林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”集體決策制度

林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”集體決策制度?（一）目的為進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為，提高決策的科學(xué)性、民主性，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，確保林業(yè)局各項(xiàng)工作健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合林業(yè)局實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子在履行職責(zé)過(guò)程中，對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用（以下簡(jiǎn)稱"三重一大"）等事項(xiàng)的決策。（三）基本原則1.依法決策原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)以及有關(guān)政策，確保決策合法合規(guī)。2.民主決策原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，保障班子成員和廣大干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行集體討論、集體決策。3.科學(xué)決策原則：運(yùn)用科學(xué)方法，深入調(diào)研論證，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保決策符合實(shí)際、科學(xué)可行。4.集體決策原則：凡屬"三重一大"事項(xiàng)，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，任何個(gè)人不得擅自決策。二、"三重一大"事項(xiàng)主要內(nèi)容（一）重大事項(xiàng)決策1.林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度工作計(jì)劃研究制定林業(yè)局的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展方向、目標(biāo)和重點(diǎn)。編制年度工作計(jì)劃，確定工作任務(wù)、目標(biāo)和措施，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。審議林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。2.林業(yè)改革與創(chuàng)新舉措研究決定林業(yè)體制機(jī)制改革方案，包括林權(quán)制度改革、國(guó)有林場(chǎng)改革、集體林權(quán)制度配套改革等。探索林業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)新技術(shù)、新品種、新模式的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用。制定林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、森林資源有償使用制度等政策措施。3.重要林業(yè)政策法規(guī)的貫徹落實(shí)研究貫徹國(guó)家和地方有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)、方針政策的具體實(shí)施方案。制定和完善林業(yè)局內(nèi)部管理制度，確保各項(xiàng)工作有章可循。對(duì)涉及林業(yè)的重大政策調(diào)整和規(guī)范性文件進(jìn)行審議。4.森林資源管理與保護(hù)審議森林資源保護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃，加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和管理。研究決定森林采伐限額、林地征占用、森林資源流轉(zhuǎn)等重大事項(xiàng)。制定森林防火、林業(yè)有害生物防治等應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。5.生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目審議重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案。確定生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施主體、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模和建設(shè)期限。對(duì)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、工程質(zhì)量、資金使用等進(jìn)行監(jiān)督管理。6.重大突發(fā)事件應(yīng)急處置研究制定重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織指揮體系、職責(zé)分工、處置程序和保障措施。對(duì)重大突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急決策，組織協(xié)調(diào)各方力量開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作?？偨Y(jié)評(píng)估重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提出改進(jìn)措施和建議。（二）重要干部任免1.干部選拔任用研究制定干部選拔任用工作方案，明確選拔任用的原則、條件、程序和方法。討論決定干部選拔任用的職位、職數(shù)和任職條件。對(duì)擬選拔任用的干部進(jìn)行民主推薦、考察、醞釀、討論決定和任職公示。2.干部考核評(píng)價(jià)研究制定干部考核評(píng)價(jià)辦法，明確考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方式。組織實(shí)施干部年度考核、任期考核、專項(xiàng)考核等工作，對(duì)干部的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，提出干部獎(jiǎng)懲、調(diào)整、晉升、降職等建議。3.干部培養(yǎng)教育研究制定干部培養(yǎng)教育規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確培養(yǎng)教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方式和措施。組織開(kāi)展干部培訓(xùn)、進(jìn)修、掛職鍛煉等活動(dòng)，提高干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。建立干部培養(yǎng)教育檔案，跟蹤了解干部培養(yǎng)教育情況。4.干部監(jiān)督管理研究制定干部監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、培養(yǎng)教育等工作的監(jiān)督檢查。受理對(duì)干部的舉報(bào)、投訴和申訴，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理。建立健全干部廉政檔案，加強(qiáng)對(duì)干部廉潔自律情況的監(jiān)督管理。（三）重大項(xiàng)目安排1.林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審議林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案，包括林區(qū)道路、通訊設(shè)施、防火瞭望塔、種苗基地等建設(shè)項(xiàng)目。確定項(xiàng)目的投資規(guī)模、資金來(lái)源、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)期限。對(duì)項(xiàng)目的招投標(biāo)、工程質(zhì)量、資金使用等進(jìn)行監(jiān)督管理。2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目研究決定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案，包括木材加工、林產(chǎn)化工、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目。確定項(xiàng)目的投資規(guī)模、資金來(lái)源、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)期限。對(duì)項(xiàng)目的招投標(biāo)、工程質(zhì)量、資金使用等進(jìn)行監(jiān)督管理。3.生態(tài)修復(fù)與治理項(xiàng)目審議生態(tài)修復(fù)與治理項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案，包括造林綠化、森林撫育、濕地保護(hù)、水土保持等項(xiàng)目。確定項(xiàng)目的投資規(guī)模、資金來(lái)源、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)期限。對(duì)項(xiàng)目的招投標(biāo)、工程質(zhì)量、資金使用等進(jìn)行監(jiān)督管理。4.科研項(xiàng)目研究決定林業(yè)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案，包括林業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式的研究與開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。