青建管質(zhì)字〔2024〕23號(hào)關(guān)于實(shí)行建筑工程質(zhì)量管理手冊(cè)制度

青建管質(zhì)字〔2024〕23號(hào)關(guān)于實(shí)行建筑工程質(zhì)量管理手冊(cè)制度?建筑工程質(zhì)量關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共利益，為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理，規(guī)范質(zhì)量管理行為，提升工程質(zhì)量水平，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，決定實(shí)行建筑工程質(zhì)量管理手冊(cè)制度。本制度旨在建立一套全面、系統(tǒng)、科學(xué)的質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理責(zé)任，確保建筑工程從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收全過(guò)程的質(zhì)量可控。二、適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的各類(lèi)建筑工程，包括住宅、商業(yè)、工業(yè)、公共建筑等。參與建筑工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等相關(guān)責(zé)任主體，均應(yīng)遵守本制度。三、質(zhì)量管理手冊(cè)的內(nèi)容與編制要求（一）總則1.目的：闡述建立質(zhì)量管理手冊(cè)制度的目的，即加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量，保障工程安全和功能。2.依據(jù)：列出制定本制度所依據(jù)的法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策文件。3.適用范圍：明確適用于本制度的建筑工程項(xiàng)目類(lèi)型、規(guī)模及相關(guān)責(zé)任主體。（二）質(zhì)量管理體系1.質(zhì)量管理方針與目標(biāo)：明確質(zhì)量管理的方針，如"質(zhì)量第一，預(yù)防為主，持續(xù)改進(jìn)"等，并制定具體的質(zhì)量目標(biāo)，如工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到[X]%以上，優(yōu)良率達(dá)到[X]%等。2.質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)：繪制質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)圖，明確各部門(mén)和人員的質(zhì)量管理職責(zé)，包括建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師等的職責(zé)。3.質(zhì)量管理程序：描述質(zhì)量管理的流程，包括工程開(kāi)工前的質(zhì)量策劃、施工過(guò)程中的質(zhì)量控制、質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收、質(zhì)量問(wèn)題處理及質(zhì)量改進(jìn)等環(huán)節(jié)的程序和要求。（三）質(zhì)量責(zé)任1.建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任依法依規(guī)辦理工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)，確保工程項(xiàng)目具備合法建設(shè)條件。選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，并簽訂合同，明確質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。提供真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的工程建設(shè)相關(guān)資料，不得任意壓縮合理工期，不得明示或暗示設(shè)計(jì)、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，參與工程質(zhì)量驗(yàn)收，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的質(zhì)量問(wèn)題。2.勘察單位質(zhì)量責(zé)任按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的勘察文件。參加施工驗(yàn)槽，及時(shí)解決工程勘察相關(guān)問(wèn)題，對(duì)因勘察原因造成的質(zhì)量事故，承擔(dān)相應(yīng)的勘察責(zé)任。3.設(shè)計(jì)單位質(zhì)量責(zé)任依據(jù)勘察文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，滿足項(xiàng)目功能和質(zhì)量要求。參加設(shè)計(jì)交底，解決施工中出現(xiàn)的與設(shè)計(jì)有關(guān)的質(zhì)量問(wèn)題，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更，對(duì)因設(shè)計(jì)原因造成的質(zhì)量事故，承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)責(zé)任。4.施工單位質(zhì)量責(zé)任建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和操作規(guī)程，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員。嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定施工，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，做好質(zhì)量檢驗(yàn)與記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)整改。對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合要求。負(fù)責(zé)工程質(zhì)量保修，履行保修義務(wù)。5.監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任建立監(jiān)理質(zhì)量管理體系，配備專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員，制定監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則。依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同，對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和質(zhì)量保證措施，檢查施工單位質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)要求整改。組織工程質(zhì)量驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。6.工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量責(zé)任具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定開(kāi)展檢測(cè)工作。對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得出具虛假報(bào)告。建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)檢測(cè)人員培訓(xùn)和管理。（四）施工過(guò)程質(zhì)量控制1.施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，并經(jīng)審批后實(shí)施。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。對(duì)施工管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量教育培訓(xùn)，使其熟悉施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。