會計實務(wù)：司法會計鑒定規(guī)范問題及其措施

司法會計鑒定規(guī)范問題及其措施司法會計鑒定。指司法機關(guān)為了查明案情，依法指派或聘請具有司法會計專門知識的人員，依據(jù)司法會計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過檢驗財務(wù)會計資料，對案件中的財務(wù)會計問題進行技術(shù)鑒定的—項訴訟活動。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和國家法治化進程的不斷進步，以及司法體制的不斷完善，司法會計鑒定在對案件的處理過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，對于保障案件的正確處理、打擊犯罪、保障當(dāng)事人的權(quán)利取得了很大成績，但司法會計鑒定仍面臨著一些困難和不足。在新形勢下，如何解決現(xiàn)有的弊端并完善司法會計鑒定制度對于訴訟活動科學(xué)化、規(guī)范化，保障案件的正確處理有著極大的意義。

第一，司法會計鑒定制度中的問題。

一是司法會計鑒定主體資格規(guī)定模糊?！蛾P(guān)于司法鑒定管理問題的決定》（以下簡稱《決定》）第二條規(guī)定，國家對從事下列司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人和鑒定機構(gòu)實行登記管理制度：法醫(yī)類鑒定；物證類鑒定；聲像資料鑒定；根據(jù)訴訟需要由國務(wù)院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應(yīng)當(dāng)對鑒定人和鑒定機構(gòu)實行登記管理的鑒定事項。法律對前款規(guī)定事項的鑒定人和鑒定機構(gòu)的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。根據(jù)《決定》規(guī)定可以推知，我國對于司法會計鑒定人和鑒定機構(gòu)實行登記管理制度。根據(jù)《決定》第4條、第5條，可以進行司法鑒定的人員主要有：一是具有與所申請從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的高級專業(yè)技術(shù)職稱；二是具有與所申請從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者高等院校相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，從事相關(guān)工作五年以上；三是具有與所申請從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)工作十年以上經(jīng)歷，具有較強的專業(yè)技能。從《決定》的規(guī)定可以看出，從事司法會計鑒定的人員較雜，會計、注冊會計師、甚至從業(yè)達(dá)10年以上的業(yè)務(wù)相關(guān)人員等都可以從事司法會計鑒定工作。司法鑒定是科學(xué)實證活動應(yīng)用于司法實踐。司法鑒定從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平、法律知識素養(yǎng)及職業(yè)道德直接關(guān)系著司法鑒定活動能否依法、科學(xué)、公正地實施。法律規(guī)定的模糊，導(dǎo)致從業(yè)人員的復(fù)雜，最終結(jié)果是鑒定結(jié)論的權(quán)威性降低。

二是司法會計鑒定啟動程序規(guī)范模糊。《決定》第八條規(guī)定：“各鑒定機構(gòu)之間沒有隸屬關(guān)系；鑒定機構(gòu)接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)，不受地域范圍的限制”。我國三大訴訟法規(guī)定并不一致。公安機關(guān)和檢察機關(guān)在偵查階段，有權(quán)獨立地指派或者聘請司法會計鑒定人進行鑒定，對于那些會計事實要進行鑒定，也在于檢查機關(guān)和公安機關(guān)的選擇。民事訴訟法第72條規(guī)定“人民法院對專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定鑒定部門進行鑒定，沒有法定鑒定部門的，由人民法院指定的鑒定部門鑒定”，在刑事訴訟法和行政訴訟法中也有類似規(guī)定。這就產(chǎn)生了司法鑒定權(quán)啟動的混亂。后果是導(dǎo)致同一個案件出現(xiàn)多個司法會計鑒定人和多個司法會計鑒定結(jié)論。在這種情況下，法院作為司法者，實踐中多采用“補充鑒定”和“重新鑒定”，重新委任新的司法會計鑒定人實施鑒定。這種情況一方面是影響訴訟效率，另一方面也造成國家司法資源的浪費，并導(dǎo)致司法權(quán)威性降低。

