2025年市級層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會議上的講話

同志們：在當(dāng)下全力推動XX高質(zhì)量發(fā)展，朝著實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)圓滿收官的關(guān)鍵時(shí)期，整治形式主義為基層減負(fù)，已成為我們優(yōu)化政務(wù)生態(tài)、提升工作效能的關(guān)鍵之舉。它不僅關(guān)系到基層工作的順利開展，更關(guān)系到黨和政府在群眾心中的形象與公信力。我們務(wù)必深刻認(rèn)識其重要性，以高度的責(zé)任感和使命感投入到這項(xiàng)工作中。下面，我講幾點(diǎn)意見。一、深化思想認(rèn)識，筑牢減負(fù)根基思想是行動的先導(dǎo)，只有從思想深處對整治形式主義為基層減負(fù)形成深刻認(rèn)知，才能為后續(xù)工作提供堅(jiān)實(shí)的理念支撐和精神動力。（一）領(lǐng)悟減負(fù)核心要義，明確工作方向。整治形式主義為基層減負(fù)，核心在于去除繁雜冗余、回歸工作本質(zhì)。這要求我們精準(zhǔn)把握黨中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)會其對基層工作賦能的深遠(yuǎn)意義。形式主義的存在，嚴(yán)重阻礙了政策落地和工作推進(jìn)，耗費(fèi)了大量人力、物力和時(shí)間成本。只有明晰減負(fù)核心，才能在工作中有的放矢，把精力集中到解決實(shí)際問題、推動事業(yè)發(fā)展上。通過深入學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件，領(lǐng)悟精神實(shí)質(zhì)，我們要在工作理念上實(shí)現(xiàn)從“重形式”到“重實(shí)效”的轉(zhuǎn)變，以正確的方向引領(lǐng)減負(fù)行動。（二）增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，凝聚工作合力。為基層減負(fù)，是各級干部共同的責(zé)任。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，主動擔(dān)當(dāng)作為。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭示范作用，率先垂范，從自身做起，摒棄形式主義作風(fēng)。各部門要樹立大局觀念，打破部門壁壘，加強(qiáng)協(xié)同配合。不能各自為政，而要形成齊抓共管的良好局面。每一位干部都應(yīng)認(rèn)識到自己在減負(fù)工作中的角色，積極參與，從點(diǎn)滴工作做起，共同為基層減負(fù)貢獻(xiàn)力量。只有凝聚起全體干部的合力，才能讓減負(fù)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。（三）樹立正確政績觀念，確保工作實(shí)效。政績觀是干部工作的指揮棒。樹立正確政績觀，就是要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以推動地方發(fā)展為目標(biāo)，而不是追求表面的“政績”。在工作中，不搞花架子，不做表面文章。要把心思用在真抓實(shí)干上，把精力投入到解決民生問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等實(shí)際工作中。以務(wù)實(shí)的態(tài)度對待每一項(xiàng)任務(wù)，以扎實(shí)的工作成效接受群眾和時(shí)間的檢驗(yàn)。只有樹立正確政績觀，減負(fù)工作才能落地生根，真正為基層松綁，為發(fā)展助力。二、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，精準(zhǔn)靶向施策在明確思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，我們要找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)施精準(zhǔn)整治，讓減負(fù)工作更具針對性和實(shí)效性。（一）精簡文件流程，提升公文質(zhì)量。一是嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，杜絕濫發(fā)文件。嚴(yán)格遵循發(fā)文必要性原則，對可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)。建立文件發(fā)文審核機(jī)制，層層把關(guān)，確保發(fā)文數(shù)量合理可控。通過對過往發(fā)文數(shù)據(jù)的分析，制定科學(xué)的發(fā)文指標(biāo)，減少不必要的文件印發(fā)，減輕基層文件處理負(fù)擔(dān)。二是優(yōu)化文件內(nèi)容，突出重點(diǎn)要點(diǎn)。文件內(nèi)容要簡潔明了，直奔主題，避免長篇大論、空洞無物。在起草文件時(shí)，注重提煉核心觀點(diǎn)，精簡文字表述，讓基層干部能夠迅速抓住文件重點(diǎn)，提高文件閱讀和執(zhí)行效率。三是規(guī)范文件格式，提高文件可讀性。統(tǒng)一文件格式標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)范排版，使文件結(jié)構(gòu)清晰、層次分明。避免格式混亂、字體字號不統(tǒng)一等問題，為基層干部閱讀和處理文件提供便利，提升文件傳達(dá)效果。（二）優(yōu)化會議組織，提高會議效率。一是精簡會議規(guī)模，控制參會人數(shù)。根據(jù)會議主題和內(nèi)容，合理確定參會人員范圍，避免無關(guān)人員陪會。能通過小范圍會議解決的問題，不召開大規(guī)模會議，減少會議成本，提高會議組織效率。二是嚴(yán)格會議時(shí)長，避免冗長拖沓。制定會議時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，明確各類會議的最長時(shí)限。會議主持人要嚴(yán)格把控時(shí)間，引導(dǎo)發(fā)言者緊扣主題，簡潔明了表達(dá)觀點(diǎn)，避免會議超時(shí)，提高會議效率。三是創(chuàng)新會議形式，靈活多元辦會。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推行線上視頻會議、電話會議等形式，打破時(shí)間和空間限制。對于一些常規(guī)性會議，可采用線上方式進(jìn)行，減少人員聚集和奔波，提高會議靈活性和便捷性。