2023年遼寧省監(jiān)理工程師培訓教材

遼寧省監(jiān)理工程師培訓教材

第一部分

第一章建設工程監(jiān)理基本理論

?第一節(jié)建設工程監(jiān)理概述

一、建設工程監(jiān)理定義

（一）定義

?建設工程監(jiān)理，是指具有對應資質的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托，代表建設單位承擔其工程項FI管理

工作，并對承包單位II勺建設行為進行監(jiān)督管理U勺專業(yè)化服務活動。

工程監(jiān)理企業(yè)是指獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，具有監(jiān)理資質證書的，依法從事建設工程監(jiān)理業(yè)務活動的經(jīng)濟組

織。

?第一節(jié)建設工程監(jiān)理概述

（二）監(jiān)理定義要點

1.建設工程監(jiān)理的行為主體

《建筑法》明確規(guī)定，實行監(jiān)理H勺建設工程，由建設單位委托具有對應資質條件的工程監(jiān)理企業(yè)實行監(jiān)理。建

設工程監(jiān)理H勺行為主體是工程監(jiān)?理企業(yè)。

?第一節(jié)建設工程監(jiān)理概述

2.建設工程監(jiān)理實行的前提

?《建筑法》明確規(guī)定，建設單位與其委托的工程監(jiān)理企業(yè)應當簽訂書面建設工程委托監(jiān)理協(xié)議。也就是說，建

設工程監(jiān)理口勺實行需要建設單位H勺委托和授權。工程監(jiān)理企業(yè)應根據(jù)委托監(jiān)理協(xié)議和有關建設工程協(xié)議的規(guī)定

實行監(jiān)理。?

第一節(jié)建設工程監(jiān)理概述

3.建設工程監(jiān)理的根據(jù)

?（1）工程建設文獻

?（2）有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和原則、規(guī)范

?（3）建設工程監(jiān)理協(xié)議和有關的I建設工程協(xié)議

?第一節(jié)建設工程監(jiān)理概述

?二、建設工程監(jiān)理的性質

?1.服務性2.科學性?3.獨立性-4.公正性

?第一節(jié)建設工程監(jiān)理概述

?三、建設工程監(jiān)理實行原則

1.公正、獨立、自主的原則

?2.權責一致的原則

3.總監(jiān)理工程師負責制的原則

4.嚴格監(jiān)理、熱情服務的原則

?5.綜合效益W、J原則

?第一節(jié)建設工程監(jiān)理概述

?四、我國建設工程監(jiān)理的特性

1.建設工程監(jiān)理屬于強制推行的制度

2.建設工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能

3.市場準入的雙重控制

?第二節(jié)工程監(jiān)理委托模式

一、工程承發(fā)包模式

1.平行承發(fā)包模式

2.設計或施工總分包模式

3.項目總承包模式

4.項目總承包管理模式

?第二節(jié)工程監(jiān)理委托模式

二、工程監(jiān)理委托模式

1.平行承發(fā)包模式條件下的監(jiān)理委托模式

1.1業(yè)主委托一家監(jiān)理單位

1.2業(yè)主委托多家監(jiān)理單位

2.設計或施工總分包模式條件下的監(jiān)理委托模式

3.項目總承包模式條件下的監(jiān)理委托模式

?第三節(jié)工程監(jiān)理機構

?一、工程監(jiān)理機構的組織形式

?1.直線制監(jiān)理組織形式

?特點：

?項目監(jiān)理機構中任何一種下級只接受唯一上級的命令。不在另設投資控制、進度控制、質量控制及協(xié)議管

理等職能部門。

?長處是組織構造簡樸，權利集中，命令統(tǒng)一，職責分明，決策迅速，從屬關系明確。缺陷是實行沒有職

能部門的“個人管理”，規(guī)定總監(jiān)理工程師熟悉多種業(yè)務，成為“全能”式人物。?

?第三節(jié)工程監(jiān)理機構

?2.職能制監(jiān)理組織形式

?職能制監(jiān)理組織形式是把管理部門和人員分為兩類：一類是以子項付管理為對象的直線指揮部門和人員,

另一類是以投資控制、進度控制、質量控制及協(xié)議管理為對象的職能部門和人員，

?重要長處：加強了項目監(jiān)理目日勺控制的職能化分工，可以發(fā)揮職能機構日勺專業(yè)管理作用，樨高管理效率，減

輕總監(jiān)理工程師承擔。

缺陷：由于直線指揮部門人員受職能部門多頭指令，假如這些指令互相矛盾，將使直線指揮部門人員在監(jiān)理

工作中無所適從。

第三節(jié)工程監(jiān)理機構

3.直線職能制監(jiān)理組織形式

直線職能制監(jiān)理組織形式是吸取了直線制監(jiān)理組織形式和職能制監(jiān)理組織形式的長處而形成口勺一種組織形式。

長處：保持了直線制組織實行直線領導、統(tǒng)一指揮、職責清晰的J長處，另首先又保持了職能制組織目日勺管理

專業(yè)化的長處；

缺陷：職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通情報。

第三節(jié)工程監(jiān)理機構

4.矩陣制監(jiān)理組織形式

矩陣制監(jiān)理組織形式是由縱橫兩套管理系統(tǒng)構成的矩陣性組織構造，一套是縱向職能系統(tǒng)，另一套是橫

何的子項目系統(tǒng)。

長處：加強了各職能部門的橫向聯(lián)絡，具有較大的I機動性和適應性，把上下左右集權與分權實行最優(yōu)日勺結合，

有助于處理曳雜難題，有助于監(jiān)理人員業(yè)務能力日勺培養(yǎng)缺陷：縱橫向協(xié)調工作鼠大，處理不妥會導致扯皮現(xiàn)象,

產(chǎn)生矛盾。

第三節(jié)工程監(jiān)理機構

二、對項目監(jiān)理機構的規(guī)定和規(guī)定

1.工程監(jiān)理單位實行監(jiān)理時，應在現(xiàn)場派駐項目監(jiān)理機構。

2.項FI監(jiān)理機構的人員應由總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員構成，同專業(yè)配套、數(shù)量應滿足建設工程監(jiān)理工

作需要，必要時可設總監(jiān)理工程師代表。

3、工程監(jiān)理單位在建設工程監(jiān)理協(xié)議簽訂后，應及時將項目監(jiān)理機構的組織形式、人員構成及對總監(jiān)理工程

師的仔命書面告知建設單位。

4、工程監(jiān)理單位調換總監(jiān)理工程師時，應征得建設單位書面同意，

5.一名注冊監(jiān)理工程師可擔任一項建設工程監(jiān)理協(xié)議日勺總監(jiān)理工程師。且最多不得超過三項。

6、施工現(xiàn)場監(jiān)理工作所有完畢或建設工程監(jiān)理協(xié)議終止時，項目監(jiān)理機構可撤場。

第三節(jié)工程監(jiān)理機構

三、監(jiān)理機構人員的基本職責

（一）總監(jiān)理工程師職責

1.確定項目監(jiān)理機構人員及其崗位職責。

2.組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實行細則。

3、根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作狀況調配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作。

