高質(zhì)量發(fā)展三農(nóng)工作的思路與建議指南

高質(zhì)量發(fā)展三農(nóng)工作的思路與建議指南TOC\o"1-2"\h\u279第一章：總體思路與發(fā)展目標(biāo) 3276231.1 3197541.1.1高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵 3125351.1.2高質(zhì)量發(fā)展的要求 3268161.1.3三農(nóng)工作發(fā)展現(xiàn)狀 3271441.1.4三農(nóng)工作存在的問題 4137501.1.5農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo) 4183821.1.6農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 4181961.1.7農(nóng)村公共服務(wù)目標(biāo) 510694第二章：創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)方式 573161.1.8明確科技創(chuàng)新方向 5323051.1.9構(gòu)建多元化科技創(chuàng)新主體 5192511.1.10優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境 5283651.1.11提高科技創(chuàng)新能力 59091.1.12推廣生態(tài)農(nóng)業(yè) 5103251.1.13發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè) 5112171.1.14推廣綠色生產(chǎn)技術(shù) 5151271.1.15培育綠色生產(chǎn)主體 6129361.1.16提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平 6176931.1.17發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化 6103881.1.18推進(jìn)農(nóng)業(yè)智能化 6232291.1.19優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 6256061.1.20延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 621901.1.21提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈 6150371.1.22發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 6251011.1.23加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè) 66896第三章：優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 6272671.1.24農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析 6146031.1.25產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略 7209581.1.26產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑 714261.1.27農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀 734891.1.28農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障措施 7294041.1.29品牌建設(shè)策略 7220481.1.30特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 845831.1.31特色農(nóng)業(yè)發(fā)展策略 847501.1.32地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展 816861.1.33農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意義 8211751.1.34農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑 859111.1.35農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策保障 911102第四章：農(nóng)村土地制度改革 9305331.1.36背景與意義 9129381.1.37土地確權(quán)改革措施 9143981.1.38產(chǎn)權(quán)制度改革措施 98461.1.39背景與意義 9177981.1.40土地流轉(zhuǎn)改革措施 9114781.1.41規(guī)模經(jīng)營發(fā)展措施 10257111.1.42背景與意義 10201491.1.43節(jié)約用地措施 1040031.1.44集約用地措施 10298971.1.45背景與意義 1061371.1.46改革措施 105943第五章：農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新 11319991.1.47優(yōu)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)布局 1118681.1.48完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施 11171281.1.49創(chuàng)新農(nóng)村金融監(jiān)管機(jī)制 1162041.1.50創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品 11309011.1.51創(chuàng)新農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品 1128481.1.52提供綜合金融服務(wù) 11309271.1.53加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別與評估 12162881.1.54完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制 12326361.1.55加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育與宣傳 12305081.1.56支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 12199091.1.57推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式創(chuàng)新 1299011.1.58加強(qiáng)政策引導(dǎo)與扶持 121230第六章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1329461第七章：農(nóng)村人才培育與引進(jìn) 1411981.1.59目標(biāo)定位 1459581.1.60培訓(xùn)內(nèi)容 14131291.1.61培訓(xùn)方式 1497441.1.62政策引導(dǎo) 15293721.1.63機(jī)制建設(shè) 15290281.1.64政策扶持 1531571.1.65培訓(xùn)與輔導(dǎo) 15266121.1.66勞動力轉(zhuǎn)移 15154131.1.67就業(yè)政策 1512231.1.68就業(yè)服務(wù) 1511015第八章：農(nóng)村社會治理與公共服務(wù) 1621961.1.69背景與意義 16200861.1.70農(nóng)村社會治理體系建設(shè)的總體目標(biāo) 16130291.1.71農(nóng)村社會治理體系建設(shè)的具體措施 16118451.1.72背景與意義 1685231.1.73農(nóng)村公共服務(wù)供給改革的總體目標(biāo) 16151601.1.74農(nóng)村公共服務(wù)供給改革的具體措施 17279431.1.75背景與意義 1736271.1.76農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo) 1794321.1.77農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的具體措施 17228021.1.78背景與意義 17254281.1.79農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化的總體目標(biāo) 18247501.1.80農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化的具體措施 188556第九章：農(nóng)村改革與政策創(chuàng)新 18197751.1.81總體思路 18302851.1.82主要任務(wù) 18208631.1.83創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 18268821.1.84創(chuàng)新農(nóng)村社會保障政策 19252501.1.85創(chuàng)新農(nóng)村社會治理政策 19171481.1.86農(nóng)村改革試點(diǎn) 19207861.1.87經(jīng)驗(yàn)推廣 1951031.1.88評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 19209991.1.89評價(jià)方法 1922919第十章：保障措施與未來發(fā)展 20第一章：總體思路與發(fā)展目標(biāo)1.11.1.1高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵高質(zhì)量發(fā)展，是指在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念指導(dǎo)下，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程。其內(nèi)涵包括：經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、資源配置效率的提升、創(chuàng)新能力增強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境改善、人民生活水平的持續(xù)提高等方面。1.1.2高質(zhì)量發(fā)展的要求（1）質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。