政府預(yù)算績效評價流程、材料清單及參考提綱

政府預(yù)算績效評價流程、材料清單及參考提綱政府預(yù)算績效評價流程、材料清單及參考提綱

1績效評價共性指標框架（參考）一級

指標二級指標三級指標指標解釋指標說明投入目標

設(shè)定績效目標合理性部門所設(shè)立的整體績效目標依據(jù)是否充分，是否符合客觀實際，用以反映和考核部門整體績效目標與部門履職、年度工作任務(wù)的相符性情況。評價要點：

①是否符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃；

②是否符合部門“三定”方案確定的職責；

③是否符合部門制定的中長期實施規(guī)劃?？冃е笜嗣鞔_性部門依據(jù)整體績效目標所設(shè)定的績效指標是否清晰、細化、可衡量，用以反映和考核部門整體績效目標的明細化情況。評價要點：

①是否將部門整體的績效目標細化分解為具體的工作任務(wù)；

②是否通過清晰、可衡量的指標值予以體現(xiàn)。③是否與部門年度的任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)相對應(yīng)；

④是否與本年度部門預(yù)算資金相匹配。預(yù)算

配置在職人員控制率部門本年度實際在職人員數(shù)與編制數(shù)的比率，用以反映和考核部門對人員成本的控制程度。在職人員控制率=（在職人員數(shù)/編制數(shù)）×100%。

在職人員數(shù)：部門實際在職人數(shù)，以財政部確定的部門決算編制口徑為準。

編制數(shù)：機構(gòu)編制部門核定批復(fù)的部門的人員編制數(shù)?！叭?jīng)費”變動率部門本年度“三公經(jīng)費”預(yù)算數(shù)與上年度“三公經(jīng)費”預(yù)算數(shù)的變動比率，用以反映和考核部門對控制重點行政成本的努力程度?！叭?jīng)費”變動率=[（本年度“三公經(jīng)費”總額-上年度“三公經(jīng)費”總額）/上年度“三公經(jīng)費”總額]×100%。

“三公經(jīng)費”：年度預(yù)算安排的因公出國（境）費、公務(wù)車輛購置及運行費和公務(wù)招待費。重點支出安排率部門本年度預(yù)算安排的重點預(yù)算支出與部門預(yù)算總支出的比率，用以反映和考核部門對履行主要職責或完成重點任務(wù)的保障程度。重點支出安排率=（重點預(yù)算支出/預(yù)算總支出）×100%。

重點預(yù)算支出：部門年度預(yù)算安排的，與本部門履職和發(fā)展密切相關(guān)、具有明顯社會和經(jīng)濟影響、黨委政府關(guān)心或社會比較關(guān)注的預(yù)算支出支出總額。

預(yù)算總支出：部門年度預(yù)算安排的預(yù)算支出支出總額。過程預(yù)算

執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行率部門本年度預(yù)算完成數(shù)與預(yù)算數(shù)的比率，用以反映和考核部門預(yù)算完成程度。預(yù)算執(zhí)行率=（預(yù)算執(zhí)行數(shù)/預(yù)算數(shù)）×100%。

預(yù)算執(zhí)行數(shù)：部門本年度實際完成的預(yù)算數(shù)。

預(yù)算數(shù)：財政部門批復(fù)的本年度部門預(yù)算數(shù)。預(yù)算調(diào)整率部門本年度預(yù)算調(diào)整數(shù)與預(yù)算數(shù)的比率，用以反映和考核部門預(yù)算的調(diào)整程度。預(yù)算調(diào)整率=（預(yù)算調(diào)整數(shù)/預(yù)算數(shù)）×100%。

預(yù)算調(diào)整數(shù)：部門在本年度內(nèi)涉及預(yù)算的追加、追減或結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金總和（因落實國家政策、發(fā)生不可抗力、上級部門或本級黨委政府臨時交辦而產(chǎn)生的調(diào)整除外）。支付進度率部門實際支付進度與既定支付進度的比率，用以反映和考核部門預(yù)算執(zhí)行的及時性和均衡性程度。支付進度率=（實際支付進度/既定支付進度）×100%。

實際支付進度：部門在某一時點的支出預(yù)算執(zhí)行總數(shù)與年度支出預(yù)算數(shù)的比率。

既定支付進度：由部門在申報部門整體績效目標時，參照序時支付進度、前三年支付進度、本級部門平均支付進度水平等確定的，在某一時點應(yīng)達到的支付進度（比率）。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率部門本年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額與支出預(yù)算數(shù)的比率，用以反映和考核部門對本年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的實際控制程度。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率=結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額/支出預(yù)算數(shù)×100%。

結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額：部門本年度的結(jié)轉(zhuǎn)資金與結(jié)余資金之和（以決算數(shù)為準）。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動率部門本年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金總額與上年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金總額的變動比率，用以反映和考核部門對控制結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的努力程度。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動率=[（本年度累計結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金總額-上年度累計結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金總額）/上年度累計結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金總額]×100%。公用經(jīng)費控制率部門本年度實際支出的公用經(jīng)費總額與預(yù)算安排的公用經(jīng)費總額的比率，用以反映和考核部門對機構(gòu)運轉(zhuǎn)成本的實際控制程度。公用經(jīng)費控制率=（實際支出公用經(jīng)費總額/預(yù)算安排公用經(jīng)費總額）×100%。過程預(yù)算

執(zhí)行“三公經(jīng)費”控制率部門本年度“三公經(jīng)費”實際支出數(shù)與預(yù)算安排數(shù)的比率，用以反映和考核部門對“三公經(jīng)費”的實際控制程度?！叭?jīng)費”控制率=（“三公經(jīng)費”實際支出數(shù)/“三公經(jīng)費”預(yù)算安排數(shù)）×100%。政府采購執(zhí)行率部門本年度實際政府采購金額與年初政府采購預(yù)算的比率，用以反映和考核部門政府采購預(yù)算執(zhí)行情況。政府采購執(zhí)行率=（實際政府采購金額/政府采購預(yù)算數(shù)）×100%；

政府采購預(yù)算：采購機關(guān)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和行政任務(wù)編制的、并經(jīng)過規(guī)定程序批準的年度政府采購計劃。預(yù)算

