無人機(jī)飛行管理規(guī)定

無人機(jī)飛行管理規(guī)定?（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)無人機(jī)飛行活動(dòng)的管理，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事無人機(jī)飛行活動(dòng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。本規(guī)定所稱無人機(jī)，是指通過無線電遙控設(shè)備或者自備的程序控制裝置操縱的不載人航空器，包括微型、輕型、小型、中型和大型無人機(jī)等。（三）基本原則無人機(jī)飛行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法權(quán)益。無人機(jī)飛行管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、分類管理、協(xié)同監(jiān)管的原則。二、無人機(jī)分類及管理要求（一）微型無人機(jī)1.定義：微型無人機(jī)是指空機(jī)重量小于0.25千克，最大起飛重量不超過0.5千克的無人機(jī)。2.管理要求：在管制空域內(nèi)飛行的，應(yīng)當(dāng)依法取得民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照，并在操控員執(zhí)照載明的準(zhǔn)駕范圍內(nèi)飛行。在管制空域外飛行的，可以不用取得民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，避免影響其他航空器運(yùn)行。禁止在室內(nèi)人員密集區(qū)域、軍事管理區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和敏感區(qū)域等禁飛區(qū)域飛行。飛行高度不得超過120米，飛行速度不得超過5米/秒。應(yīng)當(dāng)在視距內(nèi)飛行，確保能夠?qū)崟r(shí)觀察無人機(jī)狀態(tài)和周邊環(huán)境。不得搭載除輕型無線電發(fā)射設(shè)備外的其他設(shè)備。（二）輕型無人機(jī)1.定義：輕型無人機(jī)是指同時(shí)滿足空機(jī)重量不超過4千克，最大起飛重量不超過7千克，且飛行性能滿足一定要求的無人機(jī)。2.管理要求：在管制空域內(nèi)飛行的，應(yīng)當(dāng)依法取得民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照，并在操控員執(zhí)照載明的準(zhǔn)駕范圍內(nèi)飛行。在管制空域外飛行的，可以不用取得民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，避免影響其他航空器運(yùn)行。禁止在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)、軍事管理區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和敏感區(qū)域等禁飛區(qū)域飛行。飛行高度不得超過120米，飛行速度不得超過5米/秒。應(yīng)當(dāng)在視距內(nèi)飛行，確保能夠?qū)崟r(shí)觀察無人機(jī)狀態(tài)和周邊環(huán)境。搭載的除輕型無線電發(fā)射設(shè)備外的其他設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全要求。（三）小型無人機(jī)1.定義：小型無人機(jī)是指空機(jī)重量大于4千克，小于15千克，最大起飛重量不超過25千克的無人機(jī)。2.管理要求：在管制空域內(nèi)飛行的，應(yīng)當(dāng)依法取得民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照，并在操控員執(zhí)照載明的準(zhǔn)駕范圍內(nèi)飛行。在管制空域外飛行的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門進(jìn)行飛行活動(dòng)備案。備案內(nèi)容包括無人機(jī)型號(hào)、飛行時(shí)間、飛行地點(diǎn)、飛行高度、飛行范圍等。禁止在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)、軍事管理區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和敏感區(qū)域等禁飛區(qū)域飛行。飛行高度不得超過120米，飛行速度不得超過5米/秒。應(yīng)當(dāng)在視距內(nèi)飛行，確保能夠?qū)崟r(shí)觀察無人機(jī)狀態(tài)和周邊環(huán)境。搭載的設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全要求，不得搭載可能危害公共安全的物品。（四）中型無人機(jī)1.定義：中型無人機(jī)是指空機(jī)重量大于15千克，小于116千克，最大起飛重量不超過150千克的無人機(jī)。2.管理要求：在管制空域內(nèi)飛行的，應(yīng)當(dāng)依法取得民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照，并在操控員執(zhí)照載明的準(zhǔn)駕范圍內(nèi)飛行。在管制空域外飛行的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門進(jìn)行飛行活動(dòng)備案。備案內(nèi)容包括無人機(jī)型號(hào)、飛行時(shí)間、飛行地點(diǎn)、飛行高度、飛行范圍等。禁止在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)、軍事管理區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和敏感區(qū)域等禁飛區(qū)域飛行。飛行高度不得超過120米，飛行速度不得超過5米/秒。