4.組織召開監(jiān)理例會。

5.組織審核分包單位資格。

6.組織審查施工組織設計、（專題）施工方案。

7、審查工程開復工報審表，簽發(fā)工程動工令、暫停令和復工令。

8、組織檢查施工單位現(xiàn)場質量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運行狀況。

9、組織審核施工單位的J付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結算。

第三節(jié)工程監(jiān)理機構

10、組織審查和處理工程變更。

11.調解建設單位與施工單位II勺協(xié)議爭議，處理工程索賠。

12.組織驗收分部工程，組織審查單位工程質量檢查資料。

13.審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質量評估匯報，參與工程竣工驗收。

14.參與或配合工程質量安全事故的調查和處理。

15、組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結，組織整頓監(jiān)理文獻資料。

第三節(jié)工程監(jiān)理機構

總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)代表:

?1、組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實行細則。

?2.根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作狀況調配監(jiān)理人員。

?3.組織審查施工組織設計、（專題）施工方案。

?4.簽發(fā)工程動工令、暫停令和復工令。

?5.簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結算。

?6、調解建設單位與施工單位的協(xié)議爭議，處理工程索賠。

-7、審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質量評估匯報，參與工程竣工驗收。

?8、參與或配合工程質量安全事故的調查和處

?第三節(jié)工程監(jiān)理機構

?（二）專業(yè)監(jiān)理工程師職責

1.參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負責編制監(jiān)理實行細則。

2.審查施工單位提交日勺波及本專業(yè)的報審文獻，并向總監(jiān)理工程師匯報。

3.參與審核分包單位資格。

4.指導、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師匯報本專業(yè)監(jiān)理工作實行狀況。

5.檢查進場的工程材料、構配件、設備的質量。

6、驗收檢查批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程。

7、處置發(fā)現(xiàn)的質量問題和安全事故隱患。

8、進行工程計量。

9、參與工程變更的審查和處理。

10、組織編寫監(jiān)理H志，參與編寫監(jiān)理月報。

11.搜集、匯總、參與整頓監(jiān)理文獻資料。

12.參與工程竣工預驗收和竣工殆收。

第三節(jié)工程監(jiān)理機構

?（三）監(jiān)理員職責

?1.檢查施工單位投入工程的人力、重要設備日勺使用及運行狀況。

?2.進行見證取樣。

?3.復核工程計量有關數(shù)據(jù)。

?4.檢查工序施工成果。

?5、發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題，及時指出并向專業(yè)監(jiān)理工程師匯報

?第四節(jié)監(jiān)理工程師

?一、監(jiān)理工程師的法律地位

使用監(jiān)理工程師稱謂；

-在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動；

-根據(jù)本人能力從事對應的執(zhí)業(yè)活動；

-保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章；

-對本人執(zhí)業(yè)活動進行解釋和辯護；

-接受繼續(xù)教育；

-獲得對應的勞動酬勞；

?對侵犯本人權利的行為進行申訴

?第四節(jié)監(jiān)理工程師

?監(jiān)理工程師還應當履行下列義務：

-遵遵法律、法規(guī)和有關管理規(guī)定；

-履行管理職責，執(zhí)行技術原則、規(guī)范和規(guī)程：

-保證執(zhí)業(yè)活動成果的J質量，并承擔對應責任；

-接受繼續(xù)教育，努力樨高執(zhí)北水準：

在本人執(zhí)業(yè)活動所形成叢JT程監(jiān)理文獻上簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章;

-保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商、業(yè)、技術秘密；

-不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章；

-不得同步在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)；

-在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍和聘任單位業(yè)務范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動；

?協(xié)助注冊管理機構完畢有關工作。

?第四節(jié)監(jiān)理工程師

?二、監(jiān)理工程師的法律責任

?監(jiān)理工程師的法律責任重要來源于法律法規(guī)的規(guī)定和委托監(jiān)理協(xié)議的約定。

假如監(jiān)理工程師有下列行為之一，則要承擔一定的監(jiān)理責任：

1.未對施工組織設計中的安全技術措施或者專題施工方案進行審查；

2.發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時規(guī)定施工單位整改或者臨時停止施工；

3、施工單位拒不整改或者不停止施二，未及時向有關主管部門匯報；

4.未根據(jù)法律、法規(guī)和工程建設強制性原則實行監(jiān)理。

?第四節(jié)監(jiān)理工程師

?假如監(jiān)理工程師有下列行為之一，則應當與質量、安全事故責任主體承擔連帶責任：

L違章指揮或者發(fā)出錯誤指令，引起安全事故的

2.將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字，導致工程質量事故，由此引起安全事故H勺;

3、與建設單位或施工企業(yè)串通，弄虛作假、減少工程質量，從而引起安仝事故的。

?第四節(jié)監(jiān)理工程師

三、監(jiān)理工程師的職業(yè)道德

?1.維護國家的利益，按照“遵法、誠信、公正、科學”的準則執(zhí)業(yè)。

?2.嚴格執(zhí)行有關工程建設的法律、法規(guī)、原則、規(guī)范、規(guī)程和制度，履行監(jiān)理協(xié)議規(guī)定的義務。

3.努力學習專業(yè)技術和工程建設監(jiān)理知識，不停提高業(yè)務能力和監(jiān)理水平。

?4.不以個人名義承攬監(jiān)理業(yè)務。

?5、不一樣步在兩個或兩個以上的監(jiān)理單位注冊和從事監(jiān)理活動，不在政府部門和施工、材料設備日勺生產(chǎn)供應

單位兼職。

?6.不為所監(jiān)理項目指定承包商及建筑構配件、設備、材料生產(chǎn)廠家和施工措施。

?7、不收受被監(jiān)理單位口勺任何禮金。

?8、不泄露所監(jiān)理工程各方認為需要保密口勺事項。

?9、堅持獨立自主地開展工作。

?第四節(jié)監(jiān)理工程師

四、遼寧省監(jiān)理工程師有關規(guī)定

?為規(guī)范遼寧省監(jiān)理工程師監(jiān)督管理，增進全省監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，遼寧省住房和城鎮(zhèn)建設廳制定了

《遼寧省監(jiān)理工程師管理措施（試行）》（遼住建發(fā)[2023]31號）。

?遼寧省監(jiān)理工程師系崗位職務，是指尚未獲得國家注冊監(jiān)理工程師資格，符合管理措施規(guī)定的J條件，經(jīng)

考試合格獲得《遼寧省監(jiān)理工程師證書》的工程監(jiān)理人員。

?第四節(jié)監(jiān)理工程師

?（一）考試條件

?1.具有工程建設有關專業(yè)中級以上職稱；

?2.具有3年以上工程建設現(xiàn)場監(jiān)理實踐經(jīng)驗；

?3、所學專業(yè)為工程技術或工程經(jīng)濟有關專業(yè)，大學本科以上學歷畢業(yè)后工作4年以上，或大專畢業(yè)后工作6

年以上，或中專畢業(yè)后工作8年以上

?4.年齡在65周歲以內(nèi)（不含65周歲）：

?5、身體健康，可以勝任工程建設現(xiàn)場監(jiān)理工作

?第四節(jié)監(jiān)理工程師

（二）考試科目

?遼寧省監(jiān)理工程師考試認定工作不定期進行，考試內(nèi)容包括《建設工程監(jiān)理基礎知識》和《建設工程監(jiān)理實

務》兩個科目。

?（三）證書申請

?資格考試合格口勺人員，應在三個月內(nèi)申請《遼寧省監(jiān)理工程師證書》及印章，《遼寧省監(jiān)理工程師證書》的

有效期為三年，有效期滿需重新通過考試獲取從業(yè)資格。

■

?第四節(jié)監(jiān)理工程師

?（四）從業(yè)管理

?遼寧省監(jiān)理工程師可以擔任建設工程專業(yè)監(jiān)理工程師，也可以擔任《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設