管理管理制度健全性部門為加強預(yù)算管理、規(guī)范財務(wù)行為而制定的管理制度是否健全完整，用以反映和考核部門預(yù)算管理制度對完成主要職責或促進事業(yè)發(fā)展的保障情況。評價要點：

①是否已制定或具有預(yù)算資金管理辦法、內(nèi)部財務(wù)管理制度、會計核算制度等管理制度；

②相關(guān)管理制度是否合法、合規(guī)、完整；

③相關(guān)管理制度是否得到有效執(zhí)行。預(yù)算管理資金使用合規(guī)性部門使用預(yù)算資金是否符合相關(guān)的預(yù)算財務(wù)管理制度的規(guī)定，用以反映和考核部門預(yù)算資金的規(guī)范運行情況。評價要點：

①是否符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度規(guī)定以及有關(guān)預(yù)算支出管理辦法的規(guī)定；

②資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)；

③預(yù)算支出的重大開支是否經(jīng)過評估論證；

④是否符合部門預(yù)算批復(fù)的用途；

⑤是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。預(yù)決算信息公開性部門是否按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)預(yù)決算信息，用以反映和考核部門預(yù)決算管理的公開透明情況。評價要點：

①是否按規(guī)定內(nèi)容公開預(yù)決算信息；

②是否按規(guī)定時限公開預(yù)決算信息。

預(yù)決算信息是指與部門預(yù)算、執(zhí)行、決算、監(jiān)督、績效等管理相關(guān)的信息。過程預(yù)算管理基礎(chǔ)信息完善性部門基礎(chǔ)信息是否完善，用以反映和考核基礎(chǔ)信息對預(yù)算管理工作的支撐情況。評價要點：

①基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會計信息資料是否真實；

②基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會計信息資料是否完整；

③基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會計信息資料是否準確。資產(chǎn)

管理管理制度健全性部門為加強資產(chǎn)管理、規(guī)范資產(chǎn)管理行為而制定的管理制度是否健全完整，用以反映和考核部門資產(chǎn)管理制度對完成主要職責或促進社會發(fā)展的保障情況。評價要點：

①是否已制定或具有資產(chǎn)管理制度；②相關(guān)資金管理制度是否合法、合規(guī)、完整；

③相關(guān)資產(chǎn)管理制度是否得到有效執(zhí)行。資產(chǎn)管理資產(chǎn)管理安全性部門的資產(chǎn)是否保存完整、使用合規(guī)、配置合理、處置規(guī)范、收入及時足額上繳，用以反映和考核部門資產(chǎn)安全運行情況。評價要點：

①資產(chǎn)保存是否完整；

②資產(chǎn)配置是否合理；

③資產(chǎn)處置是否規(guī)范；

④資產(chǎn)賬務(wù)管理是否合規(guī)，是否帳實相符；

⑤資產(chǎn)是否有償使用及處置收入及時足額上繳。固定資產(chǎn)利用率部門實際在用固定資產(chǎn)總額與所有固定資產(chǎn)總額的比率，用以反映和考核部門固定資產(chǎn)使用效率程度。固定資產(chǎn)利用率=（實際在用固定資產(chǎn)總額/所有固定資產(chǎn)總額）×100%。產(chǎn)出職責

履行實際完成率部門履行職責而實際完成工作數(shù)與計劃工作數(shù)的比率，用以反映和考核部門履職工作任務(wù)目標的實現(xiàn)程度。實際完成率=（實際完成工作數(shù)/計劃工作數(shù)）×100%。

實際完成工作數(shù)：一定時期（年度或規(guī)劃期）內(nèi)部門實際完成工作任務(wù)的數(shù)量。

計劃工作數(shù)：部門整體績效目標確定的一定時期（年度或規(guī)劃期）內(nèi)預(yù)計完成工作任務(wù)的數(shù)量。產(chǎn)出職責

履行完成及時率部門在規(guī)定時限內(nèi)及時完成的實際工作數(shù)與計劃工作數(shù)的比率,用以反映和考核部門履職時效目標的實現(xiàn)程度。完成及時率=（及時完成實際工作數(shù)/計劃工作數(shù)）×100%。

及時完成實際工作數(shù)：部門按照整體績效目標確定的時限實際完成的工作任務(wù)數(shù)量。質(zhì)量達標率達到質(zhì)量標準（績效標準值）的實際工作數(shù)與計劃工作數(shù)的比率,用以反映和考核部門履職質(zhì)量目標的實現(xiàn)程度。質(zhì)量達標率=（質(zhì)量達標實際工作數(shù)/計劃工作數(shù)）×100%。

質(zhì)量達標實際工作數(shù)：一定時期（年度或規(guī)劃期）內(nèi)部門實際完成工作數(shù)中達到部門績效目標要求（績效標準值）的工作任務(wù)數(shù)量。重點工作辦結(jié)率部門年度重點工作實際完成數(shù)與交辦或下達數(shù)的比率，用以反映部門對重點工作的辦理落實程度。重點工作辦結(jié)率=（重點工作實際完成數(shù)/交辦或下達數(shù)）×100%。

重點工作是指黨委、政府、人大、相關(guān)部門交辦或下達的工作任務(wù)。效果履職

效益經(jīng)濟效益部門履行職責對經(jīng)濟發(fā)展所帶來的直接或間接影響。此三項指標為設(shè)置部門整體支出績效評價指標時必須考慮的共性要素，可根據(jù)部門實際并結(jié)合部門整體支出績效目標設(shè)立情況有選擇的進行設(shè)置，并將其細化為相應(yīng)的個性化指標。社會效益部門履行職責對社會發(fā)展所帶來的直接或間接影響。生態(tài)效益部門履行職責對生態(tài)環(huán)境所帶來的直接或間接影響。社會公眾或服務(wù)對象滿意度社會公眾或部門的服務(wù)對象對部門履職效果的滿意程度。社會公眾或服務(wù)對象是指部門履行職責而影響到的部門、群體或個人。一般采取社會調(diào)查的方式。

2預(yù)算支出績效評價方案（參考提綱）一級

指標二級

指標三級指標指標解釋指標說明決策預(yù)算支出決策（項目立項）預(yù)算支出決策（項目立項）依據(jù)充分性預(yù)算支出決策（項目立項）是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門職責，用以反映和考核決策（立項）的依據(jù)情況。評價要點：

