2024-2025學年高中政治第1單元公民的政治生活第2課我國公民的政治參與第4框民主監(jiān)督：守望公共家園學案新人教版必修2

PAGE9-第四框民主監(jiān)督：守望公共家園學習任務核心素養(yǎng)1.描述與分類：公民行使監(jiān)督權(quán)的合法渠道。2.說明與論證：理解公民行使監(jiān)督權(quán)的政治價值。3.預料與選擇：公民行使監(jiān)督權(quán)的看法與行為。4.辨析與評價：說明網(wǎng)絡問政“問了不白問”的合理性。1.政治認同：參與民主監(jiān)督是國家主子翁精神的表現(xiàn)。2.科學精神：堅持權(quán)利與義務統(tǒng)一，負責任地進行監(jiān)督。3.法治意識：依法行使監(jiān)督權(quán)。4.公共參與：敢于與邪惡勢力作斗爭，勇于行使監(jiān)督權(quán)。一、選擇民主監(jiān)督的方式1．信訪制度(1)含義：通過給國家機關寫信、打電話或當面對有關人員反映自己的看法，提出指責、建議，行使自己的監(jiān)督權(quán)。(2)意義：是我們行使憲法所規(guī)定的提出指責、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是我們在國家生活和社會生活中實行民主監(jiān)督的有效方法，為公民行使監(jiān)督權(quán)供應了有力保障。[判一判]公民可以通過信訪制度、重大事項社會公示制度等行使監(jiān)督權(quán)，實行民主監(jiān)督。(×)2．人大代表聯(lián)系群眾制度(1)含義：將自己的看法、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機關。(2)意義：能夠使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實。3．輿論監(jiān)督制度(1)含義：依法在新聞媒體上公開發(fā)表看法。(2)特點：以其透亮度高、威力大、影響廣、時效快等特點，在對國家機關和國家工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨特的作用。[判一判]輿論監(jiān)督制度能夠使公民參與民主監(jiān)督得以真正落實。(×)4．新形式：監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等。[連一連]二、負責地行使監(jiān)督權(quán)利1．實行民主監(jiān)督的意義(1)有利于改進被監(jiān)督者的工作。(2)有助于激發(fā)公民關切國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設出謀劃策的主子翁精神。2．公民應如何行使監(jiān)督權(quán)(1)為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于運用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。[想一想]無錫北塘城管執(zhí)法大隊數(shù)人一頓燒烤吃掉570元，之后城管拒絕買單并威逼店主：“你們以后想不想在這里做生意了！”女店主因不滿追討餐費卻被打成腦震蕩。面對城管的這一行為，店主的兒子小劉說“城管太可恨了，我要告他們！”而老劉卻說“多一事不如少一事，吃虧就吃點虧吧，能忍就忍忍！”小劉和老劉的觀點，誰的正確？為何？提示：小劉的觀點正確，老劉的觀點錯誤。因為公民依法享有監(jiān)督權(quán)，對任何國家機關和工作人員的違法和失職行為，有向國家機關提出申訴、控告或檢舉的權(quán)利。(2)必需實行合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。三、依法有序擴大公民的政治參與1．有序與無序政治參與的區(qū)分(1)是否遵循憲法、法律、規(guī)則和程序參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。(2)是否依法行使政治權(quán)利、履行政治義務。(3)是否正確處理權(quán)利與義務的關系。[判一判]是否根據(jù)社情民意進行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督是有序與無序政治參與的重要區(qū)分之一。(×)2．依法有序擴大公民的政治參與的緣由(1)必要性：是實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的新要求。(2)意義：確定著我們能否真正地享受民主生活，也是對我們政治素養(yǎng)凹凸的檢驗。民主監(jiān)督的方式[創(chuàng)設情景]中心電視臺《焦點訪談》欄目以深度報道為主，以輿論監(jiān)督見長，是中心電視臺收視率最高的欄目之一，多次獲中國新聞界最高獎項。欄目平均每天收到數(shù)千條來自觀眾通過電話、信件、傳真、電子郵件、QQ等方式供應的收視看法和報道線索。[探究任務]1．