二次供水應(yīng)急預(yù)案最終版

二次供水應(yīng)急預(yù)案最終版?（一）編制目的為有效應(yīng)對二次供水設(shè)施突發(fā)事故、事件，保障二次供水水質(zhì)安全，維護居民正常生活用水秩序，最大限度地減少事故對人民群眾生命健康和社會經(jīng)濟造成的損失，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市供水條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和地方有關(guān)二次供水的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)二次供水設(shè)施在運行過程中發(fā)生的水質(zhì)污染、設(shè)備故障、停水事故等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。（四）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主：把保障人民群眾的生命健康和用水安全放在首位，加強日常監(jiān)測和預(yù)防工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，明確各部門職責(zé)，做好應(yīng)急處置工作。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立快速反應(yīng)機制，各部門之間密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，及時有效處置突發(fā)事件。4.科學(xué)處置，依法規(guī)范：采用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，依法依規(guī)進行應(yīng)急處置，確保處置工作的科學(xué)性、合法性和規(guī)范性。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立二次供水應(yīng)急指揮中心（以下簡稱"指揮中心"），由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在城市供水主管部門，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.指揮中心職責(zé)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮二次供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，審核應(yīng)急處置方案。及時向上級政府和有關(guān)部門報告事件情況，傳達上級指示精神。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。2.指揮中心辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)指揮中心的日常工作，收集、匯總、分析突發(fā)事件信息，及時向指揮中心報告。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作，落實指揮中心的決策和部署。負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、單位和社會公眾的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)布事件信息和應(yīng)急處置情況。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、資金的管理和調(diào)配。負(fù)責(zé)應(yīng)急工作總結(jié)和評估，提出改進建議。3.成員單位職責(zé)城市供水主管部門：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督二次供水設(shè)施的運行管理和維護，制定應(yīng)急處置方案，組織應(yīng)急搶修隊伍，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的技術(shù)問題。衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)對二次供水水質(zhì)進行監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督，及時發(fā)布水質(zhì)檢測信息，對受污染的水源進行衛(wèi)生處理，指導(dǎo)開展醫(yī)療救治工作。生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對二次供水設(shè)施周邊環(huán)境進行監(jiān)測，調(diào)查環(huán)境污染原因，提出污染防治措施，協(xié)助做好水質(zhì)污染事件的應(yīng)急處置工作。公安部門：負(fù)責(zé)維護應(yīng)急處置現(xiàn)場秩序，保障應(yīng)急救援工作順利進行，對涉嫌違法犯罪行為進行查處。財政部門：負(fù)責(zé)保障二次供水應(yīng)急處置所需資金，加強資金管理和監(jiān)督。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居民的宣傳動員和應(yīng)急避險工作，協(xié)助有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。供水企業(yè)：負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施的日常運行管理和維護，制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶修隊伍，及時響應(yīng)并參與應(yīng)急處置工作。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.水質(zhì)監(jiān)測供水企業(yè)應(yīng)建立健全二次供水水質(zhì)監(jiān)測制度，按照國家規(guī)定的檢測項目和頻次，定期對二次供水水質(zhì)進行檢測。衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強對二次供水水質(zhì)的監(jiān)督抽檢，及時發(fā)現(xiàn)和消除水質(zhì)安全隱患。2.設(shè)備運行監(jiān)測供水企業(yè)應(yīng)安裝二次供水設(shè)施運行監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測設(shè)備運行狀態(tài)，包括水泵運行情況、水箱水位、壓力等參數(shù)。建立設(shè)備巡查制度，定期對二次供水設(shè)施進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級根據(jù)二次供水突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大二次供水突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大二次供水突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大二次供水突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。