三是司法會計鑒定缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。司法會計鑒定是由專業(yè)人員依據(jù)專業(yè)知識、技術(shù)經(jīng)驗、方法對專門問題進行分析、研究、推斷的一種訴訟證明活動。從本質(zhì)上講，需要鑒定的問題既是法律問題，也是科學(xué)問題。司法會計鑒定人是“科學(xué)的法官”，但無科學(xué)的鑒定結(jié)論則法律上就無從判斷是非。甚至，相互矛盾的鑒定會令法院無所適從。為了保證司法會計鑒定中的科學(xué)性、客觀性、公證性，忠實于事實真相，就必須有一個統(tǒng)一的、科學(xué)的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程。

四是司法會計鑒定人的法律責(zé)任不明確。由于沒有明確的鑒定標(biāo)準(zhǔn)。鑒定人出具鑒定結(jié)論留有一定自由空間。另外，由于司法會計鑒定人員本身專業(yè)水平的限制，也可能產(chǎn)生一些過錯，這樣會造成經(jīng)濟犯罪案件錯審、錯判。在刑事訴訟中，意圖陷害他人隱匿罪證，故意作虛假鑒定的，可以按照偽證罪追究刑事責(zé)任。但對司法會計鑒定人員由于技術(shù)水平有限或過失出具錯誤鑒定結(jié)論的應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任，法律并無明確規(guī)定。對于濫用鑒定權(quán)力進行鑒定的處理大部分停留在行政處罰階段。

小編寄語：會計學(xué)是一個細(xì)節(jié)致命的學(xué)科，以前總是覺得只要大概知道意思就可以了，但這樣是很難達(dá)到學(xué)習(xí)要求的。因為它是一門技術(shù)很強的課程，主要闡述會計核算的基本業(yè)務(wù)方法。誠然，困難不能否認(rèn)，但只要有了正確的學(xué)習(xí)方法和積極的學(xué)習(xí)態(tài)度，最后加上勤奮，那樣必然會贏來成功的曙光。天道酬勤嘛！

五是司法會計鑒定人出庭制度不完善。鑒定結(jié)論是我國訴訟法中的一種證據(jù)和證明方法，根據(jù)訴訟法的規(guī)定，做出鑒定結(jié)論的人員理應(yīng)出庭作證，接受當(dāng)事人的質(zhì)詢。而現(xiàn)實中，絕大多數(shù)的司法會計鑒定人都不出庭作證，法庭僅僅通過宣讀書面的司法會計鑒定結(jié)論，作為對這一極為重要的證據(jù)進行法庭調(diào)查方式。司法會計鑒定結(jié)論的科學(xué)性和權(quán)威性受到了質(zhì)疑，使當(dāng)事人對司法會計鑒定人的公正性和司法會計鑒定結(jié)論的科學(xué)性難以信服，以致對法院的公證性產(chǎn)生懷疑。

第二，規(guī)范司法會計鑒定的建議。

為了保障鑒定結(jié)果的科學(xué)性、公正性，筆者認(rèn)為，可以從以下方面對司法會計鑒定進行規(guī)范。

一是明確司法會計鑒定資格。司法會計鑒定的實踐性和理論性都很強。是一項復(fù)雜且責(zé)任性很強的工作。作為司法會計鑒定主體的鑒定人主導(dǎo)著鑒定的整個過程。其知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平直接影響著鑒定結(jié)論的質(zhì)量，因此應(yīng)當(dāng)建立一套完善的司法會計人員資格認(rèn)證制度。鑒定人應(yīng)該是符合嚴(yán)格的獨立專業(yè)資格的個人或團體，熟悉會計和法律知識，能從專業(yè)與司法的角度，對有關(guān)的會計信息或事件作出鑒定。一方面，建立司法會計鑒定人資格統(tǒng)一認(rèn)證制度。只有通過認(rèn)證的人，才能具備擔(dān)任鑒定人的法律資格。認(rèn)證內(nèi)容包括會計知識與相關(guān)法律知識。另一方面。所有取得鑒定執(zhí)業(yè)證書的人，都要在國家司法部設(shè)立的專門名冊上進行登記，法院以及其他機構(gòu)只能從司法會計鑒定人登記名冊上選擇鑒定人。

