綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保：現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保：現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策一、引言1.1研究背景與意義在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整與就業(yè)觀念持續(xù)轉(zhuǎn)變的大背景下，靈活就業(yè)作為一種新興的就業(yè)模式，在綏化市得到了廣泛的關(guān)注與發(fā)展。根據(jù)綏化市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心的數(shù)據(jù)，2023年全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.96萬(wàn)人，其中靈活就業(yè)人員數(shù)量占比逐年上升，靈活就業(yè)已經(jīng)成為綏化市勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分。靈活就業(yè)人員的工作形式和工資收入不穩(wěn)定，這使得他們?cè)陴B(yǎng)老保險(xiǎn)參保方面面臨很多困難。然而，養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系的重要支柱，對(duì)于靈活就業(yè)人員而言，參保養(yǎng)老保險(xiǎn)是為自己的晚年生活筑牢經(jīng)濟(jì)保障的關(guān)鍵舉措，能夠有效緩解養(yǎng)老壓力，提升生活質(zhì)量。靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保問(wèn)題的研究，對(duì)綏化市的就業(yè)格局有著深遠(yuǎn)影響。一方面，它有助于消除靈活就業(yè)人員在就業(yè)過(guò)程中的后顧之憂，激勵(lì)更多勞動(dòng)力投身于靈活就業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)而拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，為綏化市就業(yè)市場(chǎng)注入新的活力；另一方面，通過(guò)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)參保機(jī)制，能夠提升靈活就業(yè)的穩(wěn)定性和吸引力，促進(jìn)靈活就業(yè)市場(chǎng)的健康、可持續(xù)發(fā)展。從民生保障的角度來(lái)看，解決靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保問(wèn)題意義重大。當(dāng)靈活就業(yè)人員擁有了可靠的養(yǎng)老保險(xiǎn)保障，他們?cè)谕诵莺蟊隳塬@得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，維持基本生活需求，這不僅是對(duì)個(gè)人晚年生活質(zhì)量的有力保障，更是體現(xiàn)了社會(huì)公平正義，讓每一位勞動(dòng)者都能在社會(huì)保障體系中得到應(yīng)有的關(guān)懷。對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定而言，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善能夠增強(qiáng)靈活就業(yè)人員對(duì)未來(lái)生活的信心，減少因養(yǎng)老擔(dān)憂而產(chǎn)生的社會(huì)不穩(wěn)定因素。當(dāng)這一龐大群體的養(yǎng)老問(wèn)題得到妥善解決，社會(huì)的整體穩(wěn)定性和凝聚力將得到顯著提升，為綏化市的和諧發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀在國(guó)外，靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保問(wèn)題的研究開(kāi)展得較早，且取得了豐富的成果。一些發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、德國(guó)、日本等，其社會(huì)保障體系較為完善，在靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)方面有著成熟的經(jīng)驗(yàn)和制度模式。美國(guó)通過(guò)建立401(k)計(jì)劃等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為靈活就業(yè)人員提供了多元化的養(yǎng)老選擇。該計(jì)劃允許員工將一部分稅前工資存入一個(gè)養(yǎng)老賬戶，企業(yè)也會(huì)相應(yīng)地進(jìn)行一定比例的匹配繳費(fèi)，賬戶資金在退休后可以用于養(yǎng)老支出，這種模式充分調(diào)動(dòng)了靈活就業(yè)人員的參保積極性。德國(guó)則強(qiáng)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)性，靈活就業(yè)人員被納入法定養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，根據(jù)收入水平繳納相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)用，退休后享受相應(yīng)的養(yǎng)老金待遇，保障了靈活就業(yè)人員的基本養(yǎng)老權(quán)益。日本的國(guó)民年金制度覆蓋了全體國(guó)民，包括靈活就業(yè)人員，通過(guò)政府補(bǔ)貼和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的方式，為靈活就業(yè)人員提供了基礎(chǔ)的養(yǎng)老保障，確保他們?cè)谕砟昴軌蚓S持基本生活水平。這些國(guó)外的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為綏化市解決靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保問(wèn)題提供了有益的借鑒。例如，在制度設(shè)計(jì)方面，可以參考國(guó)外多元化的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，結(jié)合綏化市的實(shí)際情況，探索適合本地靈活就業(yè)人員的參保方式和保障機(jī)制，滿足不同收入層次和就業(yè)特點(diǎn)的靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老需求。在政策激勵(lì)方面，借鑒國(guó)外政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，提高靈活就業(yè)人員的參保積極性，減輕他們的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。國(guó)內(nèi)對(duì)于靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保問(wèn)題的研究也在不斷深入。學(xué)者們從不同角度對(duì)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了探討。有研究指出，靈活就業(yè)人員參保率較低的主要原因包括收入不穩(wěn)定導(dǎo)致繳費(fèi)能力有限、對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策了解不足、參保手續(xù)繁瑣等。部分靈活就業(yè)人員收入波動(dòng)較大，在收入較低的時(shí)期難以承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，從而導(dǎo)致參保中斷；一些靈活就業(yè)人員對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的具體內(nèi)容和benefits認(rèn)識(shí)不夠清晰，缺乏參保的主動(dòng)性；還有一些地區(qū)的參保手續(xù)較為復(fù)雜，需要提供多種證明材料，增加了靈活就業(yè)人員的參保難度。針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)內(nèi)學(xué)者提出了一系列建議，如完善養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，簡(jiǎn)化參保手續(xù)，提高政策的可及性和便利性；加強(qiáng)宣傳教育，提高靈活就業(yè)人員的參保意識(shí)，通過(guò)多種渠道宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，讓靈活就業(yè)人員充分了解參保的重要性和benefits；加大政府扶持力度，給予靈活就業(yè)人員一定的繳費(fèi)補(bǔ)貼，降低他們的參保成本等。這些國(guó)內(nèi)的研究成果，與綏化市的實(shí)際情況緊密相關(guān)，為本文的研究提供了直接的參考和啟示。在分析綏化市靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保問(wèn)題時(shí)，可以借鑒國(guó)內(nèi)已有的研究成果，深入剖析本地存在的問(wèn)題及其原因，并結(jié)合綏化市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和就業(yè)特點(diǎn)，提出針對(duì)性的解決措施。1.3研究思路與方法本研究旨在深入剖析綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保問(wèn)題，通過(guò)多維度的研究，提出具有針對(duì)性和可操作性的解決方案，以促進(jìn)綏化市靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作的順利開(kāi)展，提升靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保障水平。研究思路上，本研究首先對(duì)綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的現(xiàn)狀進(jìn)行全面、深入的調(diào)查，通過(guò)收集相關(guān)數(shù)據(jù)，了解參保人數(shù)、參保率、繳費(fèi)情況等基本信息，為后續(xù)研究奠定基礎(chǔ)。在對(duì)現(xiàn)狀有清晰認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，從多個(gè)角度深入分析參保過(guò)程中存在的問(wèn)題，如參保意識(shí)淡薄、繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重、政策宣傳不到位等。針對(duì)這些問(wèn)題，進(jìn)一步探究其背后的原因，包括靈活就業(yè)人員自身特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)因素、政策因素等。在充分分析問(wèn)題和原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合綏化市的實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的解決對(duì)策，包括加強(qiáng)宣傳教育、優(yōu)化政策設(shè)計(jì)、提供繳費(fèi)補(bǔ)貼等。最后，對(duì)研究成果進(jìn)行總結(jié)和展望，為未來(lái)的研究和實(shí)踐提供參考。在研究方法上，本研究綜合運(yùn)用了多種研究方法，以確保研究的科學(xué)性和可靠性。文獻(xiàn)研究法是本研究的重要基礎(chǔ)，通過(guò)廣泛查閱國(guó)內(nèi)外關(guān)于靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保問(wèn)題的相關(guān)文獻(xiàn)，包括學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告、政策文件等，梳理已有研究成果，了解該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，為本研究提供理論支持和研究思路。調(diào)查分析法是獲取一手資料的關(guān)鍵方法，通過(guò)設(shè)計(jì)科學(xué)合理的調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)綏化市靈活就業(yè)人員進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，了解他們的參保意愿、參保行為、對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的認(rèn)知程度等。同時(shí)，對(duì)綏化市相關(guān)政府部門和社保機(jī)構(gòu)進(jìn)行訪談，獲取政策制定和執(zhí)行方面的信息，為研究提供豐富的數(shù)據(jù)支持。案例研究法有助于深入了解實(shí)際情況，選取綏化市部分靈活就業(yè)人員作為典型案例，進(jìn)行深入的跟蹤調(diào)查和分析，了解他們?cè)趨⒈＿^(guò)程中遇到的具體問(wèn)題和困難，以及他們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)際需求，為提出針對(duì)性的解決對(duì)策提供依據(jù)。通過(guò)綜合運(yùn)用這些研究方法，本研究將全面、深入地剖析綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保問(wèn)題，為解決這一問(wèn)題提供有力的支持。1.4研究創(chuàng)新點(diǎn)在研究視角上，本研究聚焦綏化市這一特定區(qū)域，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及政策環(huán)境，深入剖析靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保問(wèn)題。與以往一些宏觀層面的研究不同，這種區(qū)域性的研究視角能夠更精準(zhǔn)地把握綏化市靈活就業(yè)人員的實(shí)際需求和參保過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題，為制定具有地方特色和針對(duì)性的政策提供有力依據(jù)。綏化市作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村戶籍的靈活就業(yè)人員占比較高，他們的就業(yè)方式和收入來(lái)源與城市靈活就業(yè)人員存在差異，本研究將關(guān)注這一群體的特殊情況，為解決其養(yǎng)老保險(xiǎn)參保問(wèn)題提供新思路。在研究方法上，本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在運(yùn)用文獻(xiàn)研究法梳理已有研究成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)大規(guī)模的問(wèn)卷調(diào)查和深入的訪談，獲取綏化市靈活就業(yè)人員的一手?jǐn)?shù)據(jù)，確保研究結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。同時(shí)，引入案例研究法，對(duì)典型案例進(jìn)行深入分析，從個(gè)體層面揭示參保問(wèn)題的復(fù)雜性和多樣性。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查了解到綏化市靈活就業(yè)人員參保率較低的現(xiàn)狀后，選取部分未參保的靈活就業(yè)人員進(jìn)行案例研究，深入了解他們未參保的具體原因，如經(jīng)濟(jì)困難、對(duì)政策不了解等，為提出針對(duì)性的解決措施提供更豐富的信息。