藍色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般二次供水突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。2.預(yù)警發(fā)布監(jiān)測部門發(fā)現(xiàn)二次供水突發(fā)事件的征兆后，應(yīng)及時向指揮中心辦公室報告。指揮中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即組織相關(guān)專家進行分析評估，確定預(yù)警級別，并報指揮中心批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道向社會公眾發(fā)布，同時通知相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.預(yù)警行動發(fā)布預(yù)警信息后，相關(guān)部門和單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，包括加強監(jiān)測、巡查，做好應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備，組織應(yīng)急演練等。供水企業(yè)應(yīng)停止二次供水設(shè)施的非必要運行，對水箱進行檢查和清洗消毒，確保水質(zhì)安全。衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強對二次供水水質(zhì)的監(jiān)測頻次，及時發(fā)布水質(zhì)檢測信息。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)組織轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居民做好應(yīng)急避險準(zhǔn)備，通知居民儲備必要的生活用水。4.預(yù)警調(diào)整與解除隨著事態(tài)的發(fā)展，指揮中心應(yīng)根據(jù)實際情況及時調(diào)整預(yù)警級別，并發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息。當(dāng)突發(fā)事件的威脅或危害已經(jīng)消除時，指揮中心應(yīng)及時解除預(yù)警，終止相關(guān)預(yù)警措施。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)二次供水突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)。1.Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大二次供水突發(fā)事件，造成大量人員傷亡、重大經(jīng)濟損失，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重影響。由指揮中心總指揮負(fù)責(zé)指揮，全面啟動應(yīng)急預(yù)案，各成員單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作，并及時向上級政府報告。2.Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大二次供水突發(fā)事件，造成較多人員傷亡、較大經(jīng)濟損失，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。由指揮中心總指揮負(fù)責(zé)指揮，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人參加，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急處置工作，及時向指揮中心報告事件進展情況。3.Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大二次供水突發(fā)事件，造成一定人員傷亡、一定經(jīng)濟損失，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生一定影響。由指揮中心副總指揮負(fù)責(zé)指揮，相關(guān)成員單位派人參加，啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作，及時向指揮中心報告事件情況。4.Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般二次供水突發(fā)事件，造成少量人員傷亡、較小經(jīng)濟損失，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生較小影響。由指揮中心辦公室主任負(fù)責(zé)指揮，相關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置程序，及時向指揮中心報告事件處理情況。（二）響應(yīng)程序1.事件報告二次供水突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向供水企業(yè)或相關(guān)部門報告。供水企業(yè)或相關(guān)部門接到報告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)將事件情況報告指揮中心辦公室。指揮中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實事件情況，并在1小時內(nèi)將事件信息報告指揮中心總指揮和相關(guān)成員單位。2.應(yīng)急啟動指揮中心接到事件報告后，應(yīng)立即組織相關(guān)成員單位召開緊急會議，分析評估事件情況，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動應(yīng)急預(yù)案。指揮中心辦公室按照指揮中心的部署，迅速通知各成員單位和應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場處置應(yīng)急救援隊伍到達現(xiàn)場后，應(yīng)立即開展現(xiàn)場勘查、搶險救援、水質(zhì)檢測、衛(wèi)生防疫等工作，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，保障人民群眾生命健康和用水安全。供水企業(yè)應(yīng)組織技術(shù)人員對二次供水設(shè)施進行搶修，盡快恢復(fù)供水。衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強對受污染水源和周邊環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)測，指導(dǎo)做好醫(yī)療救治工作。公安部門應(yīng)維護現(xiàn)場秩序，保障應(yīng)急救援工作順利進行。4.信息發(fā)布指揮中心辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布二次供水突發(fā)事件的信息，及時向社會公眾通報事件情況、應(yīng)急處置進展和結(jié)果。信息發(fā)布應(yīng)遵循及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，不得隱瞞、謊報、遲報事件信息。5.