部令第158號）中規(guī)定的工程類別二級（含二級）如下項H的總監(jiān)理工程師代表），但不能擔任一級工程項目

的總監(jiān)理工程師代表，

?擔任工程項目總監(jiān)理工程師代表時，還要滿足如下條件：

?1.經(jīng)建設單位和監(jiān)理單位法定代表人書面同意；

?2.經(jīng)項目總監(jiān)理工程師（國家注冊監(jiān)理工程師兼任總監(jiān)理工程師）授權；

?3.與該項目總監(jiān)理工程師所屬同一企業(yè)；

?4.不得同步在二個以上項目任職或兼職。

?第四節(jié)監(jiān)理工程師

?（五）監(jiān)督管理

?1.證書的暫扣

?從業(yè)時違反國家有關法律法規(guī)或原則、規(guī)范的：

?未認真履行監(jiān)理職責，發(fā)生重大質量安全事故，負有一定責任日勺；

?違反監(jiān)理從'也人員職業(yè)道德和工作紀律，在從'也過程中索賄、受賄或謀取其仙不合法利益的：

弄虛作假，出具虛假證明及匯報的J;

不按規(guī)定進行工程質量驗收即簽訂驗收合格意見或將不合格的公車公驗收為合格的;

從業(yè)單位與證書載明的工作單位不符的；

未按規(guī)定接受繼續(xù)教育的。

第四節(jié)監(jiān)理工程師

2.證書的收回

以不合法手段獲取監(jiān)理人員從業(yè)證書，或其他應作從業(yè)證書失效處理的J；

脫離監(jiān)理工作崗位或其他原因無法正常從事監(jiān)理工作，持續(xù)滿一年H勺；

受處分、懲罰不能繼續(xù)從業(yè)或服刑的；

一年內(nèi)被建設主管部門暫扣證書及印章二次以上的；

容許他人以自己的名義從事監(jiān)理活動，或同步在二個以上單位或項目執(zhí)業(yè)的；

其他達不到省監(jiān)理工程師從業(yè)能力原則規(guī)定規(guī)定日勺。

第五節(jié)監(jiān)理工作控制目的

一、投資、進度、質量控制目的的含義

（-）投資控制目的的含義

（二）進度控制目的的含義

（三）質量控制的含義

二、三大控制目的的對立統(tǒng)一關系

<-）對立關系

（二）統(tǒng)一關系

三、施工階段目的控制的基本任務

（一）投資控制的I任務

（二）進度控制的任務

（三）質量控制的任務

第二章與建設工程監(jiān)理有關的

?法律法規(guī)及規(guī)范

?第一節(jié)建設工程法律法規(guī)體系及規(guī)范概述

?建設工程法律是指由全國人民代表大會及其常務委員會通過H勺規(guī)范工程建設活動H勺法律規(guī)范，如《中華

人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國協(xié)議法》等。

?建設工程行政法規(guī)是指由國務院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范工程建設活動的各項法規(guī)，如《建設工程質

量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等。

?建設工程部門規(guī)章是指建設部按照國務院規(guī)定口勺職權范圍，獨立或同國務院有關部門聯(lián)合根據(jù)法律和國

務院的行政法規(guī)、決定、命令，制定的規(guī)范工程建設活動的各項規(guī)章，如《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》、《注

冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等。

?上述法律法規(guī)規(guī)章歐1效力是：法律的效力高于行政法規(guī)：行政法規(guī)的效力高于部門規(guī)章。

?第一節(jié)建設工程法律法規(guī)體系及規(guī)范概述

?法律

?中華人民共和國建筑法；

?中華人民共和國協(xié)議法；

?中華人民共和國招標投標法；

?中華人民共和國都市規(guī)劃法；

?中華人民共和國都市房地產(chǎn)管理法；

?中華人民共和國環(huán)境保護法；

?中華人民共和國環(huán)境影響評價法。

?第一節(jié)建設工程法律法規(guī)體系及規(guī)范概述

?行政法規(guī)

建設工程質最管理條例;

建設工程安全生產(chǎn)管理條例:

建設工程勘察設計管理條例：

中華人民共和國土地管理法實行條例。

部門規(guī)章

工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定；

注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定；

建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定

有關貫徹建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任歐I若干意見等等。

第一節(jié)建設工程法律法規(guī)體系及規(guī)范概述

與建設工程監(jiān)理有關的規(guī)范

《建設工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-2023；

《建設工程施工質量驗收統(tǒng)?原則》GB50300-2023；

《建筑地基基礎工程施工質量驗收規(guī)范》GB50202-2023：

《砌體工程施工質品驗收規(guī)范》GB50203-2023;

《混凝土構造工程施工質量驗收規(guī)范》GB50204-2023（2023版）；

《鋼構造工程施工質量驗收規(guī)范》GB50205-2023；

《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》JGJ196-2023；

《建筑施工工具式腳手架安仝技術規(guī)范》JGJ2022023；

《建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》JGJ125-2023；

《建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則》：

《危險性較大的分部分項工程安全管理措施》；

遼寧省《建筑工程施工質量驗收實行細則》DB21/T1234-2023.

第二節(jié)建筑法

一、總則

《建筑法》總則?章，是對整部法律的大綱性規(guī)定。內(nèi)容包括：立法目的、調整對象和合用范圍、建筑活動

基本規(guī)定、建筑業(yè)的基本政策、建筑活動當事人歐J基本權利和義務、建筑活動監(jiān)督管理主體。

二、建筑許可

1、建筑工程施工許可制度

建筑工程施工許可制度是建設行政主管部門根據(jù)建設單位的申請，依法對建筑工程所應具有的施工條件進行

審查，符合規(guī)定條件的，準許該建筑工程開始施工，并頒發(fā)施工許可證H勺一種制度。

第二節(jié)建筑法

2.從事建筑活動的單位的資質管理規(guī)定

（1）從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位應有符合國家規(guī)定的注冊資本，有

與其從事日勺建筑活動相適應日勺具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員，有從事有關建筑活動所應有日勺技術裝備，

以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（2）從事建筑活動的J單位應根據(jù)資質條件劃分不一樣H勺資質等級，經(jīng)資質審查合格，獲得對應日勺資質等級證

書后，方可在其資質等級許可的范圉內(nèi)從事建筑活動。

（3）從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法獲得對應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從

事建筑活動.