應(yīng)當(dāng)在視距內(nèi)飛行，確保能夠?qū)崟r(shí)觀察無人機(jī)狀態(tài)和周邊環(huán)境。搭載的設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全要求，不得搭載可能危害公共安全的物品。飛行前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的檢查和測(cè)試，確保無人機(jī)狀態(tài)良好。（五）大型無人機(jī)1.定義：大型無人機(jī)是指空機(jī)重量大于116千克的無人機(jī)。2.管理要求：在管制空域內(nèi)飛行的，應(yīng)當(dāng)依法取得民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照，并在操控員執(zhí)照載明的準(zhǔn)駕范圍內(nèi)飛行。在管制空域外飛行的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門進(jìn)行飛行活動(dòng)備案。備案內(nèi)容包括無人機(jī)型號(hào)、飛行時(shí)間、飛行地點(diǎn)、飛行高度、飛行范圍等。禁止在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)、軍事管理區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和敏感區(qū)域等禁飛區(qū)域飛行。飛行高度、速度等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，并接受空中交通管制部門的指揮。搭載的設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全要求，不得搭載可能危害公共安全的物品。飛行前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的檢查和測(cè)試，確保無人機(jī)狀態(tài)良好。應(yīng)當(dāng)配備必要的通信設(shè)備，保持與相關(guān)部門和其他航空器的通信暢通。三、無人機(jī)飛行空域管理（一）管制空域1.定義：管制空域是指根據(jù)飛行活動(dòng)需求，為了保障航空器飛行安全，劃設(shè)的一定空間范圍，在此范圍內(nèi)對(duì)無人機(jī)飛行活動(dòng)實(shí)施管制。2.范圍劃定：機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)。軍事管理區(qū)。國(guó)家重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和敏感區(qū)域，如國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、重要軍事設(shè)施、通信樞紐、能源設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所等。人口密集區(qū)域，如城市中心區(qū)、大型體育場(chǎng)館、大型商場(chǎng)等人流量較大的地方。其他根據(jù)飛行安全需要?jiǎng)澏ǖ膮^(qū)域。3.管制措施：未經(jīng)批準(zhǔn)，無人機(jī)不得在管制空域內(nèi)飛行。無人機(jī)進(jìn)入管制空域飛行，應(yīng)當(dāng)向空中交通管制部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可飛行。申請(qǐng)內(nèi)容包括無人機(jī)型號(hào)、飛行時(shí)間、飛行地點(diǎn)、飛行高度、飛行范圍等?？罩薪煌ü苤撇块T應(yīng)當(dāng)對(duì)無人機(jī)飛行申請(qǐng)進(jìn)行審核，根據(jù)飛行安全和空中交通狀況等因素作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。（二）非管制空域1.定義：非管制空域是指管制空域以外的空域，在此范圍內(nèi)無人機(jī)飛行活動(dòng)一般不受管制，但應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定。2.管理要求：無人機(jī)在非管制空域飛行，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二章關(guān)于不同類型無人機(jī)的管理要求進(jìn)行操作。應(yīng)當(dāng)避讓其他航空器、有人駕駛氣球等飛行物體，避免造成碰撞。不得進(jìn)行影響其他航空器正常飛行的行為，如長(zhǎng)時(shí)間懸停在跑道附近等。四、無人機(jī)飛行活動(dòng)審批與備案（一）審批1.適用情形：在管制空域內(nèi)飛行的無人機(jī)。大型無人機(jī)在非管制空域飛行。進(jìn)行涉及國(guó)家重大活動(dòng)、重要任務(wù)等特殊飛行的無人機(jī)。2.審批程序：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門提交飛行活動(dòng)申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括無人機(jī)型號(hào)、飛行時(shí)間、飛行地點(diǎn)、飛行高度、飛行范圍、搭載設(shè)備等。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括申請(qǐng)人資質(zhì)、無人機(jī)性能、飛行環(huán)境安全等。審核通過后，相關(guān)部門作出批準(zhǔn)決定，并向申請(qǐng)人發(fā)放飛行活動(dòng)批準(zhǔn)文件。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)文件載明的內(nèi)容進(jìn)行飛行活動(dòng)。（二）備案1.適用情形：輕型、小型、中型無人機(jī)在非管制空域飛行。2.備案程序：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過指定的平臺(tái)或者方式向相關(guān)部門進(jìn)行飛行活動(dòng)備案。