在提出建議方面，本研究基于對(duì)綏化市實(shí)際情況的深入分析，提出了一系列具有創(chuàng)新性和可操作性的建議。在優(yōu)化政策設(shè)計(jì)方面，建議根據(jù)綏化市靈活就業(yè)人員的收入特點(diǎn)，制定差異化的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于收入較低的群體，適當(dāng)降低繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例，同時(shí)提高政府補(bǔ)貼力度，以減輕他們的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高參保積極性。在加強(qiáng)宣傳教育方面，提出利用新媒體平臺(tái)，如微信公眾號(hào)、短視頻等，制作通俗易懂的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳內(nèi)容，提高政策宣傳的覆蓋面和效果。這些建議充分考慮了綏化市的實(shí)際情況和靈活就業(yè)人員的需求，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性和實(shí)踐價(jià)值。二、綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保概述2.1相關(guān)概念界定靈活就業(yè)人員，作為區(qū)別于傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)的特殊群體，其就業(yè)形式呈現(xiàn)出顯著的靈活性與多樣性。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕27號(hào)），靈活就業(yè)人員主要涵蓋個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等從業(yè)人員。他們?cè)趧趧?dòng)時(shí)間的安排上更為自主，不再局限于固定的工作時(shí)長(zhǎng)，可根據(jù)自身需求和市場(chǎng)機(jī)會(huì)靈活調(diào)整工作時(shí)間；收入報(bào)酬方面，受業(yè)務(wù)量、工作成果等多種因素影響，波動(dòng)較大，缺乏穩(wěn)定的薪資保障；工作場(chǎng)所不固定，可能是家庭、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或各類臨時(shí)工作地點(diǎn)；勞動(dòng)關(guān)系也較為松散，常常沒(méi)有與用人單位簽訂正式的勞動(dòng)合同，缺乏傳統(tǒng)就業(yè)模式下的勞動(dòng)保障。在綏化市，靈活就業(yè)人員廣泛分布于個(gè)體經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，如街頭巷尾的小商店、理發(fā)店、小吃攤等，他們自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧；還有眾多從事外賣配送、快遞服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播等新興行業(yè)的從業(yè)者，他們借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，工作時(shí)間和地點(diǎn)都極為靈活?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)，是國(guó)家基于法律、法規(guī)的強(qiáng)制規(guī)定，建立并實(shí)施的一項(xiàng)重要社會(huì)保險(xiǎn)制度。其核心目的在于為勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡，或因年老喪失勞動(dòng)能力、解除勞動(dòng)義務(wù)而退出勞動(dòng)崗位后，提供基本的生活保障，確保他們能夠維持一定的生活水平?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性，所有符合條件的用人單位和勞動(dòng)者都必須依法參加并繳納保險(xiǎn)費(fèi)用。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金來(lái)源主要包括用人單位和勞動(dòng)者的共同繳費(fèi)，以及政府的財(cái)政補(bǔ)貼等。在待遇支付方面，當(dāng)勞動(dòng)者滿足法定退休條件時(shí)，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，養(yǎng)老金待遇與個(gè)人的繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)等因素緊密相關(guān)，遵循“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”的原則。參保，即參加社會(huì)保險(xiǎn)，在本研究中特指靈活就業(yè)人員參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的行為。靈活就業(yè)人員參?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)，是其獲得養(yǎng)老保障的關(guān)鍵途徑。通過(guò)參保，他們按照規(guī)定繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)用，在退休后便可依據(jù)相關(guān)政策領(lǐng)取養(yǎng)老金，從而實(shí)現(xiàn)自我養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備。參保過(guò)程涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)，包括參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、費(fèi)用繳納等。在綏化市，靈活就業(yè)人員可根據(jù)自身實(shí)際情況，選擇以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，或者在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。參保登記時(shí)，需提供本人身份證、戶口簿等相關(guān)證件材料，前往當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)；繳費(fèi)申報(bào)則要確定繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)檔次，繳費(fèi)基數(shù)通常依據(jù)當(dāng)?shù)厣弦荒甓嚷毠ぴ缕骄べY的一定比例來(lái)確定，靈活就業(yè)人員可在規(guī)定范圍內(nèi)自主選擇繳費(fèi)檔次；費(fèi)用繳納方式多樣，包括線上的微信、支付寶繳費(fèi)，線下到社保分中心“稅務(wù)一廳聯(lián)辦”窗口或所屬稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳繳費(fèi)等。2.2參保政策解讀綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保政策具有明確的參保條件規(guī)定。根據(jù)相關(guān)政策，在綏化市，凡年滿16周歲且未達(dá)到國(guó)家法定退休年齡（男性一般為60周歲，女性一般為55周歲），未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員、無(wú)雇工的個(gè)體工商戶以及其他靈活就業(yè)人員，均可自愿以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。這一參保條件的設(shè)定，充分考慮了靈活就業(yè)人員的多樣性和流動(dòng)性特點(diǎn)，為廣大靈活就業(yè)人員提供了參保的機(jī)會(huì)，使得他們能夠根據(jù)自身情況選擇適合自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保方式。在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)和比例有著明確的規(guī)定。對(duì)于參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員，繳費(fèi)基數(shù)通常以當(dāng)?shù)厣弦荒甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY為基準(zhǔn)，參保人員可在一定比例范圍內(nèi)自主選擇繳費(fèi)檔次，一般分為上年度在崗職工平均工資的60%、70%、80%、90%和100%等檔次，繳費(fèi)比例為20%，其中12%進(jìn)入統(tǒng)籌基金，8%進(jìn)入個(gè)人賬戶。對(duì)于參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則設(shè)為多個(gè)檔次，如每年200元、300元、500元、1000元、3000元、5000元、7000元等，參保人員可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況自主選擇繳費(fèi)檔次，政府會(huì)根據(jù)不同的繳費(fèi)檔次給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，如選擇200元繳費(fèi)檔次的，政府補(bǔ)貼45元；選擇300元繳費(fèi)檔次的，政府補(bǔ)貼50元；選擇500元繳費(fèi)檔次的，政府補(bǔ)貼60元；選擇1000元及以上繳費(fèi)檔次的，每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次，政府補(bǔ)貼增加5元。這種多樣化的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，充分考慮了不同收入水平靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)能力，使他們能夠根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況合理安排養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，確保了政策的公平性和可操作性。參保流程方面，綏化市為靈活就業(yè)人員提供了線上線下多種便捷的辦理渠道。線下辦理時(shí)，靈活就業(yè)人員可攜帶本人身份證（居住證）或社?？ǖ炔牧?，前往戶籍地或就業(yè)地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社銀合作網(wǎng)點(diǎn)辦理參保手續(xù)。在辦理過(guò)程中，工作人員會(huì)詳細(xì)指導(dǎo)參保人員填寫相關(guān)表格，完成參保登記。線上辦理則可通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)人社服務(wù)平臺(tái)、電子社保卡、掌上12333移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）等全國(guó)統(tǒng)一線上服務(wù)入口和各級(jí)人社服務(wù)網(wǎng)站等渠道進(jìn)行。以掌上12333App為例，參保人員只需下載并登錄該App，按照系統(tǒng)提示，依次填寫個(gè)人基本信息、選擇參保類型和繳費(fèi)檔次等，即可完成參保登記，整個(gè)過(guò)程操作簡(jiǎn)便，大大節(jié)省了參保人員的時(shí)間和精力。綏化市還針對(duì)靈活就業(yè)人員推出了一系列社保補(bǔ)貼政策，以減輕他們的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。其中，“4050”社保補(bǔ)貼政策是一項(xiàng)重要的惠民舉措。該政策主要面向女性年滿40周歲、男性年滿50周歲的就業(yè)困難靈活就業(yè)人員，對(duì)其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予一定比例的補(bǔ)貼。符合條件的靈活就業(yè)人員向街道勞保機(jī)構(gòu)申報(bào)就業(yè)，并憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證等相關(guān)材料，向街道勞保機(jī)構(gòu)提出社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)；街道勞保機(jī)構(gòu)核實(shí)靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，出具靈活就業(yè)證明，并為其向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞保部門申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；經(jīng)勞保部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后，將補(bǔ)貼資金直接支付給本人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按靈活就業(yè)人員實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例計(jì)算。這一補(bǔ)貼政策的實(shí)施，有效緩解了就業(yè)困難靈活就業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)壓力，提高了他們參保的積極性。綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保政策在參保條件、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、參保流程和社保補(bǔ)貼等方面，充分考慮了靈活就業(yè)人員的特點(diǎn)和需求，為他們提供了較為完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保制度。然而，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，政策也存在一些不足之處。部分靈活就業(yè)人員對(duì)參保政策的了解不夠深入，導(dǎo)致參保積極性不高；繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)雖然具有一定的靈活性，但對(duì)于一些收入較低且不穩(wěn)定的靈活就業(yè)人員來(lái)說(shuō)，繳費(fèi)壓力仍然較大；社保補(bǔ)貼政策的覆蓋范圍有限，一些真正需要幫助的靈活就業(yè)人員未能享受到補(bǔ)貼。因此，綏化市在今后的工作中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，擴(kuò)大社保補(bǔ)貼覆蓋范圍，以更好地推動(dòng)靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作的開(kāi)展。2.3參保流程解析綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保流程主要涵蓋參保登記、繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在參保登記環(huán)節(jié)，線上辦理為靈活就業(yè)人員提供了極大的便利。以全國(guó)人社服務(wù)平臺(tái)為例，參保人員登錄該平臺(tái)后，需先進(jìn)行注冊(cè)與實(shí)名認(rèn)證，確保個(gè)人信息的準(zhǔn)確性與安全性。