第二節(jié)建筑法

三、建筑工程發(fā)包與承包

1.有關建筑工程發(fā)包與承包【向一般規(guī)定

2.有關建筑工程發(fā)包

3.有關建筑工程承包

4.有關建筑工程監(jiān)理

四、有關建筑安全生產(chǎn)管理

五、建筑工程質量管理

六、法律責任

第三節(jié)招投標有關法律法規(guī)概述

一、招標范圍

（一）必須招標的范圍

1.大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

2.國家投資、融資的項目；

3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

4.施工單項協(xié)議估算價在200萬元人民幣以上

5.重要設備、材料等貨品的采購，單項協(xié)議估算價在100萬元人民幣以上；

6、勘察、設計、監(jiān)理等服務H勺采購，單項協(xié)議估算價在50萬元人民幣以上。

第三節(jié)招投標有關法律法規(guī)概述

（二）可以不進行招標的范圍

1.波及國家安全、國家秘密的工程；

2.搶險救災工程；

3.運用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊狀況；

4.建筑造型有特殊規(guī)定H勺設計；

5.采用特定專利技術、專有技術進行勘察、設計或施工

6.停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

7、施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程規(guī)定II勺；

8、在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的;

9、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三節(jié)招投標有關法律法規(guī)概述

?二、招標方式

?（一）公開招標

?招標人通過新聞媒體公布招標公告，凡具有對應資質符合招標條件的法人或組織不受地區(qū)和行業(yè)限制均

可申請投標。公開招標的長處是，招標人可以在較廣口勺范圍內(nèi)選擇中標人，投標競爭劇烈，有助于將工程項目

的建設交予可靠口勺中標人實行并獲得有競爭性的報價。但其缺陷是，由于申請投標人較多，一般要設置資格預

審程序，并且評標的工作量也較大，所需招標時間長、費用高。

?第三節(jié)招投標有關法律法規(guī)概述

?（二）邀請招標

?招標人向預先選擇的若干家俱有對應資質、符合招標條件的法人或組織發(fā)出邀請函，將招標工程的概況、

工作范圍和實行條件等作出簡要闡明，請他們參與投標競爭。邀請對象的數(shù)目以5?7家為宜，但不應少于3家。

?長處是，不需要公布招標公告和設置資格預審程序，節(jié)省招標費用和節(jié)省時間：

?缺陷是，由于邀請范圍較小選擇而窄，也許排斥了某些存技術或報價上有競爭實力日勺潛在投標人，因此投標

競爭的劇烈程度相對較差。

?第三節(jié)招投標有關法律法規(guī)概述

?三、招標程序

?（一）招原則備階段重要工作內(nèi)容

?1.選擇招標方式

?2.辦理招標立案

,3.編制招標有關文獻

?（-）招投標階段的重要工作內(nèi)容

?1.公布招標公告

?2.資格預審

3.招標文獻

4.現(xiàn)場踏勘

5.解答投標人的質疑

第三節(jié)招投標有關法律法規(guī)概述

（三）決標成交階段的重要工作內(nèi)容

1.開標

公開招標和邀請招標均應舉行開標會議，體現(xiàn)招標的公平、公正和公開原則。在投標須知規(guī)定的時間和

地點由招標人主持開標會議，所有投標人均應參與，并邀請項目建設有關部門代表出席。

第三節(jié)招投標有關法律法規(guī)概述

在開標時，假如發(fā)現(xiàn)投標文獻出現(xiàn)下列情形之一，應當作為無效投標文獻，不再進入評標：

1.投標文獻未按照招標文獻的規(guī)定予以密封；

2、投標文獻中日勺投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合

法、有效的J委托書（原件）及委托代理人印章；

3.投標文獻的關鍵內(nèi)容字跡模糊、無法識別：

4.投標人未按照招標文獻時規(guī)定提供投標保證金或者投標保函；

5、構成聯(lián)合體投標的，投標文獻未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議

第三節(jié)招投標有關法律法規(guī)概述

2.評標

評標是對各投標書優(yōu)劣H勺比較，以便最終確定中標人，由評標委員會負責評標工作

（1）評標委員會

由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家構成，組員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人以外的專家不得

少于組員總數(shù)的12/3。

（2）評標工作程序

初評：確定標書的J重大偏差和細微偏差;

?詳評：評標委員會對各投標書實行方案和計劃進行實質性評價與比較。

?兩個環(huán)節(jié)：

?首先對各投標書進行技術和商務方面日勺審查，

?另一方面在對標書審查的基礎上，評標委員會根據(jù)評標規(guī)則

-量化比較各投標書的優(yōu)劣，并編寫評標匯報。

?第三節(jié)招投標有關法律法規(guī)概述

?（3）評標匯報

?評標匯報是評標委員會通過對各投標書評審后向招標人提出的結論性匯報，作為定標的重要根據(jù)。

,3.定標

?（1）定標程序

?第、確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內(nèi)容進行談判。招標人應當根據(jù)

評標委員會提出的評標匯報和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權評標委員會直接確定中標人。

?第二、中標告知書發(fā)出后的130天內(nèi)，雙方應按照招標文獻和投標文獻簽訂書面協(xié)議，不得作實質性修改。

?（2）定標原則

可以最大程度地滿足招標文獻中規(guī)定的各項綜合評價原則；可以滿足招標文獻各項規(guī)定，并經(jīng)評審日勺價格最低，但

投標價格低于成本的除外。

?第三節(jié)招投標有關法律法規(guī)概述

?四、勘察設計招標投標管理

（一）勘察招標概述

?招標人委托勘察任務的勺是為建設項HU勺可行性研究立項選址和進行設計工作獲得現(xiàn)場U勺實際根據(jù)資料，

有時也許還要包括某些科研工作內(nèi)容。

?1.委桿工作內(nèi)容

2.勘察招標的特點

（二）設計招標概述

1.招標發(fā)包的工作范圍

2.設計招標方式

?第三節(jié)招投標有關法律法規(guī)概述

?五、建設工程監(jiān)理招標投標管理

?（一）建設監(jiān)理招標特點

1.招標宗旨是對監(jiān)理單位能力的選擇

2.報價在選擇中居于次要地位

（二）評標措施

一般采用綜合評分法

?第三節(jié)招投標有關法律法規(guī)概述

?六、施工招標投標管理

（一）施工招標的特點

施工招標的特點：是發(fā)包的工作內(nèi)容明確、詳細，各投標人編制的投標書在評標時易于進行橫向對比。

（二）招原則備工作

1.標段的劃分重要考慮的原因施工內(nèi)容的專業(yè)規(guī)定；施工現(xiàn)場條件；對工程總投資影響；其他原因影響等。

2、編制招標文獻：共四卷內(nèi)容

?第三節(jié)招投標有關法律法規(guī)概述

七、物資設備采購招標投標管理

（一）劃分協(xié)議包的基本原則

1.有助于投標競爭2.工程進度與供貨時間的關系3.市場供應狀況4.資金計劃

（二〕評標措施

一般采用評標價法或綜合評分法

?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述

一、建設工程質量管理條例

（一）總則

包括：制定條例的目的和根據(jù)；條例所調整的對象和合用范圍；建設工程質量責任主體；建設工程質量監(jiān)督管理主體;

有關遵守建設程序的規(guī)定等。

（二）建設單位的質量責任和義務

包括：工程發(fā)包方面的規(guī)定；依法進行工程招標的規(guī)定；向其他建設工程質量責任主體提供與建設工程有關的原

始資料和對資料規(guī)定的規(guī)定；工程發(fā)包過程中的行為限制等。

?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述

《質量管理條例》其中第12條，對委托監(jiān)理作了重要規(guī)定：

1.實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有對應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可委托具有工程監(jiān)理對

