杭州市燃氣設(shè)施安全保護管理辦法

杭州市燃氣設(shè)施安全保護管理辦法?第一章總則第一條目的和依據(jù)為了加強燃氣設(shè)施安全保護管理，保障燃氣供應(yīng)安全，維護社會公共安全和公共利益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣設(shè)施的安全保護及其相關(guān)管理活動。

本辦法所稱燃氣設(shè)施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃氣管網(wǎng)等的總稱，包括市政燃氣設(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施以及戶內(nèi)燃氣設(shè)施等。

第三條基本原則燃氣設(shè)施安全保護管理應(yīng)當遵循安全第一、預防為主、綜合治理的原則，堅持政府監(jiān)管、企業(yè)負責、社會參與、公眾監(jiān)督。

第四條管理職責市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當加強對燃氣設(shè)施安全保護管理工作的領(lǐng)導，建立健全燃氣設(shè)施安全保護管理工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決燃氣設(shè)施安全保護管理工作中的重大問題。

市城市管理部門是本市燃氣設(shè)施安全保護管理的主管部門（以下簡稱燃氣主管部門），負責組織實施本辦法，并對本市燃氣設(shè)施安全保護管理工作進行指導、監(jiān)督和檢查。

區(qū)、縣（市）燃氣主管部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)燃氣設(shè)施安全保護管理的具體工作。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、公安、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當按照各自職責，做好燃氣設(shè)施安全保護管理的相關(guān)工作。

第五條宣傳教育燃氣主管部門、燃氣經(jīng)營企業(yè)以及其他有關(guān)部門應(yīng)當加強燃氣設(shè)施安全保護的宣傳教育，普及燃氣安全知識，提高社會公眾的燃氣安全意識。

第二章燃氣設(shè)施建設(shè)與保護規(guī)劃第六條規(guī)劃編制燃氣主管部門應(yīng)當會同規(guī)劃和自然資源等部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制燃氣設(shè)施建設(shè)與保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

燃氣設(shè)施建設(shè)與保護規(guī)劃應(yīng)當包括燃氣設(shè)施的布局、建設(shè)標準、保護范圍以及安全防范措施等內(nèi)容。

第七條規(guī)劃調(diào)整因城市建設(shè)、重大項目建設(shè)等原因確需調(diào)整燃氣設(shè)施建設(shè)與保護規(guī)劃的，應(yīng)當按照原審批程序報經(jīng)批準，并采取相應(yīng)的安全保障措施。

第八條保護范圍劃定燃氣主管部門應(yīng)當按照燃氣設(shè)施建設(shè)與保護規(guī)劃，劃定燃氣設(shè)施的保護范圍，并向社會公布。

燃氣設(shè)施保護范圍應(yīng)當根據(jù)燃氣設(shè)施的種類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、運行安全要求等因素合理確定。

第九條標志設(shè)置燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標志。安全警示標志應(yīng)當符合國家和本市有關(guān)標準要求。

任何單位和個人不得擅自移動、涂改或者損毀燃氣設(shè)施安全警示標志。

第三章燃氣設(shè)施建設(shè)第十條建設(shè)要求燃氣設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合燃氣設(shè)施建設(shè)與保護規(guī)劃以及國家和本市有關(guān)標準規(guī)范的要求。

新建、改建、擴建燃氣設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)當依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十一條工程質(zhì)量燃氣設(shè)施建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)等級承擔相應(yīng)的工程任務(wù)。

燃氣設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當嚴格按照工程建設(shè)標準和規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。

第十二條竣工驗收燃氣設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

燃氣設(shè)施建設(shè)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)將竣工驗收情況報燃氣主管部門備案。

第四章燃氣設(shè)施保護第十三條一般保護措施在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣設(shè)施安全的活動：（一）建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；（二）進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；（三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；（四）放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；（五）其他危及燃氣設(shè)施安全的活動。

第十四條特定區(qū)域保護在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設(shè)施安全活動的，建設(shè)單位應(yīng)當與燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全保護措施。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當派專業(yè)人員進行現(xiàn)場監(jiān)護。

第十五條穿越施工保護因工程建設(shè)需要穿越燃氣設(shè)施保護范圍的，建設(shè)單位應(yīng)當與燃氣經(jīng)營企業(yè)協(xié)商一致，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

建設(shè)單位應(yīng)當采取安全防護措施，確保燃氣設(shè)施安全。

第十六條安全檢查與維護燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全燃氣設(shè)施安全檢查和維護制度，定期對燃氣設(shè)施進行安全檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定對燃氣設(shè)施進行安全評估和更新改造，確保燃氣設(shè)施安全運行。

第十七條應(yīng)急處置燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定燃氣設(shè)施應(yīng)急預案，定期組織演練，并報燃氣主管部門備案。

發(fā)生燃氣設(shè)施安全事故時，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預案，采取有效措施進行搶險救援，并及時向燃氣主管部門和其他有關(guān)部門報告。

第五章燃氣設(shè)施安全監(jiān)督檢查第十八條監(jiān)督檢查職責燃氣主管部門應(yīng)當依法對燃氣設(shè)施安全保護管理情況進行監(jiān)督檢查，履行下列職責：（一）制定燃氣設(shè)施安全監(jiān)督檢查計劃，并組織實施；（二）檢查燃氣設(shè)施建設(shè)、運行、維護等情況；（三）查處危及燃氣設(shè)施安全的違法行為；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十九條檢查措施燃氣主管部門進行燃氣設(shè)施安全監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件、資料，進行查閱或者復制；（二）要求被檢查單位就有關(guān)問題作出說明；（三）進入現(xiàn)場進行檢查、監(jiān)測、拍照、錄像等；（四）責令被檢查單位立即停止違法行為，采取有效措施消除安全隱患。

第二十條問題整改燃氣主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)燃氣設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當責令燃氣經(jīng)營企業(yè)立即整改；重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停止使用燃氣設(shè)施。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照燃氣主管部門的要求，及時整改安全隱患，并將整改情況報告燃氣主管部門。

第二十一條信息共享燃氣主管部門應(yīng)當建立燃氣設(shè)施安全保護管理信息系統(tǒng)，與有關(guān)部門共享燃氣設(shè)施建設(shè)、運行、維護等信息。

第六章法律責任第二十二條違規(guī)處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由燃氣主管部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；（二）在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火的；（三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的；（四）放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物的；（五）其他危及燃氣設(shè)施安全的活動。

第二十三條特定區(qū)域違規(guī)處罰違反本辦法第十四條規(guī)定，在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設(shè)施安全活動，未與燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣設(shè)施保護方案并采取相應(yīng)安全保護措施的，由燃氣主管部門責令停止違法行為，限期改正，處五千元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條穿越施工違規(guī)處罰違反本辦法第十五條規(guī)定，因工程建設(shè)需要穿越燃氣設(shè)施保護范圍，未與燃氣經(jīng)營企業(yè)協(xié)商一致并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，或者未采取安全防護措施的，由燃氣主管部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條企業(yè)違規(guī)處罰燃氣經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由燃氣主管部門責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全警示標志的；（二）未建立健全燃氣設(shè)施安全檢查和維護制度的；（三）未按照規(guī)定對燃氣設(shè)施進行安全評估和更新改造的；（四）未制定燃氣設(shè)施應(yīng)急預案或者未定期組織演練的。

第二十六條其他處罰違反本辦法規(guī)定，擅自移動、涂改或者損毀燃氣設(shè)施安全警示標志的，由