隨后，在平臺(tái)的“靈活就業(yè)人員參保登記”板塊，如實(shí)填寫個(gè)人基本信息，包括姓名、身份證號(hào)碼、戶籍地址、聯(lián)系電話等，這些信息將作為參保登記的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時(shí)，還需上傳身份證、戶口簿等相關(guān)證件的掃描件，以供審核。在填寫就業(yè)信息時(shí)，需明確就業(yè)形式、就業(yè)時(shí)間等內(nèi)容，以便準(zhǔn)確界定參保身份。提交申請(qǐng)后，平臺(tái)會(huì)將申請(qǐng)信息傳輸至當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，一般在3-5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，審核結(jié)果將通過(guò)短信或平臺(tái)站內(nèi)信的方式告知參保人員。線下辦理時(shí)，靈活就業(yè)人員需攜帶本人身份證、戶口簿原件及復(fù)印件前往戶籍所在地或就業(yè)地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)大廳，領(lǐng)取并填寫《靈活就業(yè)人員參保登記表》，表格內(nèi)容包括個(gè)人基本信息、就業(yè)信息、參保類型選擇等。工作人員會(huì)對(duì)提交的材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，核對(duì)證件原件與復(fù)印件的一致性，檢查填寫信息是否完整、準(zhǔn)確。如材料齊全且符合要求，當(dāng)場(chǎng)即可完成參保登記手續(xù)，并發(fā)放《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》，作為參保人員繳費(fèi)和享受待遇的重要憑證。繳費(fèi)環(huán)節(jié)中，綏化市為靈活就業(yè)人員提供了多元化的繳費(fèi)方式。線上繳費(fèi)方面，微信繳費(fèi)操作簡(jiǎn)便，參保人員打開(kāi)微信，點(diǎn)擊“我”-“服務(wù)”-“城市服務(wù)”-“社?！?“社保繳費(fèi)”，進(jìn)入“社保云繳費(fèi)”小程序，按照系統(tǒng)提示選擇參保地區(qū)、險(xiǎn)種（基本養(yǎng)老保險(xiǎn)），輸入個(gè)人身份證號(hào)碼、姓名等信息，確認(rèn)繳費(fèi)金額后，即可通過(guò)微信支付完成繳費(fèi)。支付寶繳費(fèi)同樣便捷，參保人員在支付寶首頁(yè)搜索“靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)”小程序（選擇對(duì)應(yīng)地區(qū)），或依次點(diǎn)擊“市民中心”-“社?！?“靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)”，進(jìn)入小程序后，填寫相關(guān)信息并完成支付。手機(jī)APP繳費(fèi)也是常見(jiàn)方式，如部分地區(qū)的稅務(wù)APP，參保人員下載安裝后，注冊(cè)登錄，在APP的社保繳費(fèi)板塊，按照指引完成繳費(fèi)操作。線下繳費(fèi)時(shí)，靈活就業(yè)人員可前往社保分中心“稅務(wù)一廳聯(lián)辦”窗口或所屬稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳。在窗口，工作人員根據(jù)參保人員提供的身份證等信息，查詢其應(yīng)繳費(fèi)金額，并打印繳費(fèi)單。參保人員持繳費(fèi)單到協(xié)議商業(yè)銀行，如工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行等，在銀行柜臺(tái)辦理繳費(fèi)業(yè)務(wù)，銀行收取費(fèi)用后，會(huì)出具繳費(fèi)憑證。當(dāng)靈活就業(yè)人員達(dá)到法定退休年齡（男性年滿60周歲，女性年滿55周歲），且累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年及以上時(shí)，可申請(qǐng)領(lǐng)取養(yǎng)老金。辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)時(shí)，需先到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，提交本人身份證、戶口簿、《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》等材料。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的參保信息、繳費(fèi)記錄進(jìn)行審核，確認(rèn)其是否符合領(lǐng)取條件。對(duì)于有檔案的靈活就業(yè)人員，每周二、四下午需先帶個(gè)人檔案到職業(yè)介紹服務(wù)中心，經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局養(yǎng)老保險(xiǎn)科審批，確認(rèn)視同繳費(fèi)年限，然后再到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇審批手續(xù)。審核通過(guò)后，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)申請(qǐng)人的繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)等因素，計(jì)算其養(yǎng)老金待遇，并從次月起按月發(fā)放養(yǎng)老金。然而，在實(shí)際參保流程中，存在一些問(wèn)題。部分線上辦理平臺(tái)的操作界面不夠簡(jiǎn)潔明了，對(duì)于年齡較大、文化程度較低的靈活就業(yè)人員來(lái)說(shuō)，操作難度較大，導(dǎo)致他們更傾向于選擇線下辦理，增加了線下辦理的壓力。線下辦理時(shí)，部分社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)窗口設(shè)置不夠合理，業(yè)務(wù)辦理流程繁瑣，參保人員需要在多個(gè)窗口之間來(lái)回奔波，耗費(fèi)大量時(shí)間和精力。一些靈活就業(yè)人員對(duì)參保流程和所需材料了解不足，導(dǎo)致辦理過(guò)程中出現(xiàn)材料準(zhǔn)備不全、信息填寫錯(cuò)誤等問(wèn)題，影響參保進(jìn)度。在繳費(fèi)環(huán)節(jié)，部分繳費(fèi)渠道存在系統(tǒng)不穩(wěn)定、繳費(fèi)延遲到賬等情況，給靈活就業(yè)人員帶來(lái)不便，也增加了他們的繳費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。三、綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參?，F(xiàn)狀3.1參保規(guī)模與趨勢(shì)近年來(lái)，綏化市靈活就業(yè)人員數(shù)量呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。根據(jù)綏化市人力資源和社會(huì)保障局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年綏化市靈活就業(yè)人員數(shù)量約為20萬(wàn)人，到2021年，這一數(shù)字增長(zhǎng)至22萬(wàn)人，增長(zhǎng)率達(dá)到了10%；2022年，靈活就業(yè)人員數(shù)量進(jìn)一步增加至25萬(wàn)人，增長(zhǎng)率為13.64%；截至2023年底，綏化市靈活就業(yè)人員數(shù)量已接近28萬(wàn)人，較上一年增長(zhǎng)了12%。這一增長(zhǎng)趨勢(shì)反映了綏化市就業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和就業(yè)形式的日益多樣化，越來(lái)越多的勞動(dòng)者選擇了靈活就業(yè)這一新興的就業(yè)模式。隨著靈活就業(yè)人員數(shù)量的增加，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)也在逐步上升。2020年，綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為8萬(wàn)人，參保率為40%；2021年，參保人數(shù)增長(zhǎng)至9萬(wàn)人，參保率提升至40.91%；2022年，參保人數(shù)達(dá)到10.5萬(wàn)人，參保率提高到42%；2023年，參保人數(shù)進(jìn)一步增加至12萬(wàn)人，參保率上升至42.86%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)和參保率都在穩(wěn)步增長(zhǎng)，這表明綏化市在推動(dòng)靈活就業(yè)人員參保方面取得了一定的成效。為了更直觀地展示綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保規(guī)模與趨勢(shì)，我們制作了以下圖表：年份靈活就業(yè)人員數(shù)量（萬(wàn)人）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人）參保率（%）2020年208402021年22940.912022年2510.5422023年281242.86從圖表中可以清晰地看出，2020-2023年期間，綏化市靈活就業(yè)人員數(shù)量和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)均呈上升趨勢(shì)，參保率也在逐步提高。這一趨勢(shì)的形成，得益于綏化市積極出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員參保的政策措施。綏化市加大了對(duì)靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼政策的宣傳和落實(shí)力度，對(duì)符合條件的“4050”靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼，減輕了他們的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高了他們的參保積極性；通過(guò)優(yōu)化參保流程，簡(jiǎn)化參保手續(xù)，為靈活就業(yè)人員提供了更加便捷的參保服務(wù)，吸引了更多的靈活就業(yè)人員參保。然而，與其他地區(qū)相比，綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率仍存在一定的差距。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率已經(jīng)超過(guò)了60%，而綏化市的參保率僅為42.86%。這表明綏化市在推動(dòng)靈活就業(yè)人員參保方面仍有較大的提升空間，需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，優(yōu)化參保服務(wù)，提高靈活就業(yè)人員的參保意識(shí)和參保積極性。通過(guò)對(duì)不同年份數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，我們可以發(fā)現(xiàn)綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保規(guī)模呈現(xiàn)出逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，參保率也在穩(wěn)步提升。但同時(shí)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，與先進(jìn)地區(qū)相比，仍存在一定的差距，需要采取更加有效的措施，進(jìn)一步推動(dòng)綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作的開(kāi)展。3.2參保人員結(jié)構(gòu)特征在年齡結(jié)構(gòu)方面，綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人群呈現(xiàn)出一定的分布特點(diǎn)。通過(guò)對(duì)綏化市社保部門提供的參保人員數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)30-45歲年齡段的參保人數(shù)占比相對(duì)較高，約為40%。這一年齡段的靈活就業(yè)人員，正處于事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，他們對(duì)未來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題有著較為清晰的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性，因此參保積極性相對(duì)較高。一些從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的30多歲的創(chuàng)業(yè)者，雖然面臨著經(jīng)營(yíng)壓力，但仍積極參保，為自己的晚年生活提前規(guī)劃。20-30歲年齡段的參保人數(shù)占比約為25%，這部分人群大多剛剛步入社會(huì)，就業(yè)形式相對(duì)不穩(wěn)定，收入水平也較低，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重視程度相對(duì)不足，部分人更關(guān)注眼前的生活需求，參保意愿相對(duì)較弱。45歲以上年齡段的參保人數(shù)占比約為35%，其中45-55歲年齡段的參保人員，隨著年齡的增長(zhǎng)，對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的擔(dān)憂日益增加，參保意愿較強(qiáng)；而55歲以上的參保人員，部分是因?yàn)榕R近退休，希望通過(guò)參保來(lái)獲取一定的養(yǎng)老保障，以滿足基本生活需求。性別結(jié)構(gòu)上，綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員中，男性與女性的參保比例存在一定差異。男性參保人數(shù)占比約為55%，女性參保人數(shù)占比約為45%。男性參保比例略高于女性，可能與傳統(tǒng)的家庭分工和就業(yè)觀念有關(guān)。在綏化市，一些體力勞動(dòng)型的靈活就業(yè)崗位，如建筑臨時(shí)工、貨運(yùn)司機(jī)等，男性從業(yè)者居多，這些崗位的工作強(qiáng)度較大，但收入相對(duì)較高，男性在經(jīng)濟(jì)上更有能力承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，因此參保比例相對(duì)較高。而女性從事的靈活就業(yè)崗位，如家政服務(wù)、手工制作等，收入相對(duì)較低，且部分女性需要兼顧家庭，經(jīng)濟(jì)壓力較大，導(dǎo)致參保比例相對(duì)較低。職業(yè)分布方面，綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員涵蓋了多個(gè)職業(yè)領(lǐng)域。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者參保人數(shù)占比最大，約為35%，包括小商店店主、理發(fā)店老板、小吃攤攤主等。這些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者雖然經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，但他們對(duì)自身的養(yǎng)老保障有一定的需求，且經(jīng)營(yíng)收入相對(duì)穩(wěn)定，具備一定的繳費(fèi)能力，因此參保積極性較高。