應資質等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有從屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。

2、下列建設工程必須實行監(jiān)理：國家重點建設工程；大中型公用事業(yè)工程；成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；運用

外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述

（三）勘察、設計單位的）質量責任和義務

內(nèi)容包括：從事建設工程的勘察、設計單位市場準人的條件和行為規(guī)定；勘察、設計單位以及注冊執(zhí)業(yè)人員質

量責任的規(guī)定；勘察成果質量基本規(guī)定；有關設計單位應當根據(jù)勘察成果進行工程設計和設計文獻應當?shù)竭_規(guī)

定深度并注明合理使用年限的規(guī)定；設計文獻中應注明材料、構配件和設備的規(guī)格、型號、性能等技術指標，質

量必須符合國家規(guī)定的原則；除特殊規(guī)定外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠和供應商；有關設計單位應就施工圖設

計文獻向施工單位進行詳細闡明的規(guī)定；設計單位對工程質量事故處理方面的義務。

?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述

（四）施工單位的質量責任和義務

?內(nèi)容包括：施工單位市場準入條件和行為H勺規(guī)定；有關施工單位對建設工程施工質量負責和建立質量責任制,

以及實行總承包的工程質量責任日勺規(guī)定；有關總承包單位和分包單位工程質量責任承擔日勺規(guī)定；有關施工根據(jù)

和行為限制方面日勺規(guī)定，以及對設計文獻和圖紙方面的義務；有關施工單位使用材料、構配件和設備前必須進

行檢查口勺規(guī)定；有關施工質量檢查制度和隱蔽工程檢查的規(guī)定；有關試塊、試件取樣和檢測的規(guī)定；工程返修

向規(guī)定；有關建立、健全教育培訓制度的規(guī)定等。

?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述

（五）工程監(jiān)理單位的質量責任和義務

1.市場準入和市場行為規(guī)定：

2.工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位關系的限制性規(guī)定

3.工程監(jiān)理單位對施工質量監(jiān)理根據(jù)和監(jiān)理責任

（六）4.監(jiān)理人員資格規(guī)定及權力方面的規(guī)定：

（七）5、監(jiān)理方式的規(guī)定：

（八）建設工程質量保修

（七）監(jiān)督管理

（A）罰則

?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述

二、建設工程安全生產(chǎn)管理條例

（-）總則

包括制定條例的目的和根據(jù)；條例所調整的對象和合用范圍；建設工程安全管理責任主體等內(nèi)容。

（二）建設單位的安全責任

《條例》重要規(guī)定了建設單位向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)等有關地下管線資料并保證資料的真實、

精確、完整：不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性原

則規(guī)定的規(guī)定，不得壓縮協(xié)議約定的工期；在編制工程概算時，應當確定有關安全施工所需費用；應當將拆除

工程發(fā)包給具有對應資質等級的施工單位等安全責任。

?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述

（三）勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的安全責任

1.《條例》規(guī)定了勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性原則進行勘察，采用措施保證各類管線、設施和

周圍建筑物、構筑物的安全等內(nèi)容。

2、《條例》規(guī)定了設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性原則進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)

安全事故時發(fā)生；應當考慮施工安全操作和防護的需要，并對防備生產(chǎn)安全事故提出指導意見；采用新構造、

新材料、新工藝的建設工程和特殊構造的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和防止

生產(chǎn)安全事故的措施提議等內(nèi)容。

?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述

3.《條例》規(guī)定了工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專題施工方案與否符合工程建設強制

性原則。

工程監(jiān)理單位在實行監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當規(guī)定施工單位整改；狀況嚴重的，應當規(guī)

定施工單位臨時停止施工，并及時匯報建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及

時向有關主管部門匯報。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性原則實行監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承

擔監(jiān)理責任。

?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述

4.《條例》還對為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的規(guī)定配置齊全有效的保險、限位等

安全設施和裝置；出租機械設備和施工機具及配件的出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全

性能進行檢測；檢查檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提高腳手架、模板等自升式架設設施，應當出

具安全合格證明文獻，并對檢測成果負責等內(nèi)容作了規(guī)定。

第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述

（四）施工單位的安全責任

重要規(guī)定了施工單位應當在其資質等級許可的范圍內(nèi)承攬工程；施工單位重要負責人依法對本單位日勺安全生產(chǎn)

工作全面負費；施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，不得挪作他用；施工

單位應當設置安全生產(chǎn)管理機構，配置專職安全生產(chǎn)管理人員；建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對

施工現(xiàn)場H勺安全生產(chǎn)負總責。

?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述

（四）施工單位的安全責任

規(guī)定施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列到達一定規(guī)模的危

險性較大的分部分項工程編制專題施工方案，并附具安全驗算成果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽

字后實行，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述

-基坑支護與降水工程；

-土方開挖工程；

-模板工程；

-起重吊裝工程；

-腳手架工程；

-拆除、爆破工程；

-國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的I工程。

?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述

（五）監(jiān)督管理

（六）生產(chǎn)安全事故的應急救援和調查處理

（七）法律責任

工程監(jiān)理單位未對施工組織設計中的安全技術措施或者專題施工方案進行審查的；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時規(guī)定

施工單位整改或者臨時停止施工的I;施工單位拒不整改或一者不停止施工，未及時向有關主管部門匯報的I;未

根據(jù)法律、法規(guī)和工程建設強制性原則實行監(jiān)理的將受到責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處

10萬元以上30萬元如下的罰款；情節(jié)嚴重的，減少資質等級，直至吊銷資質證書；導致重大安全事故，構成犯

罪的，對直接負責人員，根據(jù)刑法有關規(guī)定追究刑事責任；導致?lián)p失的，依法承擔賠償責任等懲罰。

?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述

三、建設部有關貫徹建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見

（一）建設工程安全監(jiān)理的重要工作內(nèi)容

1.施工準備階段:8條工作內(nèi)容規(guī)定；

2、施工階段:5條工作內(nèi)容規(guī)定

（二）建設工程安全監(jiān)理的工作程序

1.監(jiān)理單位編制安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則。

2.施工準備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文獻及資料，總監(jiān)簽訂意見；

3.在施工階段監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應書面告知施工單

位，并督促其立即整改；狀況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，規(guī)定施工單位停工整改，并同步匯報建

設單位

4、工程竣工后，監(jiān)理單位應將有關安全生產(chǎn)的技術文獻、驗收記錄、等按規(guī)定立卷歸檔。

?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述

（三）建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任

1.監(jiān)理單位應對施工組織設計中的安全技術措施或專題施工方案進行審查，未進行審查；

2.監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒有及時下達書面指令規(guī)定施工單位進行整改或停止施工；

3、施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的|規(guī)定進行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位沒有及時匯報；

4.監(jiān)理單位未根據(jù)法律、法規(guī)和工程建設強制性原則實行監(jiān)理的。

應當承擔《條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述

四、施工旁站監(jiān)理管理措施

（一）旁站監(jiān)理的概念

旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在工程施工階段監(jiān)理中，對關鍵部位、關鍵工序的施工質量實行全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。

