淺談高校專(zhuān)項(xiàng)資金管理

淺談高校專(zhuān)項(xiàng)資金管理近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)高等教育事業(yè)投入力度的不斷加大，高校專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，成為推動(dòng)高校發(fā)展的重要支柱。然而，在專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理過(guò)程中，高校也面臨著一系列挑戰(zhàn)，如何科學(xué)高效地管理專(zhuān)項(xiàng)資金，成為高校財(cái)務(wù)管理的重要課題。一、專(zhuān)項(xiàng)資金管理的背景與現(xiàn)狀高校專(zhuān)項(xiàng)資金是指由中央或地方政府撥付，專(zhuān)門(mén)用于支持高校某一特定領(lǐng)域或項(xiàng)目的資金。這些資金具有明確的使用方向和專(zhuān)款專(zhuān)用的特性，是推動(dòng)高校教學(xué)改革、科研創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)等方面的重要保障。例如，江蘇省高校的專(zhuān)項(xiàng)資金種類(lèi)涵蓋了高水平大學(xué)建設(shè)、優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展、品牌專(zhuān)業(yè)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。隨著“雙一流”戰(zhàn)略的推進(jìn)，專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模不斷擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)5.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.69%；2021年進(jìn)一步提升至5.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.13%。然而，資金投入的增加也帶來(lái)了管理上的壓力，部分高校在資金使用過(guò)程中出現(xiàn)了管理不規(guī)范、使用效率不高等問(wèn)題。二、專(zhuān)項(xiàng)資金管理中存在的問(wèn)題1.管理制度不完善盡管許多高校已建立專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，但在具體執(zhí)行中仍存在操作性問(wèn)題。例如，部分高校直接借鑒其他高校的制度，未能結(jié)合自身實(shí)際情況，導(dǎo)致制度執(zhí)行效果不佳。2.資金使用效率低下部分高校專(zhuān)項(xiàng)資金在使用過(guò)程中，存在支出進(jìn)度緩慢、資金大量結(jié)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。例如，某些項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)缺乏充分的可行性研究，導(dǎo)致資金到位后無(wú)法按原計(jì)劃使用，造成閑置。3.專(zhuān)賬核算缺失一些高校未能按照規(guī)定設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金明細(xì)賬，導(dǎo)致資金使用缺乏透明度，難以進(jìn)行有效監(jiān)督。4.績(jī)效管理不足高校在專(zhuān)項(xiàng)資金管理中，往往注重資金分配，卻忽視了績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定與考核。這種“重分配、輕績(jī)效”的現(xiàn)象，使得專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益難以充分發(fā)揮。三、改進(jìn)措施與建議1.完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度高校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，明確資金使用范圍、審批流程和監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保制度落地見(jiàn)效。2.加強(qiáng)預(yù)算與績(jī)效管理結(jié)合高?？梢酝ㄟ^(guò)建立專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，將預(yù)算編制與績(jī)效目標(biāo)設(shè)定相結(jié)合，確保資金使用的方向與績(jī)效目標(biāo)一致。例如，Z大學(xué)通過(guò)完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算與績(jī)效評(píng)價(jià)的全面融合，顯著提高了資金使用效率。3.強(qiáng)化專(zhuān)賬核算與資金監(jiān)管高校應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金明細(xì)賬，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)資金使用過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，防止資金挪用或浪費(fèi)。4.提升資金使用效率高校應(yīng)優(yōu)化資金分配機(jī)制，將專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先用于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵項(xiàng)目。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高資金執(zhí)行進(jìn)度，避免資金閑置和浪費(fèi)。高校專(zhuān)項(xiàng)資金管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從制度完善、績(jī)效提升、監(jiān)督強(qiáng)化等多個(gè)方面入手。通過(guò)科學(xué)管理，專(zhuān)項(xiàng)資金才能更好地服務(wù)于高校的改革與發(fā)展，助力“雙一流”建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。淺談高校專(zhuān)項(xiàng)資金管理近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)高等教育事業(yè)投入力度的不斷加大，高校專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，成為推動(dòng)高校發(fā)展的重要支柱。