突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急及疫情處理值班制度

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急及疫情處理值班制度?1.目的為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時(shí)、科學(xué)、規(guī)范地處理疫情，確保各項(xiàng)應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，保障公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本值班制度。2.適用范圍本制度適用于本地區(qū)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急及疫情處理期間的值班工作安排，包括但不限于各類傳染病疫情、不明原因疾病、重大食物中毒等事件的應(yīng)急響應(yīng)階段。3.基本原則值班工作應(yīng)遵循"及時(shí)響應(yīng)、準(zhǔn)確報(bào)告、高效處置、協(xié)同配合"的原則，確保信息暢通、指揮有力、措施到位，最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。二、值班安排1.值班人員組成成立應(yīng)急值班小組，成員包括衛(wèi)生健康部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員等。根據(jù)值班需要，可分為行政值班組、業(yè)務(wù)值班組和應(yīng)急處置值班組，各值班組明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急工作全方位覆蓋。2.值班時(shí)間實(shí)行24小時(shí)值班制度，全年無(wú)休。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，嚴(yán)格按照規(guī)定的值班時(shí)間執(zhí)行，不得擅自離崗、脫崗。值班時(shí)段分為工作日白天（[具體時(shí)間段1]）、工作日夜間（[具體時(shí)間段2]）、周末及節(jié)假日全天。各時(shí)段值班人員應(yīng)提前15分鐘到崗，做好值班準(zhǔn)備工作。3.值班地點(diǎn)設(shè)立專門的應(yīng)急值班辦公室，配備必要的辦公設(shè)備，如電話、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等，確保值班人員能夠及時(shí)接收和處理各類信息。在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，可根據(jù)實(shí)際情況，在部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等增設(shè)臨時(shí)值班點(diǎn)，以滿足應(yīng)急處置工作的需要。三、值班職責(zé)1.行政值班組職責(zé)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，傳達(dá)上級(jí)指示和要求，組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。及時(shí)了解事件進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，保障應(yīng)急工作順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)與相關(guān)部門（如政府部門、公安部門、交通運(yùn)輸部門等）的溝通協(xié)調(diào)，建立有效的信息共享和協(xié)同工作機(jī)制。對(duì)值班期間的重要事項(xiàng)進(jìn)行記錄和整理，形成值班日志，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。2.業(yè)務(wù)值班組職責(zé)負(fù)責(zé)收集、匯總和分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，包括疫情報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果等，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。指導(dǎo)和協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣檢測(cè)、疫情防控等工作，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。對(duì)疫情發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判，提出防控建議和措施，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和防控策略。負(fù)責(zé)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門和專家保持聯(lián)系，及時(shí)獲取技術(shù)支持和指導(dǎo)，解決業(yè)務(wù)工作中遇到的難題。3.應(yīng)急處置值班組職責(zé)隨時(shí)待命，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，一旦接到突發(fā)事件報(bào)告，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援和處置工作。按照應(yīng)急預(yù)案要求，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、傳染源追蹤、密切接觸者管理、疫情防控措施落實(shí)等工作，控制疫情擴(kuò)散蔓延。協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好患者救治工作，指導(dǎo)做好醫(yī)療廢棄物處理、醫(yī)院感染防控等工作，防止交叉感染。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資的調(diào)配和管理，確保應(yīng)急物資供應(yīng)充足、及時(shí)到位。四、值班工作流程1.信息接收與報(bào)告值班人員通過(guò)電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等渠道接收突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，包括疫情報(bào)告、群眾舉報(bào)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)反饋等。對(duì)接收的信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、主要癥狀、初步診斷等內(nèi)容，并及時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。帶班領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，應(yīng)立即了解事件基本情況，根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，做出初步判斷，并按照規(guī)定程序向上級(jí)衛(wèi)生健康部門報(bào)告。同時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織開展應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急處置指揮與協(xié)調(diào)行政值班組根據(jù)帶班領(lǐng)導(dǎo)的指示，迅速組織召開應(yīng)急處置工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)要求，明確各部門職責(zé)分工，部署應(yīng)急處置工作任務(wù)。協(xié)調(diào)各應(yīng)急處置工作小組開展工作，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。必要時(shí)，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門請(qǐng)求支援。與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員保持密切聯(lián)系，實(shí)時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)傳達(dá)指揮中心的決策和指令，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。3.信息收集與分析業(yè)務(wù)值班組負(fù)責(zé)收集、整理和分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，包括疫情報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況等。運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和數(shù)據(jù)分析方法，對(duì)疫情發(fā)展趨勢(shì)、傳播規(guī)律、防控效果等進(jìn)行研判，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。定期撰寫疫情分析報(bào)告，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報(bào)疫情動(dòng)態(tài)和防控工作情況，提出針對(duì)性的防控建議和措施。4.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置應(yīng)急處置值班組在接到指令后，迅速趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，按照應(yīng)急預(yù)案要求開展應(yīng)急處置工作。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，核實(shí)事件情況，查找傳染源和傳播途徑，確定密切接觸者，并采取相應(yīng)的隔離、醫(yī)學(xué)觀察等措施。協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好患者救治工作，指導(dǎo)開展醫(yī)療救治技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作，確?；颊叩玫郊皶r(shí)、有效的治療。組織實(shí)施疫情防控措施，如消毒消殺、環(huán)境衛(wèi)生整治、公眾宣傳教育等，切斷傳播途徑，防止疫情擴(kuò)散蔓延。