傳染病疫情應(yīng)急處理預(yù)案

傳染病疫情應(yīng)急處理預(yù)案?（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）工作原則1.預(yù)防為主：提高全社會對傳染病的防范意識，落實各項預(yù)防措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，加強監(jiān)測預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。2.快速反應(yīng)：建立快速反應(yīng)機制，及時獲取準(zhǔn)確信息，迅速采取果斷措施，有效控制疫情蔓延。3.科學(xué)應(yīng)對：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，科學(xué)分析疫情形勢，采取有效的預(yù)防、控制和救治措施，提高應(yīng)急處理能力。4.依法管理：嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定，開展傳染病疫情應(yīng)急處理工作，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。5.協(xié)同合作：傳染病疫情應(yīng)急處理工作涉及多個部門和單位，要加強部門間的溝通與協(xié)作，形成工作合力，共同做好疫情防控工作。（三）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)及國家有關(guān)傳染病防控的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定本預(yù)案。（四）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的各類傳染病疫情的應(yīng)急處理工作。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立傳染病疫情應(yīng)急指揮中心（以下簡稱"指揮中心"），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。指揮中心下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在衛(wèi)生健康部門。指揮中心職責(zé)：1.負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)傳染病疫情應(yīng)急處理工作。2.研究決定疫情應(yīng)急處理的重大決策和措施，部署應(yīng)急處置工作任務(wù)。3.及時向上級政府和衛(wèi)生健康部門報告疫情及應(yīng)急處理情況，與相關(guān)部門保持密切溝通與協(xié)作。4.組織開展對疫情的評估和總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案。（二）成員單位及職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門負責(zé)制定和實施傳染病疫情防控技術(shù)方案，組織開展疫情監(jiān)測、報告、流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治等工作。組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，調(diào)配醫(yī)療救治物資和設(shè)備，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好傳染病患者的診斷、治療和隔離工作。開展衛(wèi)生宣傳教育，提高公眾對傳染病的防控意識和自我保護能力。負責(zé)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，及時通報疫情信息。2.疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責(zé)傳染病疫情的監(jiān)測、預(yù)警、報告和數(shù)據(jù)分析工作，開展流行病學(xué)調(diào)查，查找傳染源、傳播途徑和密切接觸者。指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好傳染病疫情的防控工作，進行疫情現(xiàn)場處置和消毒隔離技術(shù)指導(dǎo)。開展實驗室檢測工作，對傳染病病原體進行檢測和鑒定，為疫情防控提供技術(shù)支持。負責(zé)疫情防控物資的儲備和管理，參與制定防控物資需求計劃。3.醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)傳染病患者的診斷、治療和隔離工作，嚴格執(zhí)行預(yù)檢分診制度，及時發(fā)現(xiàn)和報告?zhèn)魅静』颊?。做好醫(yī)院感染控制工作，防止傳染病在醫(yī)院內(nèi)傳播。配合疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和采樣檢測工作，提供相關(guān)信息和資料。負責(zé)醫(yī)護人員的培訓(xùn)和防護工作，提高醫(yī)護人員的應(yīng)急處置能力和自我保護意識。4.公安部門負責(zé)維護疫情防控期間的社會治安秩序，依法打擊擾亂社會秩序、妨礙疫情防控工作的違法犯罪行為。協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好傳染病患者及密切接觸者的隔離、追蹤和管控工作，保障疫情防控工作的順利進行。參與疫情防控應(yīng)急處置工作，必要時實施交通管制，確保應(yīng)急物資和人員的運輸暢通。5.交通運輸部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)交通運輸工具，保障疫情防控應(yīng)急物資和人員的運輸。配合衛(wèi)生健康部門做好乘坐公共交通工具人員的體溫檢測和疫情防控工作，對發(fā)現(xiàn)的發(fā)熱、咳嗽等癥狀人員及時采取隔離等措施。加強對交通運輸場所的衛(wèi)生管理和消毒工作，防止傳染病通過交通運輸環(huán)節(jié)傳播。