夠滿足飼料平安要求，飼料經(jīng)營者應(yīng)立即通知主管機(jī)構(gòu)。經(jīng)營者應(yīng)通知主管機(jī)構(gòu)采取措施防止由于使用該飼料而引起的危害，并且不應(yīng)阻撓或阻礙他人根據(jù)國家法律和合法行動(dòng)與主管機(jī)構(gòu)一起采取的防止、減輕或消除飼料所引起的危害的合作。48山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系法規(guī)(EC)No178/2002幾個(gè)關(guān)鍵問題由飼料經(jīng)營者實(shí)行的收回、召回和通告(第20條)與第19條內(nèi)容非常相似，所不同的尤其是，除非主管當(dāng)局同意，被認(rèn)為不符合飼料平安要求的飼料或飼料批應(yīng)進(jìn)行銷毀。對(duì)于飼料，有關(guān)回收的信息與飼料的使用者(農(nóng)民)有關(guān)，而不是消費(fèi)者。49山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系法規(guī)(EC)No178/2002幾個(gè)關(guān)鍵問題食品和飼料的進(jìn)口

(第11條)輸入并投放到共同體市場(chǎng)的食品和飼料應(yīng)符合食品法相關(guān)要求或者經(jīng)共同體認(rèn)可的至少與其等同的條件，或?qū)τ诠餐w和出口國之間存在特殊協(xié)議的，要至少與所包含這些要求等同的條件。50山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系法規(guī)(EC)No178/2002幾個(gè)關(guān)鍵問題食品和飼料的出口(第12條)從共同體出口或再出口投放第三國市場(chǎng)的食品和飼料應(yīng)符合相應(yīng)的食品法要求，除非進(jìn)口國當(dāng)局的要求或其建立的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、法典、政令等另有規(guī)定。除非食品對(duì)健康有害或飼料不平安，其他情形只有獲得目的地國家主管當(dāng)局的專門認(rèn)可，充分告知有關(guān)食品或飼料不能在共同體市場(chǎng)銷售的原因后，才能從共同體出口或再出口。在適用于共同體或其成員國與第三國之間達(dá)成的雙邊協(xié)議的情況時(shí)，從共同體或該成員國出口到該第三國的食品與飼料應(yīng)符合上述條款規(guī)定。51山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系52山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系53山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系相關(guān)法令(RELATEDACTS)2004年4月29日歐洲議會(huì)及理事會(huì)法規(guī)(EC)No854/2004制定了組織對(duì)人類消費(fèi)用的動(dòng)物源性產(chǎn)品官方控制的特定規(guī)那么官方公報(bào)L139of30.04.2004]54山東出入境檢驗(yàn)檢疫－食品伙伴網(wǎng)〔://〕歐盟食品平安體系相關(guān)法令(RELATEDACTS)2003年7月11日歐委會(huì)法規(guī)(EC)No1304/2003關(guān)于歐洲食品平安局依據(jù)征求科學(xué)建議和意見所用的程序要求[官方公報(bào)L185of24.07.2003]當(dāng)歐委會(huì)、歐洲議會(huì)或某成員國要求食品局提供科學(xué)建