①決策（立項）是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策；

②決策（立項）是否符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求；

③決策（立項）是否與部門職責范圍相符，屬于部門履職所需；

④預(yù)算支出是否屬于公共財政支持范圍，是否符合中央、地方事權(quán)支出責任劃分原則；⑤預(yù)算支出是否與相關(guān)部門同類預(yù)算支出或部門內(nèi)部相關(guān)預(yù)算支出重復(fù)。決策（立項）程序規(guī)范性預(yù)算支出申請、設(shè)立過程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核決策（立項）的規(guī)范情況。評價要點：①預(yù)算支出是否按照規(guī)定的程序申請設(shè)立；②審批文件、材料是否符合相關(guān)要求；③事前是否已經(jīng)過必要的可行性研究、專家論證、風險評估、績效評估、集體決策?？冃繕丝冃繕撕侠硇灶A(yù)算支出所設(shè)定的績效目標是否依據(jù)充分，是否符合客觀實際，用以反映和考核預(yù)算支出績效目標與預(yù)算支出實施的相符情況。評價要點：（如未設(shè)定預(yù)算績效目標，也可考核其他工作任務(wù)目標）①預(yù)算支出是否有績效目標；②預(yù)算支出績效目標與實際工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性；③預(yù)算支出預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績水平；是否與預(yù)算確定的預(yù)算支出投資額或資金量相匹配?？冃е笜嗣鞔_性依據(jù)績效目標設(shè)定的績效指標是否清晰、細化、可衡量等，用以反映和考核預(yù)算支出績效目標的明細化情況。評價要點：

①是否將預(yù)算支出績效目標細化分解為具體的績效指標；

②是否通過清晰、可衡量的指標值予以體現(xiàn)；

③是否與預(yù)算支出目標任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)相對應(yīng)。資金投入預(yù)算編制科學(xué)性預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證、有明確標準，資金額度與年度目標是否相適應(yīng)，用以反映和考核預(yù)算支出預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性情況。評價要點：①預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證；②預(yù)算內(nèi)容與支出內(nèi)容是否匹配；③預(yù)算額度測算依據(jù)是否充分，是否按照標準編制；④預(yù)算確定的預(yù)算支出投資額或資金量是否與工作任務(wù)相匹配。資金分配合理性預(yù)算資金分配是否有測算依據(jù)，與補助單位或地方實際是否相適應(yīng)，用以反映和考核預(yù)算支出預(yù)算資金分配的科學(xué)性、合理性情況。評價要點：①預(yù)算資金分配依據(jù)是否充分；②資金分配額度是否合理，與項目實施單位或地方實際是否相適應(yīng)。過程資金

管理資金到位率實際到位資金與預(yù)算資金的比率，用以反映和考核資金落實情況對預(yù)算支出實施的總體保障程度。資金到位率=（實際到位資金/預(yù)算資金）×100%。

實際到位資金：一定時期（本年度或預(yù)算支出期）內(nèi)落實到具體預(yù)算支出的資金。

預(yù)算資金：一定時期（本年度或預(yù)算支出期）內(nèi)預(yù)算安排到具體預(yù)算支出的資金。預(yù)算執(zhí)行率預(yù)算資金是否按照計劃執(zhí)行，用以反映或考核預(yù)算支出預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)算執(zhí)行率=（實際支出資金/實際到位資金）×100%。實際支出資金：一定時期（本年度或預(yù)算支出期）內(nèi)預(yù)算支出實際撥付的資金。資金使用合規(guī)性預(yù)算資金使用是否符合相關(guān)的財務(wù)管理制度規(guī)定，用以反映和考核預(yù)算資金的規(guī)范運行情況。評價要點：①是否符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定；②資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)；③是否符合預(yù)算支出預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；④是否存在截留、擠占、挪用、虐列支出等情況。組織實施管理制度健全性預(yù)算支出實施單位的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否健全，用以反映和考核財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對預(yù)算支出順利實施的保障情況。評價要點：

①是否已制定或具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度；

②財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整。制度執(zhí)行有效性預(yù)算支出實施是否符合相關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定，用以反映和考核業(yè)務(wù)管理制度的有效執(zhí)行情況。評價要點：

①是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定；

②預(yù)算支出調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否完備；

③預(yù)算支出合同書、驗收報告、技術(shù)鑒定等資料是否齊全并及時歸檔；

④預(yù)算支出實施的人員條件、場地設(shè)備、信息支撐等是否落實到位。產(chǎn)出產(chǎn)出數(shù)量實際完成率預(yù)算支出實施的實際產(chǎn)出數(shù)與計劃產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核預(yù)算支出產(chǎn)出數(shù)量目標的實現(xiàn)程度。實際完成率=（實際產(chǎn)出數(shù)/計劃產(chǎn)出數(shù)）×100%。

實際產(chǎn)出數(shù)：一定時期（本年度或預(yù)算支出期）內(nèi)預(yù)算支出實際產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)量。

計劃產(chǎn)出數(shù)：預(yù)算支出績效目標確定的在一定時期（本年度或預(yù)算支出期）內(nèi)計劃產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)量。產(chǎn)出質(zhì)量質(zhì)量達標率預(yù)算支出完成的質(zhì)量達標產(chǎn)出數(shù)與實際產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核預(yù)算支出產(chǎn)出質(zhì)量目標的實現(xiàn)程度。質(zhì)量達標率=（質(zhì)量達標產(chǎn)出數(shù)/實際產(chǎn)出數(shù)）×100%。

質(zhì)量達標產(chǎn)出數(shù)：一定時期（本年度或預(yù)算支出期）內(nèi)實際達到既定質(zhì)量標準的產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量。既定質(zhì)量標準是指預(yù)算支出實施單位設(shè)立績效目標時依據(jù)計劃標準、行業(yè)標準、歷史標準或其他標準而設(shè)定的績效指標值。產(chǎn)出時效完成及時性預(yù)算支出實際完成時間與計劃完成時間的比較，用以反映和考核預(yù)算支出產(chǎn)出時效目標的實現(xiàn)程度。實際完成時間：預(yù)算支出實施單位完成該預(yù)算支出實際所耗用的時間。

計劃完成時間：按照預(yù)算支出實施計劃或相關(guān)規(guī)定完成該預(yù)算支出所需的時間。產(chǎn)出產(chǎn)出成本成本節(jié)約率完成預(yù)算支出計劃工作目標的實際節(jié)約成本與計劃成本的比率，用以反映和考核預(yù)算支出的成本節(jié)約程度。成本節(jié)約率=[（計劃成本-實際成本）/計劃成本]×100%。