將發(fā)展質(zhì)量放在首位，以提高全要素生產(chǎn)率為核心，追求經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多方面效益的最大化。（2）實(shí)現(xiàn)五大發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)型升級。（3）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高資源配置效率、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。第二節(jié)：三農(nóng)工作發(fā)展現(xiàn)狀與問題1.1.3三農(nóng)工作發(fā)展現(xiàn)狀（1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯成效。糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善。（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，農(nóng)村公共服務(wù)水平不斷提高。（3）農(nóng)村改革取得重要進(jìn)展。農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村金融改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等方面取得顯著成果。1.1.4三農(nóng)工作存在的問題（1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尚需加強(qiáng)。（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收難度較大。（3）農(nóng)村公共服務(wù)水平有待提高。農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平與城市相比仍有較大差距。第三節(jié)：高質(zhì)量發(fā)展三農(nóng)工作的總體思路（1）堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和農(nóng)村的支柱作用，推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民全面發(fā)展。（2）以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。（3）深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、金融制度、土地制度等，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。（4）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。（5）堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力農(nóng)民增收，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化農(nóng)村。第四節(jié)：高質(zhì)量發(fā)展三農(nóng)工作的目標(biāo)體系1.1.5農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)（1）提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。1.1.6農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)（1）實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，提高農(nóng)民生活水平。（2）推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。（3）加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。1.1.7農(nóng)村公共服務(wù)目標(biāo)（1）提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)。（3）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。第二章：創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)方式第一節(jié)：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)1.1.8明確科技創(chuàng)新方向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)應(yīng)以保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為核心，明確科技創(chuàng)新方向，包括生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)等。1.1.9構(gòu)建多元化科技創(chuàng)新主體推動企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等多方力量共同參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，形成產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系。應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，高校和科研機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。1.1.10優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。同時完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系，為科技創(chuàng)新提供有力保障。1.1.11提高科技創(chuàng)新能力加大科技研發(fā)投入，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，提高科技創(chuàng)新能力。推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。第二節(jié)：綠色生產(chǎn)方式推廣1.1.12推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，減少化肥、農(nóng)藥使用，降低農(nóng)業(yè)面源污染。1.1.13發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。1.1.14推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)加強(qiáng)綠色生產(chǎn)技術(shù)的研究與推廣，如生物防治、物理防治等，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的影響。1.1.15培育綠色生產(chǎn)主體引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，培育綠色生產(chǎn)主體，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向綠色化、可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。第三節(jié)：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與智能化1.1.16提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)研發(fā)力度，推廣高功能、低能耗的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。1.1.17發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)管理水平。1.1.18推進(jìn)農(nóng)業(yè)智能化利用人工智能、等先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化、智能化。1.1.19優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。第四節(jié)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈提升1.1.20延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。1.1.21提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、銷售環(huán)節(jié)，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。1.1.22發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。1.1.23加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培育與推廣，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第三章：優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第一節(jié)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化1.1.24農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過長期的發(fā)展，已取得了顯著的成果，但仍然存在一定的不足。在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，首先需要深入了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，包括作物種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)構(gòu)等方面。1.1.25產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略（1）優(yōu)化作物種植結(jié)構(gòu)：根據(jù)市場需求，調(diào)整糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物的種植比例，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)：合理規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)布局，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)殖效益。