環(huán)保輿情防范預(yù)案

環(huán)保輿情防范預(yù)案?（一）編制目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理環(huán)保領(lǐng)域輿情事件，最大程度地減少輿情事件對社會造成的負面影響，維護社會穩(wěn)定，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和地方關(guān)于輿情監(jiān)測與應(yīng)對的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)環(huán)保工作實際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)因環(huán)保問題引發(fā)的各類輿情事件的監(jiān)測、預(yù)警、處置及后續(xù)評估工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主：建立健全環(huán)保輿情監(jiān)測體系，加強對各類環(huán)保信息的收集、分析和研判，及時發(fā)現(xiàn)潛在的輿情風險，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。2.快速反應(yīng)：一旦發(fā)生環(huán)保輿情事件，要迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，及時發(fā)布準確信息，回應(yīng)社會關(guān)切，控制輿情發(fā)展態(tài)勢。3.科學應(yīng)對：依據(jù)輿情事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響程度，采取科學有效的應(yīng)對措施，依法依規(guī)處理，避免盲目決策和不當處置。4.公開透明：堅持信息公開透明原則，及時、準確、全面地向社會公眾發(fā)布輿情事件的相關(guān)信息，保障公眾的知情權(quán)，主動接受社會監(jiān)督。二、組織指揮體系及職責（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立環(huán)保輿情應(yīng)急指揮中心（以下簡稱"指揮中心"），由環(huán)保部門主要負責人擔任總指揮，分管領(lǐng)導擔任副總指揮，成員包括各相關(guān)科室和直屬單位負責人。指揮中心下設(shè)辦公室，負責日常工作，辦公室設(shè)在環(huán)保部門宣傳教育科。（二）職責分工1.總指揮職責：全面負責環(huán)保輿情事件的應(yīng)急處置工作，決策重大事項，協(xié)調(diào)各方資源，指揮應(yīng)急處置行動。2.副總指揮職責：協(xié)助總指揮開展工作，負責組織制定具體的應(yīng)急處置措施，協(xié)調(diào)各成員單位的工作，督促檢查應(yīng)急處置工作的落實情況。3.指揮中心成員職責：按照各自職責分工，負責本部門在環(huán)保輿情事件應(yīng)急處置中的相關(guān)工作，包括信息收集、分析、報告，輿情應(yīng)對措施的執(zhí)行等。4.辦公室職責：負責環(huán)保輿情事件的日常監(jiān)測、預(yù)警信息收集與傳遞，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，起草相關(guān)文件和報告，跟蹤了解輿情動態(tài)，及時向指揮中心匯報工作進展情況。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測機制1.建立輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：充分利用互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎、社交媒體平臺、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)論壇等渠道，建立全方位、多層次的輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，安排專人負責日常監(jiān)測工作，及時收集與環(huán)保相關(guān)的輿情信息。2.明確監(jiān)測重點：重點關(guān)注涉及環(huán)境污染、生態(tài)破壞、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)保項目建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量狀況等方面的輿情信息，特別是可能引發(fā)公眾廣泛關(guān)注和社會影響較大的敏感信息。3.規(guī)范監(jiān)測流程：監(jiān)測人員對收集到的輿情信息進行分類整理，標注輿情的來源、發(fā)布時間、主要內(nèi)容、傳播范圍等關(guān)鍵要素，并及時將相關(guān)信息錄入輿情監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。（二）預(yù)警分級根據(jù)環(huán)保輿情的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢，將預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。1.紅色預(yù)警（Ⅰ級）：輿情事件可能引發(fā)重大社會不穩(wěn)定因素，對公眾健康、生態(tài)環(huán)境造成極其嚴重影響，或在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生重大影響的輿情。2.橙色預(yù)警（Ⅱ級）：輿情事件可能引發(fā)較大社會不穩(wěn)定因素，對公眾健康、生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響，或在本地區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生重大影響的輿情。3.黃色預(yù)警（Ⅲ級）：輿情事件可能引發(fā)一定社會不穩(wěn)定因素，對公眾健康、生態(tài)環(huán)境造成較大影響，或在局部區(qū)域產(chǎn)生較大影響的輿情。4.藍色預(yù)警（Ⅳ級）：輿情事件可能引發(fā)一般社會不穩(wěn)定因素，對公眾健康、生態(tài)環(huán)境造成一定影響，或在較小范圍內(nèi)產(chǎn)生影響的輿情。（三）預(yù)警發(fā)布與解除1.預(yù)警發(fā)布：當監(jiān)測到可能達到預(yù)警級別的環(huán)保輿情信息時，監(jiān)測人員應(yīng)立即進行分析評估，并及時向指揮中心辦公室報告。辦公室根據(jù)評估結(jié)果，提出預(yù)警級別建議，報總指揮批準后發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括輿情事件的基本情況、預(yù)警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。2.預(yù)警解除：根據(jù)輿情事件的發(fā)展態(tài)勢和處置情況，當輿情得到有效控制，影響消除后，由指揮中心辦公室提出解除預(yù)警建議，報總指揮批準后發(fā)布解除預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置（一）響應(yīng)分級根據(jù)環(huán)保輿情事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢，應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別對應(yīng)預(yù)警級別，一級響應(yīng)為最高級別。