（三）規(guī)范督查考核，減輕基層壓力。一是整合督查事項(xiàng)，避免多頭督查。對各類督查檢查事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，歸并重復(fù)或相近的督查任務(wù)，建立統(tǒng)一的督查計(jì)劃。避免不同部門對同一事項(xiàng)的重復(fù)督查，讓基層干部從頻繁的迎檢工作中解脫出來，有更多時(shí)間和精力投入到實(shí)際工作中。二是優(yōu)化考核指標(biāo)，注重工作實(shí)績?？茖W(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系，以工作成效、群眾滿意度等為主要考核內(nèi)容，減少形式主義指標(biāo)。考核過程中，注重實(shí)地調(diào)研和數(shù)據(jù)支撐，客觀公正評價(jià)基層工作，避免過度留痕、材料政績等現(xiàn)象。三是改進(jìn)督查方式，提升督查效能。采用“四不兩直”等方式開展督查，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場。深入了解基層真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋并督促整改，提高督查工作的針對性和實(shí)效性。（四）整治“指尖形式”，清理線上負(fù)擔(dān)。一是清理冗余應(yīng)用，整合線上平臺。對各類政務(wù)APP、微信公眾號、工作群等進(jìn)行全面清查，關(guān)停、合并功能重復(fù)或使用率低的平臺。建立統(tǒng)一的線上工作平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享，避免基層干部在多個(gè)平臺間切換，減輕工作負(fù)擔(dān)。二是規(guī)范信息發(fā)布，避免過度留痕。明確線上信息發(fā)布規(guī)則，避免頻繁發(fā)布無關(guān)緊要的信息。減少不必要的工作截圖、打卡等留痕要求，讓線上工作回歸本質(zhì)，提高線上辦公效率。三是加強(qiáng)平臺管理，保障數(shù)據(jù)安全。建立健全線上平臺管理制度，明確平臺使用權(quán)限和責(zé)任。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)，防止信息泄露，確保基層干部和群眾的信息安全，營造健康有序的線上工作環(huán)境。三、完善制度體系，建立長效機(jī)制整治形式主義為基層減負(fù)，需要建立完善的制度體系，用制度管人管事，形成長效機(jī)制，防止問題反彈。（一）健全考核評價(jià)制度，樹立正確導(dǎo)向。一是構(gòu)建科學(xué)指標(biāo)體系，突出工作實(shí)效。圍繞基層工作的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定全面、科學(xué)、合理的考核評價(jià)指標(biāo)。加大對工作成果、創(chuàng)新舉措、群眾滿意度等方面的考核權(quán)重，引導(dǎo)基層干部把精力放在解決實(shí)際問題和推動發(fā)展上。二是引入多元評價(jià)主體，確?？陀^公正。除上級評價(jià)外，增加群眾評價(jià)、第三方評價(jià)等多元主體。廣泛收集各方意見，全面客觀評價(jià)基層工作，避免考核評價(jià)的片面性和主觀性，使考核結(jié)果更具公信力。三是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，激勵擔(dān)當(dāng)作為。將考核結(jié)果與干部選拔任用、評先評優(yōu)、績效獎勵等掛鉤。對工作成績突出、減負(fù)成效顯著的干部給予表彰和獎勵，對形式主義嚴(yán)重、工作不力的干部進(jìn)行問責(zé)，形成良好的激勵約束機(jī)制。（二）完善借調(diào)管理機(jī)制，穩(wěn)定基層隊(duì)伍。一是嚴(yán)格借調(diào)審批程序，規(guī)范借調(diào)行為。建立健全借調(diào)干部審批制度，明確借調(diào)條件、程序和期限。嚴(yán)格控制借調(diào)人數(shù)和時(shí)間，防止隨意借調(diào)基層干部，保障基層工作正常開展。二是加強(qiáng)借調(diào)人員管理，明確權(quán)責(zé)關(guān)系。對借調(diào)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，明確其在借調(diào)期間的工作職責(zé)和紀(jì)律要求。同時(shí)，保障借調(diào)人員的合法權(quán)益，避免出現(xiàn)管理真空和責(zé)任推諉現(xiàn)象。三是建立定期輪崗制度，促進(jìn)人才流動。在規(guī)范借調(diào)的基礎(chǔ)上，建立基層干部定期輪崗制度。合理安排干部交流，讓干部在不同崗位鍛煉成長，提升綜合素質(zhì)，同時(shí)也緩解基層人員短缺壓力。（三）建立職責(zé)清單制度，明確工作邊界。一是全面梳理職責(zé)事項(xiàng)，清晰界定權(quán)責(zé)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作職責(zé)進(jìn)行全面梳理，明確各項(xiàng)工作的責(zé)任主體、工作內(nèi)容和工作流程。避免職責(zé)不清、推諉扯皮等現(xiàn)象，提高基層工作效率。二是動態(tài)調(diào)整職責(zé)清單，適應(yīng)發(fā)展需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政策調(diào)整，及時(shí)對職責(zé)清單進(jìn)行動態(tài)更新和調(diào)整。確保清單的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，使基層干部能夠依據(jù)最新清單開展工作。三是加強(qiáng)清單宣傳培訓(xùn)，確保執(zhí)行到位。通過多種渠道對職責(zé)清單進(jìn)行宣傳，組織基層干部進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉清單內(nèi)容，明確自身職責(zé)。加強(qiáng)對清單執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保清單落實(shí)落地。（四）加強(qiáng)監(jiān)督舉報(bào)制度，暢通反饋渠道。一是拓寬監(jiān)督舉報(bào)方式，鼓勵全民參與。建立線上線下相結(jié)合的監(jiān)督舉報(bào)平臺，開通舉報(bào)電話、郵箱、微信公眾號等多種渠道。