實際成本：預(yù)算支出實施單位如期、保質(zhì)、保量完成既定工作目標實際所耗費的支出。

計劃成本：預(yù)算支出實施單位為完成工作目標計劃安排的支出，一般以預(yù)算支出預(yù)算為參考。效益預(yù)算支出

效益實施效益預(yù)算支出實施所產(chǎn)生的效益。預(yù)算支出實施所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響等?？筛鶕?jù)預(yù)算支出實際情況有選擇地設(shè)置和細化。社會公眾或服務(wù)對象滿意度社會公眾或服務(wù)對象對預(yù)算支出實施效果的滿意程度。社會公眾或服務(wù)對象是指因該預(yù)算支出實施而受到影響的部門、群體或個人。一般采取社會調(diào)查的方式。

3預(yù)算支出績效報告（參考提綱）一、預(yù)算支出基本情況（一）預(yù)算支出政策背景、目的及依據(jù)（二）預(yù)算安排及資金分配情況（三）預(yù)算支出實施內(nèi)容預(yù)算支出實施的具體內(nèi)容（或政策受益條件及受益范圍）、支出范圍、所在區(qū)域、資金投向等。如果預(yù)算支出在實施期內(nèi)，內(nèi)容發(fā)生變更，應(yīng)當說明變更的內(nèi)容、依據(jù)及變更審批程序。（四）預(yù)算支出績效目標主要包括：預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本等方面內(nèi)容；預(yù)期效益，包括經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、社會公眾或服務(wù)對象滿意程度等方面內(nèi)容；衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效益的績效指標；其他等方面。（五）預(yù)算支出的組織及管理主要反映預(yù)算支出管理的組織結(jié)構(gòu)，包括主管部門及實施部門的各自職責，實施流程及監(jiān)管機制。（六）利益相關(guān)方明確預(yù)算支出利益相關(guān)方，分析各利益相關(guān)方如何參與預(yù)算支出決策、實施及運行。通常包括：主管部門、預(yù)算支出實施單位，及與之相關(guān)的其他政府部門，預(yù)算支出的直接、間接受益者，公眾等其他利益相關(guān)方。（七）其他可能對預(yù)算支出績效產(chǎn)生重要影響的情況二、績效評價主要依據(jù)按照本辦法中第六條的要求，結(jié)合績效評價對象具體情況，確定績效評價的具體依據(jù)。三、績效評價主要內(nèi)容按照本辦法中第十二條的要求，結(jié)合績效評價對象具體情況，確定績效評價的具體內(nèi)容。四、績效評價指標體系及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表按照本辦法第三章的相關(guān)要求，就預(yù)算支出的決策、過程、產(chǎn)出和效益等方面全面設(shè)定績效評價指標；同時設(shè)置符合預(yù)算支出特點的，能夠反映預(yù)算支出績效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表。對預(yù)算支出個性指標中的核心指標要說明其設(shè)定理由。五、績效評價方法績效評價組應(yīng)當明確績效評價所選用的技術(shù)方法和工作方法，并說明其理由。六、績效評價工作的組織與實施（一）明確評價工作負責人及工作團隊的職責與分工（二）明確參與評價工作各相關(guān)當事方的職責（三）明確績效評價工作步驟及時間安排按照本辦法第四章的相關(guān)要求，確定每個階段每個步驟的相關(guān)工作，并明確到專人負責。

4現(xiàn)場評價工作底稿一、預(yù)算支出概況（一）項目實施單位基本情況。（二）預(yù)算資金基本情況包括預(yù)算資金基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍等。（三）預(yù)算資金績效目標，包括總體目標和年度目標。二、預(yù)算資金使用及管理情況（一）預(yù)算資金及自籌資金的安排落實、總投入等情況。（二）預(yù)算資金實際使用情況。（三）預(yù)算資金管理情況分析，主要包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況。三、預(yù)算支出組織實施情況（一）資金使用管理情況，主要包括預(yù)算資金及項目管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督管理等情況。（二）項目組織實施情況，主要包括項目招投標、調(diào)整、竣工驗收等情況。四、預(yù)算支出績效情況（一）預(yù)算支出決策情況。（二）預(yù)算支出過程情況。（三）預(yù)算支出產(chǎn)出情況。（四）預(yù)算支出效益情況。五、主要經(jīng)驗做法、存在的問題及原因分析六、有關(guān)建議七、其他需要說明的問題附件：績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表附件4編號：被評價單位：預(yù)算支出名稱：情況摘要：附件：被評價單位簽署意見:被評價單位（蓋章）：年月日現(xiàn)場評價工作底稿現(xiàn)場評價組人員簽名：日期：備注：1、被評價單位簽署意見時，應(yīng)當對現(xiàn)場評價工作底稿摘錄的事項是否屬實進行認定，如屬實，簽“情況屬實”；如有不同意見，應(yīng)說明理由，并附相關(guān)證明材料。2、本工作底稿的印制規(guī)格為A4型。

