重大突發(fā)事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告制度及程序、處理流程

重大突發(fā)事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告制度及程序、處理流程?1.目的為及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告重大突發(fā)事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，規(guī)范信息報(bào)告程序和處理流程，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類重大突發(fā)事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報(bào)告、處理及相關(guān)工作。3.基本原則（1）及時(shí)準(zhǔn)確原則：信息報(bào)告應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。（2）分級(jí)負(fù)責(zé)原則：按照事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)報(bào)告和處理。（3）屬地管理原則：突發(fā)事件的報(bào)告和處理以事發(fā)地為主，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作。二、重大突發(fā)事件信息報(bào)告制度及程序1.事件定義重大突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、交通事故等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等）和社會(huì)安全事件（如恐怖襲擊、群體性事件等）。2.報(bào)告主體（1）突發(fā)事件發(fā)生單位、個(gè)人。（2）各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等單位。（3）各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)工作人員。3.報(bào)告內(nèi)容（1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位。（2）事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。（3）事件發(fā)生原因的初步判斷。（4）事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況。（5）需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。4.報(bào)告程序（1）突發(fā)事件發(fā)生后，報(bào)告主體應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告，最遲不得超過(guò)1小時(shí)。（2）當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)政府或相關(guān)部門(mén)報(bào)告。（3）對(duì)于特別重大、重大突發(fā)事件，應(yīng)同時(shí)向國(guó)務(wù)院或相關(guān)部門(mén)報(bào)告。5.報(bào)告方式（1）電話報(bào)告：可通過(guò)撥打當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門(mén)的應(yīng)急值班電話進(jìn)行報(bào)告。（2）書(shū)面報(bào)告：可通過(guò)傳真、電子郵件等方式報(bào)送書(shū)面報(bào)告。三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告制度及程序1.事件定義突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。2.報(bào)告主體各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)等。3.報(bào)告內(nèi)容（1）事件名稱、類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的地域范圍、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)。（2）主要癥狀、體征和病例的分布情況。（3）已經(jīng)采取的措施。（4）事件的發(fā)展趨勢(shì)等。4.報(bào)告程序（1）責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。（2）接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府報(bào)告，并同時(shí)向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。（3）對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)可直接向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。5.報(bào)告方式（1）網(wǎng)絡(luò)直報(bào)：通過(guò)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。（2）電話報(bào)告：在無(wú)法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)時(shí)，可通過(guò)電話報(bào)告。四、重大突發(fā)事件處理流程1.事件接報(bào)與初步核實(shí)（1）政府或相關(guān)部門(mén)應(yīng)急值班人員接到重大突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)詳細(xì)記錄報(bào)告內(nèi)容，并立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（2）帶班領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織相關(guān)人員對(duì)事件情況進(jìn)行初步核實(shí)，了解事件的基本情況、危害程度等。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。（2）成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)及各成員的職責(zé)分工。3.現(xiàn)場(chǎng)救援與處置（1）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)迅速組織相關(guān)救援力量趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援和處置工作。（2）救援力量包括消防、公安、醫(yī)療急救、專業(yè)技術(shù)人員等，按照各自職責(zé)進(jìn)行救援和處置。（3）采取有效措施，控制事件發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止次生災(zāi)害發(fā)生。4.信息收集與報(bào)送（1）現(xiàn)場(chǎng)救援和處置過(guò)程中，及時(shí)收集事件相關(guān)信息，包括事件進(jìn)展情況、救援工作情況、人員傷亡情況等。（2）按照信息報(bào)告制度和程序，將收集到的信息及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)。5.醫(yī)療救治（1）組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，確保傷者得到及時(shí)有效的治療。（2）調(diào)配醫(yī)療資源，做好醫(yī)療物資的供應(yīng)和保障工作。6.社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)（1）公安部門(mén)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，保障救援工作順利進(jìn)行。（2）做好群眾的宣傳解釋和安撫工作，避免引起社會(huì)恐慌。7.調(diào)查與評(píng)估（1）事件處置結(jié)束后，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過(guò)、損失等情況。（2）對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。8.恢復(fù)與重建（1）組織開(kāi)展受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)與重建工作，包括基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、生產(chǎn)生活恢復(fù)等。（2）做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作，保障群眾的基本生活。五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理流程1.事件接報(bào)與核實(shí)（1）各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。（2）衛(wèi)生行政部門(mén)接到報(bào)告后，迅速組織專業(yè)人員對(duì)事件進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)事件的真實(shí)性和嚴(yán)重性。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與采樣（1）組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等專業(yè)人員趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，了解事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)、傳播途徑、危險(xiǎn)因素等。（2）采集相關(guān)樣本，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，確定病因或病原體。4.防控措施實(shí)施（1）根據(jù)事件情況，采取相應(yīng)的防控措施，如隔離患者、密切接觸者追蹤管理、消毒、通風(fēng)等。（2）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的病例和疫情變化。5.醫(yī)療救治（1）組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)患者進(jìn)行積極救治，制定個(gè)性化的治療方案。（2）做好醫(yī)院感染防控工作，防止疫情在醫(yī)院內(nèi)傳播。6.信息發(fā)布與宣傳（1）及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（2）開(kāi)展健康教育和宣傳工作，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。7.事件終止（1）經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的防控和救治，事件得到有效控制，符合事件終止標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由衛(wèi)生行政部門(mén)組織專家評(píng)估后宣布事件終止。（2）對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。六、保障措施1.組織保障各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確各部門(mén)職責(zé)，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展。2.人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。3.物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的救援設(shè)備、醫(yī)療物資、防護(hù)用品等，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。4.經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)政府應(yīng)將應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急工作