(描述與分類·科學精神)《焦點訪談》作為輿論監(jiān)督欄目的代表，具有什么特點？能對誰發(fā)揮監(jiān)督作用？提示：(1)透亮度高、威力大、影響廣、時效快等特點。(2)對國家機關和國家工作人員發(fā)揮獨特的監(jiān)督作用。2．(預料與選擇·公共參與)除輿論監(jiān)督外，公民還可通過哪些渠道行使監(jiān)督權(quán)？提示：信訪制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府。[探究總結(jié)]1．公民參與民主監(jiān)督的途徑方式(渠道)異同含義方式特點作用信訪制度向國家機關和國家工作人員干脆或間接反映看法，提出指責和建議寫信、打電話、當面指出等民主監(jiān)督的重要途徑和有效方法為公民行使監(jiān)督權(quán)供應了有力保障①都是民主監(jiān)督的方式，在民主監(jiān)督中發(fā)揮著重要作用；②都要依照法律、規(guī)則和程序辦事人大代表聯(lián)系群眾制度將看法、建議和要求反映給人大代表，形成議案，上傳到國家權(quán)力機關通過人大代表的議案和質(zhì)詢等人大代表充當聯(lián)系人民群眾和國家權(quán)力機關的紐帶使公民民主監(jiān)督得以真正落實輿論監(jiān)督制度依法在新聞媒體上公開發(fā)表看法電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡透亮度高、威力大、影響廣、時效快等在監(jiān)督中發(fā)揮著獨特的作用其他監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等2.如何區(qū)分民主決策與民主監(jiān)督(1)時間區(qū)分法：二者的詳細參與方式有些是相同的，如寫信、打電話、聽證會等，關鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為?！笆虑啊毙袨閷儆诿裰鳑Q策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。(2)詳細方式區(qū)分法：民主決策方式有社情民意反映制度、專家詢問制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度；民主監(jiān)督方式有信訪制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度和監(jiān)督聽證會、網(wǎng)上評議政府等。留意兩對簡單混淆的概念(1)監(jiān)督聽證會與立法聽證會：民主監(jiān)督中的“監(jiān)督聽證會”與民主決策中的“立法聽證會”不同。監(jiān)督聽證會是指立法機關在法律或者法規(guī)通過后，以公開實行會議的形式，聽取公眾對法律或者法規(guī)的執(zhí)行狀況，行政機關的執(zhí)法效果以及對法律或者法規(guī)進行修改完善的看法，進而為立法決策供應依據(jù)的制度，立法聽證會是讓公民參與立法，屬于民主決策；監(jiān)督聽證會則是讓公民參與執(zhí)法監(jiān)督。(2)信訪制度與社情民意反映制度：從手段上看，二者都可以通過信件、電話等方式進行，但信訪制度突出對國家機關和國家工作人員工作中的不足之處提出指責、建議，屬于民主監(jiān)督；而社情民意反映制度突出的是公民就相關部門的決策提出看法和建議。針對農(nóng)村普遍存在的一些養(yǎng)羊和養(yǎng)雞農(nóng)戶造成的空氣和飲用水污染現(xiàn)象，某村民就農(nóng)村養(yǎng)殖問題向當?shù)卣畬懥艘环狻墩l來愛護我們的生存環(huán)境》的信。當?shù)卣浅Ｖ匾暡⒁罁?jù)本地實際實行相應措施。村民給當?shù)卣畬懶攀?)①通過社情民意制度行使監(jiān)督權(quán)②通過基層民主制度參與民主管理③通過信訪制度主動行使監(jiān)督權(quán)④公民有序參與社會治理的體現(xiàn)A．①② B．①④C．②③ D．③④D[①表述錯誤，社情民意反映制度是民主決策的制度；②不符合題意，基層民主是基層群眾自治，這里沒有基層管理的內(nèi)容；③符合題意，通過寫信反映問題，是通過信訪制度行使監(jiān)督權(quán)；④符合題意，公民依法行使監(jiān)督權(quán)，是公民有序參與社會治理的體現(xiàn)。]1．某餐飲公司在小區(qū)業(yè)主不知情的狀況下與物業(yè)公司簽訂合同，在小區(qū)商業(yè)街進行餐飲經(jīng)營活動，排放的油煙和噪音嚴峻擾民。小區(qū)業(yè)主劇烈要求餐飲公司停止經(jīng)營活動，遭到了拒絕。為此，小區(qū)業(yè)主可以()①向居住在本小區(qū)的人大代表反映看法，懇求人大代表責令物業(yè)公司整改②投票成立業(yè)主維權(quán)小組，與物業(yè)公司進行協(xié)商③向政府相關部門反映，申請環(huán)境影響評價并公示評價結(jié)果④在網(wǎng)上制造和傳播餐飲公司與物業(yè)公司暗箱操作的信息A．①② B．③④C．①④ D．