5承諾書我單位已按《××績效評價通知》要求提供相關(guān)資料，并承諾對所提供資料的真實性、準確性、完整性負責。承諾單位（蓋章）年月日

6現(xiàn)場評價回執(zhí)預(yù)算支出名稱：現(xiàn)場評價小組人員單位和姓名：工作紀律執(zhí)行情況1、嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按照客觀獨立、公平公正、誠實守信的工作原則，不受任何干擾，獨立、負責開展現(xiàn)場評價工作。2、以科學(xué)、誠實、客觀、公正的態(tài)度，認真審核被評價單位提供的相關(guān)評價材料或現(xiàn)場實地情況，審慎、客觀地提出評價意見，確保評價結(jié)果的真實性、客觀性和公正性。3、秉公辦事，不徇私情，不利用工作人員的特殊身份和影響力，單獨或與有關(guān)人員共同為被評價單位提供便利，不利用職權(quán)為個人或他人謀取利益。4、不以任何方式收取被評價單位的報酬、加班費、資金、津貼等；不參加被評價單位安排的宴請、公款旅游、慶典、公共娛樂場所的娛樂活動等，以及可能影響公正實施評價工作的其他活動；不索賄、受賄；不收受被評價單位贈送的禮品、禮金、有價證券及其他福利品等；不在被評價單位報銷任何費用；不向被評價單位提出任何與評價工作無關(guān)的要求。5、嚴守保密紀律，應(yīng)對執(zhí)行評價工作中知悉的信息予以保密；不對外透露本次評價工作有關(guān)的全部信息（包括口頭和書面）。6、按時出勤，不無故缺席、遲到和早退。說明：1、本表一式兩份。2、現(xiàn)場評價小組開展現(xiàn)場核查工作進點時，即將本表交給被評價單位。3、現(xiàn)場評價工作結(jié)束后，被評價單位填寫本表一式兩份，其中一份蓋章的電子版直接發(fā)送績效評價組織部門，一份由被評價單位留存歸檔。4、現(xiàn)場評價工作小組嚴守以上工作紀律的，則在執(zhí)行情況欄填“是”；如存在違反工作紀律的情況，則在執(zhí)行情況欄作出具體說明。被評價單位（蓋章）：聯(lián)系電話：

7預(yù)算支出績效評價報告（參考提綱）一、預(yù)算支出基本情況（一）預(yù)算支出概況。主要包括預(yù)算支出決策背景及其主要內(nèi)容。（二）預(yù)算資金使用管理情況。主要包括：預(yù)算支出組織管理機構(gòu)；預(yù)算資金和項目管理制度建設(shè)，預(yù)算資金投向結(jié)構(gòu)合理性，資金撥付及時性等，項目立項、申報、評審、監(jiān)督管理、驗收等階段組織實施的合規(guī)性等。（三）預(yù)算支出績效目標完成程度。主要包括績效總目標和階段性目標，實現(xiàn)的產(chǎn)出情況和取得的效益情況。二、績效評價工作情況三、預(yù)算支出主要績效及評價結(jié)論四、績效評價指標分析（一）預(yù)算支出決策情況（二）預(yù)算執(zhí)行過程情況（三）預(yù)算支出產(chǎn)出情況（四）預(yù)算支出效益情況五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析可從資金分配和安排，資金指標下達、資金撥付和資金使用進度，資金使用管理，項目管理，政策適應(yīng)性等方面概括存在的主要問題。六、有關(guān)建議七、其他需要說明的問題報告應(yīng)包括以下附件：1、績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總表2、績效評價指標評分表

附件7-2部門整體支出績效評價報告（參考提綱）一、部門、單位基本情況二、一般公共預(yù)算支出情況（一）基本支出情況（二）項目支出情況兩方面：一是××年度專項資金安排和使用管理情況，有2個及以上專項資金的要分別總結(jié)基本情況。二是除專項資金以外的其他項目支出情況。三、政府性基金預(yù)算支出情況四、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出情況五、社會保險基金預(yù)算支出情況六、部門整體支出績效情況總結(jié)歸納本部門“四本預(yù)算”支出的績效目標完成情況，實現(xiàn)產(chǎn)出和取得效益的情況。圍繞部門職責、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以預(yù)算資金管理為主線，總結(jié)部門資產(chǎn)管理和開展業(yè)務(wù)情況，從運行成本、管理效率、履職效能、社會效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)對象滿意度等方面，衡量部門整體及核心業(yè)務(wù)實施效果。七、存在的問題及原因分析主要反映各種預(yù)算支出執(zhí)行偏離績效目標的情況，并分析其原因。八、下一步改進措施九、其他需要說明的情況報告應(yīng)包括以下附件：1、部門整體支出績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表2、部門整體支出績效自評表3、項目支出績效自評表（每個一級項目支出一張表）4、政府性基金預(yù)算支出情況表5、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出情況表6、社會保險基金預(yù)算支出情況表

8績效評價結(jié)果征求意見的反饋函：按照相關(guān)規(guī)定和績效評價要求，根據(jù)貴單位的績效自評報告和績效評價工作組的現(xiàn)場評價情況，形成績效評價報告?，F(xiàn)將《×××績效評價報告》反饋貴單位，請于年月日前提出書面意見或說明，逾期未復(fù)，視為無異議。項目實施單位意見一、對報告中“評價結(jié)論”的意見

二、對報告中“問題”和“建議”的意見三、其它意見或建議單位（蓋章）年月日

9績效評價報告征求意見采納情況表預(yù)算支出名稱：反饋單位反饋日期修改意見采納情況及未采納理由

10預(yù)算支出績效自評表預(yù)算支出績效自評表（年度）項目支出名稱主管部門實施單位項目資金

（萬元）年初預(yù)算數(shù)全年預(yù)算數(shù)全年執(zhí)行數(shù)分值執(zhí)行率得分年度資金總額10其中：當年財政撥款上年結(jié)轉(zhuǎn)資金其他資金年度總體目標預(yù)期目標實際完成情況績效指標一級指標二級指標三級指標年度指標值實際完成值分值得分偏差原因分析及改進措施產(chǎn)出指標(50分)數(shù)量指標……質(zhì)量指標……時效指標……成本指標……效益指標（30分）經(jīng)濟效益指標……社會效益指標……生態(tài)效益指標……可持續(xù)影響指標……滿意度指標（10分）服務(wù)對象滿意度指標……總分100填表人：填報日期：聯(lián)系電話：單位負責人簽字：