外賣配送員、快遞員等新興職業(yè)從業(yè)者的參保人數(shù)占比約為20%，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些新興職業(yè)的從業(yè)者數(shù)量不斷增加，但由于工作的流動(dòng)性較大，部分從業(yè)者對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策了解不足，參保率有待提高。自由職業(yè)者，如作家、攝影師、設(shè)計(jì)師等，參保人數(shù)占比約為15%，他們的工作具有較強(qiáng)的自主性和靈活性，但收入波動(dòng)較大，一些自由職業(yè)者在收入較低時(shí)難以承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，導(dǎo)致參保率不高。臨時(shí)工、兼職人員等其他靈活就業(yè)人員的參保人數(shù)占比約為30%，這部分人群的工作穩(wěn)定性較差，收入不穩(wěn)定，且缺乏對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重視，參保意識(shí)較為淡薄。通過(guò)對(duì)不同年齡、性別、職業(yè)的參保人員進(jìn)行對(duì)比分析，可以發(fā)現(xiàn)年齡較大、收入相對(duì)穩(wěn)定的靈活就業(yè)人員參保率較高，而年輕、收入不穩(wěn)定的靈活就業(yè)人員參保率較低。男性在一些高收入的靈活就業(yè)崗位上參保優(yōu)勢(shì)明顯，女性則在參保比例上相對(duì)落后。不同職業(yè)的靈活就業(yè)人員參保情況也存在差異，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和部分新興職業(yè)從業(yè)者參保積極性較高，而自由職業(yè)者和臨時(shí)工、兼職人員等參保率較低。這種參保人員結(jié)構(gòu)特征，反映了綏化市靈活就業(yè)人員在養(yǎng)老保險(xiǎn)參保方面存在的不平衡性，也為后續(xù)制定針對(duì)性的參保政策提供了重要依據(jù)。3.3繳費(fèi)情況分析綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)通常依據(jù)當(dāng)?shù)厣弦荒甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY來(lái)確定，參保人員可在一定比例范圍內(nèi)自主選擇繳費(fèi)檔次。2024年，綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)暫按不低于4206元，繳費(fèi)檔次設(shè)置較為豐富，設(shè)有九個(gè)檔次，分別為60%、70%、80%、90%、100%、150%、200%、250%、300%。以最低60%檔次為例，月繳費(fèi)為3858元的20%，即771.6元；最高300%檔次，月繳費(fèi)為19290元的20%，即3858元。這種繳費(fèi)基數(shù)和檔次的設(shè)定，在一定程度上考慮了不同收入水平靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)能力，為他們提供了多樣化的選擇。繳費(fèi)比例方面，綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為20%，其中8%進(jìn)入個(gè)人賬戶，12%進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌基金。與其他地區(qū)相比，綏化市的繳費(fèi)比例處于中等水平。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如北京、上海等地，繳費(fèi)比例可能略高于綏化市，而部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，繳費(fèi)比例可能相對(duì)較低。不同地區(qū)繳費(fèi)比例的差異，主要受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社?；鹗罩顩r等因素的影響。在繳費(fèi)方式上，綏化市為靈活就業(yè)人員提供了線上線下多種便捷的繳費(fèi)途徑。線上繳費(fèi)方式豐富多樣，微信繳費(fèi)操作簡(jiǎn)單，參保人員只需打開(kāi)微信，通過(guò)“我”-“服務(wù)”-“城市服務(wù)”-“社?！?“社保繳費(fèi)”路徑，進(jìn)入“社保云繳費(fèi)”小程序，按照系統(tǒng)提示完成信息填寫與支付，即可輕松完成繳費(fèi)。支付寶繳費(fèi)同樣便捷，在支付寶首頁(yè)搜索“靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)”小程序（選擇對(duì)應(yīng)地區(qū)），或通過(guò)“市民中心”-“社?！?“靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)”入口，也能順利完成繳費(fèi)操作。手機(jī)APP繳費(fèi)也得到了廣泛應(yīng)用，例如“龍江稅務(wù)”APP，參保人員下載安裝后，注冊(cè)登錄并進(jìn)入社保繳費(fèi)板塊，依照指引即可完成繳費(fèi)。線下繳費(fèi)時(shí)，靈活就業(yè)人員可前往社保分中心“稅務(wù)一廳聯(lián)辦”窗口或所屬稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳，工作人員根據(jù)其提供的身份信息查詢應(yīng)繳費(fèi)金額并打印繳費(fèi)單，參保人員持繳費(fèi)單到協(xié)議商業(yè)銀行，如工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行等，在銀行柜臺(tái)辦理繳費(fèi)業(yè)務(wù)，銀行收取費(fèi)用后會(huì)出具繳費(fèi)憑證。這些多元化的繳費(fèi)方式，滿足了不同靈活就業(yè)人員的需求，提高了繳費(fèi)的便利性。從繳費(fèi)水平來(lái)看，綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平存在較大差異。高收入群體通常選擇較高的繳費(fèi)檔次，如100%、150%甚至更高檔次，以獲取更高的養(yǎng)老金待遇。他們有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠承擔(dān)較高的繳費(fèi)金額，對(duì)未來(lái)的養(yǎng)老生活有著較高的期望。而低收入群體則大多選擇較低的繳費(fèi)檔次，如60%、70%檔次，主要是因?yàn)樗麄兪杖胗邢蓿跐M足日常生活開(kāi)銷后，可用于繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金較為緊張。部分從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)的靈活就業(yè)人員，月收入僅能維持基本生活，只能選擇最低繳費(fèi)檔次。這種繳費(fèi)水平的差異，反映了不同收入層次靈活就業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)狀況和繳費(fèi)能力。對(duì)于綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的合理性，需要從多個(gè)角度進(jìn)行分析。從保障水平來(lái)看，較高的繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)能夠?yàn)殪`活就業(yè)人員提供相對(duì)較高的養(yǎng)老金待遇，保障他們退休后的基本生活。但對(duì)于收入不穩(wěn)定且較低的靈活就業(yè)人員來(lái)說(shuō)，較高的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑增加了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致部分人員因無(wú)法承擔(dān)而選擇不參?；驍嗬U。與靈活就業(yè)人員的收入水平相比，目前的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上偏高。綏化市部分靈活就業(yè)人員的月收入在3000元以下，按照最低繳費(fèi)檔次計(jì)算，每月需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)771.6元，占月收入的比例超過(guò)25%，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)是一筆不小的開(kāi)支。從這方面來(lái)看，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性有待進(jìn)一步優(yōu)化。為了更準(zhǔn)確地評(píng)估繳費(fèi)的合理性，我們還可以與其他地區(qū)的靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況進(jìn)行對(duì)比。一些地區(qū)針對(duì)靈活就業(yè)人員推出了更為靈活的繳費(fèi)政策，如根據(jù)就業(yè)時(shí)間或收入水平動(dòng)態(tài)調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)和比例，以減輕靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。綏化市在這方面還有一定的改進(jìn)空間，可以借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化繳費(fèi)政策，提高繳費(fèi)的合理性，促進(jìn)靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作的更好開(kāi)展。四、綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保存在問(wèn)題4.1參保率偏低綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率偏低，盡管近年來(lái)參保人數(shù)有所增加，但整體參保率仍處于較低水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率僅為42.86%，這意味著超過(guò)一半的靈活就業(yè)人員尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，這一數(shù)據(jù)與全國(guó)平均水平相比也存在一定差距。造成參保率偏低的原因是多方面的。從認(rèn)識(shí)層面來(lái)看，部分靈活就業(yè)人員對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的養(yǎng)老規(guī)劃意識(shí)。他們更關(guān)注眼前的經(jīng)濟(jì)利益，認(rèn)為繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)增加當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而對(duì)未來(lái)的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠的重視。一些年輕的靈活就業(yè)人員，如剛畢業(yè)的大學(xué)生從事自媒體等靈活就業(yè)工作，他們認(rèn)為自己還年輕，距離養(yǎng)老還有很長(zhǎng)時(shí)間，沒(méi)有意識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性，從而忽視了參保。一些靈活就業(yè)人員對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的了解不夠深入，不清楚參保的具體流程、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇領(lǐng)取等相關(guān)信息，導(dǎo)致他們?cè)趨⒈＿^(guò)程中存在顧慮，影響了參保積極性。經(jīng)濟(jì)壓力是制約靈活就業(yè)人員參保的重要因素之一。靈活就業(yè)人員的收入通常不穩(wěn)定，收入水平相對(duì)較低。綏化市部分從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的靈活就業(yè)人員，受市場(chǎng)波動(dòng)、季節(jié)變化等因素影響，收入波動(dòng)較大。在收入較低的時(shí)期，他們連基本的生活開(kāi)銷都難以維持，更無(wú)力承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，對(duì)于一些收入不穩(wěn)定的靈活就業(yè)人員來(lái)說(shuō)，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。以2024年為例，綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)暫按不低于4206元，繳費(fèi)比例為20%，這意味著每月最低繳費(fèi)金額為841.2元，對(duì)于月收入僅3000元左右的靈活就業(yè)人員來(lái)說(shuō)，這一繳費(fèi)金額占收入的比例較高，經(jīng)濟(jì)壓力較大。過(guò)高的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)使得一些靈活就業(yè)人員選擇不參?；驍嗬U，影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面和可持續(xù)性。綏化市現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策在吸引力方面存在不足，也是導(dǎo)致參保率偏低的原因之一。與其他地區(qū)相比，綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金待遇水平相對(duì)較低，這使得一些靈活就業(yè)人員認(rèn)為參保的性價(jià)比不高，從而降低了參保意愿。部分靈活就業(yè)人員反映，按照當(dāng)前的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金難以滿足基本生活需求，因此對(duì)參保持觀望態(tài)度。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在轉(zhuǎn)移接續(xù)方面存在一定的困難，對(duì)于工作流動(dòng)性較大的靈活就業(yè)人員來(lái)說(shuō)，這增加了他們參保的顧慮。一些靈活就業(yè)人員在不同地區(qū)之間頻繁更換工作，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)繁瑣，導(dǎo)致他們?cè)趨⒈＿^(guò)程中遇到困難，甚至出現(xiàn)參保中斷的情況，這也影響了他們參保的積極性。4.2繳費(fèi)負(fù)擔(dān)較重綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，這給許多靈活就業(yè)人員帶來(lái)了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如前文所述，2024年綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)暫按不低于4206元，繳費(fèi)比例為20%，每月最低繳費(fèi)金額達(dá)841.2元。這一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與綏化市靈活就業(yè)人員的平均收入水平相比，占比較高。根據(jù)綏化市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2023年綏化市靈活就業(yè)人員月平均收入約為3500元，按照最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)占月收入的比例接近24%。