鼓勵群眾、基層干部對形式主義問題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，形成全社會共同參與的監(jiān)督氛圍。二是嚴(yán)格舉報(bào)處理流程，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。對收到的舉報(bào)信息進(jìn)行分類整理，建立臺賬，按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)查處理。及時(shí)向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果，做到件件有回音，增強(qiáng)群眾參與監(jiān)督的積極性。三是強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)肅問責(zé)查處。對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的形式主義問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，公開曝光典型案例，形成有力震懾，推動整治工作深入開展。（五）完善政策保障制度，夯實(shí)減負(fù)基礎(chǔ)。一是加大財(cái)政支持力度，保障基層經(jīng)費(fèi)。合理安排財(cái)政預(yù)算，加大對基層的資金投入，保障基層工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。特別是在公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，給予充分的資金支持，減輕基層資金壓力。二是加強(qiáng)人才政策扶持，充實(shí)基層力量。制定吸引人才到基層工作的優(yōu)惠政策，如提供住房補(bǔ)貼、職稱晉升優(yōu)先等。加大基層干部培訓(xùn)力度，提升其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，為基層工作提供人才保障。三是優(yōu)化資源配置機(jī)制，提高資源利用率。合理調(diào)配各類資源，向基層傾斜。建立資源共享平臺，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，提高資源配置效率，為基層減負(fù)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。四、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，推動工作落實(shí)制度的生命力在于執(zhí)行，我們要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，將整治形式主義為基層減負(fù)工作落到實(shí)處，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。（一）壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是明確各級責(zé)任主體，層層傳導(dǎo)壓力。各級黨委（黨組）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要履行第一責(zé)任人職責(zé)。將減負(fù)工作納入重要議事日程，定期研究部署。建立責(zé)任清單，明確各級各部門的具體責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，確保責(zé)任落實(shí)到崗到人。二是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)減負(fù)工作。定期召開工作會議，研究解決工作中遇到的問題。各部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。三是建立跟蹤問效機(jī)制，確保工作推進(jìn)。對減負(fù)工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期跟蹤檢查，建立工作臺賬，及時(shí)掌握工作動態(tài)。對工作推進(jìn)不力的單位和個(gè)人進(jìn)行督促提醒，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃有序推進(jìn)。（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升干部素質(zhì)。一是開展專題培訓(xùn)活動，增強(qiáng)思想認(rèn)識。定期組織干部參加整治形式主義為基層減負(fù)專題培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件和工作要求。通過專家講座、案例分析等形式，讓干部深刻認(rèn)識形式主義的危害，增強(qiáng)整治的自覺性和主動性。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高工作水平。針對基層工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升干部的業(yè)務(wù)能力和工作技巧。使干部能夠熟練掌握工作方法，提高工作效率，減少因能力不足導(dǎo)致的形式主義問題。三是強(qiáng)化廉政教育引導(dǎo)，樹立良好作風(fēng)。加強(qiáng)廉政教育，引導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、政績觀和價(jià)值觀。堅(jiān)決抵制享樂主義、奢靡之風(fēng)，保持清正廉潔的政治本色，以良好的作風(fēng)推動減負(fù)工作深入開展。（三）營造良好氛圍，促進(jìn)長效發(fā)展。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，凝聚思想共識。通過多種媒體渠道，廣泛宣傳整治形式主義為基層減負(fù)的重要意義、工作進(jìn)展和成效。及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與，形成全社會關(guān)心支持減負(fù)工作的良好氛圍。二是樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用。挖掘和宣傳在減負(fù)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，通過表彰獎勵、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。讓其他單位和干部學(xué)有榜樣、趕