（3）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工：提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。1.1.26產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新：加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（2）加強(qiáng)政策引導(dǎo)：制定一系列有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（3）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。第二節(jié)：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與品牌建設(shè)1.1.27農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平較高，但仍然存在一些問題。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)。1.1.28農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障措施（1）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系：制定嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（2）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管：建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效能。（3）提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力：加大檢測設(shè)備投入，提高檢測技術(shù)水平，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。1.1.29品牌建設(shè)策略（1）培育農(nóng)產(chǎn)品品牌：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度。（2）優(yōu)化品牌傳播渠道：利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等手段，拓寬品牌傳播渠道。（3）提升品牌價(jià)值：通過提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新營銷策略等手段，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值。第三節(jié)：特色農(nóng)業(yè)與地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展1.1.30特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。特色農(nóng)業(yè)具有地域特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場競爭力。1.1.31特色農(nóng)業(yè)發(fā)展策略（1）發(fā)揮資源優(yōu)勢：充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、氣候條件等優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品。（2）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：摸索“公司基地農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。（3）加強(qiáng)政策扶持：制定有利于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)積極參與特色農(nóng)業(yè)開發(fā)。1.1.32地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展（1）加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)：建立健全地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度，保證地理標(biāo)志產(chǎn)品的品質(zhì)和特色。（2）提升地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌價(jià)值：通過品牌建設(shè)、營銷推廣等手段，提高地理標(biāo)志產(chǎn)品的市場競爭力。（3）促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)整體效益。第四節(jié)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展1.1.33農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方向，有助于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.34農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑（1）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：推動農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)：優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體效益。（3）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式：摸索“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)”、“旅游農(nóng)業(yè)”等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。1.1.35農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策保障（1）完善政策體系：制定一系列有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供政策支持。（2）加強(qiáng)金融支持：加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的金融支持力度，降低企業(yè)融資成本。（3）優(yōu)化營商環(huán)境：營造良好的營商環(huán)境，吸引更多社會資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第四章：農(nóng)村土地制度改革第一節(jié)：土地確權(quán)與產(chǎn)權(quán)制度改革1.1.36背景與意義農(nóng)村土地確權(quán)與產(chǎn)權(quán)制度改革是完善農(nóng)村土地制度的重要內(nèi)容，對于保障農(nóng)民土地權(quán)益、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。我國農(nóng)村土地確權(quán)與產(chǎn)權(quán)制度改革取得了一定的進(jìn)展，但仍存在一些問題，如土地權(quán)屬糾紛、土地資源浪費(fèi)等。1.1.37土地確權(quán)改革措施（1）完善農(nóng)村土地登記制度，保證土地權(quán)屬清晰。（2）加強(qiáng)土地調(diào)查與測繪，提高土地確權(quán)精度。（3）建立健全土地權(quán)屬爭議調(diào)處機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。1.1.38產(chǎn)權(quán)制度改革措施（1）明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體，保障農(nóng)民土地承包權(quán)益。（2）推進(jìn)農(nóng)村土地股份制改革，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)市場。（3）加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，提高土地資源配置效率。第二節(jié)：土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營1.1.39背景與意義我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營有利于提高土地利用效率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入。1.1.40土地流轉(zhuǎn)改革措施（1）完善土地流轉(zhuǎn)政策，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。（2）建立健全土地流轉(zhuǎn)市場，提高土地流轉(zhuǎn)效率。（3）加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民提供流轉(zhuǎn)信息和技術(shù)指導(dǎo)。1.1.41規(guī)模經(jīng)營發(fā)展措施（1）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。第三節(jié)：農(nóng)村土地資源節(jié)約與集約利用1.1.42背景與意義農(nóng)村土地資源節(jié)約與集約利用是緩解我國耕地資源緊張、保障糧食安全的重要途徑。推進(jìn)農(nóng)村土地資源節(jié)約與集約利用，有利于提高土地產(chǎn)出率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.43節(jié)約用地措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村土地利用規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置。（2）推進(jìn)農(nóng)村土地整理，提高土地利用率。（3）嚴(yán)格土地用途管制，防止土地資源浪費(fèi)。1.1.44集約用地措施（1）推廣高效農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高土地產(chǎn)出率。