二是設(shè)立獨立的司法會計鑒定中心，組建司法會計鑒定專家小組。司法會計鑒定中心是獨立于審判和檢察機關(guān)之外。獨立享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的社會服務(wù)性組織。司法會計鑒定中心的主要任務(wù)是對取得司法會計鑒定人資格的人員進行登記管理，同時對司法會計鑒定中心名冊里的人員名單采取一定的公示方式，如通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、花名冊等等進行公示，以利于審判機關(guān)及其他訴訟當(dāng)事人選擇。案件需要或訴訟當(dāng)事人需要司法會計鑒定時，就可到注冊登記的司法會計鑒定中心人員名冊中選定鑒定人進行技術(shù)鑒定。當(dāng)司法會計鑒定結(jié)論受到質(zhì)疑時，由司法會計鑒定專家小組出具最終鑒定結(jié)論。

三是規(guī)范司法會計鑒定程序，建立司法會計鑒定方法。司法會計鑒定是對檢驗對象的判別和鑒定，需要會計專業(yè)知識、相關(guān)的法律知識，具有科學(xué)性和技術(shù)性。為了使鑒定活動有序進行，理應(yīng)由統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范。筆者認(rèn)為，規(guī)范司法會計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從以下幾個方面進行：規(guī)范司法會計鑒定程序。司法會計鑒定程序性規(guī)范是司法理性與會計理性的結(jié)合，司法會計鑒定結(jié)論本身充當(dāng)證據(jù)具有證明作用，對于司法裁判必不可少。主要內(nèi)容包括：鑒定的受理、補充鑒定和重新鑒定等內(nèi)容。鑒定方法。司法會計鑒定人員對相關(guān)資料進行鑒定采取何種方法，目前有比對鑒別法和平衡分析法、詢問法、核對法、檢查法、實務(wù)盤點法等。鑒定結(jié)論報告標(biāo)準(zhǔn)，即報告的內(nèi)容要點和格式要有統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。

四是建立合理的司法會計鑒定人法律責(zé)任制度。我國《精事訴訟法》第120條第3款規(guī)定：鑒定人故意作虛假鑒定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。筆者認(rèn)為，為了保障司法會計鑒定的質(zhì)量和嚴(yán)肅性，在追究司法會計鑒定人的法律責(zé)任時應(yīng)該審慎。對于責(zé)任的追究，可以從違反司法會計鑒定獨立性，違反鑒定資格準(zhǔn)入制度、違反鑒定程序、未履行謹(jǐn)慎義務(wù)、故意或重大過失出具鑒定報告等方面進行處理，對于輕微過失。則應(yīng)予以免責(zé)。對于故意出具虛假鑒定報告或有重大過失的，實行職業(yè)資格禁入制度。

五是建立相關(guān)的司法會計鑒定人員出庭制度。《決定》第11條從證據(jù)法的角度作出如下規(guī)定：“當(dāng)事人對鑒定意見有異議的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證”。由于司法會計鑒定牽涉人員多、復(fù)雜性強、專業(yè)性強，這就要求鑒定人必須具備較高的專業(yè)知識和豐富的鑒定經(jīng)驗，才能識別出其中存在的問題。以上特點要求在庭審中，必須對會計鑒定進行嚴(yán)格的質(zhì)證，必須認(rèn)真聽取各個當(dāng)事人對鑒定結(jié)論的意見，并審查其相應(yīng)的證據(jù)。鑒定人出庭作證需要有一系列配套制度加以保證。這種保障制度可包括以下環(huán)節(jié)：首先，在訴訟一方對鑒定結(jié)論提出異議并要求鑒定人出庭能夠作證的情況下，鑒定結(jié)論如果不經(jīng)鑒定人親自出庭作證，闡明司法鑒定的過程、根據(jù)和結(jié)論，回答控辯雙方和法官的提問，就不能作為法庭據(jù)以定案的根據(jù)。這樣，鑒定結(jié)論的可采納性就得到法律的明確限定。其次，對于無正當(dāng)理由拒不出庭作證的鑒定人，法官和法院應(yīng)當(dāng)有權(quán)采取強制措施。再次，明確規(guī)定鑒定人出庭作證的例外情況，如鑒定人患有重病、死亡、因不可抗力因素?zé)o法出庭等。但即使在這些例外情況下，鑒定人的鑒定結(jié)論也必須事先經(jīng)過法官和控辯雙方的共同審查，才能作為定案的根據(jù)。否則，法庭應(yīng)當(dāng)否認(rèn)其證據(jù)