然而，在專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理過(guò)程中，高校也面臨著一系列挑戰(zhàn)，如何科學(xué)高效地管理專(zhuān)項(xiàng)資金，成為高校財(cái)務(wù)管理的重要課題。一、專(zhuān)項(xiàng)資金管理的背景與現(xiàn)狀高校專(zhuān)項(xiàng)資金是指由中央或地方政府撥付，專(zhuān)門(mén)用于支持高校某一特定領(lǐng)域或項(xiàng)目的資金。這些資金具有明確的使用方向和專(zhuān)款專(zhuān)用的特性，是推動(dòng)高校教學(xué)改革、科研創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)等方面的重要保障。例如，江蘇省高校的專(zhuān)項(xiàng)資金種類(lèi)涵蓋了高水平大學(xué)建設(shè)、優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展、品牌專(zhuān)業(yè)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。隨著雙一流”戰(zhàn)略的推進(jìn)，專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模不斷擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)5.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.69%；2021年進(jìn)一步提升至5.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.13%。然而，資金投入的增加也帶來(lái)了管理上的壓力，部分高校在資金使用過(guò)程中出現(xiàn)了管理不規(guī)范、使用效率不高等問(wèn)題。二、專(zhuān)項(xiàng)資金管理中存在的問(wèn)題1.管理制度不完善盡管許多高校已建立專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，但在具體執(zhí)行中仍存在操作性問(wèn)題。例如，部分高校直接借鑒其他高校的制度，未能充分考慮自身實(shí)際情況，導(dǎo)致制度執(zhí)行效果不佳。2.預(yù)算編制與績(jī)效管理脫節(jié)一些高校在專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制過(guò)程中，未能充分結(jié)合績(jī)效目標(biāo)，導(dǎo)致資金分配與實(shí)際需求存在偏差?？?jī)效評(píng)價(jià)工作往往由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)，但由于缺乏對(duì)具體業(yè)務(wù)的了解，評(píng)價(jià)結(jié)果難以真實(shí)反映資金使用效果。3.資金使用不規(guī)范部分高校在專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中存在違規(guī)現(xiàn)象，如擅自擴(kuò)大支出范圍、編造虛假名目列支等。專(zhuān)賬核算制度的缺失也導(dǎo)致資金使用缺乏透明度，增加了監(jiān)管難度。4.資金使用效率不高一些高校在專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中存在執(zhí)行進(jìn)度緩慢、資金閑置等問(wèn)題，影響了資金的使用效益。這往往與前期項(xiàng)目可行性研究不足、項(xiàng)目規(guī)劃不合理等因素有關(guān)。三、改進(jìn)措施與建議1.完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度高校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，明確資金使用范圍、審批流程和監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保制度落地見(jiàn)效。2.加強(qiáng)預(yù)算與績(jī)效管理結(jié)合高校可以通過(guò)建立專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，將預(yù)算編制與績(jī)效目標(biāo)設(shè)定相結(jié)合，確保資金使用的方向與績(jī)效目標(biāo)一致。例如，Z大學(xué)通過(guò)完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算與績(jī)效評(píng)價(jià)的全面融合，顯著提高了資金使用效率。3.強(qiáng)化專(zhuān)賬核算與資金監(jiān)管高校應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金明細(xì)賬，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)資金使用過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，防止資金挪用或浪費(fèi)。4.提升資金使用效率高校應(yīng)優(yōu)化資金分配機(jī)制，將專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先用于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵項(xiàng)目。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高資金執(zhí)行進(jìn)度，避免資金閑置和浪費(fèi)。5.建立專(zhuān)業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)高校應(yīng)配備專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)資金申請(qǐng)、分配、使用和監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理等相關(guān)知識(shí)，以確保專(zhuān)項(xiàng)資金管理的科學(xué)性和規(guī)范性。6.加強(qiáng)信息化管理手段的應(yīng)用高?？梢岳眯畔⒒芾硎侄?，建立專(zhuān)項(xiàng)資金管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金申請(qǐng)、審批、使用和監(jiān)督的全程信息化管理。通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，提高資金管理的效率和透明度。高校專(zhuān)項(xiàng)資金管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從制度完善、績(jī)效提升、監(jiān)督強(qiáng)化等多個(gè)方面入手。