對(duì)于一些收入較低的靈活就業(yè)人員來(lái)說(shuō)，這一比例可能更高，甚至超過(guò)30%。如此高的繳費(fèi)比例，使得他們?cè)跐M足日常生活開(kāi)銷后，可用于繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金十分有限，經(jīng)濟(jì)壓力巨大。與其他地區(qū)相比，綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也處于較高水平。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然繳費(fèi)基數(shù)和比例可能與綏化市相近，但由于當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員的收入水平較高，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕。在上海，靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)按照上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%-300%確定，繳費(fèi)比例為24%。盡管繳費(fèi)比例高于綏化市，但上海靈活就業(yè)人員的平均收入水平也遠(yuǎn)高于綏化市，2023年上海靈活就業(yè)人員月平均收入約為6000元，按照最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)占月收入的比例約為16%，低于綏化市的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)比例。而一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，為了提高靈活就業(yè)人員的參保率，采取了降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的措施。在西部地區(qū)的某些城市，靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)可以按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)確定，繳費(fèi)比例也相對(duì)較低，這使得靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)大大減輕。靈活就業(yè)人員收入不穩(wěn)定的特點(diǎn)，進(jìn)一步加劇了繳費(fèi)負(fù)擔(dān)對(duì)他們的影響。由于工作的靈活性和不確定性，靈活就業(yè)人員的收入常常波動(dòng)較大。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的靈活就業(yè)人員，其收入受市場(chǎng)需求、季節(jié)變化、競(jìng)爭(zhēng)狀況等因素影響明顯。在銷售旺季，收入可能較高，但在淡季，收入則可能大幅下降，甚至難以維持基本生活。一些從事外賣配送的靈活就業(yè)人員，訂單量受天氣、節(jié)假日等因素影響較大，收入不穩(wěn)定。在這種情況下，固定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和較高的繳費(fèi)比例，使得他們?cè)谑杖胼^低時(shí)難以按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，容易出現(xiàn)斷繳現(xiàn)象。一旦斷繳，不僅會(huì)影響?zhàn)B老金的累計(jì)金額，還可能導(dǎo)致在達(dá)到退休年齡時(shí)無(wú)法享受養(yǎng)老金待遇，給他們的晚年生活帶來(lái)巨大的不確定性。繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重對(duì)綏化市靈活就業(yè)人員的參保積極性產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。許多靈活就業(yè)人員由于無(wú)法承受高額的繳費(fèi)壓力，選擇放棄參保。根據(jù)對(duì)綏化市部分靈活就業(yè)人員的調(diào)查，約有30%的未參保人員表示，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重是他們不參保的主要原因。一些已經(jīng)參保的靈活就業(yè)人員，也因?yàn)槔U費(fèi)壓力過(guò)大，選擇降低繳費(fèi)檔次或中斷繳費(fèi)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有20%的參保人員曾經(jīng)降低過(guò)繳費(fèi)檔次，15%的參保人員出現(xiàn)過(guò)斷繳情況。這種情況不僅影響了靈活就業(yè)人員自身的養(yǎng)老保障，也對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展造成了威脅。隨著斷繳和未參保人數(shù)的增加，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入減少，而未來(lái)需要領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)卻在不斷增加，這將導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支平衡面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，影響整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。4.3待遇水平較低綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平相對(duì)較低，難以滿足他們退休后的基本生活需求。養(yǎng)老金的計(jì)算方式存在一定的局限性，主要依據(jù)繳費(fèi)年限和繳費(fèi)基數(shù)來(lái)確定養(yǎng)老金待遇。這種計(jì)算方式對(duì)于收入不穩(wěn)定、繳費(fèi)基數(shù)較低的靈活就業(yè)人員來(lái)說(shuō)，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額有限。一些從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)的靈活就業(yè)人員，由于收入水平較低，只能選擇最低繳費(fèi)檔次，盡管他們的繳費(fèi)年限可能較長(zhǎng)，但最終領(lǐng)取的養(yǎng)老金仍然難以維持基本生活。按照綏化市現(xiàn)行的養(yǎng)老金計(jì)算方式，一位繳費(fèi)年限為15年、一直按照最低繳費(fèi)檔次（60%）繳費(fèi)的靈活就業(yè)人員，退休后每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金可能僅在1000元左右，這對(duì)于日益增長(zhǎng)的生活成本來(lái)說(shuō)，顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制也不夠完善，養(yǎng)老金的增長(zhǎng)幅度相對(duì)較小，難以跟上物價(jià)上漲和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。隨著時(shí)間的推移，養(yǎng)老金的實(shí)際購(gòu)買力逐漸下降，這使得靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老生活面臨更大的壓力。在過(guò)去幾年中，綏化市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）呈現(xiàn)出逐年上漲的趨勢(shì)，而靈活就業(yè)人員養(yǎng)老金的增長(zhǎng)幅度卻相對(duì)緩慢，導(dǎo)致他們的生活質(zhì)量受到一定影響。一些退休多年的靈活就業(yè)人員反映，養(yǎng)老金的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上物價(jià)的上漲速度，生活變得越來(lái)越困難。與其他地區(qū)相比，綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平也存在一定的差距。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如廣州，靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老金待遇相對(duì)較高，這得益于當(dāng)?shù)剌^高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。廣州的靈活就業(yè)人員在養(yǎng)老金計(jì)算時(shí)，會(huì)考慮到當(dāng)?shù)氐钠骄べY水平、繳費(fèi)年限等多種因素，并且養(yǎng)老金的調(diào)整機(jī)制也更加靈活，能夠根據(jù)物價(jià)上漲和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保養(yǎng)老金的實(shí)際購(gòu)買力不下降。而在綏化市，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善程度還有待提高，導(dǎo)致靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老金待遇水平相對(duì)較低。待遇水平較低對(duì)綏化市靈活就業(yè)人員產(chǎn)生了諸多不利影響。這使得他們?cè)谕诵莺竺媾R經(jīng)濟(jì)困境，生活質(zhì)量難以得到保障。一些靈活就業(yè)人員在退休后，由于養(yǎng)老金不足以支付日常生活開(kāi)銷，不得不繼續(xù)從事一些簡(jiǎn)單的勞動(dòng)來(lái)維持生計(jì)，這不僅增加了他們的身體負(fù)擔(dān)，也影響了他們的晚年生活質(zhì)量。較低的待遇水平也降低了靈活就業(yè)人員對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信任度和參保積極性。一些靈活就業(yè)人員認(rèn)為，按照當(dāng)前的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平，參保養(yǎng)老保險(xiǎn)的性價(jià)比不高，因此對(duì)參保持觀望態(tài)度，甚至選擇放棄參保。這種情況進(jìn)一步影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入減少，未來(lái)的支付壓力增大。為了提高綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，需要采取一系列措施。在養(yǎng)老金計(jì)算方式方面，可以考慮引入更多的因素，如個(gè)人的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、工作強(qiáng)度等，對(duì)繳費(fèi)年限長(zhǎng)、繳費(fèi)基數(shù)低的靈活就業(yè)人員給予一定的傾斜，適當(dāng)提高他們的養(yǎng)老金待遇。在待遇調(diào)整機(jī)制方面，應(yīng)建立更加科學(xué)合理的養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，根據(jù)物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，及時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金待遇，確保養(yǎng)老金的實(shí)際購(gòu)買力不下降?？梢詤⒖计渌貐^(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立養(yǎng)老金與物價(jià)指數(shù)、工資增長(zhǎng)指數(shù)掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使養(yǎng)老金能夠隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而合理增長(zhǎng)。還可以通過(guò)加大政府財(cái)政投入、拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道等方式，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的積累水平，為提高養(yǎng)老金待遇提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。4.4參保服務(wù)不完善綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保服務(wù)存在諸多問(wèn)題，影響了靈活就業(yè)人員的參保積極性和參保體驗(yàn)。參保流程繁瑣是一個(gè)突出問(wèn)題，雖然線上線下都提供了參保渠道，但在實(shí)際操作中，無(wú)論是線上還是線下辦理，都需要靈活就業(yè)人員提供大量的證明材料，如身份證、戶口簿、居住證、就業(yè)證明等，且部分材料的獲取難度較大。一些靈活就業(yè)人員因工作流動(dòng)性大，難以提供穩(wěn)定的就業(yè)證明，這給參保登記帶來(lái)了困難。在辦理參保手續(xù)時(shí)，需要填寫各種復(fù)雜的表格，涉及個(gè)人基本信息、就業(yè)信息、繳費(fèi)信息等多個(gè)方面，對(duì)于文化程度較低的靈活就業(yè)人員來(lái)說(shuō)，理解和填寫這些表格存在一定的困難，容易出現(xiàn)信息填寫錯(cuò)誤的情況，導(dǎo)致參保手續(xù)辦理受阻。信息不對(duì)稱也是參保服務(wù)中存在的一個(gè)重要問(wèn)題。部分社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳不夠到位，導(dǎo)致許多靈活就業(yè)人員對(duì)參保政策、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇領(lǐng)取等相關(guān)信息了解不足。一些靈活就業(yè)人員不清楚自己是否符合參保條件，或者不知道如何選擇適合自己的參保方式和繳費(fèi)檔次。在政策宣傳方面，渠道較為單一，主要依賴于傳統(tǒng)的宣傳方式，如張貼海報(bào)、發(fā)放宣傳手冊(cè)等，這些方式的覆蓋面有限，難以觸達(dá)廣大靈活就業(yè)人員。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新媒體平臺(tái)的宣傳作用尚未得到充分發(fā)揮，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在微信公眾號(hào)、抖音等新媒體平臺(tái)上發(fā)布的政策信息較少，且內(nèi)容不夠通俗易懂，導(dǎo)致靈活就業(yè)人員難以獲取和理解相關(guān)信息。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量也有待提高。一些社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)政策的理解和把握不夠準(zhǔn)確，在解答靈活就業(yè)人員的咨詢時(shí)，無(wú)法提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的信息，導(dǎo)致靈活就業(yè)人員對(duì)參保政策產(chǎn)生誤解。部分工作人員服務(wù)態(tài)度不佳，缺乏耐心和責(zé)任心，對(duì)待靈活就業(yè)人員的問(wèn)題不夠熱情，甚至存在推諉扯皮的現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響了靈活就業(yè)人員的參保體驗(yàn)。