1.Ⅰ級響應(yīng)：適用于紅色預(yù)警的輿情事件，由總指揮親自指揮，各成員單位全面動員，采取綜合性應(yīng)急處置措施，確保輿情得到有效控制，最大限度減少負面影響。2.Ⅱ級響應(yīng)：適用于橙色預(yù)警的輿情事件，由副總指揮負責指揮，各成員單位按照職責分工，密切配合，采取有力措施進行處置，及時向社會公眾發(fā)布信息，回應(yīng)關(guān)切。3.Ⅲ級響應(yīng)：適用于黃色預(yù)警的輿情事件，由指揮中心辦公室主任負責組織協(xié)調(diào)，相關(guān)成員單位迅速開展工作，采取針對性措施，控制輿情發(fā)展，及時報告處置情況。4.Ⅳ級響應(yīng)：適用于藍色預(yù)警的輿情事件，由指揮中心辦公室安排專人負責處置，及時收集信息，與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，做好信息發(fā)布和解釋工作。（二）應(yīng)急處置措施1.信息發(fā)布：按照"及時、準確、全面、客觀"的原則，第一時間通過官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號、新聞發(fā)布會等渠道發(fā)布權(quán)威信息，公布環(huán)保輿情事件的基本情況、處置進展、下一步工作計劃等內(nèi)容，主動回應(yīng)社會關(guān)切，引導輿論走向。2.調(diào)查核實：迅速組織力量對輿情事件所涉及的環(huán)保問題進行調(diào)查核實，查明事件真相，確定事件性質(zhì)和責任主體。調(diào)查過程要嚴格依法依規(guī)進行，確保調(diào)查結(jié)果真實可靠。3.分類處置：對于因環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題引發(fā)的輿情，及時采取有效措施進行治理和修復，加強環(huán)境監(jiān)管，防止問題進一步惡化，并向公眾公開治理進展情況。對于環(huán)境執(zhí)法方面的輿情，加強對執(zhí)法過程的梳理和規(guī)范，依法依規(guī)處理相關(guān)責任人，及時向公眾說明執(zhí)法依據(jù)和處理結(jié)果。對于環(huán)保項目建設(shè)方面的輿情，加強與項目建設(shè)單位溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化項目建設(shè)方案，做好項目建設(shè)過程中的信息公開和公眾參與工作，爭取公眾理解和支持。對于環(huán)境質(zhì)量狀況方面的輿情，加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和發(fā)布，及時向公眾通報環(huán)境質(zhì)量變化情況，解讀相關(guān)指標含義，回應(yīng)公眾對環(huán)境質(zhì)量的關(guān)切。4.輿論引導：加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，主動提供準確信息，引導媒體客觀、公正地報道環(huán)保輿情事件。同時，利用社交媒體平臺等渠道，及時發(fā)布正面信息，引導公眾理性看待環(huán)保問題，營造良好的輿論氛圍。5.專家支持：根據(jù)輿情事件的需要，邀請環(huán)保領(lǐng)域的專家學者參與應(yīng)急處置工作，提供專業(yè)技術(shù)支持和決策建議，對事件的性質(zhì)、影響和處置措施進行科學評估。（三）響應(yīng)終止當環(huán)保輿情事件得到有效處置，輿情平息，社會影響消除后，由指揮中心辦公室提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報總指揮批準后終止應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置（一）善后工作1.總結(jié)評估：應(yīng)急處置工作結(jié)束后，指揮中心辦公室組織相關(guān)人員對事件的處置過程、結(jié)果進行全面總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、處置措施及效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。2.責任追究：對在環(huán)保輿情事件中存在失職、瀆職等行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。3.恢復重建：針對因環(huán)保輿情事件對生態(tài)環(huán)境造成的破壞，組織開展生態(tài)修復和環(huán)境整治工作，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活環(huán)境。（二）調(diào)查與整改1.深入調(diào)查：對環(huán)保輿情事件進行深入調(diào)查，剖析問題根源，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，形成詳細的調(diào)查報告。2.制定整改措施：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定切實可行的整改措施，明確整改責任單位、責任人、整改時限和目標要求，確保整改工作取得實效。3.跟蹤落實：加強對整改措施落實情況的跟蹤檢查，定期通報整改工作進展情況，確保整改工作按時完成，防止類似事件再次發(fā)生。六、保障措施（一）隊伍保障加強環(huán)保輿情應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，定期組織培訓和演練，提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立一支由宣傳、應(yīng)急、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法等人員組成的專業(yè)應(yīng)急處置隊伍，確保在輿情事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)，有效處置。（二）物資保障配備必要的應(yīng)急處置設(shè)備和物資，如電腦、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通訊工具、防護用品等，并定期進行檢查和維護，確保設(shè)備和物資處于良好狀態(tài)，隨時能夠投入使用。（三）經(jīng)費保障設(shè)立環(huán)保輿情應(yīng)急處置專項經(jīng)費，納入財政預(yù)算管理，保障輿情監(jiān)測、預(yù)警、處置、調(diào)查、整改等工作的順利開展。（四）技術(shù)保障加強與專業(yè)輿情監(jiān)測機構(gòu)和信息技術(shù)企業(yè)的合作，利用先進的信息技術(shù)手段，提高輿情監(jiān)測的準確性和及時性。建立環(huán)保輿情分析研判模型，為應(yīng)急處置決策提供科學依據(jù)。七、培訓與演練（一）培訓定期組織環(huán)保輿情應(yīng)急處置培訓，培訓內(nèi)容包括輿情監(jiān)測、信息發(fā)布、輿論引導、調(diào)查核實、分類處置等方面的知識和技能，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。培訓方式可采用集中授課、案例分析、模擬演練等多種形式。（二）演練制定環(huán)保輿情應(yīng)急演練計劃，定期組織演練。演練內(nèi)容包括輿情事件的模擬、應(yīng)急響應(yīng)、處置措施實施、信息發(fā)布、輿論引導等環(huán)節(jié)，通過演練檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同配合能力。八