食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理

食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理演講人：日期：風(fēng)險分級管理概述風(fēng)險等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查頻次與要求生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任與義務(wù)監(jiān)管部門職責(zé)與措施風(fēng)險分級管理的效果評估與改進(jìn)目錄CATALOGUE01風(fēng)險分級管理概述定義風(fēng)險分級管理是指根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的不同風(fēng)險級別，采取相應(yīng)的管理措施，以降低食品安全風(fēng)險。目的風(fēng)險分級管理的定義與目的通過風(fēng)險分級管理，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高食品安全監(jiān)管效率，保障公眾健康。0102《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等。法律法規(guī)食品監(jiān)管部門制定的風(fēng)險分級管理相關(guān)規(guī)章。部門規(guī)章食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于風(fēng)險分級管理的規(guī)定。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險分級管理的法律依據(jù)010203科學(xué)、合理、公正、透明。原則建立風(fēng)險分級管理制度，明確各級風(fēng)險的管理責(zé)任；定期進(jìn)行風(fēng)險評估，及時調(diào)整風(fēng)險級別；針對不同風(fēng)險級別，采取相應(yīng)的管理措施；加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險隱患。要求風(fēng)險分級管理的原則與要求02風(fēng)險等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險等級劃分依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營食品種類根據(jù)食品種類、特性、消費(fèi)人群等因素，確定食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險等級。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)規(guī)模、員工數(shù)量、銷售額等因素，確定其風(fēng)險等級。生產(chǎn)經(jīng)營條件評估食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)設(shè)備、衛(wèi)生狀況、儲存條件等因素，確定風(fēng)險等級。食品安全管理能力評估食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全管理能力、培訓(xùn)水平等因素，確定風(fēng)險等級。A級、B級、C級、D級風(fēng)險定義食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險較低，符合食品安全要求，生產(chǎn)經(jīng)營過程控制嚴(yán)格，發(fā)生食品安全事件的可能性較小。A級風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險適中，存在一定的食品安全隱患，但生產(chǎn)經(jīng)營過程控制較為規(guī)范，發(fā)生食品安全事件的可能性較低。食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險極高，存在嚴(yán)重的食品安全問題，需重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，防止發(fā)生嚴(yán)重的食品安全事件。B級風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險較高，存在明顯的食品安全問題，需加強(qiáng)監(jiān)督和管理，發(fā)生食品安全事件的可能性較高。C級風(fēng)險01020403D級風(fēng)險由監(jiān)管部門按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行風(fēng)險等級評定，確定其風(fēng)險等級。采用現(xiàn)場檢查、資料審查、風(fēng)險評估等方式，綜合評估食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險等級。對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險等級進(jìn)行動態(tài)管理，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況及時調(diào)整風(fēng)險等級。根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險等級，確定監(jiān)督檢查頻次和內(nèi)容，實(shí)施差異化監(jiān)管。風(fēng)險等級評定流程與方法評定流程評定方法動態(tài)管理監(jiān)督檢查03監(jiān)督檢查頻次與要求A級風(fēng)險每年至少進(jìn)行1次監(jiān)督檢查，確保其食品安全管理制度得到有效執(zhí)行，并督促其不斷完善。每年至少進(jìn)行2-3次監(jiān)督檢查，全面檢查其食品安全管理制度、人員配備、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制等情況。每年至少進(jìn)行1-2次監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查其食品安全管理制度的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。每年至少進(jìn)行3-4次監(jiān)督檢查，對其食品安全進(jìn)行全面深入的檢查，并加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止發(fā)生食品安全事故。各風(fēng)險等級監(jiān)督檢查頻次規(guī)定B級風(fēng)險C級風(fēng)險D級風(fēng)險食品安全管理制度檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營者是否建立了食品安全管理制度，是否明確食品安全管理責(zé)任，是否落實(shí)了食品安全自查、從業(yè)人員培訓(xùn)、食品進(jìn)貨查驗(yàn)、食品召回等制度。食品質(zhì)量與安全檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品質(zhì)量是否合格，是否存在摻雜使假、以次充好、以假充真等違法行為，是否落實(shí)了食品檢驗(yàn)和留樣制度。場所與環(huán)境衛(wèi)生檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營者的場所環(huán)境衛(wèi)生是否符合食品安全要求，是否落實(shí)了防鼠、防蟲、防蠅、防霉等衛(wèi)生措施，是否及時清理過期食品和廢棄物。食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營者是否按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，是否落實(shí)了食品生產(chǎn)、加工、儲存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的食品安全控制措施。監(jiān)督檢查的內(nèi)容與重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查針對特定區(qū)域、特定食品或特定時段，集中力量進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，以排查食品安全隱患。聯(lián)合檢查組織相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合檢查，共同排查食品安全隱患，加強(qiáng)監(jiān)管合力。