在參保高峰期，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)窗口往往人滿為患，辦理業(yè)務(wù)需要長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等候，這給靈活就業(yè)人員帶來(lái)了極大的不便。為了解決這些問(wèn)題，需要采取一系列措施。在優(yōu)化參保流程方面，應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化參保手續(xù)，減少不必要的證明材料和環(huán)節(jié)。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)共享獲取靈活就業(yè)人員的相關(guān)信息，避免重復(fù)提交證明材料?？梢岳么髷?shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)靈活就業(yè)人員的參保信息進(jìn)行自動(dòng)審核，提高審核效率，縮短參保辦理時(shí)間。在加強(qiáng)政策宣傳方面，應(yīng)拓寬宣傳渠道，充分利用新媒體平臺(tái)，如微信公眾號(hào)、抖音、快手等，制作生動(dòng)有趣、通俗易懂的政策宣傳視頻和圖文資料，提高政策宣傳的覆蓋面和效果。可以開(kāi)展線上直播活動(dòng)，邀請(qǐng)社保專家和工作人員為靈活就業(yè)人員解讀參保政策，解答他們的疑問(wèn)。還可以組織線下宣傳活動(dòng)，深入社區(qū)、集市、商業(yè)街等靈活就業(yè)人員集中的場(chǎng)所，發(fā)放宣傳資料，面對(duì)面地為他們講解參保政策，提高他們的參保意識(shí)。為了提高服務(wù)質(zhì)量，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)。定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓工作人員熟悉參保政策和業(yè)務(wù)流程，掌握最新的政策動(dòng)態(tài)和操作技能。開(kāi)展服務(wù)禮儀培訓(xùn)，提高工作人員的服務(wù)態(tài)度和溝通能力，增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感。同時(shí)，優(yōu)化服務(wù)窗口設(shè)置，合理安排工作人員，提高服務(wù)效率，減少靈活就業(yè)人員的排隊(duì)等候時(shí)間。還可以引入智能化服務(wù)設(shè)備，如自助查詢機(jī)、自助繳費(fèi)機(jī)等，為靈活就業(yè)人員提供更加便捷的服務(wù)。五、綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保問(wèn)題原因分析5.1靈活就業(yè)人員自身因素綏化市靈活就業(yè)人員的收入不穩(wěn)定，這是影響他們參?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)的重要因素之一。靈活就業(yè)人員的工作形式多樣，包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)、兼職、臨時(shí)工、自由職業(yè)等，這些工作往往缺乏穩(wěn)定的雇主和固定的工作時(shí)間，導(dǎo)致收入波動(dòng)較大。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的小商販，其收入受市場(chǎng)需求、季節(jié)變化、競(jìng)爭(zhēng)狀況等因素影響明顯。在銷售旺季，收入可能較高，但在淡季，收入則可能大幅下降，甚至難以維持基本生活。一些從事外賣配送的靈活就業(yè)人員，訂單量受天氣、節(jié)假日等因素影響較大，收入不穩(wěn)定。在這種情況下，他們很難按照固定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，容易出現(xiàn)斷繳現(xiàn)象。工作流動(dòng)性大也是靈活就業(yè)人員的顯著特點(diǎn)之一，這給他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保帶來(lái)了諸多不便。靈活就業(yè)人員可能因?yàn)楣ぷ鳈C(jī)會(huì)、業(yè)務(wù)需求等原因，頻繁更換工作地點(diǎn)和工作崗位。一些從事建筑臨時(shí)工的靈活就業(yè)人員，往往會(huì)隨著工程項(xiàng)目的結(jié)束而轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)或崗位工作；從事網(wǎng)絡(luò)直播的自由職業(yè)者，也可能因?yàn)槠脚_(tái)政策、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素，不斷更換直播平臺(tái)或工作內(nèi)容。由于我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在不同地區(qū)之間存在一定的差異，包括繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平、轉(zhuǎn)移接續(xù)政策等，靈活就業(yè)人員在跨地區(qū)、跨崗位流動(dòng)時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)繁瑣，需要提供大量的證明材料，辦理時(shí)間較長(zhǎng)，這使得他們?cè)趨⒈＿^(guò)程中遇到困難，甚至出現(xiàn)參保中斷的情況。部分靈活就業(yè)人員參保意識(shí)淡薄，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，也是導(dǎo)致參保率偏低的原因之一。一些靈活就業(yè)人員，尤其是年輕的靈活就業(yè)人員，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的養(yǎng)老規(guī)劃意識(shí)，更關(guān)注眼前的經(jīng)濟(jì)利益，認(rèn)為繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)增加當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而對(duì)未來(lái)的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠的重視。他們沒(méi)有意識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種長(zhǎng)期的投資，可以為自己的晚年生活提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)保障，一旦年老失去勞動(dòng)能力，沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)的支持，生活將面臨巨大的困難。一些靈活就業(yè)人員對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的了解不夠深入，不清楚參保的具體流程、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇領(lǐng)取等相關(guān)信息，導(dǎo)致他們?cè)趨⒈＿^(guò)程中存在顧慮，影響了參保積極性。為了更直觀地了解靈活就業(yè)人員自身因素對(duì)參保的影響，我們對(duì)綏化市部分靈活就業(yè)人員進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。在回收的有效問(wèn)卷中，對(duì)于“您未參保的主要原因是什么”這一問(wèn)題，有40%的受訪者選擇了“收入不穩(wěn)定，無(wú)法承擔(dān)繳費(fèi)”；對(duì)于“您在參保過(guò)程中遇到的最大困難是什么”，有35%的受訪者表示“工作流動(dòng)性大，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難”；對(duì)于“您對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解程度如何”，有50%的受訪者表示“了解較少”或“完全不了解”。這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明了靈活就業(yè)人員自身的收入不穩(wěn)定、工作流動(dòng)性大以及參保意識(shí)淡薄等因素，對(duì)他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保產(chǎn)生了顯著的負(fù)面影響。5.2政策制度因素綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保政策存在一定的不完善之處，這在一定程度上影響了靈活就業(yè)人員的參保積極性。政策在制定過(guò)程中，對(duì)靈活就業(yè)人員的特殊需求考慮不夠充分。靈活就業(yè)人員的收入不穩(wěn)定，工作時(shí)間和工作地點(diǎn)不固定，然而現(xiàn)有的參保政策在繳費(fèi)方式、繳費(fèi)時(shí)間等方面缺乏足夠的靈活性，難以適應(yīng)靈活就業(yè)人員的實(shí)際情況。目前的繳費(fèi)方式主要以按月繳費(fèi)為主，對(duì)于收入不穩(wěn)定的靈活就業(yè)人員來(lái)說(shuō)，在收入較低的月份可能無(wú)法按時(shí)繳納保費(fèi)，導(dǎo)致參保中斷。而按季度或年度繳費(fèi)的方式，雖然在一定程度上減輕了繳費(fèi)頻率，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的靈活就業(yè)人員來(lái)說(shuō)，一次性繳納較大金額的保費(fèi)仍然存在壓力。政策的靈活性不足還體現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)方面。由于靈活就業(yè)人員工作流動(dòng)性大，經(jīng)常在不同地區(qū)之間變換工作，然而現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策存在手續(xù)繁瑣、轉(zhuǎn)移周期長(zhǎng)等問(wèn)題。在辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，需要提供大量的證明材料，如原參保地的繳費(fèi)證明、參保憑證等，且不同地區(qū)的辦理流程和要求存在差異，這使得靈活就業(yè)人員在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)面臨諸多困難。一些靈活就業(yè)人員因?yàn)閾?dān)心轉(zhuǎn)移接續(xù)過(guò)程中的麻煩，選擇放棄參?；蛑袛鄥⒈?，影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性和可持續(xù)性。綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制也不夠完善。養(yǎng)老金待遇的調(diào)整未能充分考慮到物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，導(dǎo)致養(yǎng)老金的實(shí)際購(gòu)買力逐漸下降。隨著生活成本的不斷提高，靈活就業(yè)人員退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金難以滿足基本生活需求。近年來(lái)，綏化市的物價(jià)水平持續(xù)上漲，而養(yǎng)老金的增長(zhǎng)幅度相對(duì)較小，使得一些退休的靈活就業(yè)人員生活質(zhì)量下降。一些靈活就業(yè)人員反映，養(yǎng)老金的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上物價(jià)的上漲速度，生活變得越來(lái)越困難。這種情況不僅影響了靈活就業(yè)人員的晚年生活質(zhì)量，也降低了他們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信任度和參保積極性。為了更深入地了解政策制度因素對(duì)綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的影響，我們對(duì)部分靈活就業(yè)人員進(jìn)行了訪談。一位從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的靈活就業(yè)人員表示：“我每個(gè)月的收入都不太穩(wěn)定，有時(shí)候生意好，收入就多一些，有時(shí)候生意不好，連房租都交不起?，F(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)方式要求按月繳費(fèi)，我經(jīng)常在收入不好的時(shí)候交不起保費(fèi)，導(dǎo)致參保中斷，這讓我很擔(dān)心以后的養(yǎng)老問(wèn)題?！绷硪晃粡氖峦赓u配送的靈活就業(yè)人員說(shuō)：“我經(jīng)常在不同的城市跑外賣，每次換城市工作，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移都特別麻煩，要跑好幾個(gè)地方，提供各種證明材料，而且辦理時(shí)間很長(zhǎng)，這讓我覺(jué)得參保太麻煩了，還不如不參保?！边@些訪談結(jié)果充分反映了政策制度因素對(duì)綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的制約作用。5.3社會(huì)環(huán)境因素綏化市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保有著重要影響。作為農(nóng)業(yè)大市，綏化市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，主要以農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。這導(dǎo)致綏化市的整體經(jīng)濟(jì)活力不足，就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)有限，靈活就業(yè)人員的收入水平普遍不高。較低的收入水平使得靈活就業(yè)人員在滿足日常生活開(kāi)銷后，可用于繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金十分有限，從而影響了他們的參保能力和參保積極性。在綏化市的一些農(nóng)村地區(qū)，許多靈活就業(yè)人員從事農(nóng)產(chǎn)品種植和銷售，受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和自然災(zāi)害等因素影響，收入不穩(wěn)定且較低，難以承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。就業(yè)市場(chǎng)的變化也對(duì)綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保產(chǎn)生了顯著影響。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和科技的發(fā)展，綏化市的就業(yè)市場(chǎng)呈現(xiàn)出多元化和靈活性的趨勢(shì)，靈活就業(yè)崗位不斷增加。然而，這些靈活就業(yè)崗位往往缺乏穩(wěn)定性和保障性，工作環(huán)境和待遇相對(duì)較差。一些從事外賣配送、快遞服務(wù)的靈活就業(yè)人員，工作強(qiáng)度大，工作時(shí)間長(zhǎng)，但收入并不高，且面臨著較大的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。這種就業(yè)市場(chǎng)的變化，使得靈活就業(yè)人員對(duì)未來(lái)的職業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老保障缺乏信心，從而降低了他們的參保意愿。社會(huì)觀念也是影響綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的重要因素之一。傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念在綏化市仍然根深蒂固，部分靈活就業(yè)人員受“養(yǎng)兒防老”觀念的影響，認(rèn)為養(yǎng)老主要依靠子女，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重視程度不夠，缺乏參保的主動(dòng)性。一些年齡較大的靈活就業(yè)人員，他們更相信子女會(huì)在自己年老時(shí)提供經(jīng)濟(jì)支持和生活照顧，因此對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性不高。一些靈活就業(yè)人員對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的認(rèn)知不足，認(rèn)為參保手續(xù)繁瑣，繳費(fèi)周期長(zhǎng)，收益不明顯，從而對(duì)參保持觀望態(tài)度。為了更深入地了解社會(huì)環(huán)境因素對(duì)綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的影響，我們對(duì)部分靈活就業(yè)人員進(jìn)行了訪談。一位從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的靈活就業(yè)人員表示：“我們這個(gè)小地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不太好，生意也不好做，收入不穩(wěn)定，每個(gè)月除去房租、水電費(fèi)和生活開(kāi)銷，剩下的錢很少，實(shí)在沒(méi)有多余的錢來(lái)交養(yǎng)老保險(xiǎn)。”另一位從事快遞配送的靈活就業(yè)人員說(shuō)：“我們這份工作雖然自由，但很辛苦，收入也不是很高，而且不知道能做多久，感覺(jué)交養(yǎng)老保險(xiǎn)不太劃算，還不如把錢存起來(lái)?！边€有一位年齡較大的靈活就業(yè)人員表示：“我一直覺(jué)得養(yǎng)老靠子女就行了，養(yǎng)老保險(xiǎn)交那么多錢，不知道什么時(shí)候才能回本，所以也沒(méi)考慮過(guò)參保?！边@些訪談結(jié)果充分反映了社會(huì)環(huán)境因素對(duì)綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的制約作用。六、國(guó)內(nèi)其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)借鑒6.1典型地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)介紹在參保政策方面，上海市采取了一系列具有創(chuàng)新性和吸引力的措施。2024年3月1日起，上海靈活就業(yè)人員繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例從24%下調(diào)到20%，降低了四個(gè)百分點(diǎn)，且計(jì)入個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的金額不變。這一政策調(diào)整極大地減輕了靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高了他們的參保積極性。通過(guò)降低繳費(fèi)比例，每月可少繳納292.4元，在一定程度上緩解了靈活就業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)壓力，使他們更愿意參與到養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中來(lái)。上海市還取消了靈活就業(yè)人員參保的戶籍限制，非上海市戶籍人員只需在上海市辦理靈活就業(yè)登記，便可選擇以靈活就業(yè)人員身份參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，這一舉措為外來(lái)靈活就業(yè)人員提供了平等的參保機(jī)會(huì)，擴(kuò)大了養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。廣州市在養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制上具有顯著優(yōu)勢(shì)。廣州的養(yǎng)老金待遇調(diào)整充分考慮了物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，建立了科學(xué)合理的養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制。養(yǎng)老金與物價(jià)指數(shù)、工資增長(zhǎng)指數(shù)掛鉤，能夠根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保養(yǎng)老金的實(shí)際購(gòu)買力不下降。在物價(jià)上漲較快時(shí)，養(yǎng)老金能夠相應(yīng)提高，保障退休人員的生活質(zhì)量。這種動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制使得廣州的靈活就業(yè)人員退休后能夠享受到較為穩(wěn)定的養(yǎng)老金待遇，提高了養(yǎng)老保險(xiǎn)的吸引力，也增強(qiáng)了靈活就業(yè)人員對(duì)未來(lái)養(yǎng)老生活的信心。在參保服務(wù)方面，銀川市推出了一系列創(chuàng)新舉措，為靈活就業(yè)人員提供了便捷高效的服務(wù)。銀川市社保中心聯(lián)合稅務(wù)、審批、醫(yī)保等部門，多次召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，確保靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工作順利完成。針對(duì)首次參保、斷繳補(bǔ)費(fèi)、網(wǎng)辦存疑等特殊情況，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門增設(shè)5個(gè)“潮汐窗口”，為老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w設(shè)立“綠色通道”，減少他們的等待時(shí)間；在稅務(wù)征收窗口旁設(shè)置靈活就業(yè)人員特殊核定窗口，實(shí)現(xiàn)特殊核定業(yè)務(wù)窗口聯(lián)辦；在其他業(yè)務(wù)大廳增設(shè)臨時(shí)繳費(fèi)指導(dǎo)專區(qū)，減少群眾跑路次數(shù)。銀川市社保中心還將窗口工作時(shí)間調(diào)整為8：30-18：00，并提供延時(shí)服務(wù)，實(shí)行“周末不打烊”辦理，提供周六全天核定繳費(fèi)服務(wù)，方便群眾辦事。這些舉措大大提高了靈活就業(yè)人員參保和繳費(fèi)的便利性，提升了他們的參保體驗(yàn)。江蘇省在養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)方式上為靈活就業(yè)人員提供了更多的選擇和便利。靈活就業(yè)者補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)差額費(fèi)用時(shí)，可以選擇線上繳費(fèi)，通過(guò)江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳的官方網(wǎng)站或相關(guān)APP進(jìn)行繳費(fèi)操作；也可以選擇線下繳費(fèi)，前往當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)或指定的銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行繳費(fèi)。這種多元化的繳費(fèi)方式滿足了不同靈活就業(yè)人員的需求，無(wú)論是習(xí)慣線上操作的年輕人，還是更傾向于線下辦理的人群，都能找到適合自己的繳費(fèi)方式，提高了繳費(fèi)的便捷性和效率。這些地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，為綏化市提供了寶貴的借鑒。綏化市可以參考上海的做法，適當(dāng)降低靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例，減輕他們的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)；借鑒廣州的養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制，建立與物價(jià)指數(shù)、工資增長(zhǎng)指數(shù)掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高養(yǎng)老金待遇水平；學(xué)習(xí)銀川市的參保服務(wù)模式，優(yōu)化參保流程，增設(shè)特殊服務(wù)窗口，延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，為靈活就業(yè)人員提供更加便捷高效的服務(wù)；參考江蘇省的繳費(fèi)方式，豐富繳費(fèi)渠道，為靈活就業(yè)人員提供更多的繳費(fèi)選擇。通過(guò)借鑒這些地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，綏化市可以進(jìn)一步完善靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保政策和服務(wù)，提高參保率，保障靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老權(quán)益。6.2對(duì)綏化市的啟示與借鑒上海市降低靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例的做法，對(duì)綏化市具有重要的啟示意義。綏化市可以參考這一經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，適度降低靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例。通過(guò)降低繳費(fèi)比例，能夠直接減輕靈活就業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使他們?cè)诶U納養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)壓力減小，從而提高參保積極性。在制定具體的降低幅度時(shí)，綏化市需要充分考慮本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社?；鹗罩顩r以及靈活就業(yè)人員的收入水平等因素。可以對(duì)綏化市靈活就業(yè)人員的收入進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查分析，了解不同收入層次的分布情況，根據(jù)大多數(shù)靈活就業(yè)人員的實(shí)際承受能力，確定合理的繳費(fèi)比例降低幅度。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)社保基金的監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)，確保降低繳費(fèi)比例后社?；鸬目沙掷m(xù)性，保障參保人員的合法權(quán)益。取消戶籍限制，為靈活就業(yè)人員提供平等參保機(jī)會(huì)，也是綏化市可以借鑒的重要經(jīng)驗(yàn)。綏化市應(yīng)打破戶籍壁壘，允許非本地戶籍的靈活就業(yè)人員在當(dāng)?shù)貐⒓踊攫B(yǎng)老保險(xiǎn)。這一舉措能夠擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，使更多的靈活就業(yè)人員享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障。為了順利實(shí)施這一政策，綏化市需要建立健全相關(guān)的配套措施。加強(qiáng)與其他地區(qū)社保部門的信息共享和協(xié)作，確保非本地戶籍靈活就業(yè)人員的參保信息能夠準(zhǔn)確傳遞和有效管理。簡(jiǎn)化參保手續(xù)，減少非本地戶籍靈活就業(yè)人員參保時(shí)所需提供的證明材料，提高參保效率，為他們提供便捷的參保服務(wù)。廣州市科學(xué)合理的養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制，值得綏化市深入學(xué)習(xí)和借鑒。綏化市應(yīng)建立與物價(jià)指數(shù)、工資增長(zhǎng)指數(shù)掛鉤的養(yǎng)老金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使養(yǎng)老金待遇能夠隨著物價(jià)上漲和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而合理增長(zhǎng)。通過(guò)建立這一機(jī)制，能夠確保靈活就業(yè)人員退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金具有足夠的購(gòu)買力，滿足他們的基本生活需求。在具體實(shí)施過(guò)程中，綏化市需要明確養(yǎng)老金調(diào)整的具體指標(biāo)和計(jì)算方法?？梢詤⒖紡V州市的經(jīng)驗(yàn)，以居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）反映物價(jià)上漲情況，以當(dāng)?shù)芈毠て骄べY增長(zhǎng)指數(shù)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，根據(jù)這兩個(gè)指數(shù)的變化情況，確定養(yǎng)老金的調(diào)整幅度。同時(shí)，要建立公開(kāi)透明的調(diào)整機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公布養(yǎng)老金調(diào)整的依據(jù)和結(jié)果，增強(qiáng)靈活就業(yè)人員對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的信任。銀川市在參保服務(wù)方面的創(chuàng)新舉措，為綏化市提供了很好的范例。綏化市可以優(yōu)化參保流程，簡(jiǎn)化參保手續(xù)，減少靈活就業(yè)人員參保時(shí)所需提供的證明材料和辦理環(huán)節(jié)?？梢越梃b銀川市的做法，聯(lián)合稅務(wù)、審批等部門，建立協(xié)同工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，避免靈活就業(yè)人員在不同部門之間來(lái)回奔波。增設(shè)特殊服務(wù)窗口，如為首次參保、斷繳補(bǔ)費(fèi)等特殊情況的靈活就業(yè)人員設(shè)立專門窗口，為老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w開(kāi)辟綠色通道，提供優(yōu)先服務(wù)。延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，提供延時(shí)服務(wù)和周末辦理服務(wù)，滿足靈活就業(yè)人員不同的時(shí)間需求，提高參保服務(wù)的便利性和效率。江蘇省豐富的繳費(fèi)方式，為綏化市提供了有益的參考。綏化市應(yīng)進(jìn)一步拓展靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)渠道，除了現(xiàn)有的線上線下繳費(fèi)方式外，可以增加更多的便捷繳費(fèi)方式。與更多的金融機(jī)構(gòu)合作，推出多樣化的繳費(fèi)產(chǎn)品，如銀行代扣、網(wǎng)上銀行繳費(fèi)、手機(jī)銀行繳費(fèi)等，滿足不同靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)習(xí)慣和需求。