②③D[就材料反映的狀況，小區(qū)業(yè)主可以投票成立業(yè)主維權(quán)小組，與物業(yè)公司進行協(xié)商，維護自身合法權(quán)益，或向政府相關部門反映，申請環(huán)境影響評價并公示評價結(jié)果，②③符合題意；人大代表無權(quán)責令物業(yè)公司整改，①說法錯誤；小區(qū)業(yè)主應堅持權(quán)利與義務統(tǒng)一的原則，通過正常的途徑維權(quán)，而不能在網(wǎng)上制造和傳播餐飲公司與物業(yè)公司暗箱操作的信息，④說法錯誤。]2．2024年8月，媒體曝光北京南站外黑車橫行，交通堵塞，給廣闊乘客帶來不便，引發(fā)網(wǎng)民吐槽。隨后，北京市相關部門馬上作出回應，稱交通部門已增加夜間出租運力，增開公交高鐵專線多樣化線路，執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度，切實解決北京“難”站問題。從材料中我們可以體會到輿論監(jiān)督()A．給予公民更多的言論自由B．具有國家強制力C．是民主監(jiān)督的最有效形式D．時效快、威力大D[北京南站的交通管理問題被媒體曝光后，很快得到了政府相關部門的回應和解決，這充分體現(xiàn)了輿論監(jiān)督具有時效快、威力大的特點，D正確；公民的言論自由是憲法和法律規(guī)定的，A項說法錯誤；輿論監(jiān)督不具有國家強制力，B錯誤；C項中“最有效”說法太肯定。]公民進行民主監(jiān)督的意義與要求[創(chuàng)設情景](老師用書獨具)推動媒體融合發(fā)展、建設全媒體成為我們面臨的一項緊迫課題。中心紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站是黨員干部最關注的網(wǎng)站之一，老百姓可以隨時獲得中心紀委國家監(jiān)委的最新信息或者反映自己的看法?！皟晌⒁欢恕钡让襟w平臺同樣能夠剛好反映社情民意，一些有價值的問題線索正是通過網(wǎng)絡曝光而浮出水面。全媒體普及與融媒體發(fā)展，使丑聞難以隱藏，罪惡難以遁形，調(diào)查、取證更為科學客觀公正……全媒體漸成為公民表達訴求、民主監(jiān)督的一條重要渠道。然而，全媒體的監(jiān)督是一把雙刃劍，它也存在著濫用網(wǎng)絡、侵擾隱私權(quán)、信息虛假、歪曲夸大等問題，須要引起社會關注。[探究任務]1．(描述與分類·科學精神)網(wǎng)民通過全媒體進行民主監(jiān)督有什么意義？提示：網(wǎng)民通過網(wǎng)絡、微信等進行民主監(jiān)督，既有利于改進被監(jiān)督者的工作，也有助于激發(fā)公民關切國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設出謀劃策的主子翁精神。2．(預料與選擇·公共參與)請就公民應如何利用全媒體行使監(jiān)督權(quán)提幾點合理化建議。提示：①為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于運用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)，主動參與全媒體監(jiān)督。②堅持權(quán)利與義務相統(tǒng)一，堅持個人利益和國家利益相結(jié)合。要合理、合法地行使監(jiān)督權(quán)利，發(fā)揮“全媒體監(jiān)督”的主動作用。③自覺進行理性表達，堅持實事求是的原則，自覺遵遵守法律律規(guī)定。[探究總結(jié)]1．為什么要進行民主監(jiān)督(1)必要性①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主子，國家的一切權(quán)力屬于人民。②負責地行使監(jiān)督權(quán)利，是堅持權(quán)利與義務相統(tǒng)一的原則要求。③政治自由是民主監(jiān)督的基礎。公民通過多種形式行使監(jiān)督權(quán)，是人民行使當家作主權(quán)利的重要方式，是社會主義民主政治的詳細體現(xiàn)。但自由是相對的，世界上沒有脫離法律的肯定自由，法律是自由的體現(xiàn)和保障。因此，公民行使監(jiān)督權(quán)時，要遵遵守法律律法規(guī)，依照規(guī)則和程序辦事。(2)意義①對被監(jiān)督者：有利于被監(jiān)督者改進工作，推動國家機關和國家工作人員依法行使權(quán)力，依法履行職責，自覺維護最廣闊人民的根本利益。②對公民：有助于公民維護國家利益和自身的合法權(quán)益，激發(fā)公民關切國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設出謀劃策的主子翁精神。2.怎樣進行民主監(jiān)督行使監(jiān)督權(quán)的詳細要求了解公民的監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督的對象、范圍，即誰監(jiān)督、監(jiān)督誰的問題；知曉公民正確行使監(jiān)督權(quán)的渠道，即向國家機關舉報、向人大代表反映狀況、通過新聞媒體曝光等；理解公民行使監(jiān)督權(quán)的責任和意義；明確要負責地行使監(jiān)督權(quán)利。