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展。第四節(jié)：農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市1.1.45背景與意義農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市是深化農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容，有利于激活農(nóng)村集體資產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。1.1.46改革措施（1）完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、抵押等制度。（2）建立健全農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地交易平臺，提高交易透明度。（3）加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地用途管制，保證土地資源合理利用。（4）推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市與城市土地市場銜接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地市場一體化。（5）加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地收益分配管理，保障農(nóng)民合法權(quán)益。第五章：農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新第一節(jié)：農(nóng)村金融體系完善1.1.47優(yōu)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)布局針對農(nóng)村金融服務(wù)不充分的問題，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)布局，增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量和服務(wù)范圍，提升農(nóng)村金融服務(wù)的可得性和便利性。具體措施包括：鼓勵商業(yè)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)覆蓋率；支持農(nóng)村信用合作社、村鎮(zhèn)銀行等地方性金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，增強(qiáng)其服務(wù)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。1.1.48完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村金融服務(wù)效率。主要包括：加強(qiáng)農(nóng)村支付體系建設(shè)，推廣非現(xiàn)金支付工具，提高農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算效率；推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫，為金融機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確、全面的信用評價(jià)依據(jù)。1.1.49創(chuàng)新農(nóng)村金融監(jiān)管機(jī)制針對農(nóng)村金融市場特點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村金融監(jiān)管機(jī)制，保障農(nóng)村金融市場的穩(wěn)健運(yùn)行。具體措施包括：加強(qiáng)對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；建立健全農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，維護(hù)農(nóng)村金融市場秩序。第二節(jié)：農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新1.1.50創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品以滿足農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品。主要包括：推廣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)產(chǎn)品訂單貸款等新型信貸產(chǎn)品，拓寬農(nóng)村融資渠道；開發(fā)針對農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)貸款，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.1.51創(chuàng)新農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)市場，創(chuàng)新農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品。主要包括：推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；開發(fā)農(nóng)村人身保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足農(nóng)村居民的保險(xiǎn)需求。1.1.52提供綜合金融服務(wù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提供綜合金融服務(wù)，滿足農(nóng)村居民多元化金融需求。具體措施包括：開展農(nóng)村金融知識普及，提高農(nóng)村居民金融素養(yǎng)；提供理財(cái)、咨詢等個性化金融服務(wù)，助力農(nóng)村居民增收。第三節(jié)：農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控1.1.53加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別與評估農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)的識別與評估，保證金融服務(wù)的安全性。具體措施包括：建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對農(nóng)村金融市場進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估；運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高風(fēng)險(xiǎn)識別和預(yù)警能力。1.1.54完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制完善農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，降低農(nóng)村金融市場風(fēng)險(xiǎn)。具體措施包括：建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償；加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。1.1.55加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育與宣傳加強(qiáng)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)教育與宣傳，提高農(nóng)村居民的風(fēng)險(xiǎn)意識。具體措施包括：開展農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)教育活動，普及金融知識；利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，宣傳農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控政策。第四節(jié)：金融支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展1.1.56支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮金融手段，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。具體措施包括：加大對農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；引導(dǎo)金融資源流向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。1.1.57推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式創(chuàng)新，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有力支持。具體措施包括：推廣“公司農(nóng)戶”、“合作社農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織化程度；引導(dǎo)金融資源支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。1.1.58加強(qiáng)政策引導(dǎo)與扶持部門應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)與扶持，推動金融支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。具體措施包括：制定金融支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策，明確支持方向和重點(diǎn)；加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠力度，引導(dǎo)金融資源流向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域。第六章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與布局農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。在規(guī)劃與布局上，應(yīng)遵循以下幾個原則：要堅(jiān)持以人為本的原則，充分考慮農(nóng)民的需求和利益，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目能夠真正惠及廣大農(nóng)民群眾。