及時(shí)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況，根據(jù)事件發(fā)展變化，調(diào)整應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作取得實(shí)效。5.值班記錄與總結(jié)值班人員應(yīng)認(rèn)真做好值班記錄，詳細(xì)記錄值班期間接收的信息、處理情況、領(lǐng)導(dǎo)指示、工作進(jìn)展等內(nèi)容。值班記錄應(yīng)字跡清晰、內(nèi)容完整、準(zhǔn)確無(wú)誤，并妥善保管。每日值班結(jié)束后，值班人員應(yīng)對(duì)當(dāng)天的值班工作進(jìn)行總結(jié)，梳理工作中存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。定期對(duì)值班工作進(jìn)行總結(jié)分析，評(píng)估值班制度的執(zhí)行效果，不斷完善值班工作流程和機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和水平。五、信息報(bào)告1.報(bào)告原則突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)遵循"及時(shí)、準(zhǔn)確、完整"的原則，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、主要癥狀、初步診斷、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、已采取的措施等基本情況，以及事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)、可能的原因和影響等相關(guān)信息。報(bào)告應(yīng)盡量詳細(xì)、具體，提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和事實(shí)依據(jù)，以便上級(jí)部門及時(shí)了解事件全貌，做出科學(xué)決策。3.報(bào)告程序醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)病例后，應(yīng)在[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)填寫傳染病報(bào)告卡，通過(guò)傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。同時(shí)，立即電話報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生健康部門。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和核實(shí)工作，并在[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)將初步調(diào)查情況報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門。衛(wèi)生健康部門接到報(bào)告后，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審核、分析和研判，根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生健康部門報(bào)告，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)、持續(xù)地向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展情況，直至事件結(jié)束。六、應(yīng)急物資管理1.物資儲(chǔ)備原則按照"分級(jí)負(fù)責(zé)、分類儲(chǔ)備、保障急需、突出重點(diǎn)"的原則，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、品種齊全、質(zhì)量可靠。應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)根據(jù)本地區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型和規(guī)模，結(jié)合實(shí)際需求，合理確定儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量和規(guī)格。2.物資儲(chǔ)備種類應(yīng)急物資主要包括防護(hù)用品（如口罩、防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡等）、消毒用品（如消毒劑、消毒器械等）、醫(yī)療救治設(shè)備（如呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、診斷試劑等）、應(yīng)急藥品（如抗病毒藥物、抗菌藥物、急救藥品等）、生活保障物資（如食品、飲用水、帳篷、棉被等）以及其他相關(guān)物資。3.物資儲(chǔ)備管理設(shè)立專門的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行分類存放、標(biāo)識(shí)清晰，并建立物資臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、有效期等信息。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、盤點(diǎn)和維護(hù)，確保物資質(zhì)量完好、數(shù)量準(zhǔn)確。對(duì)過(guò)期、損壞或失效的物資，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理和更換。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確物資調(diào)配流程和審批權(quán)限。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間，根據(jù)實(shí)際需要，及時(shí)、合理調(diào)配應(yīng)急物資，確保物資供應(yīng)充足、及時(shí)到位。4.物資補(bǔ)充與更新根據(jù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況和實(shí)際使用需求，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行補(bǔ)充和更新，確保儲(chǔ)備物資始終保持充足狀態(tài)。關(guān)注應(yīng)急物資的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和技術(shù)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資的種類和規(guī)格，優(yōu)先儲(chǔ)備新型、高效、實(shí)用的應(yīng)急物資，提高應(yīng)急物資的保障能力。七、培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)計(jì)劃制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急及疫情處理培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織值班人員和相關(guān)工作人員參加培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)、醫(yī)療救治技能、疫情防控措施等方面的知識(shí)和技能。2.培訓(xùn)方式采用多種培訓(xùn)方式相結(jié)合，如集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、模擬演練等，確保培訓(xùn)效果。邀請(qǐng)專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，傳授最新的知識(shí)和技術(shù)，解答實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題。組織現(xiàn)場(chǎng)演練，模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件場(chǎng)景，讓值班人員和相關(guān)工作人員在實(shí)踐中鍛煉應(yīng)急處置能力，熟悉應(yīng)急工作流程。3.演練安排定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，演練頻率每年不少于[X]次。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋事件報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治、物資保障等各個(gè)環(huán)節(jié)。演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案和工作流程進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。八、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急及疫情處理值班工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)值班人員的在崗情況、值班記錄、信息報(bào)告、應(yīng)急處置等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位值班工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，確保值班工作規(guī)范、有序進(jìn)行。2.考核評(píng)價(jià)制定值班工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)值班人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、應(yīng)急處置效果、信息報(bào)告質(zhì)量等方面?？己私Y(jié)果作為值班人員績(jī)效評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的值班人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、違反值班制度的人員進(jìn)行批評(píng)教育和責(zé)任追究。3.責(zé)任追究對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急及疫情處理值班工作中存在瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息，擅自離崗、脫崗，應(yīng)急處置不力等行為，導(dǎo)致事件擴(kuò)大或造成嚴(yán)重后果的，