救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理規(guī)范

1DB11/T××××—××××救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了救災(zāi)物資儲(chǔ)備的術(shù)語(yǔ)和定義、總體要求、作業(yè)管理、安全管理、應(yīng)急調(diào)運(yùn)、回收和報(bào)廢、評(píng)價(jià)和改進(jìn)。本文件適用于糧食和物資儲(chǔ)備部門管理的被服類和安置類救災(zāi)物資的儲(chǔ)備管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB13495.1消防安全標(biāo)志第1部分：標(biāo)志GBGBGB156305001650084消防安全標(biāo)志設(shè)置要求建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范GA1131倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所消防安全管理通則SB/T10846物流倉(cāng)庫(kù)貨架儲(chǔ)位編碼GB/T24439-2009救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)管理規(guī)范建標(biāo)121-2009救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1救災(zāi)物資各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門儲(chǔ)備、管理和調(diào)運(yùn)的用于安置、保障受災(zāi)人員基本生活救助的物資。預(yù)計(jì)在資產(chǎn)使用的壽命的期末處置一項(xiàng)長(zhǎng)期資產(chǎn)可能獲得的價(jià)值。4總體要求4.1儲(chǔ)備原則救災(zāi)物資儲(chǔ)備應(yīng)遵循以下原則：——定點(diǎn)儲(chǔ)存；——無(wú)償使用。2DB11/T××××—××××4.2儲(chǔ)備方式救災(zāi)物資的儲(chǔ)備方式主要為實(shí)物儲(chǔ)備。4.3儲(chǔ)備分區(qū)按救災(zāi)物資儲(chǔ)備的作業(yè)范圍和流程，庫(kù)區(qū)宜分為：a)救災(zāi)物資接收區(qū)；b)救災(zāi)物資儲(chǔ)備區(qū)；c)救災(zāi)物資發(fā)放區(qū)；d)零散救災(zāi)物資整理包裝區(qū)；e)裝載、搬運(yùn)設(shè)備存放區(qū)。4.4組織結(jié)構(gòu)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)明確組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，制定各崗位工作人員職責(zé)。組織結(jié)構(gòu)應(yīng)至少包括以下崗位：機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、儲(chǔ)備庫(kù)主管、儲(chǔ)備庫(kù)管理員、保管人員、裝卸技工。人員數(shù)量根據(jù)實(shí)際需求合理配置。4.5制度建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)建立以下基本制度，并上墻明示：a)作業(yè)管理制度，包括物資出入庫(kù)管理制度、物資儲(chǔ)存管理制度、物資盤點(diǎn)管理制度等；b)運(yùn)維管理制度，包括崗位職責(zé)制度、安全管理制度、應(yīng)急調(diào)運(yùn)制度等。4.6信息管理4.6.1建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理數(shù)據(jù)庫(kù)、承儲(chǔ)方和承運(yùn)方名錄；動(dòng)態(tài)管理全市救災(zāi)物資儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)情況。4.6.2庫(kù)房、貨架、貨位統(tǒng)一分類及標(biāo)識(shí)代碼按SB/T10846的規(guī)定。4.6.3應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備救災(zāi)物資建立電子檔案。4.6.4應(yīng)對(duì)救災(zāi)物資管理數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行日常管理和維護(hù)。建立救災(zāi)物資專賬管理，建立專人負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)帳、財(cái)務(wù)帳、實(shí)物帳管理制度。5作業(yè)管理各級(jí)應(yīng)急管理部門商同級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，并根據(jù)上一年度物資使用、報(bào)廢情況確定年度購(gòu)置計(jì)劃。