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)二次供水突發(fā)事件得到有效控制，供水設(shè)施恢復(fù)正常運行，水質(zhì)檢測合格，人員傷亡和財產(chǎn)損失得到妥善處理，社會秩序恢復(fù)正常時，由指揮中心總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。（三）響應(yīng)措施1.水質(zhì)污染應(yīng)急措施立即停止受污染區(qū)域的二次供水設(shè)施運行，關(guān)閉進水閥門，防止污染進一步擴散。對受污染的水箱、管道等設(shè)施進行清洗消毒，清除污染物。對受污染的水源進行檢測，確定污染程度和范圍，采取相應(yīng)的治理措施。衛(wèi)生健康部門對受污染區(qū)域的居民進行健康監(jiān)測，對可能受到感染的人員進行醫(yī)學(xué)觀察和治療。經(jīng)檢測合格后，逐步恢復(fù)二次供水設(shè)施運行，加強水質(zhì)監(jiān)測，確保水質(zhì)安全。2.設(shè)備故障應(yīng)急措施供水企業(yè)立即組織技術(shù)人員對故障設(shè)備進行搶修，盡快恢復(fù)設(shè)備正常運行。如設(shè)備故障無法及時修復(fù)，應(yīng)啟動應(yīng)急供水預(yù)案，采取臨時供水措施，保障居民基本生活用水需求。對故障設(shè)備進行維修和更換，分析故障原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善設(shè)備維護管理制度。3.停水事故應(yīng)急措施供水企業(yè)及時向社會公眾發(fā)布停水通知，說明停水原因、預(yù)計停水時間和恢復(fù)供水時間。組織應(yīng)急搶修隊伍對停水故障進行排查和搶修，盡快恢復(fù)供水。如停水時間較長，應(yīng)采取送水車送水等應(yīng)急供水措施，保障居民基本生活用水需求。停水恢復(fù)后，對供水設(shè)施進行全面檢查，確保設(shè)施正常運行。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對在二次供水突發(fā)事件中受傷的人員進行妥善救治和安置，做好家屬的安撫工作。2.賠償補償：對因突發(fā)事件造成的財產(chǎn)損失，按照相關(guān)法律法規(guī)進行賠償和補償。3.恢復(fù)重建：組織相關(guān)部門和單位對受損的二次供水設(shè)施進行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)正常供水。（二）調(diào)查與評估1.事件調(diào)查：由指揮中心組織相關(guān)部門和專家對二次供水突發(fā)事件進行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過和損失情況，提出處理建議。2.總結(jié)評估：指揮中心辦公室負(fù)責(zé)對事件應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析存在的問題，提出改進措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案。（三）改進措施1.針對事件原因，完善二次供水設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)、運行管理等方面的制度和規(guī)范。2.加強對供水企業(yè)和相關(guān)部門工作人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和水平。3.加大對二次供水設(shè)施的投入，更新改造老化設(shè)備，提高設(shè)施的可靠性和安全性。4.進一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強演練，提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。六、應(yīng)急保障（一）隊伍保障1.供水企業(yè)應(yīng)組建專業(yè)的應(yīng)急搶修隊伍，配備必要的搶修設(shè)備和工具，定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.衛(wèi)生健康部門應(yīng)組建衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，負(fù)責(zé)對受污染區(qū)域的衛(wèi)生監(jiān)測和醫(yī)療救治工作。3.公安部門應(yīng)加強應(yīng)急警力保障，維護應(yīng)急處置現(xiàn)場秩序。（二）物資保障1.指揮中心辦公室應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，包括消毒藥劑、防護用品、搶修設(shè)備、送水車等。2.定期對應(yīng)急物資進行檢查和維護，確保物資完好有效，隨時能夠投入使用。3.建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時調(diào)配應(yīng)急物資。（三）資金保障1.財政部門應(yīng)保障二次供水應(yīng)急處置所需資金，將應(yīng)急資金納入財政預(yù)算，?？顚Ｓ?。2.應(yīng)急資金主要用于應(yīng)急物資儲備、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、應(yīng)急搶修、醫(yī)療救治等方面的支出。3.加強對應(yīng)急資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用合理、安全、有效。（四）通信與信息保障1.建立健全二次供水應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制，明確各成員單位的通信聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人。2.充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)，建立應(yīng)急指揮通信平臺，確保指揮中心與各成員單位、應(yīng)急救援隊伍之間的通信暢通。3.加強對信息的收集、整理、分析和傳遞，及時準(zhǔn)確掌握事件信息，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。（五）技術(shù)保障1.加強與科研機構(gòu)、高校等單位的合作，開展二次供水技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和技術(shù)水平。2.建立二次供水應(yīng)急技術(shù)專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。3.引進和應(yīng)用先進的監(jiān)測、檢測、搶修等技術(shù)設(shè)備，提高應(yīng)急處置效率。七、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳1.通過多種渠道，廣泛宣傳二次供水安全知識和應(yīng)急處置常識，提高居民的自我保護意識和應(yīng)急能力。2.定期發(fā)布二次供水水質(zhì)檢測信息，增強居民對供水水質(zhì)的了解和信任。（二）培訓(xùn)1.組織供水企業(yè)、衛(wèi)生健康部門、公安部門等相關(guān)人員參加二次供水應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技術(shù)、衛(wèi)生防疫知識、現(xiàn)場救援技能等方面。（三）演練1.定期組織二次供水應(yīng)急演練，檢驗和