11績效評價結(jié)果整改報告書預(yù)算支出名稱評價內(nèi)容聯(lián)系人及電話整改情況單位意見單位（蓋章）：單位負責人簽名：年月日

12預(yù)算支出績效評價管理辦法第一章總則第一條為全面實施預(yù)算績效管理，建立科學(xué)、合理的預(yù)算支出績效評價體系，提高財政資源配置效率和使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）、《中共委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔2019〕10號）和財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)〔2020〕10號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條預(yù)算支出績效評價（以下簡稱績效評價）是指財政部門和預(yù)算部門、單位（以下簡稱預(yù)算部門），依據(jù)設(shè)定的績效目標，對預(yù)算支出的經(jīng)濟性、效率性、效益性和公平性進行客觀、公正的測量、分析和評判。第三條一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算支出的績效評價適用本辦法。涉及預(yù)算資金及相關(guān)管理活動，如政府投資基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府采購、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)等預(yù)算支出的績效評價可參照本辦法執(zhí)行。第四條績效評價分為單位自評、部門評價和財政評價三種方式。單位自評是指預(yù)算部門組織部門本級和所屬單位對預(yù)算批復(fù)的績效目標完成情況進行自我評價。部門評價是指預(yù)算部門根據(jù)相關(guān)要求，運用科學(xué)、合理的績效評價指標、評價標準和方法，對本部門的預(yù)算支出組織開展的績效評價。財政評價是財政部門對預(yù)算支出組織開展的績效評價。第五條績效評價應(yīng)當遵循以下基本原則：（一）科學(xué)公正?？冃гu價應(yīng)當運用科學(xué)合理的方法，按照規(guī)范的程序，對預(yù)算支出績效評價進行客觀、公正的反映。（二）統(tǒng)籌兼顧。單位自評、部門評價和財政評價應(yīng)職責明確，各有側(cè)重，相互銜接。單位自評應(yīng)由項目實施單位自主實施，即“誰支出、誰自評”。部門評價和財政評價應(yīng)在單位自評的基礎(chǔ)上開展，必要時可委托第三方機構(gòu)實施。（三）激勵約束。績效評價結(jié)果應(yīng)與預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進管理實質(zhì)性掛鉤，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣和激勵相容導(dǎo)向，高效要重點保障、低效要壓減整合、無效要追責問責。（四）公開透明。績效評價結(jié)果應(yīng)依法依規(guī)公開，并自覺接受社會監(jiān)督。第六條績效評價的主要依據(jù)：（一）國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（二）黨中央、國務(wù)院決策部署，經(jīng)濟社會發(fā)展目標，省市縣各級黨委和政府重點任務(wù)要求；（三）各級預(yù)算部門職責相關(guān)規(guī)定，中長期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃；（四）相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標準及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；（五）預(yù)算管理制度及辦法，預(yù)算支出及資金管理辦法、財務(wù)和會計資料；（六）預(yù)算支出的政策依據(jù)和績效目標，預(yù)算執(zhí)行情況，年度決算報告、預(yù)算支出決算或驗收報告等相關(guān)材料；（七）本級人大審查結(jié)果報告、審計報告及決定，財政監(jiān)督稽核報告等；（八）其他相關(guān)資料。第七條績效評價期限包括年度、中期及預(yù)算支出實施期結(jié)束后；對于實施期為5年及以上的預(yù)算支出，應(yīng)適時開展中期和實施期后的績效評價。第二章績效評價的對象和內(nèi)容第八條單位自評的對象包括納入政府預(yù)算管理的所有預(yù)算支出。第九條部門評價對象的確定應(yīng)根據(jù)工作需要，優(yōu)先選擇部門履職的重大改革發(fā)展預(yù)算支出，隨機選擇一般性預(yù)算支出。原則上應(yīng)以3年為周期，實現(xiàn)預(yù)算支出部門評價全覆蓋。第十條財政評價對象的確定應(yīng)根據(jù)工作需要，優(yōu)先選擇貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大方針政策和省委、省政府重大決策部署的預(yù)算支出，覆蓋面廣、影響力大、社會關(guān)注度高、實施期長的預(yù)算支出。對重點預(yù)算支出應(yīng)周期性組織開展績效評價，原則上3年覆蓋一次。第十一條單位自評的內(nèi)容主要包括預(yù)算支出總體績效目標、各項績效指標完成情況以及預(yù)算執(zhí)行情況。對未完成績效目標或偏離績效目標較大的預(yù)算支出要分析并說明原因，研究提出改進措施。第十二條財政評價和部門評價的內(nèi)容主要包括：（一）立項的必要性、合規(guī)性，實施方案的可行性；（二）資金投入和使用情況，財務(wù)管理狀況，資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況；（三）項目和資金管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況；（四）績效目標的實現(xiàn)程度，以及影響績效目標實現(xiàn)的因素；（五）預(yù)算資金的績效情況，即實現(xiàn)的產(chǎn)出情況和取得的效益情況；（六）預(yù)算支出的政策環(huán)境適應(yīng)情況；（七）其他相關(guān)內(nèi)容。第三章績效評價指標、評價標準和方法第十三條績效評價指標是衡量績效目標實現(xiàn)程度的考核工具，根據(jù)適用范圍不同分為共性指標和個性指標，根據(jù)性質(zhì)不同分為定量指標和定性指標。第十四條共性指標是適用于所有評價對象的指標，主要包括決策和投入情況、預(yù)算支出和資金管理狀況、預(yù)算執(zhí)行情況等。共性指標原則上由財政部門統(tǒng)一制定，可根據(jù)情況變化動態(tài)完善，在開展績效評價時可以調(diào)整。共性指標體系框架參見附件1。個性指標由評價主體在參考相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域績效評價指標體系的基礎(chǔ)上，針對評價對象特點和實際情況設(shè)定。