信訪風險評估制度

信訪風險評估制度?（一）目的為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生，維護群眾合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定，特制定本信訪風險評估制度。（二）適用范圍本制度適用于[單位名稱]在決策、政策出臺、項目實施、重大活動舉辦等過程中涉及群眾利益可能引發(fā)信訪問題的事項評估。（三）基本原則1.以人為本原則：把維護群眾合法權益作為信訪風險評估工作的出發(fā)點和落腳點，充分聽取群眾意見，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。2.科學評估原則：運用科學的方法和手段，對可能引發(fā)信訪問題的風險進行全面、客觀、準確的分析和評估。3.預防為主原則：注重關口前移，提前發(fā)現(xiàn)和化解潛在的信訪矛盾，將問題解決在萌芽狀態(tài)。4.誰主管誰負責原則：明確責任主體，落實工作責任，確保信訪風險評估工作落到實處。二、評估范圍（一）重大決策1.涉及群眾切身利益的重大政策調整，如社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房等方面的政策。2.重大產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等。（二）重大項目建設1.基礎設施建設項目，如交通、能源、水利等。2.民生工程建設項目，如保障性住房、老舊小區(qū)改造等。3.企業(yè)投資項目，特別是對環(huán)境、居民生活可能產生較大影響的項目。（三）重大活動舉辦1.大型文化、體育、商貿活動。2.涉及公共安全的重要活動。（四）其他可能引發(fā)信訪問題的事項1.涉及群眾利益的體制機制改革。2.重大突發(fā)事件的處理。三、評估內容（一）合法性評估1.評估事項是否符合國家法律法規(guī)、黨的方針政策和上級有關規(guī)定。2.決策、政策、項目等是否有明確的法律依據(jù)和政策支撐。（二）合理性評估1.評估事項是否充分考慮了群眾的承受能力，是否兼顧了不同群體的利益。2.政策調整、項目實施等是否合理可行，是否會引發(fā)群眾強烈不滿。（三）可行性評估1.評估事項是否具備實施的條件，包括資金、技術、人才等方面。2.實施過程中可能遇到的困難和問題，以及應對措施是否有效。（四）安全性評估1.評估事項是否存在安全隱患，對群眾生命財產安全是否會造成影響。2.重大活動舉辦過程中的安全保障措施是否到位。（五）社會穩(wěn)定評估1.評估事項可能引發(fā)的信訪問題及社會影響，分析預測不同群體的反應和態(tài)度。2.對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，是否制定了相應的防范和化解措施。四、評估程序（一）確定評估項目責任部門或單位根據(jù)工作需要，提出信訪風險評估項目，經分管領導審核后，報主要領導批準。（二）成立評估小組由分管領導牽頭，相關部門負責人、業(yè)務骨干以及法律專業(yè)人員等組成評估小組，負責具體評估工作。（三）開展調查研究1.通過問卷調查、實地走訪、召開座談會等方式，廣泛征求群眾、相關利益方和社會各界的意見和建議。2.收集與評估事項有關的法律法規(guī)、政策文件、歷史資料等，進行分析研究。（四）分析評估風險1.評估小組對調查收集的信息進行匯總整理，運用科學的評估方法，對評估事項的合法性、合理性、可行性、安全性和社會穩(wěn)定等方面進行全面分析評估。2.對可能引發(fā)的信訪問題進行預測，分析其發(fā)生的可能性、影響范圍和嚴重程度。（五）形成評估報告1.評估小組根據(jù)分析評估結果，撰寫信訪風險評估報告，報告應包括評估事項的基本情況、評估過程、風險分析、評估結論和對策建議等內容。2.評估報告經評估小組全體成員簽字后，報主要領導和相關部門。（六）審核備案1.主要領導對評估報告進行審核，提出審核意見。2.評估報告審核通過后，報上級主管部門備案。五、風險等級劃分根據(jù)評估結果，將信訪風險分為高、中、低三個等級。（一）高風險1.可能引發(fā)大規(guī)模群體性上訪，嚴重影響社會穩(wěn)定的事項。2.涉及面廣、群眾反映強烈，可能引發(fā)重大負面輿情的事項。（二）中風險1.可能引發(fā)部分群眾上訪，對社會秩序造成一定影響的事項。2.存在一定不穩(wěn)定因素，需要采取相應措施加以防范的事項。（三）低風險1.可能引發(fā)個別群眾上訪，對社會穩(wěn)定影響較小的事項。2.經評估基本不會引發(fā)信訪問題的事項。六、風險應對措施（一）高風險事項1.暫停實施相關決策、政策或項目，待進一步研究完善風險防范和化解措施后再行決定。2.成立專門的工作小組，負責制定詳細的應急預案，加強對重點人員的穩(wěn)控。3.及時向社會公布相關情況，做好解釋說明工作，引導群眾理性表達訴求。（二）中風險事項1.對評估報告提出的問題和建議進行認真研究，制定針對性的整改措施。2.加強與相關群眾的溝通協(xié)調，做好政策宣傳和解釋工作，爭取群眾的理解和支持。3.密切關注輿情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理可能引發(fā)的負面輿情。（三）低風險事項1.對評估結果進行跟蹤復查，確保各項防范措施落實到位。2.做好相關信息的公開和反饋工作，增強工作透明度。七、責任追究（一）對在信訪風險評估工作中敷衍塞責、弄虛作假，導致評估結果失真，引發(fā)嚴重信訪問題的