（二）旁站監(jiān)理程序

1.監(jiān)理企業(yè)制定旁站監(jiān)理方案，明確旁站監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序和旁站監(jiān)理人員職責，并編入監(jiān)理規(guī)劃中。

2、施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實行旁站監(jiān)理的關鍵部位、關鍵工序進行施工前24小時，書

面告知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項目監(jiān)理機構。

3.項目監(jiān)理機構安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實行旁站監(jiān)理。

?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述

（三）旁站監(jiān)理人員的工作內(nèi)容和職責

1.檢查施工企業(yè)現(xiàn)場質檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準備狀況。

2.在現(xiàn)場跟班監(jiān)督關鍵部位、關鍵工序的施工執(zhí)行施工方案以及工程建設強制性原則狀況。

3、核查進場建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土的質量檢查匯報等，并可在現(xiàn)場監(jiān)督施工企業(yè)進行檢查或

者委托具有資格的第三方進行復驗。

4、做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日志，保留旁站監(jiān)理原始資料。

?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述

五、危險性較大的分部分項工程安全管理措施

2023年5月13日，建設部公布了新的《危險性較大的分部分項工程安全管理措施》（建質[2023]87號），該措施明確

了監(jiān)理單位在對危險性較大的分部分項工程施工監(jiān)理中應實行的工作，詳細包括如下幾種方面：

第八條專題方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業(yè)技術人員進行審核。

第九條超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專題方案應當由施工單位組織召開專家論證會,

第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述

第十八條監(jiān)理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實行細則，應當針對工程特點、周圍環(huán)境

和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、措施和措施。

第十九條監(jiān)理單位應當對專題方案實行狀況進行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專題方案實行及I,應當責令整改，施工單位

拒不整改的，應當及時向建設單位匯報；建設單位接到監(jiān)理單位匯報后，應當立即責令施工單位停工整改；施

工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向住房城鎮(zhèn)建設主管部門匯報。

?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述

監(jiān)理人員在工程監(jiān)理中應掌握如下幾點：

1.掌握危險性較大的分部分項工程的范圍。

2、督促施工單位在危險性較大的分部分項工程施工前，編制專題施工方案，其危險性超過一定范圍的，須督促施工單

位組織專家論證。

3.根據(jù)專家論證的成果，對專題方案進行修改

4、監(jiān)理單位對修改后的專題方案經(jīng)進行審查，審查合格后，施工單位方可組織施工。

5、監(jiān)理人員在現(xiàn)場巡視檢查中，要重點檢查專題方案中安全措施的貫徹狀況。

?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述

六、建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則

L高大模板支撐系統(tǒng)專題施工方案，應先由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業(yè)技術人員

進行審核，經(jīng)施工單位技術負責人簽字后，再按照有關規(guī)定組織專家論證

2.施工單位根據(jù)專家組的論證匯報，對專題施工方案進行修改完善，并經(jīng)施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、

建設單位項目負責人同意簽字后，方可組織實行。

3、高大模板支撐系統(tǒng)應在搭設完畢后，由項目負責人組織驗收，

?第四節(jié)行政法規(guī)和部門規(guī)章概述

4.監(jiān)理單位對高大模板支撐系統(tǒng)

第三章監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實行細則

?第一節(jié)建設工程監(jiān)理工作文獻的構成

?建設工程監(jiān)理工作文獻是指監(jiān)理單位投標時編制日勺監(jiān)理大綱、監(jiān)理協(xié)議簽訂后來編制日勺監(jiān)理規(guī)劃和專業(yè)

監(jiān)理工程師編制的監(jiān)理實行細則。

?一、監(jiān)理大綱

?監(jiān)理大綱又稱監(jiān)理方案，它是監(jiān)理單位在業(yè)主開始委托監(jiān)理日勺過程中，尤其是在業(yè)主進行監(jiān)理招標過程

中，為承攬到監(jiān)理業(yè)務而編寫的監(jiān)理方案性文獻。

?監(jiān)理大綱作用：一是使業(yè)主承認監(jiān)理大綱中H勺監(jiān)理方案，從而承攬到監(jiān)理業(yè)務；二是為項目監(jiān)理機構此

后開展監(jiān)理工作制定基本的方案。

?監(jiān)理大綱重要內(nèi)容：監(jiān)理單位擬派任項目人員；擬采用的監(jiān)理方案；提供應業(yè)主方各階段文獻資料等等。

?第一節(jié)建設工程監(jiān)理工作文獻的構成

?二、監(jiān)理規(guī)劃

?監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理協(xié)議之后，在項目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托

監(jiān)理協(xié)議，在監(jiān)理大綱的基礎上，結合工程的詳細狀況，廣泛搜集工程信息和資料的I狀況下制定，經(jīng)監(jiān)理單

位技術負責人同意，用來指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的指導性文獻。

?和監(jiān)理大綱區(qū)別：從內(nèi)容范圍上講，監(jiān)理大綱與監(jiān)理規(guī)劃都是圍繞著整個項目監(jiān)理機構所開展口勺監(jiān)理工作來

編寫口勺，但監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容要比監(jiān)理大綱更翔實、更全面。

三、監(jiān)理實行細則

?監(jiān)理實行細則又簡稱監(jiān)理細則，其與監(jiān)理規(guī)劃H勺關系可以比作施工圖設計與初步設計H勺關系。即監(jiān)理支

行細則是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎上，由項FI專業(yè)監(jiān)理工程師針對建設工程中某一專業(yè)或某首先的監(jiān)理工作編寫，

并經(jīng)總監(jiān)理工程師同意實行H勺操作性文獻。

?監(jiān)理細則的作用是指導本專業(yè)或本子項目詳細監(jiān)理業(yè)務的開展。--

?第一節(jié)建設工程監(jiān)理工作文獻的構成

四、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實行細則間的區(qū)別?

?第二節(jié)工程監(jiān)理規(guī)劃

?一、工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容

（一）工程概況

?建設工程名稱。

?建設工程地點。

?建設工程構成及建筑規(guī)模。

?重要建筑構造類型。

?估計工程投資總額。

?建設工程計劃工期。

?工程質量規(guī)定。

?建設工程設計單位及施工單位名稱。

?建設工程項目構造圖與編碼系統(tǒng)。?