加強(qiáng)對(duì)繳費(fèi)方式的宣傳和指導(dǎo)，通過(guò)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、宣傳手冊(cè)等多種渠道，向靈活就業(yè)人員詳細(xì)介紹各種繳費(fèi)方式的操作流程和注意事項(xiàng)，確保他們能夠順利完成繳費(fèi)。通過(guò)借鑒上海、廣州、銀川、江蘇等地的成功經(jīng)驗(yàn)，綏化市可以在參保政策、養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制、參保服務(wù)和繳費(fèi)方式等方面進(jìn)行改進(jìn)和完善，提高靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，保障靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老權(quán)益，促進(jìn)綏化市養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。七、解決綏化市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保問(wèn)題的對(duì)策建議7.1加強(qiáng)政策宣傳與引導(dǎo)綏化市應(yīng)充分利用新媒體平臺(tái)的傳播優(yōu)勢(shì)，拓展養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳的渠道。在微信公眾號(hào)方面，社保部門應(yīng)定期發(fā)布養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀文章，以通俗易懂的語(yǔ)言詳細(xì)介紹參保條件、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇領(lǐng)取等關(guān)鍵信息。針對(duì)靈活就業(yè)人員關(guān)注的繳費(fèi)方式和補(bǔ)貼政策，制作專門的圖文并茂的推文，配以實(shí)際案例進(jìn)行說(shuō)明，幫助他們更好地理解政策內(nèi)容。通過(guò)公眾號(hào)設(shè)置在線咨詢功能，及時(shí)解答靈活就業(yè)人員的疑問(wèn)，增強(qiáng)與他們的互動(dòng)交流。抖音、快手等短視頻平臺(tái)也是重要的宣傳陣地。社保部門可以制作生動(dòng)有趣的短視頻，邀請(qǐng)專業(yè)人士以幽默風(fēng)趣的方式講解養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，將復(fù)雜的政策條款轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)單易懂的動(dòng)畫或故事，吸引靈活就業(yè)人員的關(guān)注。拍攝一些真實(shí)的參保人員案例視頻，展示參保后獲得的養(yǎng)老保障和生活改善，讓靈活就業(yè)人員直觀感受到參保的benefits，激發(fā)他們的參保意愿。社區(qū)宣傳活動(dòng)也是提高政策知曉度的重要方式。綏化市應(yīng)組織社區(qū)工作人員深入各個(gè)社區(qū)，開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳講座。邀請(qǐng)社保專家和業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任講師，向靈活就業(yè)人員詳細(xì)講解養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的具體內(nèi)容和參保流程，現(xiàn)場(chǎng)解答他們的疑問(wèn)。在社區(qū)公告欄張貼醒目的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳海報(bào)，內(nèi)容包括政策要點(diǎn)、參保方式、咨詢電話等，方便靈活就業(yè)人員隨時(shí)了解。發(fā)放精心制作的宣傳手冊(cè)，手冊(cè)內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，涵蓋靈活就業(yè)人員關(guān)心的各類問(wèn)題，如繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的選擇、養(yǎng)老金的計(jì)算方法、待遇調(diào)整機(jī)制等，為他們提供全面的政策參考。綏化市還應(yīng)開(kāi)展上門宣傳服務(wù)，特別是針對(duì)那些年齡較大、行動(dòng)不便或文化程度較低的靈活就業(yè)人員。組織志愿者隊(duì)伍，深入社區(qū)、集市、商業(yè)街等靈活就業(yè)人員集中的場(chǎng)所，與他們面對(duì)面交流，了解他們的需求和困惑，有針對(duì)性地宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。對(duì)于一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，如小商店店主、小吃攤攤主等，志愿者可以在他們營(yíng)業(yè)間隙進(jìn)行宣傳，不影響他們的正常經(jīng)營(yíng)，同時(shí)提高宣傳的精準(zhǔn)度。為了提高宣傳效果，綏化市可以建立宣傳效果評(píng)估機(jī)制。定期對(duì)靈活就業(yè)人員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查或電話回訪，了解他們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的知曉度、理解程度和參保意愿的變化情況。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整宣傳策略和內(nèi)容，優(yōu)化宣傳方式，提高宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。通過(guò)多種渠道、多種方式的政策宣傳與引導(dǎo)，提高綏化市靈活就業(yè)人員對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的認(rèn)知水平，增強(qiáng)他們的參保意識(shí)，促進(jìn)靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作的順利開(kāi)展。7.2優(yōu)化參保政策與制度綏化市應(yīng)根據(jù)靈活就業(yè)人員收入不穩(wěn)定的特點(diǎn)，對(duì)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整?？梢赃M(jìn)一步細(xì)化繳費(fèi)檔次，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，增設(shè)更多繳費(fèi)檔次，如增加40%、50%檔次，為收入較低的靈活就業(yè)人員提供更多選擇，降低他們的繳費(fèi)門檻。對(duì)于收入波動(dòng)較大的靈活就業(yè)人員，允許他們根據(jù)實(shí)際收入情況，在一定范圍內(nèi)自主調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的靈活就業(yè)人員，在生意淡季收入較低時(shí)，可申請(qǐng)降低繳費(fèi)基數(shù)，在生意旺季收入較高時(shí)，再提高繳費(fèi)基數(shù)，確保繳費(fèi)與收入相匹配，減輕繳費(fèi)壓力。完善待遇調(diào)整機(jī)制是提高靈活就業(yè)人員參保積極性的重要舉措。綏化市應(yīng)建立養(yǎng)老金與物價(jià)指數(shù)、工資增長(zhǎng)指數(shù)掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保養(yǎng)老金待遇能夠隨著物價(jià)上漲和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而合理增長(zhǎng)。每年根據(jù)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）和當(dāng)?shù)芈毠て骄べY增長(zhǎng)指數(shù)，確定養(yǎng)老金的調(diào)整幅度。當(dāng)CPI漲幅超過(guò)3%時(shí)，相應(yīng)提高養(yǎng)老金待遇，保障退休人員的生活質(zhì)量不受物價(jià)上漲的影響；當(dāng)職工平均工資增長(zhǎng)5%以上時(shí)，也同步提高養(yǎng)老金水平，使退休人員能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。還可以考慮對(duì)繳費(fèi)年限長(zhǎng)、繳費(fèi)基數(shù)低的靈活就業(yè)人員給予適當(dāng)?shù)膬A斜，提高他們的養(yǎng)老金待遇，體現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性。簡(jiǎn)化參保流程，提高參保便利性，是優(yōu)化參保政策與制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。綏化市應(yīng)進(jìn)一步精簡(jiǎn)參保所需的證明材料，通過(guò)與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，減少靈活就業(yè)人員重復(fù)提交材料的情況。在參保登記環(huán)節(jié)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)獲取靈活就業(yè)人員的身份信息、就業(yè)信息等，無(wú)需他們提供紙質(zhì)證明材料。同時(shí)，利用信息化技術(shù)，優(yōu)化參保登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)參保登記的全程電子化辦理。靈活就業(yè)人員只需通過(guò)手機(jī)APP或電腦網(wǎng)頁(yè)，即可在線完成參保登記申請(qǐng)、信息填寫、資料上傳等操作，系統(tǒng)自動(dòng)審核通過(guò)后，即可完成參保登記，大大縮短參保辦理時(shí)間，提高參保效率。7.3提升參保服務(wù)水平綏化市應(yīng)大力推進(jìn)信息化建設(shè)，為靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保提供有力的技術(shù)支持。加強(qiáng)社保信息系統(tǒng)建設(shè)，整合各類參保數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、待遇核算等業(yè)務(wù)的全流程信息化辦理。通過(guò)建立統(tǒng)一的社保信息平臺(tái)，將分散在不同部門和地區(qū)的靈活就業(yè)人員參保信息進(jìn)行集中管理，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)參保數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，為政策制定和服務(wù)優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)分析靈活就業(yè)人員的參保行為和需求，針對(duì)性地調(diào)整參保政策和服務(wù)內(nèi)容，提高參保服務(wù)的精準(zhǔn)性。積極推進(jìn)電子社保卡的應(yīng)用，拓展其功能和服務(wù)范圍。電子社?？ㄗ鳛閰⒈Ｈ藛T的電子身份憑證，具有便捷、安全的特點(diǎn)。綏化市應(yīng)鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員申領(lǐng)和使用電子社?？ǎ瑢?shí)現(xiàn)參保登記、繳費(fèi)查詢、待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)的線上辦理。通過(guò)電子社?？?，靈活就業(yè)人員可以隨時(shí)隨地查詢自己的參保信息和繳費(fèi)記錄，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，無(wú)需再到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)排隊(duì)辦理，大大提高了辦事效率。在優(yōu)化服務(wù)流程方面，綏化市應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化參保手續(xù)，減少不必要的證明材料和環(huán)節(jié)。通過(guò)與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，避免靈活就業(yè)人員重復(fù)提交材料。在參保登記環(huán)節(jié)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)獲取靈活就業(yè)人員的身份信息、就業(yè)信息等，無(wú)需他們提供紙質(zhì)證明材料。同時(shí)，利用信息化技術(shù)，優(yōu)化參保登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)參保登記的全程電子化辦理。靈活就業(yè)人員只需通過(guò)手機(jī)APP或電腦網(wǎng)頁(yè)，即可在線完成參保登記申請(qǐng)、信息填寫、資料上傳等操作，系統(tǒng)自動(dòng)審核通過(guò)后，即可完成參保登記，大大縮短參保辦理時(shí)間，提高參保效率。在繳費(fèi)環(huán)節(jié)，優(yōu)化繳費(fèi)流程，提供更多的繳費(fèi)方式和渠道。除了現(xiàn)有的線上線下繳費(fèi)方式外，增加銀行代扣、網(wǎng)上銀行繳費(fèi)、手機(jī)銀行繳費(fèi)等便捷繳費(fèi)方式，滿足不同靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)習(xí)慣和需求。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，建立安全、穩(wěn)定的繳費(fèi)平臺(tái)，確保繳費(fèi)資金的及時(shí)到賬和安全。同時(shí)，簡(jiǎn)化繳費(fèi)手續(xù)，減少繳費(fèi)過(guò)程中的繁瑣環(huán)節(jié)，提高繳費(fèi)的便捷性。為了提高服務(wù)質(zhì)量，綏化市應(yīng)加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)。定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓工作人員熟悉參保政策和業(yè)務(wù)流程，掌握最新的政策動(dòng)態(tài)和操作技能。開(kāi)展服務(wù)禮儀培訓(xùn)，提高工作人員的服務(wù)態(tài)度和溝通能力，增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感。同時(shí)，建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和考核。通過(guò)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查等方式，及時(shí)了解靈活就業(yè)人員的意見(jiàn)和建議，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保為靈活就業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)大廳，設(shè)置專門的咨詢引導(dǎo)臺(tái)，安排業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)熱情的工作人員為靈活就業(yè)人員提供咨詢和引導(dǎo)服務(wù)。及時(shí)解答他們的疑問(wèn)，幫助他們了解參保政策和辦理流程，引導(dǎo)他們順利辦理各項(xiàng)