對(duì)施工場(chǎng)地、材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，確保施工條件符合要求。2.施工階段質(zhì)量控制嚴(yán)格按照施工圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量控制，實(shí)行見(jiàn)證取樣送檢制度。對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，合格后方可使用。做好施工過(guò)程中的質(zhì)量檢驗(yàn)工作，包括自檢、互檢、專(zhuān)檢。施工班組應(yīng)進(jìn)行自檢，施工單位質(zhì)量管理人員應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)檢，上道工序未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格，不得進(jìn)行下道工序施工。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵工序和特殊過(guò)程的質(zhì)量控制，如基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、防水工程等。對(duì)關(guān)鍵工序和特殊過(guò)程，應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。做好施工記錄和質(zhì)量驗(yàn)收資料的整理工作，施工記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，質(zhì)量驗(yàn)收資料應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求。3.竣工驗(yàn)收階段質(zhì)量控制施工單位在工程完工后，應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面檢查和評(píng)價(jià)。對(duì)工程竣工驗(yàn)收中提出的質(zhì)量問(wèn)題，施工單位應(yīng)及時(shí)整改，整改完畢后重新組織驗(yàn)收，直至工程質(zhì)量符合要求。工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。（五）質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收1.質(zhì)量檢驗(yàn)制度明確質(zhì)量檢驗(yàn)的分類(lèi)，包括原材料檢驗(yàn)、構(gòu)配件檢驗(yàn)、設(shè)備檢驗(yàn)、工序檢驗(yàn)、分項(xiàng)工程檢驗(yàn)、分部工程檢驗(yàn)和單位工程檢驗(yàn)等。規(guī)定質(zhì)量檢驗(yàn)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，如觀察、測(cè)量、試驗(yàn)、檢測(cè)等，以及各項(xiàng)檢驗(yàn)應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量指標(biāo)。建立質(zhì)量檢驗(yàn)記錄和報(bào)告制度，質(zhì)量檢驗(yàn)記錄應(yīng)詳細(xì)記錄檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)結(jié)果、檢驗(yàn)人員等信息，質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映檢驗(yàn)情況。2.驗(yàn)收程序與組織分項(xiàng)工程驗(yàn)收由施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織，施工單位質(zhì)量檢查員和項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人等參加，監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人）組織驗(yàn)收。分部工程驗(yàn)收由總監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）組織，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等參加，勘察、設(shè)計(jì)單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)、質(zhì)量部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)參加相關(guān)分部工程驗(yàn)收。單位工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加。明確各驗(yàn)收環(huán)節(jié)的資料要求，如驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、質(zhì)量檢驗(yàn)記錄、技術(shù)資料等應(yīng)齊全、有效。（六）質(zhì)量問(wèn)題處理1.質(zhì)量問(wèn)題的分類(lèi)與識(shí)別：將質(zhì)量問(wèn)題分為一般質(zhì)量問(wèn)題、嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故。明確各類(lèi)質(zhì)量問(wèn)題的界定標(biāo)準(zhǔn)，如一般質(zhì)量問(wèn)題指對(duì)結(jié)構(gòu)安全和使用功能影響較小的質(zhì)量缺陷，嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題指對(duì)結(jié)構(gòu)安全和使用功能有較大影響的質(zhì)量缺陷，質(zhì)量事故指造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的質(zhì)量問(wèn)題。2.質(zhì)量問(wèn)題的報(bào)告與調(diào)查：施工單位發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后，應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位、監(jiān)理單位。建設(shè)單位組織相關(guān)單位對(duì)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，分析原因，確定責(zé)任。3.質(zhì)量問(wèn)題的處理措施：根據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的嚴(yán)重程度，制定相應(yīng)的處理措施。一般質(zhì)量問(wèn)題可由施工單位進(jìn)行整改；嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題需編制專(zhuān)項(xiàng)整改方案，經(jīng)相關(guān)單位批準(zhǔn)后實(shí)施；質(zhì)量事故應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處罰。4.質(zhì)量問(wèn)題處理的跟蹤與復(fù)查：對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的處理過(guò)程進(jìn)行跟蹤檢查，確保處理措施得到有效執(zhí)行。質(zhì)量問(wèn)題處理完畢后，組織相關(guān)單位進(jìn)行復(fù)查，驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)施工。（七）質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)1.質(zhì)量數(shù)據(jù)分析與統(tǒng)計(jì)：建立質(zhì)量數(shù)據(jù)收集、分析和統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)工程質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理和分析，如工程一次驗(yàn)收合格率、優(yōu)良率、質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生率等。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，找出影響工程質(zhì)量的主要因素和質(zhì)量波動(dòng)規(guī)律。