我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境與對策

現(xiàn)實(shí)困境老齡化加劇與傳統(tǒng)養(yǎng)老模式壓力據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年末，我國60周歲及以上人口占總?cè)丝诘?7.3%，65周歲及以上人口占11.4%，預(yù)計(jì)截至2020年，我國60歲以上人口數(shù)達(dá)2.48億，且在老齡化人口數(shù)量上升趨勢下，青壯年及工作年齡段人口數(shù)量將會不斷下降，2030-2050年期間下降尤為明顯。這使得傳統(tǒng)的家庭贍養(yǎng)形式的養(yǎng)老模式面臨巨大考驗(yàn)。養(yǎng)老服務(wù)供需失衡服務(wù)項(xiàng)目單一：真正意義上提供給老年人的服務(wù)內(nèi)容比較單一，與老年人的實(shí)際需要存在嚴(yán)重的錯(cuò)位。大多數(shù)社區(qū)只能提供單一的日常生活起居照料服務(wù)，并且缺乏專業(yè)人士的指導(dǎo)，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量過差。對于高收入老年群體，他們對體育健身、文化娛樂等享受型養(yǎng)老服務(wù)需求無法得到滿足，需求和供給之間存在明顯的缺口。養(yǎng)老資源整合缺乏系統(tǒng)性服務(wù)主體單一：養(yǎng)老服務(wù)的主題較為單一，民營機(jī)構(gòu)偏少，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展力量薄弱，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足。資金來源與配置問題：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開多元化的資金來源，目前養(yǎng)老服務(wù)的資金來源主要包括財(cái)政撥款、彩票公益資金的資助、社會捐助和市場化運(yùn)作。但社區(qū)未能有效協(xié)調(diào)服務(wù)資源和市場資源的良性銜接，養(yǎng)老服務(wù)資源處于松散的碎片化狀態(tài)，無法打造多功能、多層次的養(yǎng)老服務(wù)照料體系。養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍規(guī)模及素質(zhì)不足目前養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的配備嚴(yán)重不足，并且養(yǎng)老服務(wù)人員缺乏專業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)，無證上崗情況較為突出。這一現(xiàn)狀很難滿足老年人專業(yè)的護(hù)理需求，也是相當(dāng)一部分子女不愿將老人送入養(yǎng)老院的主要原因。農(nóng)村養(yǎng)老困境突出經(jīng)濟(jì)保障水平偏低：農(nóng)村養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)保障水平偏低，居民參保意識不強(qiáng)，隨著年齡增大，農(nóng)村老人打工機(jī)會減少，收入降低。服務(wù)主體欠缺且質(zhì)量不高：農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)主體欠缺，村里缺乏敬老院等養(yǎng)老設(shè)施，即使有也可能在縣城或鎮(zhèn)上，不方便且不一定能提供理想的養(yǎng)老服務(wù)2。健康支撐資源有限：農(nóng)村老年人健康支撐資源有限，醫(yī)療水平不高，難以滿足老年人的醫(yī)療需求。對策建議構(gòu)建多層次、多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)涉及醫(yī)療、保健、護(hù)理、教育、食品、旅游等多個(gè)領(lǐng)域，是一個(gè)巨大的消費(fèi)市場。應(yīng)建立多功能的養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)，配置較為專業(yè)化的設(shè)施，進(jìn)行資源的有效整合，提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，滿足不同層次老年人的需求。建立健全養(yǎng)老服務(wù)業(yè)組織體系鼓勵(lì)民間資本投入：充分發(fā)揮政府和市場對于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的合力作用，簡化民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)體系的手續(xù)，規(guī)范流程，為民間資本的順利參與提供條件。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入提高，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的多元化養(yǎng)老模式將取代單一化養(yǎng)老模式。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍規(guī)模，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，確保能夠滿足老年人專業(yè)的護(hù)理需求。破解農(nóng)村養(yǎng)老困境健全農(nóng)村養(yǎng)老體系：全面關(guān)注農(nóng)村老年居民的收入、健康、照護(hù)等各個(gè)方面，著力健全和完善農(nóng)村社會保障、養(yǎng)老服務(wù)和健康支撐等多重農(nóng)村養(yǎng)老體系。加強(qiáng)頂層規(guī)劃與政策構(gòu)建：在醫(yī)療和就業(yè)方面加