主要包括產(chǎn)出指標：數(shù)量、質(zhì)量、成本和時效等指標，效益指標：經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對象或社會公眾滿意度等指標。第十五條定量指標是指可以通過數(shù)據(jù)進行計算分析，并以具體數(shù)值形式反映績效評價結(jié)果情況的指標。定性指標是指無法通過數(shù)量計算分析評價結(jié)果，而采取對評價對象進行客觀描述和定性分析的方式來反映績效評價結(jié)果的指標。第十六條績效評價采用定量評價與定性評價相結(jié)合的評分方式，總分由各項指標得分匯總形成。定量指標得分按照以下方法評定：與年初指標值相比，完成指標值的，記該指標所賦全部分值；對完成值高于指標值較多的（超過30%），要分析原因，如果是由于年初指標值設(shè)定明顯偏低造成的，要按照偏離度適當調(diào)減分值；未完成指標值的，按照完成值與指標值的比例記分。定性指標得分按照以下方法評定：根據(jù)指標完成情況分為達成年度指標、部分達成年度指標并具有一定效果、未達成年度指標且效果較差三檔，分別按照該指標對應(yīng)分值區(qū)間100%—80%（含）、80%—60%（含）、60%以下合理確定分值。第十七條單位自評指標是指預(yù)算批復(fù)確定的預(yù)算支出績效目標，包括預(yù)算支出的產(chǎn)出指標和效益指標。單位自評指標的權(quán)重由各單位根據(jù)預(yù)算支出實際情況確定。原則上預(yù)算執(zhí)行率和一級指標權(quán)重統(tǒng)一設(shè)置為：預(yù)算執(zhí)行率10%、產(chǎn)出指標50%、效益指標30%、服務(wù)對象滿意度指標10%。如有特殊情況，一級指標權(quán)重可做適當調(diào)整；二級、三級指標應(yīng)當根據(jù)指標重要程度、預(yù)算支出實施階段等因素綜合確定，準確反映預(yù)算支出的產(chǎn)出和效益。第十八條財政評價和部門評價指標的確定應(yīng)當符合以下原則：（一）相關(guān)性原則，與評價對象密切相關(guān)，全面反映預(yù)算支出決策、資金使用管理、產(chǎn)出和效益；（二）重要性原則，優(yōu)先選取最具代表性、最能直接反映產(chǎn)出和效益的核心指標，精簡實用；（三）明確性原則，指標內(nèi)涵應(yīng)當明確、具體、可衡量，數(shù)據(jù)及佐證資料應(yīng)當可采集、可獲得；（四）可比性原則，同類預(yù)算支出績效評價指標和標準具有一致性，便于評價結(jié)果相互比較。第十九條財政評價和部門評價指標的權(quán)重根據(jù)各項指標在評價體系中的重要程度確定，應(yīng)當突出結(jié)果導(dǎo)向，原則上產(chǎn)出和效益指標權(quán)重不低于60%。同一評價對象處于不同實施階段時，指標權(quán)重應(yīng)體現(xiàn)差異性，其中，實施期間的評價更加注重決策、過程和產(chǎn)出，實施期結(jié)束后的評價更加注重產(chǎn)出和效益。第二十條績效評價標準是衡量績效目標完成程度的尺度，用于對績效指標完成情況進行比較。通常包括計劃標準、行業(yè)標準、歷史標準等。（一）計劃標準，指以預(yù)先制定的目標、計劃、預(yù)算、定額等作為評價標準。（二）行業(yè)標準，指參照國家公布的行業(yè)指標數(shù)據(jù)制定的評價標準。（三）歷史標準，指參照歷史數(shù)據(jù)制定的評價標準，為體現(xiàn)績效改進原則，在可實現(xiàn)的條件下應(yīng)當確定較高的評價標準。（四）財政部門和預(yù)算部門確認或認可的其他標準。第二十一條績效評價方法是指在績效評價實施過程中為了取得被評價對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資金使用績效情況，完成績效評價任務(wù)而采取的各種手段，包括績效評價技術(shù)方法和工作方法。第二十二條績效評價技術(shù)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法、標桿管理法等。（一）成本效益分析法，指將投入與產(chǎn)出、效益進行關(guān)聯(lián)性分析的方法。（二）比較法，指將實施情況與績效目標、歷史情況、不同部門和地區(qū)同類支出情況進行比較的方法。（三）因素分析法，指綜合分析影響績效目標實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外部因素的方法。（四）最低成本法，指在績效目標確定的前提下，成本最小者為優(yōu)的方法。（五）公眾評判法，指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等方式進行評判的方法。（六）標桿管理法，指以國內(nèi)外同行業(yè)中較高的績效水平為標桿進行評判的方法。（七）其他評價方法。第二十三條績效評價工作方法主要包括案卷研究、資料收集、座談交流、實地核查、問卷調(diào)查等。（一）案卷研究，是從現(xiàn)有的預(yù)算支出文件、國家和地方的發(fā)展政策和戰(zhàn)略規(guī)劃、各種相關(guān)的研究和咨詢報告等文檔資料中尋找數(shù)據(jù)的過程。案卷研究要注意對同一績效評價指標在不同文件中的數(shù)據(jù)進行對比核實，如果不同來源的數(shù)據(jù)存在差異，則要分析差異的原因，并且開展實地核查，最后確定選擇使用的數(shù)據(jù)。（二）資料收集，收集與被評價對象有關(guān)的政策制度、法律法規(guī)、管理辦法和相關(guān)報告；發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，由被評價單位填報。（三）座談交流，選擇熟悉預(yù)算支出政策以及項目立項、實施、管理的人員參加座談會，聽取被評價單位對評價內(nèi)容相關(guān)情況的介紹。（四）實地核查，是指通過詢問、核對、勘查、檢查等方法，對評價對象管理制度的建立和健全情況、管理責任制的建立和落實情況、項目建設(shè)和完成情況、資金使用情況等進行實地檢查和核實，獲取績效評價需要的基礎(chǔ)資料。（五）問卷調(diào)查，是指通過專家評估或者向社會公眾、服務(wù)對象發(fā)放調(diào)查問卷對預(yù)算支出效果進行評判，評價績效目標的實現(xiàn)程度。問卷調(diào)查需要明確分值、問題的數(shù)量、樣本數(shù)量、抽樣方法及抽樣比例等。（六）其他工作方法。第四章績效評價的組織管理與實施第二十四條財政部門負責擬定績效評價制度辦法，指導(dǎo)本級各預(yù)算部門和下級財政部門開展績效評價工作；會同預(yù)算部門對單位自評和部門評價結(jié)果進行抽查復(fù)核，督促預(yù)算部門充分應(yīng)用自評和評價結(jié)果；根據(jù)需要組織實施績效評價，加強績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用。第二十五條預(yù)算部門負責制定本部門績效評價辦法，組織部門本級和所屬單位開展自評工作，匯總自評結(jié)果，加強自評結(jié)果審核和應(yīng)用；具體組織實施部門評價工作，加強評價結(jié)果反饋和應(yīng)用。積極配合財政部門評價工作，落實評價結(jié)果應(yīng)用。第二十六條部門本級和所屬單位按照要求具體負責自評工作，對自評結(jié)果的真實性和準確性負責，自評中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改。