《船舶溢油海洋環(huán)境損害賠償內(nèi)容及變革分析》2000字

船舶溢油海洋環(huán)境損害賠償內(nèi)容及變革分析綜述(一)船舶溢油海洋環(huán)境損害賠償?shù)膬?nèi)涵1.海洋環(huán)境損害的內(nèi)涵該文僅是對(duì)船舶溢油海域環(huán)境污染損害賠償法問(wèn)題進(jìn)行探討,故第一步必須厘清研究?jī)?nèi)容對(duì)其作出初步界定。在中國(guó)傳統(tǒng)的環(huán)境污染危害中通常包括環(huán)境污染和生態(tài)破環(huán)問(wèn)題,而中國(guó)海洋環(huán)境危害在本文使用了狹義概念:指油輪因滲漏而引起的持久性油污污染以及對(duì)海洋環(huán)境自身的危害,如海洋資源、海洋生物以及海水的使用質(zhì)量。[[][]王思佳.論船舶油污損害環(huán)境的賠償范圍[J].法制博覽,2017(06):187-188.2.船舶溢油損害的內(nèi)涵船舶溢油損害，是指在正常工作或出現(xiàn)意外事故的船舶,因?yàn)榇先剂匣蜉d燃油等污染或流出所導(dǎo)致的人身或者經(jīng)濟(jì)損失,以及為了避免或者減輕污染程度所采用的合理措施。(二)船舶溢油海洋環(huán)境損害賠償法律特點(diǎn)船舶油污損害賠償?shù)呢?zé)任范圍,具有以下不同其他海事?lián)p失賠償?shù)奶卣?1.無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則(嚴(yán)格責(zé)任原則)裝運(yùn)由散裝或持久性油品組成商品的船舶所有者,對(duì)船上逸出或污染的油類所引起的油污損失除具有法定的免責(zé)事由這種法定的免資事由通常包括天災(zāi)、戰(zhàn)爭(zhēng)、完全由于第三方有意的行為或不行為，受害人有重大過(guò)失或惡意行為等。這種法定的免資事由通常包括天災(zāi)、戰(zhàn)爭(zhēng)、完全由于第三方有意的行為或不行為，受害人有重大過(guò)失或惡意行為等。2.高額賠償責(zé)任限制船舶所有人在某種情形下對(duì)油污損失的補(bǔ)償也能夠獲得責(zé)任限額,但其責(zé)任限額通常獨(dú)立于一般海事賠償責(zé)任限額之上,且作為一項(xiàng)特殊的責(zé)任限額,其數(shù)額也往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了通常的海事賠償責(zé)任限額。3.貨主分?jǐn)傆臀蹞p害進(jìn)口商品或接收海運(yùn)油達(dá)到規(guī)定總量的人須繳納攤款,并建立了一個(gè)特殊基金體系,以進(jìn)行對(duì)油污損失的分?jǐn)偂?.強(qiáng)制保險(xiǎn)和直接訴訟一些油輪船舶所有人對(duì)其承擔(dān)的油污損害賠償責(zé)任必須進(jìn)行保險(xiǎn),或提供其他財(cái)務(wù)保證其他財(cái)務(wù)保證是區(qū)別于保險(xiǎn)證明以外的，由銀行或其他類似機(jī)構(gòu)提供的擔(dān)保，也可以是國(guó)際油污賠償基金出具的證書.。在采取強(qiáng)制保險(xiǎn)措施的時(shí)候,油污受害者也可通過(guò)對(duì)負(fù)船舶所有人及油污損害賠償負(fù)責(zé)的保險(xiǎn)公司及財(cái)務(wù)擔(dān)保人提出索賠方式起訴。[[其他財(cái)務(wù)保證是區(qū)別于保險(xiǎn)證明以外的，由銀行或其他類似機(jī)構(gòu)提供的擔(dān)保，也可以是國(guó)際油污賠償基金出具的證書.[]司玉琢，胡正良，傅廷中等編著.新編海商法學(xué)[M].大連：大連海事大學(xué)出版社.2006.(三)我國(guó)船舶溢油損害賠償?shù)臍v史沿革據(jù)克拉克森調(diào)查數(shù)據(jù),1973-2014年,在中國(guó)沿海地區(qū)總共出現(xiàn)了約3200起的船舶溢油事件,總計(jì)溢油量大概為42936噸,其中溢油事件總量在五十萬(wàn)噸以上的嚴(yán)重貨船溢油事件91起。2015-2020年,全球船舶污染事故共計(jì)大概473起。2002年,俄爾普斯亞洲號(hào)滿載240000噸石油由于船體失靈加之臺(tái)風(fēng)遇險(xiǎn),在2004年福建湄洲兩條載有120,000噸石油的貨輪相撞,引發(fā)了嚴(yán)重的石油泄漏事件,特大溢油事件不斷發(fā)生,給海上溢油污染發(fā)出了警報(bào)。