備案內(nèi)容包括無人機(jī)型號(hào)、飛行時(shí)間、飛行地點(diǎn)、飛行高度、飛行范圍等。相關(guān)部門收到備案信息后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。五、無人機(jī)操控員管理（一）資質(zhì)要求1.操控輕型無人機(jī)在管制空域內(nèi)飛行的，應(yīng)當(dāng)依法取得民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照，并在操控員執(zhí)照載明的準(zhǔn)駕范圍內(nèi)飛行。2.操控小型、中型、大型無人機(jī)在管制空域內(nèi)飛行的，應(yīng)當(dāng)依法取得民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照，并在操控員執(zhí)照載明的準(zhǔn)駕范圍內(nèi)飛行。（二）培訓(xùn)與考試1.操控員應(yīng)當(dāng)參加相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括無人機(jī)法律法規(guī)、飛行理論、飛行操作、應(yīng)急處置等。2.培訓(xùn)結(jié)束后，操控員應(yīng)當(dāng)參加由相關(guān)部門組織的考試，考試合格后方可取得民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照。（三）執(zhí)照管理1.民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照有效期為[具體期限]年。2.操控員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)照有效期屆滿前[規(guī)定期限]個(gè)月內(nèi)，向相關(guān)部門申請(qǐng)執(zhí)照續(xù)期。3.操控員的執(zhí)照信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門申請(qǐng)變更登記。六、無人機(jī)飛行安全保障（一）飛行前檢查1.無人機(jī)操控員應(yīng)當(dāng)在飛行前對(duì)無人機(jī)進(jìn)行全面檢查，包括機(jī)身外觀、電池電量、飛控系統(tǒng)、通信設(shè)備等，確保無人機(jī)狀態(tài)良好。2.檢查搭載的設(shè)備是否正常，重量是否符合要求，不得搭載超過無人機(jī)承載能力的物品。（二）氣象條件1.無人機(jī)操控員應(yīng)當(dāng)關(guān)注天氣預(yù)報(bào)和氣象條件，避免在惡劣天氣條件下飛行，如暴雨、大風(fēng)、雷電等。2.在飛行過程中，如遇突發(fā)惡劣天氣，應(yīng)當(dāng)立即停止飛行，采取安全措施，確保無人機(jī)安全。（三）飛行安全措施1.無人機(jī)應(yīng)當(dāng)在視距內(nèi)飛行，操控員應(yīng)當(dāng)能夠?qū)崟r(shí)觀察無人機(jī)狀態(tài)和周邊環(huán)境，保持與無人機(jī)的通信暢通。2.飛行過程中應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的飛行高度和速度，避免與其他航空器、建筑物、障礙物等發(fā)生碰撞。3.應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)備，如降落傘等，以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。4.無人機(jī)出現(xiàn)失控、故障等異常情況時(shí)，操控員應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，如啟動(dòng)返航程序、迫降等，確保無人機(jī)安全降落，避免造成危害。七、法律責(zé)任（一）違反規(guī)定飛行的處罰1.違反本規(guī)定在禁飛區(qū)域飛行無人機(jī)的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，可以處[罰款金額]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[罰款金額]元以上[罰款金額上限]元以下的罰款。2.違反本規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)在管制空域內(nèi)飛行無人機(jī)的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，可以處[罰款金額]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[罰款金額]元以上[罰款金額上限]元以下的罰款。3.違反本規(guī)定未按照要求進(jìn)行飛行活動(dòng)備案的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，可以處[罰款金額]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[罰款金額]元以上[罰款金額上限]元以下的罰款。（二）操控員違規(guī)的處罰1.操控員未取得民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照在管制空域內(nèi)飛行無人機(jī)的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，可以處[罰款金額]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[罰款金額]元以上[罰款金額上限]元以下的罰款。2.操控員違反執(zhí)照管理規(guī)定，未按時(shí)申請(qǐng)執(zhí)照續(xù)期或者未及時(shí)變更執(zhí)照信息的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，可以處[罰款金額]元以下的罰款。（三）其他違法行為的處罰1.無人機(jī)飛行活動(dòng)造成他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