公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理暫行辦法

公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理暫行辦法?第一條目的和依據(jù)為規(guī)范和加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生健康政策，制定本辦法。第二條定義和范圍本辦法所稱公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金是指各級(jí)政府設(shè)立的，用于支持基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)的專項(xiàng)資金。補(bǔ)助資金涵蓋的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目包括但不限于居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、06歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、肺結(jié)核患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等。第三條基本原則1.政府主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金由各級(jí)政府共同承擔(dān)，按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)資金的籌集、分配和管理。2.統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)：資金分配應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、公共衛(wèi)生服務(wù)需求等因素，重點(diǎn)保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的全面實(shí)施和質(zhì)量提升。3.?？顚Ｓ茫⒅乜?jī)效：補(bǔ)助資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得截留、挪用，要建立健全績(jī)效管理制度，提高資金使用效益。4.公開透明，規(guī)范管理：資金管理和使用應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行管理。第二章資金籌集與分配第四條資金來源公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金主要來源于中央和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。中央財(cái)政通過一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等方式，對(duì)地方公共衛(wèi)生服務(wù)給予補(bǔ)助；地方各級(jí)財(cái)政根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，安排相應(yīng)的配套資金。第五條分配因素資金分配主要考慮以下因素：1.人口數(shù)量：以各地常住人口數(shù)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)對(duì)不同規(guī)模地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)需求的差異。2.人均財(cái)政支出水平：反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政保障能力，確保資金分配的公平性。3.公共衛(wèi)生服務(wù)成本差異：綜合考慮不同地區(qū)開展公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的成本高低，如人力成本、物價(jià)水平等。4.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果：參考上年度各地公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)情況，激勵(lì)各地提高資金使用效益。第六條分配方法根據(jù)上述分配因素，采用因素法進(jìn)行資金分配。具體公式為：某地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金=該地區(qū)人口數(shù)×標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×人口結(jié)構(gòu)調(diào)整系數(shù)×成本差異調(diào)整系數(shù)×績(jī)效調(diào)整系數(shù)+專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金其中，標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一制定，人口結(jié)構(gòu)調(diào)整系數(shù)、成本差異調(diào)整系數(shù)和績(jī)效調(diào)整系數(shù)根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果確定。第三章資金使用第七條使用范圍補(bǔ)助資金主要用于以下方面：1.人員經(jīng)費(fèi)：包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事公共衛(wèi)生服務(wù)人員的工資、津貼、補(bǔ)貼等。2.公用經(jīng)費(fèi)：用于開展公共衛(wèi)生服務(wù)所需的辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。3.業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)：購置必要的公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)備、器材，以及開展健康教育、預(yù)防接種、健康體檢、慢性病管理等項(xiàng)目所需的試劑、耗材等費(fèi)用。4.其他相關(guān)費(fèi)用：與公共衛(wèi)生服務(wù)直接相關(guān)的其他合理支出。第八條使用要求1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用補(bǔ)助資金，不得擅自擴(kuò)大或縮小使用范圍，不得超標(biāo)準(zhǔn)列支費(fèi)用。2.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保賬目清晰、核算準(zhǔn)確。3.加強(qiáng)資金支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保資金支出的合法性、合規(guī)性和合理性。第四章資金管理與監(jiān)督第九條管理職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)制定公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案，組織項(xiàng)目實(shí)施和績(jī)效考核，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)會(huì)同衛(wèi)生健康部門制定資金管理辦法，審核資金分配方案，及時(shí)足額撥付資金，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)具體實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，按照規(guī)定使用補(bǔ)助資金，做好資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。第十條資金撥付1.財(cái)政部門按照財(cái)政國(guó)庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)資金分配方案，及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。2.上級(jí)財(cái)政和衛(wèi)生健康部門對(duì)下級(jí)財(cái)政和衛(wèi)生健康部門的資金撥付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金及時(shí)足額到位。第十一條財(cái)務(wù)管理1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，設(shè)置相關(guān)會(huì)計(jì)科目，對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行單獨(dú)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。2.建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的全過程管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。3.定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。第十二條監(jiān)督檢查1.各級(jí)財(cái)政和衛(wèi)生健康部門應(yīng)建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括資金籌集、分配、使用、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查資金是否?？顚Ｓ?、有無截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等情況，以及項(xiàng)目實(shí)施效果和績(jī)效目標(biāo)完成情況。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，責(zé)令限期整改。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。第十三條信息公開1.各級(jí)衛(wèi)生健康部門和財(cái)政部門應(yīng)按照政府信息公開的有關(guān)要求，及時(shí)向社會(huì)公開公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金的分配政策、分配結(jié)果、使用情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)在本機(jī)構(gòu)顯著位置公示補(bǔ)助資金使用情況，包括資金收支明細(xì)、服務(wù)項(xiàng)目開展情況等，方便群眾查詢和監(jiān)督。第五章績(jī)效考核第十四條考核原則1.科學(xué)合理：考核指標(biāo)應(yīng)符合公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目目標(biāo)和特點(diǎn)，能夠客觀反映項(xiàng)目實(shí)施效果和資金使用效益。2.公平公正：考核過程應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，確保考核結(jié)果真實(shí)可靠。3.注重實(shí)效：考核應(yīng)注重項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況和取得的成效，突出對(duì)資金使用效益的評(píng)價(jià)。第十五條考核內(nèi)容績(jī)效考核主要包括以下內(nèi)容：1.項(xiàng)目實(shí)施情況：包括各項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)規(guī)范執(zhí)行情況等。2.資金使用情況：檢查資金是否按照規(guī)定用途使用，有無違規(guī)支出，資金使用效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。3.項(xiàng)目效果：評(píng)估公共衛(wèi)生服務(wù)對(duì)居民健康狀況的改善情況，如疾病預(yù)防控制效果、居民健康素養(yǎng)提升等。4.群眾滿意度：通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)訪談等方式，了解群眾對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)的滿意度。第十六條考核方法1.資料查閱：查閱基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目工作記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等相關(guān)資料。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：實(shí)地查看基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、服務(wù)流程等，核實(shí)服務(wù)開展情況。3.問卷調(diào)查：對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行問卷調(diào)查，了解服務(wù)滿意度和知曉率等情況。4.數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施效果。第十七條考核結(jié)果應(yīng)用1.績(jī)效考核結(jié)果與資金分配掛鉤：對(duì)績(jī)效考核優(yōu)秀的地區(qū)，在資金分配時(shí)給予適當(dāng)傾斜；對(duì)績(jī)效考核不合格的地區(qū)，扣減一定比例的補(bǔ)助資金，并責(zé)令限期整改。2.績(jī)效考核結(jié)果作為項(xiàng)目實(shí)施單位評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)：激勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和資金使用效益。第六章附則第十八條解釋權(quán)本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。第十九條實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制