要注重規(guī)劃先行，根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化特點(diǎn)，制定符合實(shí)際的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。要強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。具體而言，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)包括以下幾個方面：（1）明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時間表和路線圖。（2）合理布局基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，保證項(xiàng)目覆蓋面廣、服務(wù)能力強(qiáng)。（3）注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效益，提高資金使用效率。第二節(jié)：農(nóng)村交通與物流體系建設(shè)農(nóng)村交通與物流體系是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了提高農(nóng)村交通與物流效率，應(yīng)采取以下措施：（1）加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，提升農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村公路、橋梁、碼頭等交通設(shè)施的建設(shè)和改善。（2）優(yōu)化農(nóng)村物流體系，提高物流效率。通過發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、物流配送中心等，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民增收。（3）加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理，提高農(nóng)村交通安全水平。加強(qiáng)對農(nóng)村道路的維護(hù)和管理，保證道路安全暢通。第三節(jié)：農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的改善是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要途徑。以下措施：（1）加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，包括教育、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、文化廣場等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改善。（2）提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，滿足農(nóng)民日益增長的美好生活需要。通過優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量，讓農(nóng)民在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（3）創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)供給方式，發(fā)揮市場和社會的協(xié)同作用。鼓勵社會力量參與農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，提高服務(wù)效率。第四節(jié)：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理是農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。以下措施應(yīng)予以重視：（1）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止生態(tài)環(huán)境惡化。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境、土壤環(huán)境、大氣環(huán)境等方面的保護(hù)工作，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。（2）推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，恢復(fù)農(nóng)村生態(tài)功能。通過實(shí)施生態(tài)修復(fù)、植樹造林、濕地保護(hù)等措施，恢復(fù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的自然功能。（3）建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的長效機(jī)制，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識和能力。第七章：農(nóng)村人才培育與引進(jìn)第一節(jié)：農(nóng)村人才培養(yǎng)體系構(gòu)建1.1.59目標(biāo)定位農(nóng)村人才培養(yǎng)體系應(yīng)以提升農(nóng)民整體素質(zhì)、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動力為核心目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，構(gòu)建涵蓋專業(yè)技能、經(jīng)營管理、文化素養(yǎng)等多方面的培訓(xùn)體系。1.1.60培訓(xùn)內(nèi)容（1）專業(yè)技能培訓(xùn)：包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷等；（2）經(jīng)營管理培訓(xùn)：涵蓋農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營管理、合作社運(yùn)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等；（3）文化素養(yǎng)培訓(xùn)：注重農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、法律知識、科技知識等方面的教育。1.1.61培訓(xùn)方式（1）建立以為主導(dǎo)的農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，整合各類教育資源；（2）推行線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；（3）鼓勵社會各界參與農(nóng)村人才培養(yǎng)，形成多元化的培訓(xùn)格局。第二節(jié)：農(nóng)村人才引進(jìn)政策與機(jī)制1.1.62政策引導(dǎo)（1）制定優(yōu)惠的土地、稅收政策，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村發(fā)展；（2）建立人才引進(jìn)目錄，明確農(nóng)村人才需求方向和標(biāo)準(zhǔn)；（3）加大對農(nóng)村人才引進(jìn)項(xiàng)目的資金支持。1.1.63機(jī)制建設(shè)（1）建立農(nóng)村人才信息庫，實(shí)現(xiàn)人才資源的共享；（2）建立農(nóng)村人才評價(jià)體系，保證人才選拔的公正性；（3）完善農(nóng)村人才激勵機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。第三節(jié)：農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持1.1.64政策扶持（1）制定針對農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，如稅收減免、金融支持等；（2）設(shè)立農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，為人才提供資金支持；（3）加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，提供技術(shù)、市場、法律等方面的服務(wù)。1.1.65培訓(xùn)與輔導(dǎo)（1）開展農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；（2）邀請成功的企業(yè)家、專家學(xué)者為農(nóng)村人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)；（3）建立農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流平臺，促進(jìn)人才之間的互動與合作。第四節(jié)：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)1.1.66勞動力轉(zhuǎn)移（1）加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)競爭力；（2）建立健全勞動力市場，促進(jìn)勞動力資源的合理配置；（3）鼓勵農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬就業(yè)渠道。1.1.67就業(yè)政策（1）制定針對農(nóng)村勞動力就業(yè)的優(yōu)惠政策，如職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等；（2）加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力就業(yè)市場的監(jiān)管，維護(hù)勞動者權(quán)益；（3）鼓勵企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。1.1.68就業(yè)服務(wù)（1）建立農(nóng)村勞動力就業(yè)信息平臺，提供實(shí)時就業(yè)信息；（2）加強(qiáng)農(nóng)村勞動力就業(yè)指導(dǎo)，提高就業(yè)成功率；（3）開展農(nóng)村勞動力就業(yè)跟蹤服務(wù)，保證就業(yè)穩(wěn)定。第八章：農(nóng)村社會治理與公共服務(wù)第一節(jié)：農(nóng)村社會治理體系建設(shè)1.1.69背景與意義農(nóng)村社會治理體系建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，對于保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。