和船只溢油污染所引起的直接經(jīng)濟(jì)損失一樣,船舶油污受害人也由于多方面的因素而不能在船東那里得到充分的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,例如二零一八年"桑吉"油輪泄漏事件共導(dǎo)致了十一萬(wàn)三千多噸的凝析油和燃料外泄,總計(jì)泄漏范圍高達(dá)三百三十二平方千米,索賠費(fèi)用約十億多元。但是按照我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定，對(duì)造成重大或者特大海洋環(huán)境污染事故的，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款。《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第9《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第90條第二款.二零一二年五月十一日,財(cái)政部門、交運(yùn)部共同頒布了《船舶油污損害賠償基金征收使用管理辦法》,按照該方法規(guī)定,自二零一二年七月一日起,中國(guó)船舶油污損害賠償?shù)姆秶饘⒂山贿\(yùn)部海事管理局統(tǒng)一開征,標(biāo)志著中國(guó)開始設(shè)立我國(guó)輪船油污損害賠償?shù)姆秶痼w系。國(guó)家船舶油污損害索賠事務(wù)管理中心于二零一五年六月正式建立,承擔(dān)接收、處置國(guó)家油輪油污損害賠償基金的索賠管理工作,進(jìn)一步規(guī)范了海上船舶溢油損害賠償。在此前我國(guó)發(fā)生的海上船舶溢油損害賠償一般依靠污染者和國(guó)際條約解決,污染者付費(fèi)背后何嘗不是制度缺失的尷尬。公開資料顯示，截至2017年12月31日，中國(guó)船舶油污損害賠償基金所征收的基金金額共計(jì)約6.77億元人民幣。截至2018年7月1日，該基金已經(jīng)成功受理了10起案件，支付的賠償款項(xiàng)總計(jì)2660余萬(wàn)元，共有18家單位從中受益。[[][]周舫震、朱羿峰關(guān)于《船舶油污損害賠償基金征收使用管理辦法》修改的若干建議，2019年2月《浙江海洋大學(xué)學(xué)報(bào)》第36卷第1期：1-6。船舶溢油污染事件往往造成重大的經(jīng)濟(jì)損失,為處理船只發(fā)生溢油損害賠償?shù)膯?wèn)題,中國(guó)以往曾強(qiáng)制性規(guī)定船東必須購(gòu)買保險(xiǎn)油污損失責(zé)任險(xiǎn),亦即"污染者付錢"的原則。不過(guò),按照有關(guān)國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)法條款,船主和其保人均有權(quán)力享受有賠償責(zé)任的限制,超出上限的部分,船主及其保險(xiǎn)人可以終止對(duì)損失的賠償,從而導(dǎo)致?lián)p害賠償金額的不足。此外,在發(fā)生溢油事故后,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)肇事方逃逸,使受害人得不到應(yīng)有的賠償。設(shè)立賠償基金,有利于充分保護(hù)受害者權(quán)益,規(guī)避"誰(shuí)清理,誰(shuí)吃虧"、"誰(shuí)受害,誰(shuí)倒霉"的窘境。設(shè)立基金,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)才是如今國(guó)際船舶溢油事故解決的主流做法。(四)海上船舶溢油損害賠償體系的重要意義船舶油污嚴(yán)重危害了海域的生態(tài)環(huán)境,當(dāng)海面油污產(chǎn)生后,因不易溶解于水中,在海面上成為一個(gè)油膜,因此掩蓋了太陽(yáng)光,也就會(huì)對(duì)水生植被的光合作用造成不良的負(fù)面影響,進(jìn)而被污染的局部地方的生態(tài)就沒(méi)法得到充足的有機(jī)質(zhì)和氧,使食物鏈中更高等級(jí)的海洋生物總量大大減少,生態(tài)也失去