?第二節(jié)工程監(jiān)理規(guī)劃

?（二）監(jiān)理工作范圍：

?監(jiān)理工作范圍是指監(jiān)理單位所承擔日勺監(jiān)理任務的工程范圍。假如監(jiān)理單位承擔所有建設工程的監(jiān)理任務,

監(jiān)理范圍為所有建設工程，

?（三）監(jiān)理工作內(nèi)容：

?1、施工準備階段：

?審查施工單位選擇口勺分包單位的資質；

?監(jiān)督檢查施工單位質量保證體系及安全技術措施；

?參與設計單位向施工單位的技術交底：

?審杳施工單位上報日勺實行性施工組織設計和方案并向'業(yè)主摞出監(jiān)理意見：

在單位工程動工前檢杳施工單位的更測資料，并對■貫穿測量、中線及水準樁的設置、固樁狀況進行審杳;

對重點工程部位H勺中線、水平控制進行復查；

?監(jiān)督貫徹各項施工條件，審批一般單項工程、單位工程的動工匯報，并報業(yè)主備查。

?第二節(jié)工程監(jiān)理規(guī)劃

?2.施工階段

?（1）施工階段的質量控制。

?（2）施工階段的進度控制。

?（3）施工階段的投資控制。

?（4）施工階段的I安全監(jiān)理

?3.竣工驗收階段

?4.協(xié)議管理的重要內(nèi)容

?5.委托日勺其他工作。

?（四）監(jiān)理工作目的：

?三大目的

（五）監(jiān)理工作根據(jù)：

工程建設方面日勺法律、法規(guī)；政府同意的工程建設文獻；建設工程監(jiān)理協(xié)議；其他建設工程協(xié)議。

?第二節(jié)工程監(jiān)理規(guī)劃

?（六）項目監(jiān)理機構的組織形式

?（七）項目監(jiān)理機構的人員配置及進退場計劃

?（八）項目監(jiān)理機構的人員崗位職責

?（九）監(jiān)理工作程序

?（十）監(jiān)理工作措施及措施

?（H^一）監(jiān)理工作制度

（十二）監(jiān)理工作設施

?二、工程監(jiān)理規(guī)劃的審核

?包括：監(jiān)理范圍、工作內(nèi)容及監(jiān)理目的的審核；項目監(jiān)理機構構造的審核：工作計劃審核；投資、進度、

質量控制措施和措施的審核；監(jiān)理工作制度審核

?第三節(jié)工程監(jiān)理實行細則

?一、監(jiān)理細則的編制原則

?1.針對工程項目施工某一專業(yè)的重要日勺、關鍵性部位編寫；

?2.對專業(yè)性較強、危險性較大的分部分項工程，編制實行細則。

?3.對采用新工藝、新材料、新技術或特殊構造的工程項目，編寫

?4.應在對應工程施工開始前由專業(yè)監(jiān)理工程師編制額，總監(jiān)審批

?5.對于工程施工中的一股常規(guī)的施工項H,可由總監(jiān)理工程師與專業(yè)監(jiān)理工程師約定與否需要編制監(jiān)理實行細

則。

?6、監(jiān)理實行細則編制完畢后，一般由總監(jiān)理工程師同意后報送所屬監(jiān)理單位技術管理部門立案，關系重大的

還應報請監(jiān)理單位技術負責人審批。

-7、監(jiān)理實行細則屬于項目監(jiān)理機構內(nèi)部管理文獻，一般不報送建設單位，也不發(fā)給承包單位項目經(jīng)理部。

?第三節(jié)工程監(jiān)理實行細則

?二、監(jiān)理實行細則的編制根據(jù)

?1.監(jiān)理規(guī)劃；

?2.工程建設原則、工程設計文獻；

?3.施工組織設計、（專題）施工方案。

?三、監(jiān)理實行細則的編制規(guī)定

?1.工程監(jiān)理實行細則應由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，總監(jiān)同意執(zhí)行。

?2.應針對工程項目的J專'也特點，結合工程監(jiān)理規(guī)劃日勺規(guī)定，在對應工程開始施工前編制完畢。在監(jiān)理工作實

行過程中，還應根據(jù)實際狀況對監(jiān)理細則進行修改、補充和完善、

?3、各專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實行細則時，其編制根據(jù)包括：規(guī)劃、圖紙、場區(qū)地形地貌、已審批施組及方

案、國家法律法規(guī)及地方規(guī)定等。

?第三節(jié)工程監(jiān)理實行細則

?四、監(jiān)理實行細則的編制內(nèi)容

?1.業(yè)分部分項工程的名稱、設計規(guī)定、專業(yè)特點、施工難點分析

-2.專業(yè)分部分項工程的監(jiān)理工作流程

?3.監(jiān)理工作的控制要點和目的值

?4.監(jiān)理工作的措施及措施。

?五、施工階段監(jiān)理實行細則的編制要點

?1.質量控制-2.進度控制-3.投資控制-4.監(jiān)督檢查施工安全防護措施-5.工程驗收。

?六、監(jiān)理實行細則編制舉例（略）

第四章建設工程監(jiān)理文獻檔案

資料管理

?第一節(jié)工程監(jiān)理文獻檔案資料管理概述

?一、監(jiān)理文獻檔案資料管理的基本概念

?建設工程監(jiān)理文獻檔案資料的管理，是指監(jiān)理工程師受建設單位委托，在進行建設工程監(jiān)理口勺工作期間，

對建設工程實行過程中形成口勺與監(jiān)理有關的文獻和檔案進行搜集積累、加工整頓、立卷歸檔和檢索運用等一系

列工作。建設工程監(jiān)理文獻檔案資料管理的對象是監(jiān)理文獻檔案資料，它們是工程建設監(jiān)理信息H勺重要載體之

O

?二、監(jiān)理文獻檔案資料管理的意義

1.對監(jiān)理文獻檔案資料進行科學管理，可認為建設工程監(jiān)理工作的順利開展發(fā)明良好的前提條件。

2.對監(jiān)理文獻檔案資料講行科學管理，可以極大地樨高監(jiān)理工作效率。

3、對監(jiān)理文獻檔案資料進行科學管理，可認為建設工程檔案的歸檔提供可靠保證。

?第一節(jié)工程監(jiān)理文獻檔案資料管理概述

?三、工程建設監(jiān)理文獻檔案資料的傳遞流程

?1.在監(jiān)理組織內(nèi)部，所有文獻檔案資料都必須先送交信息管理部門，進行統(tǒng)一整頓分類，歸檔保留，然后由

信息管理部門根據(jù)總監(jiān)理工程師或其授權監(jiān)理工程師H勺指令和監(jiān)理工作日勺需要，分別將文獻檔案資料傳遞給

有關的監(jiān)理工程師。

?2.文獻檔案資料的管理和保留，重要由信息管理部門中的資料管理人員負責。

?3、文獻檔案口勺更改，應由原制定部門有關負責人進行修改或修訂，波及審批程序的，由原審批負責人審批。

?第二節(jié)遼寧省監(jiān)理工作表格體系和重要文獻檔案

一、遼寧省監(jiān)理工作的表格體系

根據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2023)和遼寧省地方原則《建設工程監(jiān)理檔案編制規(guī)程》DB2I/T212

的規(guī)定，建設工程監(jiān)理檔案表式分為遼統(tǒng)監(jiān)表A.遼統(tǒng)監(jiān)表B.遼統(tǒng)監(jiān)表C三種表式。

?遼統(tǒng)監(jiān)表A為承包單位向監(jiān)理單位申報的技術文獻及資料。

?遼統(tǒng)監(jiān)表B為監(jiān)理單位向承包單位、建設單位發(fā)出的技術文獻及資科。

?遼統(tǒng)監(jiān)表c為監(jiān)理單位歸納并保留的技術文獻及資料。

二、監(jiān)理規(guī)劃

監(jiān)理規(guī)劃應在簽訂委托監(jiān)理協(xié)議，收到施工協(xié)議、施工組織設計(技術方案)、設計圖紙文獻后一種月內(nèi)，由

總監(jiān)理工程師組織完畢該工程項目II勺監(jiān)理規(guī)劃編制工作，經(jīng)監(jiān)理企業(yè)技術負責人審核同意后，在監(jiān)理交底會前