確定項(xiàng)目的投資規(guī)模、資金來(lái)源、承擔(dān)單位和研究期限。對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、研究成果、資金使用等進(jìn)行監(jiān)督管理。（四）大額度資金使用1.預(yù)算編制與調(diào)整研究制定林業(yè)局年度預(yù)算編制方案，明確預(yù)算編制的原則、方法、內(nèi)容和程序。審議年度預(yù)算草案，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。根據(jù)實(shí)際情況，研究決定預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，包括預(yù)算調(diào)整的原因、范圍、金額和調(diào)整程序。2.重大資金支出審議金額較大的項(xiàng)目資金、專項(xiàng)資金、基本建設(shè)資金等支出事項(xiàng)，明確支出的用途、金額、支付方式和審批程序。對(duì)重大資金支出項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保資金使用安全、合理、有效。3.資金籌集與融資研究決定林業(yè)局的資金籌集方式和融資渠道，包括爭(zhēng)取上級(jí)資金支持、申請(qǐng)銀行貸款、發(fā)行債券等。審議融資方案，明確融資規(guī)模、融資期限、融資成本和還款計(jì)劃。對(duì)融資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防范融資風(fēng)險(xiǎn)。4.資金管理與監(jiān)督制定和完善資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金的收支、核算、使用等環(huán)節(jié)的管理。建立健全資金監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查。對(duì)違反資金管理制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保資金安全。三、決策程序（一）決策啟動(dòng)1.提出議題：由林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室（站）、直屬單位負(fù)責(zé)人根據(jù)工作需要，提出"三重一大"事項(xiàng)的議題。議題應(yīng)明確事項(xiàng)的基本情況、決策依據(jù)和建議方案等。2.審核把關(guān)：議題提出后，由辦公室對(duì)議題的必要性、可行性進(jìn)行初步審核，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審定。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的議題，應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，形成一致意見(jiàn)后再提交審議。（二）調(diào)查研究1.明確任務(wù)：根據(jù)審定的議題，確定牽頭部門(mén)和參與部門(mén)，明確各部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)。2.開(kāi)展調(diào)研：牽頭部門(mén)組織相關(guān)人員開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛收集資料，深入分析論證，形成調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告應(yīng)包括事項(xiàng)的背景、現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、解決方案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容。3.征求意見(jiàn)：對(duì)涉及群眾利益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)多種方式廣泛征求意見(jiàn)，包括征求干部職工、服務(wù)對(duì)象、相關(guān)部門(mén)和專家學(xué)者的意見(jiàn)。對(duì)征求到的意見(jiàn)進(jìn)行梳理匯總，作為決策的參考依據(jù)。（三）決策方案擬定1.提出建議：牽頭部門(mén)根據(jù)調(diào)查研究和征求意見(jiàn)情況，提出決策方案的建議。決策方案應(yīng)包括多個(gè)可供選擇的方案，并對(duì)各方案的利弊進(jìn)行分析比較。2.完善方案：領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)決策方案的建議進(jìn)行討論研究，提出修改意見(jiàn)和建議。牽頭部門(mén)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見(jiàn)，對(duì)決策方案進(jìn)行修改完善，形成決策方案草案。（四）集體決策1.會(huì)議準(zhǔn)備：辦公室提前將決策方案草案及相關(guān)材料送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，確保參會(huì)人員有足夠的時(shí)間熟悉情況。會(huì)議由局主要領(lǐng)導(dǎo)主持，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)全部出席會(huì)議。2.討論決策：會(huì)議按照民主集中制原則，對(duì)決策方案草案進(jìn)行充分討論。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)充分發(fā)表意見(jiàn)，表明態(tài)度，對(duì)決策事項(xiàng)的必要性、可行性、合法性等進(jìn)行深入分析論證。在充分討論的基礎(chǔ)上，進(jìn)行表決。表決可采用口頭表決、舉手表決或無(wú)記名投票表決等方式，贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員半數(shù)為通過(guò)。3.形成決議：根據(jù)表決結(jié)果，形成決策決議。決策決議應(yīng)明確決策事項(xiàng)、決策結(jié)果、執(zhí)行部門(mén)和責(zé)任人等內(nèi)容。對(duì)決策事項(xiàng)如有不同意見(jiàn)，應(yīng)在會(huì)議記錄中如實(shí)記錄，并由參會(huì)人員簽字確認(rèn)。（五）決策執(zhí)行與監(jiān)督1.分解任務(wù)：根據(jù)決策決議，明確執(zhí)行部門(mén)和責(zé)任人，將決策事項(xiàng)分解為具體的工作任務(wù)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和時(shí)間表。2.組織實(shí)施：執(zhí)行部門(mén)按照工作計(jì)劃和時(shí)間表，認(rèn)真組織實(shí)施決策事項(xiàng)。在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)進(jìn)展情況，遇有重大問(wèn)題或情況變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整建議。3.監(jiān)督檢查：建立健全決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)決策執(zhí)行情況的跟蹤檢查。辦公室定期對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。對(duì)決策執(zhí)行不力的部門(mén)和責(zé)任人，應(yīng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。4.評(píng)估反饋：決策事項(xiàng)完成后，執(zhí)行部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的決策提供參考依據(jù)。四、決策保障機(jī)制（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的"三重一大"集體決策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)"三重一大"集體決策工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決工作中存在的問(wèn)題，確保"三重一大"集體決策制度的有效執(zhí)行。（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)將"三重一大"集體決策制度納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工培訓(xùn)的重要內(nèi)容，定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部職工對(duì)"三重一大"集體決策制度的認(rèn)識(shí)和理解，增強(qiáng)依法決策、民主決策、科學(xué)決策的意識(shí)和能力。（三）完善配套制度建立健全與"三重一大"集體決策制度相配套的各項(xiàng)制度，包括決策前的調(diào)研論證制度、決策中的民主表決制度、決策后的執(zhí)行監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度等，確保"三重一大"集體決策制度的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。（四）嚴(yán)格責(zé)任追究對(duì)違反"三重一大"集體決策制度的行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)未經(jīng)集體研究擅自決策或個(gè)人擅自改變集體決策