水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案?（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。（四）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾生命安全放在首位，最大程度減少水旱災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防抗結(jié)合：堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，強(qiáng)化水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好各項(xiàng)防范準(zhǔn)備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，各部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。4.科學(xué)搶險(xiǎn)，高效應(yīng)對(duì)：充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，科學(xué)分析研判水旱災(zāi)害形勢(shì)，合理調(diào)配資源，高效開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）指揮機(jī)構(gòu)成立水旱災(zāi)害應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱"指揮中心"），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，成員包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。（二）指揮中心職責(zé)1.貫徹落實(shí)國(guó)家和上級(jí)有關(guān)水旱災(zāi)害應(yīng)急工作的方針、政策和指令。2.組織制定和修訂本地區(qū)水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。3.組織開展水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握災(zāi)害動(dòng)態(tài)。4.指揮和協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作，組織調(diào)配搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和物資。5.及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告水旱災(zāi)害情況，發(fā)布應(yīng)急處置信息。6.組織開展水旱災(zāi)害調(diào)查評(píng)估和恢復(fù)重建工作。（三）成員單位職責(zé)1.水利部門：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)水利工程設(shè)施的安全運(yùn)行和搶險(xiǎn)調(diào)度，提供水情、雨情等信息。2.氣象部門：負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警信息，開展氣象災(zāi)害分析評(píng)估。3.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展搶險(xiǎn)救援和受災(zāi)群眾救助工作。4.自然資源部門：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)。6.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救援人員和物資的運(yùn)輸暢通，做好交通設(shè)施的搶險(xiǎn)修復(fù)工作。7.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，保障受災(zāi)群眾的身體健康。8.民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的臨時(shí)救助和生活安置工作。9.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障水旱災(zāi)害應(yīng)急處置所需資金。10.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好水旱災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.完善監(jiān)測(cè)體系：加強(qiáng)水情、雨情、工情等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)布局，提高監(jiān)測(cè)精度和時(shí)效性。2.加強(qiáng)水利工程建設(shè)與管理：加快病險(xiǎn)水庫、水閘等水利工程除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)河道、堤防等水利設(shè)施的日常巡查和維護(hù)。3.開展隱患排查治理：定期組織對(duì)易受水旱災(zāi)害影響的區(qū)域進(jìn)行隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。4.加強(qiáng)宣傳教育：普及水旱災(zāi)害防治知識(shí)，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。（二）監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)水利、氣象等部門加強(qiáng)協(xié)作，建立健全水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制。利用衛(wèi)星遙感、自動(dòng)監(jiān)測(cè)站等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水情、雨情、工情、災(zāi)情等信息。2.預(yù)警氣象部門發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息后，水利部門及時(shí)分析研判水情變化趨勢(shì)，發(fā)布洪水預(yù)警、干旱預(yù)警等信息。預(yù)警信息通過廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)、應(yīng)急廣播等多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的防范措施，如組織人員轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)巡查防守等。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)水旱災(zāi)害的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。（二）響應(yīng)啟動(dòng)1.當(dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害，達(dá)到相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由指揮中心啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.指揮中心成員單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。（三）響應(yīng)措施1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)指揮中心指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。各成員單位主要負(fù)責(zé)人到崗到位，按照職責(zé)全力開展搶險(xiǎn)救援、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、物資保障等工作。加強(qiáng)與上級(jí)政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)災(zāi)害情況和應(yīng)急處置進(jìn)展。組織協(xié)調(diào)各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，調(diào)配充足的搶險(xiǎn)救援物資和設(shè)備。做好受災(zāi)地區(qū)的交通管制、治安維護(hù)等工作，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)指揮中心副指揮長(zhǎng)協(xié)助指揮長(zhǎng)開展應(yīng)急處置工作。各成員單位按照職責(zé)分工，加大工作力度，做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。加密監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)掌握災(zāi)害動(dòng)態(tài)，滾動(dòng)發(fā)布災(zāi)情信息。加強(qiáng)對(duì)水利工程設(shè)施的巡查防守，及時(shí)處置險(xiǎn)情。組織開展受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，妥善安排受災(zāi)群眾生活。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)指揮中心相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)工作組，趕赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害情況的分析研判，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施。組織開展搶險(xiǎn)救援工作，保障水利工程設(shè)施安全運(yùn)行。做好受災(zāi)群眾的救助工作，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)相關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和信息收集，及時(shí)報(bào)告災(zāi)害情況。組織開展必要的搶險(xiǎn)救援和災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。（四）響應(yīng)終止當(dāng)水旱災(zāi)害得到有效控制，災(zāi)情基本穩(wěn)定，受災(zāi)群眾基本生活得到妥善安置，由指揮中心決定終止應(yīng)急響應(yīng)。五、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.組建專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，包括防汛搶險(xiǎn)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍等。2.加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救援，建立志愿者隊(duì)伍。（二）物資保障1.建立健全水旱災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救援物資和設(shè)備，如沙袋、水泵、照明設(shè)備等。2.加強(qiáng)物資儲(chǔ)備管理，定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資完好可用。3.合理規(guī)劃物資儲(chǔ)備點(diǎn)，提高物資調(diào)配效率。（三）資金保障1.財(cái)政部門安排水旱災(zāi)害應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、受災(zāi)群眾救助、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作的資金需求。2.積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，拓寬資金籌集渠道。3.加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（四）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保指揮中心與各成員單位、受災(zāi)地區(qū)之間的通信暢通。2.充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)，如衛(wèi)星通信、移動(dòng)通信等，保障應(yīng)急處置信息的及時(shí)傳遞。3.加強(qiáng)信息管理，規(guī)范信息收集、整理、報(bào)送和發(fā)布流程，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威。六、后期處置（一）善后處置1.做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。2.組織開展受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。3.對(duì)受損的水利工程設(shè)施、交通設(shè)施、電力設(shè)施等進(jìn)行修復(fù)和重建。（二）調(diào)查評(píng)估1.組織開展水旱災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.對(duì)災(zāi)害造成的損失、應(yīng)急處置過程、存在的問題等進(jìn)行全面評(píng)估。3.根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案。（三）恢復(fù)重建1.制定科學(xué)合理的恢復(fù)重建規(guī)劃，明確恢復(fù)重建目標(biāo)和任務(wù)。2.多渠道籌集恢復(fù)重建資金，保障恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行。3.加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)重建工作的監(jiān)督管理，確?；謴?fù)重建質(zhì)量。七、宣傳、培訓(xùn)和演練（一）宣傳1.開展水旱災(zāi)害防治知識(shí)宣傳活動(dòng)，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能。2.通過多種媒體渠道，廣泛宣傳水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。3.提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自我保護(hù)能力。（二）培訓(xùn)1.組織開展水旱災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高指揮中心成員單位和搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)救援技術(shù)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等。3.定期組織培訓(xùn)考核，確保培訓(xùn)效果。（三）演練1.定期組織水旱災(zāi)害應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性