通過(guò)科學(xué)管理，專(zhuān)項(xiàng)資金才能更好地服務(wù)于高校的改革與發(fā)展，助力雙一流”建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，高校也應(yīng)積極探索創(chuàng)新管理方式，提升資金使用效益，為推動(dòng)我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。高校專(zhuān)項(xiàng)資金管理的完善路徑一、政策背景與專(zhuān)項(xiàng)資金管理的重要性專(zhuān)項(xiàng)資金作為推動(dòng)高校發(fā)展的重要資金來(lái)源，其管理直接關(guān)系到高校的教學(xué)、科研及學(xué)科建設(shè)。例如，《內(nèi)蒙古自治區(qū)高等教育專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》明確提出，專(zhuān)項(xiàng)資金的使用需規(guī)范高效，以支持自治區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展?！吨醒敫咝＝ㄔO(shè)世界一流大學(xué)（學(xué)科）和特色發(fā)展引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》強(qiáng)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)聚焦“雙一流”建設(shè)，推動(dòng)高校特色發(fā)展。近年來(lái)，隨著專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模的擴(kuò)大，國(guó)家對(duì)資金使用的規(guī)范性、透明度和績(jī)效管理提出了更高要求。這不僅要求高校在資金使用上更加精細(xì)化，還需通過(guò)科學(xué)的績(jī)效評(píng)估機(jī)制提升資金效益。二、當(dāng)前高校專(zhuān)項(xiàng)資金管理的主要問(wèn)題1.管理制度不完善盡管許多高校已制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，但在實(shí)際執(zhí)行中，仍存在操作性問(wèn)題。例如，部分高校在項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算編制和執(zhí)行環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致管理效率低下。2.資金分配機(jī)制不科學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金在分配過(guò)程中，存在“撒胡椒面”現(xiàn)象，未能充分聚焦高校發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵問(wèn)題。部分高校未能根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求合理分配資金，導(dǎo)致資金使用效益不高。3.績(jī)效管理機(jī)制不健全當(dāng)前，部分高校對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理的重視程度不夠，缺乏科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。這導(dǎo)致資金使用效益難以量化評(píng)估，影響了資金使用的科學(xué)性和規(guī)范性。4.信息化管理水平不足盡管部分高校已嘗試?yán)眯畔⒒侄芜M(jìn)行資金管理，但整體信息化水平仍較低，資金使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和數(shù)據(jù)共享能力不足，難以實(shí)現(xiàn)高效透明的管理。三、完善高校專(zhuān)項(xiàng)資金管理的具體路徑1.完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制定更為細(xì)化的專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，明確資金使用范圍、審批流程和監(jiān)督機(jī)制。例如，可借鑒《福建省高校提升辦學(xué)水平專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》中對(duì)資金使用效益的量化要求。2.優(yōu)化資金分配機(jī)制高校應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域需求，科學(xué)合理地分配專(zhuān)項(xiàng)資金。例如，優(yōu)先支持“雙一流”建設(shè)、教育教學(xué)改革和科研創(chuàng)新等重點(diǎn)項(xiàng)目，避免資金分散使用。3.建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系高校應(yīng)建立涵蓋資金使用效益、項(xiàng)目完成質(zhì)量和社會(huì)影響力等多維度的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。通過(guò)定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并調(diào)整資金使用方向，提升資金效益。4.加強(qiáng)信息化管理手段的應(yīng)用高校應(yīng)充分利用信息化技術(shù)，建立專(zhuān)項(xiàng)資金管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金申請(qǐng)、審批、使用和監(jiān)督的全流程信息化管理。例如，通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，可實(shí)時(shí)掌握資金使用動(dòng)態(tài)，提高管理效率。5.強(qiáng)化資金監(jiān)督與審計(jì)高校應(yīng)建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督機(jī)制，定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)，確保資金使用的合規(guī)性和效益性。例如，通過(guò)引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，提高審計(jì)的專(zhuān)業(yè)性和獨(dú)立性。6.加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)高校應(yīng)配備專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)