報送建設單位。

?第二節(jié)遼寧省監(jiān)理工作表格體系和重要文獻檔案

三、監(jiān)理實行細則

監(jiān)理實行細則應符合監(jiān)理規(guī)劃日勺規(guī)定，并結合專業(yè)特點，做到詳細、詳細、具有可操作性，監(jiān)理實行細則也要

根據(jù)實際狀況的變化講彳r修改、補充和完善，內(nèi)容重要有：專業(yè)工作特點，監(jiān)理工作流程，監(jiān)理控制要點及目的佰，監(jiān)理

工作措施及措施。

四、監(jiān)理日志

根據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2023)中第十款：由專業(yè)工程監(jiān)理工程師根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作的實際狀

況組織編寫監(jiān)理日志。

五、監(jiān)理例會會議紀要

監(jiān)理例會是履約各方溝通狀況，交流信息、協(xié)調處理、研究處理協(xié)議履行中存在的各方面問題的重要協(xié)

調方式。會議紀要由項目監(jiān)理部根據(jù)會議記錄整頓，會議紀要向內(nèi)容應精確如實，簡要扼要，經(jīng)總監(jiān)理工程師審

閱，與會各方代表會簽，發(fā)至協(xié)議有關各方，并應有簽罷手續(xù)。

?第二節(jié)遼寧省監(jiān)理工作表格體系和重要文獻檔案

三、監(jiān)理實行細則

監(jiān)理實行細則應符合監(jiān)理規(guī)劃的規(guī)定，井結合專業(yè)特點，做到詳紐I、詳細、具有可操作性，監(jiān)理實行細則也要

根據(jù)實際狀況的變化進行修改、補充和完善，內(nèi)容重要有：專業(yè)工作特點，監(jiān)理工作流程，監(jiān)理控制要點及目的值，監(jiān)理

工作措施及措施。

四、監(jiān)理日志

根據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2023)中第十款：由專業(yè)工程監(jiān)理工程師根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作時實際狀

況組織編寫監(jiān)理日志。

五、監(jiān)理例會會議紀要

監(jiān)理例會是履約各方溝通狀況，交流信息、協(xié)調處理、研究處理協(xié)議履行中存在的各方面問題的重要協(xié)

調方式。會議紀要由項目監(jiān)理部根據(jù)會議記錄整頓，會議紀要向內(nèi)容應精確如熨，簡要扼要，經(jīng)總監(jiān)理工程師審

閱，與會各方代表會簽，發(fā)至協(xié)議有關各方，并應有簽罷手續(xù)。

?第二節(jié)遼寧省監(jiān)理工作表格體系和重要文獻檔案

六、監(jiān)理月報

監(jiān)理月報的重要內(nèi)容包括：工程概況：本月工程實行狀況，：本月監(jiān)理工作狀況：本月施工中存在的問題及處理狀況；

工程進度；工程質量；工程計量與工程款支付；協(xié)議其他事項的處理狀況：本月監(jiān)理工作小結；下月監(jiān)理工作的重點。

七、監(jiān)理工作總結

工程竣工日勺監(jiān)理總結內(nèi)容：工程概況：監(jiān)理組織機構、監(jiān)理人員和投入的監(jiān)理設施；建設工程監(jiān)理協(xié)議履行

狀況；監(jiān)理工作成效；施工過程中出現(xiàn)的問題及其處理狀況和提議（該內(nèi)容為總結日勺要點，重要內(nèi)容有質量問題、質量

事故、協(xié)議爭議、違約、索賠等處理狀況）；闡明和提議；工程照片1有必要時）。

八、其他監(jiān)理文獻檔案資料

其他監(jiān)理文獻檔案資料詳見《建設工程監(jiān)埋規(guī)范》（GB50319-2023）

第一章：協(xié)議管理概述

?第一節(jié)擔保和保證的概念

?一、擔保的概念

?擔保是指當事人根據(jù)法律規(guī)定或者雙方約定，為促使債務人履行債務實現(xiàn)債權人的權利的法律制度。擔

保一般由當事人雙方簽訂擔保協(xié)議。

?擔保活動應當遵照平等、自愿、公平、誠實信用的原則。

?《擔保法》規(guī)定的擔保方式為保證、抵押、質押、留置和定金。

?二、保證在建設工程中的應用

?在建設工程的過程中，保證是最為常用的一種擔保方式。保證這種擔保方式必須由第三人作為保證人，這種

保證應蘭是采用書面形式日勺。在建設工程中習慣把銀行出具的保證稱為保函，而把其他保證人出具的書面保證稱為保

證書。

?幾種保證形式：施工投標保證；施工協(xié)議的履約保證；施工預付款保證等。

?第二節(jié)協(xié)議的有關概念

一、協(xié)議的公證和鑒證

（一）協(xié)議的I公證

協(xié)議公證，是指國家公證機關根據(jù)當事人雙方的申請，依法對協(xié)議的真實性與合法性講行審杳并予以確認日勺一

種法律制度。

協(xié)議公證一般實行自愿公證原則0

在建設工程領域，除了證明協(xié)議自身日勺合法性與真實性外，在協(xié)議日勺履行過程中有時也需要進行公證。

當事人申請公證，應當親自到公證處提出書面或口頭申請。

（二）協(xié)議的鑒證

我國的協(xié)議鑒證明行H勺是自愿原則，協(xié)議鑒證根據(jù)雙方當事人的申請辦理.

協(xié)議鑒證由縣級以上工商行政管理機關辦理。

?第二節(jié)協(xié)議的有關概念

?（三）協(xié)議公證與鑒證的相似點與區(qū)別

?1.協(xié)議公證與鑒證的相似點

?協(xié)議公證與鑒證，除另有規(guī)定外，都實行自愿申請原則；協(xié)議鑒證與公證的內(nèi)容和范圍

相似：協(xié)議鑒證與公證日勺目的都是為了證明協(xié)議的合法性與真實性。

?2.協(xié)議公證與鑒證的區(qū)別

?（1）協(xié)議公證與鑒證的性質不一樣

?（2）協(xié)議公證與鑒證W、J效力不一樣

?（3）法律效力的合用范圍不一樣

?第二節(jié)協(xié)議的有關概念

?二、協(xié)議的效力

?（一）協(xié)議的生效

?協(xié)議效應當具有下列條件：

1.當事人具有對應II勺民事權利能力和民事行為能力；

2.意思表達真實；

3.不違反法律或者社會公共利益：

4.具有法律規(guī)定的形式。

5、協(xié)議生效時間H勺規(guī)定：一般說來，依法成立的協(xié)議，自成立時生效。

?第二節(jié)協(xié)議的有關概念

?（二）無效協(xié)議

?1.無效協(xié)議概念：

?無效協(xié)議是指當事人違反了法律規(guī)定的條件而簽訂日勺，國家不承認起效力，予以法律保護日勺協(xié)議。無效協(xié)議

從簽訂之時起就沒有法律效力，不管協(xié)議履行到什么階段，協(xié)議被確認無效后，這種無效確實認要溯及到協(xié)

議簽訂時。