發(fā)生重特大突發(fā)事件需應(yīng)急追加救災(zāi)物資的，由各級(jí)應(yīng)急管理部門商同級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門、財(cái)政部門制定應(yīng)急購(gòu)置計(jì)劃。各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門根據(jù)確定的救災(zāi)物資年度購(gòu)置計(jì)劃和應(yīng)急購(gòu)置計(jì)劃，按照政府采購(gòu)政策規(guī)定組織實(shí)施。按照糧食和物資儲(chǔ)備部門存儲(chǔ)救災(zāi)物資的要求，根據(jù)入庫(kù)救災(zāi)物資的種類和倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)條件，制定救3DB11/T××××—××××災(zāi)物資入庫(kù)計(jì)劃，合理確定場(chǎng)地安排、作業(yè)人員、入庫(kù)順序、碼垛設(shè)計(jì)和貨架使用等相關(guān)事宜。5.2.2.1應(yīng)按照GB/T24439-2009規(guī)定對(duì)入庫(kù)救災(zāi)物資進(jìn)行檢驗(yàn)。5.2.2.2入庫(kù)救災(zāi)物資應(yīng)具備以下條件：a)救災(zāi)物資的品名、規(guī)格、產(chǎn)地、編號(hào)、數(shù)量和生產(chǎn)日期等應(yīng)與運(yùn)輸單據(jù)一致；b)救災(zāi)物資有生產(chǎn)廠家提供的質(zhì)檢部門出具的質(zhì)檢報(bào)告；c)裝載貨物狀態(tài)、施封完好，集裝箱貨物箱體、箱號(hào)和封印完好；d)救災(zāi)物資在有效期內(nèi)。5.2.2.3物資儲(chǔ)備管理單位應(yīng)配合指定的物資檢測(cè)機(jī)構(gòu)按比例對(duì)入庫(kù)救災(zāi)物資進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)，對(duì)檢驗(yàn)不符合要求的救災(zāi)物資拒收，并報(bào)同級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門。5.2.3.1對(duì)入庫(kù)救災(zāi)物資的品種、規(guī)格、產(chǎn)地、數(shù)量、特性和包裝等進(jìn)行清點(diǎn)。5.2.3.2對(duì)包裝開(kāi)散的救災(zāi)物資恢復(fù)包裝，無(wú)法恢復(fù)包裝的應(yīng)單獨(dú)存放，做好標(biāo)識(shí)。5.2.4.1檢驗(yàn)清點(diǎn)無(wú)誤后，救災(zāi)物資儲(chǔ)備單位應(yīng)在5日內(nèi)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)同級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門，并與救災(zāi)物資供應(yīng)方辦理交接簽收手續(xù)。5.2.4.2填寫(xiě)《救災(zāi)儲(chǔ)備物資入庫(kù)單》，參見(jiàn)附錄A，經(jīng)儲(chǔ)備單位負(fù)責(zé)人簽字后，做好物資入庫(kù)準(zhǔn)備。按照“合理、牢固、定量、整齊、節(jié)省空間、方便盤點(diǎn)和調(diào)運(yùn)”的要求，根據(jù)救災(zāi)物資的包裝、外形、數(shù)量和重量，分類進(jìn)行碼放。應(yīng)對(duì)救災(zāi)物資建卡，包括品名、規(guī)格、產(chǎn)地、編號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期、入庫(kù)時(shí)間等內(nèi)容，并將建檔卡置于明顯位置。應(yīng)定期對(duì)儲(chǔ)備的救災(zāi)物資進(jìn)行通風(fēng)、除塵、防潮、防霉、防鼠和防蟲(chóng)等維護(hù)，對(duì)存放一年以上的救災(zāi)物資應(yīng)重新倒垛堆碼。救災(zāi)物資儲(chǔ)備單位應(yīng)應(yīng)按照GB/T24439-2009規(guī)定，定期對(duì)儲(chǔ)備的救災(zāi)物資進(jìn)行盤點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，要做到實(shí)物、標(biāo)簽、賬目相符，并形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)同級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門。救災(zāi)物資儲(chǔ)備單位應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)存時(shí)間達(dá)到三年以上的物資進(jìn)行定期檢驗(yàn)，按照分類、分批次、分生產(chǎn)廠家隨機(jī)抽取，進(jìn)行破壞性理化指標(biāo)檢測(cè)。因進(jìn)行破壞性理化指標(biāo)檢測(cè)，致使抽檢物資破損影響正常使用的，可按8.2規(guī)定申請(qǐng)報(bào)廢。