2.質(zhì)量改進(jìn)措施的制定與實(shí)施：根據(jù)質(zhì)量數(shù)據(jù)分析結(jié)果，制定質(zhì)量改進(jìn)措施。質(zhì)量改進(jìn)措施應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，規(guī)定實(shí)施時(shí)間和要求。定期對(duì)質(zhì)量改進(jìn)措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)效果顯著的措施進(jìn)行總結(jié)和推廣，對(duì)效果不明顯的措施進(jìn)行調(diào)整和完善。3.質(zhì)量管理體系的持續(xù)優(yōu)化：定期對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審，檢查質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。根據(jù)工程建設(shè)的發(fā)展和質(zhì)量管理的需要，對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，不斷提高質(zhì)量管理水平。（八）附則1.解釋權(quán)：明確本制度的解釋權(quán)歸屬部門(mén)。2.實(shí)施日期：規(guī)定本制度的實(shí)施日期。四、質(zhì)量管理手冊(cè)的編制與審核（一）編制主體質(zhì)量管理手冊(cè)由施工單位負(fù)責(zé)編制，其他相關(guān)責(zé)任主體可參照本單位質(zhì)量管理職責(zé)進(jìn)行相應(yīng)內(nèi)容的制定和完善。施工單位應(yīng)成立質(zhì)量管理手冊(cè)編制小組，由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員等為成員，負(fù)責(zé)質(zhì)量管理手冊(cè)的具體編制工作。（二）編制依據(jù)1.國(guó)家和地方有關(guān)建筑工程質(zhì)量管理的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。2.工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，如《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等。3.企業(yè)質(zhì)量管理體系文件，如質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量管理程序文件等。4.工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、合同要求及相關(guān)技術(shù)資料。（三）編制內(nèi)容要求質(zhì)量管理手冊(cè)應(yīng)涵蓋本制度規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容，做到內(nèi)容完整、邏輯清晰、表述準(zhǔn)確、可操作性強(qiáng)。手冊(cè)應(yīng)采用統(tǒng)一的格式和編號(hào)，章節(jié)劃分合理，便于查閱和使用。在編制過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)各項(xiàng)質(zhì)量管理要求進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，確保質(zhì)量管理手冊(cè)能夠有效指導(dǎo)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作。（四）審核與批準(zhǔn)質(zhì)量管理手冊(cè)編制完成后，施工單位應(yīng)組織內(nèi)部審核。內(nèi)部審核由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人主持，質(zhì)量管理人員、施工班組長(zhǎng)等參加，對(duì)質(zhì)量管理手冊(cè)的內(nèi)容進(jìn)行全面審查，檢查是否符合編制依據(jù)和要求，是否存在矛盾和不合理之處。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，編制小組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改和完善。內(nèi)部審核通過(guò)后，質(zhì)量管理手冊(cè)報(bào)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)發(fā)布。建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)對(duì)施工單位編制的質(zhì)量管理手冊(cè)進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)和建議，施工單位根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行進(jìn)一步修改和完善。五、質(zhì)量管理手冊(cè)的實(shí)施與監(jiān)督（一）實(shí)施要求1.各相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)組織本單位人員認(rèn)真學(xué)習(xí)質(zhì)量管理手冊(cè)，確保全體人員熟悉質(zhì)量管理要求和各自的質(zhì)量職責(zé)。2.施工單位應(yīng)將質(zhì)量管理手冊(cè)中的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到工程建設(shè)的全過(guò)程，嚴(yán)格按照手冊(cè)要求進(jìn)行質(zhì)量管理活動(dòng)，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)和合同要求。3.建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)質(zhì)量管理手冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)施工單位質(zhì)量管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保質(zhì)量管理手冊(cè)的有效實(shí)施。（二）監(jiān)督檢查1.建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)本地區(qū)建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理手冊(cè)制度的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括質(zhì)量管理手冊(cè)的編制、審核、實(shí)施情況，各責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況，工程質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收情況等。2.建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)建立日常監(jiān)督檢查制度，對(duì)施工單位的質(zhì)量管理工作進(jìn)行定期或不定期檢查。檢查可采用查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、人員詢問(wèn)等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求施工單位限期整改。3.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身質(zhì)量管理工作的自查自糾，定期對(duì)質(zhì)量管理手冊(cè)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保質(zhì)量管理工作規(guī)范有序。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.建立質(zhì)量考核制度，對(duì)各相關(guān)責(zé)任主體的質(zhì)量管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況、工程質(zhì)量水平等。2.對(duì)質(zhì)量管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等。3.對(duì)違反質(zhì)量管理手冊(cè)制度，存