市民姜先生車輛被盜后，向北京市交通委員會申請重新配置指標，得到的答復是“只能重新參與搖號”。姜先生認為該做法無法律依據(jù)，遂向豐臺區(qū)法院提起訴訟，要求確認市交通委行政行為違法。姜先生的做法()①是依法參與民主監(jiān)督的表現(xiàn)②是參與民主決策的有效途徑③會干擾政府正常的公務活動④有助于維護自身的合法權(quán)益A．①② B．①④C．②③ D．③④B[市交通委行政行為沒有法律依據(jù)，是違法行為，姜先生對其行為提起訴訟，是依法行使監(jiān)督權(quán)的表現(xiàn)，有利于通過法律途徑維護自身合法權(quán)益，①④說法正確；②與題意不符，題干涉及的是民主監(jiān)督，并未涉及民主決策；③說法錯誤，姜先生依法維權(quán)，并未干擾政府正常的公務活動。]1．某市財政局和交通局在沒有經(jīng)過調(diào)查和協(xié)商的前提下，聯(lián)合發(fā)布了關于該市出租車繳納車牌運營費的文件。對此，出租車司機爭論紛紛，表達自己的不滿，并協(xié)商怎樣向市政府反映自己的看法。對此下列做法可取的是()A．約定集體罷工，并到市政府門口抗議B．反映給央視《焦點訪談》欄目C．忍氣吞聲，多一事不如少一事D．在大街上張貼大字報和標語以表達不滿B[公民行使監(jiān)督權(quán)，必需實行合法方式，堅持實事求是原則，不能干擾公務活動，A做法不行?。弧胺从辰o央視《焦點訪談》欄目”是通過輿論監(jiān)督制度進行民主監(jiān)督，屬于合法途徑，B符合題意；為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于運用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)，C做法不行??；“在大街上張貼大字報和標語以表達不滿”不屬于合法方式，D不符合題意。]2．政府執(zhí)法公正做的如何，群眾的心里最清晰。某市推出監(jiān)督聽證會，讓市民和政府針對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的執(zhí)行狀況綻開面對面的對話。一位市民說：“這種面對面的監(jiān)督，才是實實在在的民主、實實在在的監(jiān)督?！敝挥袑崒嵲谠诘谋O(jiān)督才能()①改進被監(jiān)督者的工作看法和工作作風②從根本上消退腐敗、不作為的現(xiàn)象③激發(fā)公民關切國家大事的主子翁精神④真正實現(xiàn)人民當家作主A．①④ B．①③C．②④ D．②③B[我國公民參與民主監(jiān)督有利于改進國家機關及其工作人員的工作，有助于激發(fā)廣闊公民關切國家大事，為現(xiàn)代化出謀劃策的主子翁精神，①③符合題意；通過監(jiān)督不能從根本上消退腐敗，②表述錯誤；題干的指向性是公民參與民主監(jiān)督的意義，④不符合題意。]1．我國各級各類國家機關都設立了接待人民群眾來信來訪的工作機構(gòu)，并且有相應的法律法規(guī)規(guī)范其行為，這為公民行使監(jiān)督權(quán)供應了有力保障。(應用示例：①用于分析人民民主是最真實、最管用的民主；②用于分析我國政府建立和完善行政監(jiān)督體系的舉措；③用于分析我國公民與政府之間的和諧關系等)2．我們可以將自己的看法、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機關。這是通過人大代表聯(lián)系群眾制度實行民主監(jiān)督。(應用示例：①用于分析公民對政府進行監(jiān)督的渠道；②用于分析人大代表的職責；③用于分析我國政府行政監(jiān)督體系等)3．輿論監(jiān)督以其透亮度高、威力大、影響廣、時效快等特點，在對國家機關及其工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨特的作用。4．實行民主監(jiān)督，既有利于被監(jiān)督者改進工作，也有助于激發(fā)公民關切國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設出謀劃策的主子翁精神。5.公民在行使監(jiān)督權(quán)時，一方面，為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于運用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)；另一方面，必需實行合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。(應用示例：①用于分析公民進行民主監(jiān)督的方式；②用于分析依法治國的詳細要求；③用于分析公民有序參與政治生活的措施等)2024年2月26日，上海8名市管干部擬任前公示，公示期限為2024年2月26日～2024年3月4日。對上述擬任職人選如有狀況和問題，可在公示期內(nèi)