4DB11/T××××—××××救災(zāi)物資出庫(kù)應(yīng)按照GB/T24439-2009規(guī)定，由救災(zāi)物資儲(chǔ)備單位依據(jù)同級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門通知，按照所需物資明細(xì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織物資調(diào)運(yùn)出庫(kù)，物資出庫(kù)時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)《救災(zāi)儲(chǔ)備物資出庫(kù)救災(zāi)物資出（入）庫(kù)后，應(yīng)及時(shí)登記入賬，并在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門。救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理單位應(yīng)每半年向同級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門書(shū)面報(bào)告救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理情況，內(nèi)容包括入庫(kù)、出庫(kù)、調(diào)用、報(bào)廢以及庫(kù)存物資情況，管理經(jīng)費(fèi)使用支出情況等。6安全管理6.1消防管理6.1.1消防安全管理應(yīng)符合GA1131的規(guī)定。6.1.2消防安全標(biāo)志應(yīng)按照GB2894、GB13495.1、GB15630的規(guī)定設(shè)置，標(biāo)志應(yīng)明顯醒目。6.1.3消防設(shè)施和器材應(yīng)按照GB50016、GB50084等國(guó)家相關(guān)規(guī)范的要求配置，不得挪用外借，并應(yīng)放置在明顯和便于取用的地方，周圍不準(zhǔn)堆放物品和雜物。6.1.4物資分類存放，按照GA1131的規(guī)定預(yù)留防火間距，不得妨礙消防設(shè)施使用。6.1.5嚴(yán)禁存放易燃易爆、強(qiáng)酸、強(qiáng)堿等危險(xiǎn)品和腐蝕性物品，嚴(yán)禁煙火和亂接電源線，嚴(yán)禁使用與儲(chǔ)備庫(kù)無(wú)關(guān)的電器設(shè)備，庫(kù)內(nèi)叉車等用電設(shè)備應(yīng)與救災(zāi)物資進(jìn)行隔離，杜絕隱患。6.1.6每周至少開(kāi)展一次消防專項(xiàng)檢查，檢查消防水源、消防設(shè)施和器材是否完好有效，消防通道是否暢通，用電是否安全等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，杜絕火災(zāi)隱患。6.1.7每半年組織一次消防培訓(xùn)和演練，儲(chǔ)備庫(kù)工作人員應(yīng)熟練掌握正確報(bào)警和使用消防器材的方法。6.2.1應(yīng)按照建標(biāo)121-2009規(guī)定設(shè)置排水系統(tǒng)，建立落實(shí)防汛工作責(zé)任制，制定防汛應(yīng)急預(yù)案，組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并開(kāi)展防汛培訓(xùn)和演練。6.2.2應(yīng)開(kāi)展汛期前的巡查和防備，加強(qiáng)防汛安全檢查，對(duì)庫(kù)房建筑、設(shè)施、器材等進(jìn)行全面檢查，消除安全隱患，備齊防汛物資。6.3.1每個(gè)庫(kù)房各配備若干溫濕度記錄儀，隨時(shí)監(jiān)控倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的溫濕度的情況。6.3.2棉衣、棉被類、帳篷等易霉變物資應(yīng)放置塑料托盤上，按照建標(biāo)121-2009規(guī)定保持良好通風(fēng)，必要時(shí)增設(shè)倉(cāng)庫(kù)除濕機(jī)進(jìn)行除濕作業(yè)或加濕作業(yè)。6.4防鼠蟲(chóng)管理6.4.1儲(chǔ)備庫(kù)庫(kù)門應(yīng)安裝擋鼠板，庫(kù)內(nèi)應(yīng)擺設(shè)粘鼠板并定期更換。6.4.2每3個(gè)月進(jìn)行一次防蟲(chóng)巡查，如發(fā)現(xiàn)有對(duì)儲(chǔ)藏物資有害的各類蟲(chóng)子及時(shí)噴灑殺蟲(chóng)劑。6.4.3每周對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)衛(wèi)生進(jìn)行檢查，及時(shí)清掃垃圾和廢物，保持庫(kù)區(qū)干凈整齊，預(yù)防細(xì)菌及病蟲(chóng)害等滋5DB11/T××××—××××生。6.5.1應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)疫情期間儲(chǔ)備庫(kù)各項(xiàng)防控措施，做好工作及生活區(qū)域的消毒、通風(fēng)等工作，庫(kù)區(qū)人員應(yīng)加強(qiáng)自我防護(hù)，嚴(yán)格人員出入庫(kù)區(qū)。6.5.2應(yīng)制定疫情期間的救災(zāi)物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)專項(xiàng)方案，并嚴(yán)格執(zhí)行。