當(dāng)前，我國農(nóng)村社會治理面臨諸多挑戰(zhàn)，如村莊組織渙散、村莊公共服務(wù)供給不足、村莊生態(tài)環(huán)境惡化等，迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村社會治理體系建設(shè)。1.1.70農(nóng)村社會治理體系建設(shè)的總體目標(biāo)（1）構(gòu)建以組織為核心，村民自治組織為基礎(chǔ)，社會組織為補(bǔ)充的農(nóng)村社會治理體系。（2）建立健全農(nóng)村基層民主制度，保障農(nóng)民民主權(quán)利。（3）提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，滿足農(nóng)民日益增長的美好生活需要。（4）加強(qiáng)農(nóng)村社會治安，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。1.1.71農(nóng)村社會治理體系建設(shè)的具體措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮組織在農(nóng)村社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。（2）完善村民自治制度，提高村民自治水平。（3）積極培育農(nóng)村社會組織，發(fā)揮社會組織在農(nóng)村社會治理中的輔助作用。（4）推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會公平正義。（5）加強(qiáng)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，提高農(nóng)村社會治安水平。第二節(jié)：農(nóng)村公共服務(wù)供給改革1.1.72背景與意義農(nóng)村公共服務(wù)供給改革是農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于提高農(nóng)村居民生活水平、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。當(dāng)前，我國農(nóng)村公共服務(wù)供給存在不足、不均衡、低效等問題，亟待進(jìn)行改革。1.1.73農(nóng)村公共服務(wù)供給改革的總體目標(biāo)（1）優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)資源配置，提高農(nóng)村公共服務(wù)供給水平。（2）完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化。（3）創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)供給方式，提高農(nóng)村公共服務(wù)效率。1.1.74農(nóng)村公共服務(wù)供給改革的具體措施（1）加大農(nóng)村公共服務(wù)投入，完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施。（2）推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體制改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)多元化。（3）創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)供給方式，發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)市場。（4）加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)監(jiān)管，提高農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量。第三節(jié)：農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展1.1.75背景與意義農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展是農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，對于提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。當(dāng)前，我國農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展面臨諸多問題，如農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等事業(yè)發(fā)展滯后，迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。1.1.76農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)（1）提高農(nóng)村居民教育水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化。（2）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高農(nóng)村居民健康水平。（3）完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，保障農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求。（4）促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)繁榮，豐富農(nóng)村居民精神文化生活。1.1.77農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的具體措施（1）加大農(nóng)村教育投入，改善農(nóng)村教育條件。（2）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。（3）推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。（4）豐富農(nóng)村文化活動，提高農(nóng)村居民文化素質(zhì)。第四節(jié)：農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化1.1.78背景與意義農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化是農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，對于提高農(nóng)村社會治理水平、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。當(dāng)前，我國農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化面臨諸多挑戰(zhàn)，如農(nóng)村社會治理體系不完善、農(nóng)村公共服務(wù)供給不足等，迫切需要推進(jìn)農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化。1.1.79農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化的總體目標(biāo)（1）構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)村社會治理體系，提高農(nóng)村社會治理水平。（2）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)供給現(xiàn)代化，滿足農(nóng)村居民美好生活需要。（3）推進(jìn)農(nóng)村社會治理創(chuàng)新，提高農(nóng)村社會治理效率。1.1.80農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化的具體措施（1）深化農(nóng)村社會治理體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)村社會治理體系。（2）加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)供給改革，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（3）推進(jìn)農(nóng)村社會治理手段現(xiàn)代化，提高農(nóng)村社會治理效率。（4）強(qiáng)化農(nóng)村社會治理隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村社會治理能力。，第九章：農(nóng)村改革與政策創(chuàng)新第一節(jié)：農(nóng)村改革總體思路與任務(wù)1.1.81總體思路我國農(nóng)村改革應(yīng)以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊密圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，深入推進(jìn)農(nóng)村改革，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。1.1.82主要任務(wù)（1）完善農(nóng)村土地制度。深化農(nóng)村土地制度改革，保障農(nóng)民土地權(quán)益，優(yōu)化土地資源配置，提高土地產(chǎn)出效益。（2）推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。明確農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。（3）深化農(nóng)村金融改革。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系，提高金融服務(wù)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。（4）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（5）推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村綠色發(fā)展。第二節(jié)：農(nóng)村政策體系創(chuàng)新1.1.83創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（2）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（3）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。1.1.84創(chuàng)新農(nóng)村社會保障政策（1）完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制