項目實施單位（財政資金終端使用者）按照財政部門或預(yù)算部門的要求，負責本單位預(yù)算資金的績效自評工作；根據(jù)績效評價結(jié)果對預(yù)算支出執(zhí)行、管理方面存在的問題進行整改落實，提高財政資金使用效益。第二十七條財政評價和部門評價根據(jù)需要可委托第三方機構(gòu)或相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥ㄒ韵潞喎Q第三方，主要是指與資金使用單位沒有直接利益關(guān)系的單位和個人）實施或參與，并加強對第三方的指導(dǎo)，對第三方工作質(zhì)量進行監(jiān)督管理，推動提高評價的準確性、客觀性和公正性?？冃гu價實施過程中購買第三方服務(wù)所產(chǎn)生的費用，按照“誰委托、誰付費”的原則支付。實施績效評價所需經(jīng)費，在部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排。第二十八條預(yù)算部門委托第三方開展績效評價的，要體現(xiàn)委托人與預(yù)算支出實施主體相分離的原則，一般由主管財務(wù)的機構(gòu)委托，確?？冃гu價的獨立、客觀、公正。第二十九條績效評價實施程序是評價組織部門（財政部門或預(yù)算部門）組織開展績效評價的工作流程，一般分為前期準備、評價實施、形成報告和建立檔案四個階段。第三十條評價前期準備：（一）確定績效評價對象。財政部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和年度工作重點等相關(guān)原則確定；預(yù)算部門根據(jù)財政部門要求和本部門工作計劃確定。（二）成立績效評價組織機構(gòu)。評價組織機構(gòu)是由績效評價組織部門確定的、組織開展績效評價工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要負責組建績效評價工作組、審核績效評價工作組制定的績效評價方案、下達績效評價通知書、審核績效評價工作組提交的績效評價報告等工作。（三）成立績效評價工作組?？冃гu價工作組負責績效評價工作的具體實施，包括制定績效評價方案、實施績效評價、撰寫績效評價報告等。（四）制定績效評價方案?？冃гu價工作組根據(jù)有關(guān)規(guī)定和評價對象的特點，擬定詳細的績效評價方案（參考提綱見附件2）。主要內(nèi)容包括：被評價對象基本情況、評價目的和依據(jù)、評價主要內(nèi)容、績效評價指標和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表、績效評價方法、績效評價工作的組織與實施等。（五）下達績效評價通知書?？冃гu價通知書由評價組織部門向被評價單位下達?；緝?nèi)容包括評價范圍、評價依據(jù)、評價主要內(nèi)容、評價程序和步驟、有關(guān)要求等，并附基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表、績效評價指標評分表、現(xiàn)場評價安排表、資料清單等內(nèi)容。評價通知書所載明的內(nèi)容和要求要清晰、明確，以便被評價單位按要求做好相關(guān)評價準備工作。第三十一條實施績效評價：（一）被評價對象自評。項目實施單位按照績效評價通知要求，填報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，報送相關(guān)資料信息，按照規(guī)定格式撰寫預(yù)算支出績效報告（參考格式見附件3），按時報送相關(guān)部門。（二）現(xiàn)場評價?？冃гu價工作組深入項目實施現(xiàn)場，通過聽取情況介紹、進行實地核查、發(fā)放調(diào)查問卷、廣泛座談詢問、對照查證復(fù)核等方式，對有關(guān)情況和基礎(chǔ)材料進行核實，掌握第一手評價資料，尤其對發(fā)現(xiàn)的問題要做好《現(xiàn)場評價工作底稿》（附件4）?，F(xiàn)場評價選點要有代表性，抽查的項目個數(shù)和資金量比例，原則上不低于項目總數(shù)的30%和資金總額的40%。接受現(xiàn)場評價的單位按照績效評價通知要求，指派熟悉情況的財務(wù)及業(yè)務(wù)人員，積極配合相關(guān)工作，提供必要的工作條件，并對所提供數(shù)據(jù)資料的真實性、準確性簽署《承諾書》（附件5），于現(xiàn)場評價結(jié)束后及時對工作組執(zhí)行紀律情況填報《現(xiàn)場評價回執(zhí)》（附件6），報送績效評價組織部門。（三）綜合分析評價。績效評價工作組對項目實施單位所提交的績效報告和相關(guān)資料進行分類整理、審查和分析，結(jié)合現(xiàn)場評價的具體情況，對評價對象的績效情況進行全面的定量、定性分析和綜合評價；發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時反饋績效評價組織部門，由其進行集體研究后形成績效評價結(jié)論。第三十二條形成評價報告：（一）提交報告?？冃гu價工作組按照規(guī)定的文本格式和要求撰寫績效評價報告（參考格式見附件7），按照績效評價通知的時間要求按時報送績效評價報告。報告主要內(nèi)容包括：預(yù)算支出基本情況，績效評價工作情況，預(yù)算支出主要績效及評價結(jié)論，績效評價指標分析，主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析，有關(guān)建議等。（二）審核報告。績效評價組織機構(gòu)要對績效評價報告進行認真審核，主要審核報告是否規(guī)范，內(nèi)容是否完整；數(shù)據(jù)是否真實可靠，是否進行了必要的核實工作；績效總結(jié)分析或績效評價的范圍是否全面；邏輯是否清晰，分析問題是否透徹；績效評價結(jié)論是否客觀、準確、充分；改進措施是否得當，建議是否可行等。（三）完善報告?？冃гu價組織機構(gòu)在形成正式績效評價報告之前，應(yīng)向被評價單位征求意見。被評價單位復(fù)核評價報告的相關(guān)數(shù)據(jù)，對報告中提出的問題和建議進行反饋，填報《績效評價結(jié)果征求意見的反饋函》（參考格式見附件8），超過7個工作日未反饋的視為無意見。績效評價工作組應(yīng)逐一核實反饋意見，逐條說明采納和不采納的理由，形成《績效評價報告征求意見采納情況表》（附件9）；并根據(jù)反饋意見，依據(jù)事實進一步修改完善績效評價報告，形成正式評價報告?？冃гu價報告中反映的問題應(yīng)與績效評價指標評分相對應(yīng)，避免前后不一致的情況。第三十三條建立評價檔案：（一）績效評價組織部門需要存檔的文件包括：績效評價方案、績效評價業(yè)務(wù)委托書、績效評價報告、績效評價結(jié)果公開與應(yīng)用情況等。（二）績效評價組織部門建立檔案管理制度，如借閱制度、利用制度和銷毀制度等，按照評價工作分級分層管理模式，實施檔案的對口分級管理，做到檔案資料的完整、原始和安全。第五章績效評價結(jié)果的應(yīng)用第三十四條績效評價結(jié)果采取評分與評級相結(jié)合的方式，具體分值和等級可根據(jù)不同評價內(nèi)容設(shè)定?？偡忠话阍O(shè)置為100分，等級一般劃分為四檔：90分