6.6安全保衛(wèi)管理6.6.1儲(chǔ)備庫(kù)每天至少巡視一次，檢查儲(chǔ)備庫(kù)內(nèi)外安全。每周由儲(chǔ)備庫(kù)主管組織定期組織開(kāi)展庫(kù)區(qū)安全全面檢查。6.6.2儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)建立24小時(shí)值班制度，值班人員應(yīng)保持在崗在位、通信暢通，詳細(xì)記錄外來(lái)人員車輛，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理并上報(bào)。6.6.3儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)建立庫(kù)房監(jiān)控管理系統(tǒng)，24h連續(xù)不間斷監(jiān)控，視頻監(jiān)控資料保存6個(gè)月以上。6.6.4儲(chǔ)備庫(kù)門窗應(yīng)安全牢固，實(shí)行“雙鎖聯(lián)管”制度，儲(chǔ)備庫(kù)鑰匙由專人保管，進(jìn)入庫(kù)房需經(jīng)物資儲(chǔ)備管理單位主管人員批準(zhǔn)。離開(kāi)儲(chǔ)備庫(kù)時(shí)，應(yīng)關(guān)窗鎖門，切斷電源。6.6.5嚴(yán)格執(zhí)行人員進(jìn)出庫(kù)管理制度，人員進(jìn)出儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)填寫(xiě)《人員出入庫(kù)登記表》，見(jiàn)附錄C。外部人員進(jìn)入儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)經(jīng)分管人員批準(zhǔn)后，在儲(chǔ)備庫(kù)管理員陪同下進(jìn)入庫(kù)內(nèi)。6.7安全生產(chǎn)管理6.7.1應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)工作方案，定期召開(kāi)會(huì)議分析安全形勢(shì)。6.7.2應(yīng)制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)年度計(jì)劃，定期對(duì)安全監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并開(kāi)展安全演練。6.7.3應(yīng)建立安全隱患排查治理制度，加強(qiáng)對(duì)物資出入庫(kù)、設(shè)施設(shè)備、工程項(xiàng)目建設(shè)等環(huán)節(jié)和部位的隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)治理措施，及時(shí)向儲(chǔ)備管理部門報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。7應(yīng)急調(diào)運(yùn)7.1調(diào)運(yùn)預(yù)案7.1.1救災(zāi)物資儲(chǔ)備單位應(yīng)根據(jù)各類突發(fā)事件的特點(diǎn)、要求等，制定具體的救災(zāi)物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)預(yù)案，確定承運(yùn)方，簽訂物資運(yùn)輸協(xié)議，確保救災(zāi)物資按規(guī)定時(shí)間發(fā)運(yùn)。7.1.2糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)成立救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)工作組，下設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)小組、物資發(fā)運(yùn)小組、宣傳報(bào)道小組、后勤保障小組，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)的全面工作，綜合協(xié)調(diào)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)具體事宜。7.1.3救災(zāi)物資儲(chǔ)備單位應(yīng)每年至少組織一次針對(duì)救災(zāi)物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)預(yù)案的培訓(xùn)和演練，對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，并相應(yīng)調(diào)整調(diào)運(yùn)預(yù)案。7.2應(yīng)急響應(yīng)7.2.1糧食和物資儲(chǔ)備部門接應(yīng)急管理部門調(diào)撥指令后，立即啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)運(yùn)預(yù)案。救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)工作組成員應(yīng)迅速到達(dá)應(yīng)急工作崗位，按7.1.1規(guī)定的預(yù)案開(kāi)展工作。