6.市場監(jiān)管部門加強對市場的監(jiān)督管理，維護市場秩序，確保生活必需品的供應(yīng)和質(zhì)量安全。加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，督促落實食品和藥品安全管理制度，防止傳染病通過食品、藥品傳播。配合衛(wèi)生健康部門做好疫情防控物資的質(zhì)量監(jiān)管工作，打擊假冒偽劣產(chǎn)品。7.教育部門負責(zé)組織學(xué)校和托幼機構(gòu)開展傳染病防控工作，制定學(xué)校傳染病防控應(yīng)急預(yù)案，落實防控措施。加強對師生的健康教育，提高師生的防控意識和自我保護能力。配合衛(wèi)生健康部門做好學(xué)校傳染病疫情的監(jiān)測、報告和處置工作，一旦發(fā)生疫情，及時采取停課、隔離等措施，防止疫情在學(xué)校內(nèi)傳播。8.民政部門負責(zé)對生活困難的傳染病患者及家庭給予救助，保障其基本生活需求。指導(dǎo)社區(qū)做好疫情防控工作，協(xié)助衛(wèi)生健康部門開展人員排查和管控工作。參與疫情防控應(yīng)急處置工作，做好相關(guān)人員的遺體處理等工作。9.宣傳部門負責(zé)組織開展傳染病疫情防控知識的宣傳教育工作，及時發(fā)布疫情信息和防控工作動態(tài)，引導(dǎo)公眾正確認識疫情，增強自我保護意識和信心。加強輿情監(jiān)測和管理，及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，維護社會穩(wěn)定。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.監(jiān)測體系建立健全傳染病疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，由各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室等組成，負責(zé)對傳染病疫情進行監(jiān)測、報告和信息收集。2.監(jiān)測內(nèi)容傳染病病例的發(fā)病情況、癥狀體征、診斷治療、實驗室檢測結(jié)果等信息。傳染病疫情的流行特征，包括時間、地點、人群分布等。傳染病疫情相關(guān)的危險因素，如環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等。3.監(jiān)測方法醫(yī)療機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定，對就診的傳染病患者進行登記、報告和信息錄入。疾病預(yù)防控制機構(gòu)通過主動監(jiān)測、哨點監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)直報等方式，收集傳染病疫情信息，并進行分析和評估。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)居民的健康狀況進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)傳染病病例線索，并向疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。（二）預(yù)警1.預(yù)警機制建立傳染病疫情預(yù)警機制，根據(jù)傳染病疫情監(jiān)測信息、流行趨勢、危險因素等情況，及時進行分析和評估，按照預(yù)警級別發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警級別根據(jù)傳染病疫情的危害程度、流行趨勢等因素，將預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上傳染病疫情，事件隨時可能發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上傳染病疫情，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上傳染病疫情，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。藍色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上傳染病疫情，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。3.預(yù)警發(fā)布與解除預(yù)警信息由指揮中心辦公室負責(zé)發(fā)布，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公眾發(fā)布。預(yù)警解除由指揮中心根據(jù)疫情發(fā)展情況決定，并及時向社會公布。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)傳染病疫情的危害程度、波及范圍、傳播速度等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大傳染病疫情，如鼠疫、霍亂、肺炭疽等，由國務(wù)院啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全國的疫情防控工作。2.Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大傳染病疫情，如傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等，由省級政府啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，負責(zé)本地區(qū)的疫情防控工作，并及時向國務(wù)院報告。3.Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大傳染病疫情，如甲型H1N1流感、手足口病等，由市級政府啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，組織實施本地區(qū)的疫情防控措施。4.Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般傳染病疫情，如麻疹、風(fēng)疹等，由縣級政府啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，負責(zé)本地區(qū)的疫情防控工作。（二）響應(yīng)程序1.疫情報告各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)報告。疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即進行核實和分析，并在規(guī)定時間內(nèi)向上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和同級衛(wèi)生健康部門報告。衛(wèi)生健康部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向指揮中心報告，并及時通報相關(guān)部門。2.應(yīng)急處置指揮中心接到疫情報告后，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和單位召開會議，研究部署疫情防控工作任務(wù)。各成員單位按照職責(zé)分工，迅速開展疫情防控工作，采取以下措施：醫(yī)療救治：醫(yī)療機構(gòu)迅速組織醫(yī)療救治隊伍，對傳染病患者進行診斷、治療和隔離，確?；颊叩玫郊皶r有效的救治。同時，做好醫(yī)院感染控制工作，防止疫情在醫(yī)院內(nèi)傳播。流行病學(xué)調(diào)查：疾病預(yù)防控制機構(gòu)組織專業(yè)人員開展流行病學(xué)調(diào)查，查找傳染源、傳播途徑和密切接觸者，及時采取隔離、追蹤等措施，防止疫情擴散。消毒隔離：對傳染病患者居住場所、活動場所及相關(guān)物品進行消毒隔離，防止病原體傳播。物資保障：相關(guān)部門迅速調(diào)配疫情防控物資和設(shè)備，保障醫(yī)療救治、消毒隔離、流行病學(xué)調(diào)查等工作的需要。交通管制：公安部門根據(jù)疫情防控需要，實施交通管制，限制人員和車輛的流動，防止疫情通過交通運輸環(huán)節(jié)傳播。市場監(jiān)管：市場監(jiān)管部門加強對市場的監(jiān)督管理，保障生活必需品的供應(yīng)和質(zhì)量安全，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，防止傳染病通過食品、藥品傳播。宣傳教育：宣傳部門組織開展傳染病疫情防控知識的宣傳教育工作，及時發(fā)布疫情信息和防控工作動態(tài)，引導(dǎo)公眾正確認識疫情，增強自我保護意識和信心。3.響應(yīng)調(diào)整在應(yīng)急響應(yīng)過程中，指揮中心根據(jù)疫情發(fā)展情況和防控工作需要，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別和響應(yīng)措施。（三）響應(yīng)終止傳染病疫情得到有效控制，經(jīng)評估認為疫情防控工作已經(jīng)結(jié)束時，由指揮中心決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并向社會公布。五、后期處置（一）善后處理1.醫(yī)療救治費用結(jié)算：按照國家有關(guān)規(guī)定，做好傳染病患者醫(yī)療救治費用的結(jié)算工作，確?；颊叩玫郊皶r救治。2.受災(zāi)群眾救助：民政部門對因疫情受災(zāi)的群眾給予救助，保障其基本生活需求。3.恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序：相關(guān)部門組織開展生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)工作，保障社會正常運轉(zhuǎn)。（二）調(diào)查與評估1.調(diào)查傳染病疫情應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由衛(wèi)生健康部門組織開展調(diào)查工作，對疫情發(fā)生的原因、經(jīng)過、處置過程、效果等進行全面調(diào)查。2.評估成立評估小組，對疫情應(yīng)急處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。評估內(nèi)容包括疫情報告的及時性、準(zhǔn)確性，應(yīng)急響應(yīng)的有效性，防控措施的落實情況，醫(yī)療救治效果，社會影響等。（三）總結(jié)與改進根據(jù)調(diào)查與評估結(jié)果，及時總結(jié)傳染病疫情應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題，完善應(yīng)急預(yù)案和防控措施，提高傳染病疫情應(yīng)急處理能力。六、保障措施（一）物資保障1.建立疫情防控物資儲備制度，儲備足夠數(shù)量的防護用品、消毒用品、藥品、醫(yī)療器械、檢測設(shè)備等物資。2.定期對物資儲備情況進行檢查和補充，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。3.加強物資管理，建立物資采購、儲存、發(fā)放、使用等管理制度，確保物資的合理使用。（二）人員保障1.加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提高醫(yī)護人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。2.組建應(yīng)急處置隊伍，包括流行病學(xué)調(diào)查隊伍、醫(yī)療救治隊伍、消毒隔離隊伍等，定期進行培訓(xùn)和演練。3.鼓勵志愿者參與傳染病疫情防控工作，建立志愿者隊伍，發(fā)揮志愿者在疫情防控中的作用。（三）經(jīng)費保障1.設(shè)立傳染病疫情應(yīng)急處置專項經(jīng)費，保障疫情防控工作的開展。2.經(jīng)費主要用于疫情監(jiān)測、報告、流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、物資儲備、人員培訓(xùn)等方面。3.加強經(jīng)費管理，嚴