7.2.2救災(zāi)物資儲(chǔ)備單位接到調(diào)撥通知后，應(yīng)對(duì)救災(zāi)物資裝載、調(diào)運(yùn)等進(jìn)行全程監(jiān)管，辦理保價(jià)手續(xù)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成發(fā)運(yùn)。7.2.3救災(zāi)物資出庫(kù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)糧食和物資儲(chǔ)備部門出具的《救災(zāi)儲(chǔ)備物資調(diào)運(yùn)出庫(kù)通知》，見(jiàn)附錄D，6DB11/T××××—××××填寫(xiě)《救災(zāi)儲(chǔ)備物資出庫(kù)單》，并據(jù)實(shí)調(diào)運(yùn)。特殊情況下，可根據(jù)同級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門的通知先調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。7.2.4救災(zāi)物資運(yùn)達(dá)指定地點(diǎn)后，由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)接收、卸載救災(zāi)物資。在接收救災(zāi)物資時(shí)，應(yīng)急管理部門應(yīng)對(duì)救災(zāi)物資進(jìn)行清點(diǎn)和驗(yàn)收，清點(diǎn)無(wú)誤后與救災(zāi)物資發(fā)運(yùn)方辦理交接簽收手續(xù)。8回收和報(bào)廢8.1.1救災(zāi)物資分為回收類物資和非回收類物資?；厥疹愇镔Y和非回收類物資品種由應(yīng)急管理部門商糧食和物資儲(chǔ)備部門確定。8.1.2救災(zāi)物資使用結(jié)束后，未動(dòng)用或可回收并能重復(fù)使用的救災(zāi)物資，應(yīng)回收、清洗、消毒、整理和儲(chǔ)存。8.1.3對(duì)非回收類救災(zāi)物資，發(fā)放給受影響人員使用后，不再進(jìn)行回收。8.2.1對(duì)因非人為因素致使破損嚴(yán)重不能繼續(xù)使用或經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估確認(rèn)無(wú)法使用的救災(zāi)物資，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行核銷或報(bào)廢。8.2.2申請(qǐng)報(bào)廢的救災(zāi)物資，由救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理單位報(bào)同級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門，同級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門按照國(guó)有資產(chǎn)處置管理相關(guān)規(guī)定辦理。8.2.3對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的救災(zāi)物資，要及時(shí)清理出庫(kù)，做好銷賬記錄。8.2.4報(bào)廢救災(zāi)物資應(yīng)填寫(xiě)《報(bào)廢救災(zāi)物資登記表》，見(jiàn)附錄E，報(bào)廢處置的殘值收入應(yīng)全部上繳財(cái)政。9評(píng)價(jià)和改進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理評(píng)價(jià)分為內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)，內(nèi)部評(píng)價(jià)由救災(zāi)物資儲(chǔ)備單位自身對(duì)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理工作的評(píng)價(jià)，外部評(píng)價(jià)由相關(guān)職能管理部門組織的對(duì)救災(zāi)物資儲(chǔ)備單位工作的評(píng)價(jià)。9.2.1救災(zāi)物資儲(chǔ)備單位針對(duì)內(nèi)部評(píng)價(jià)的不合格項(xiàng)，應(yīng)制定相應(yīng)的整改目標(biāo)和措施加以改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)改進(jìn)目標(biāo)。9.2.2救災(zāi)物資儲(chǔ)備單位針對(duì)外部評(píng)價(jià)的不符合項(xiàng)，應(yīng)制定相應(yīng)的改進(jìn)措施并加以實(shí)施，并對(duì)改進(jìn)后的效果再次進(jìn)行評(píng)價(jià)，直至符合相關(guān)要求。7DB11/T××××—××××附錄A單位領(lǐng)導(dǎo)：8DB11/T××××—××××附錄B9DB11/T××××—××××附錄C倉(cāng)庫(kù)編號(hào)：