飛行檢查在不事先告知的情況下，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行突擊檢查，了解其真實(shí)狀況，發(fā)現(xiàn)存在的問題和風(fēng)險。日常監(jiān)督檢查通過現(xiàn)場檢查、詢問、查閱資料等方式，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行常規(guī)性、經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的方式與方法04生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任與義務(wù)保障食品質(zhì)量食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品。遵守食品安全法規(guī)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《食品安全法》及其他相關(guān)法規(guī)，確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全。建立風(fēng)險管理體系食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全風(fēng)險管理體系，明確各環(huán)節(jié)的食品安全責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行食品安全風(fēng)險等級評估，并采取相應(yīng)的風(fēng)險管理措施。風(fēng)險等級評估食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)針對不同風(fēng)險等級，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，如加強(qiáng)原料采購、生產(chǎn)過程控制、檢驗(yàn)檢測等。風(fēng)險控制措施食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全風(fēng)險隱患。風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險管理義務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營者的配合與報告要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻撓或隱瞞。配合監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品存在安全隱患或發(fā)生食品安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即采取措施并報告相關(guān)部門。報告食品安全事故食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)管部門報告食品安全風(fēng)險信息，以便監(jiān)管部門及時采取應(yīng)對措施。報告風(fēng)險信息05監(jiān)管部門職責(zé)與措施監(jiān)管部門的職責(zé)劃分與協(xié)調(diào)機(jī)制食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，制定分級管理標(biāo)準(zhǔn)和措施，并監(jiān)督實(shí)施。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同食品安全監(jiān)管部門實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理，對食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條監(jiān)管。地方政府和基層組織負(fù)責(zé)本地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理的具體實(shí)施，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行自查和風(fēng)險評估，及時上報風(fēng)險信息。風(fēng)險監(jiān)測建立食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險監(jiān)測制度，通過日常監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測、投訴舉報等多種途徑，收集、分析和評估食品安全風(fēng)險信息。風(fēng)險評估預(yù)警與發(fā)布監(jiān)管部門的風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制對收集到的風(fēng)險信息進(jìn)行科學(xué)評估，確定食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險等級，并根據(jù)風(fēng)險等級制定相應(yīng)的監(jiān)管措施。及時向公眾發(fā)布食品安全風(fēng)險預(yù)警信息，提醒消費(fèi)者注意食品安全，同時向食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)出風(fēng)險警示，督促其采取措施消除風(fēng)險。日常監(jiān)督檢查針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種和重大節(jié)假日等關(guān)鍵時期，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，開展專項(xiàng)整治行動。重點(diǎn)檢查與專項(xiàng)整治執(zhí)法措施對違法違規(guī)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法進(jìn)行查處，采取責(zé)令改正、行政處罰、吊銷許可證等執(zhí)法措施，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險等級，制定日常監(jiān)督檢查計劃和方案，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查與執(zhí)法措施06風(fēng)險分級管理的效果評估與改進(jìn)評估指標(biāo)根據(jù)風(fēng)險分級管理的目標(biāo)，確定各項(xiàng)評估指標(biāo)，如監(jiān)督檢查頻次、合規(guī)率、食品安全事故發(fā)生率等。評估方法采用定量與定性相結(jié)合的方法，對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，以全面評估風(fēng)險分級管理的效果。數(shù)據(jù)來源評估數(shù)據(jù)主要來自日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查、抽檢監(jiān)測、投訴舉報等多種渠道。風(fēng)險分級管理的效果評估指標(biāo)與方法01風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)不明確在風(fēng)險分級管理中，雖然規(guī)定了A、B、C、D四個風(fēng)險等級，但具體劃分標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，可能存在主觀判斷的情況。監(jiān)督檢查頻次與風(fēng)險等級不匹配雖然規(guī)定了不同風(fēng)險等級的監(jiān)督檢查頻次，但在實(shí)際操作中，頻次與風(fēng)險等級的對應(yīng)關(guān)系并不完全匹配，可能導(dǎo)致監(jiān)管資源浪費(fèi)或監(jiān)管不到位。風(fēng)險評估手段單一當(dāng)前風(fēng)險評估主要依賴于監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測等手段，缺乏更為科學(xué)、全面的風(fēng)險評估方法和技術(shù)。風(fēng)險分級管理存在的問題與不足分析0203風(fēng)險分級管理的改進(jìn)措施與建議進(jìn)一步明確各級風(fēng)險的劃分標(biāo)準(zhǔn)，減少主觀判斷，提高風(fēng)險分級的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。完善風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)風(fēng)險等級和實(shí)際情況，合理調(diào)整監(jiān)督檢查頻次和方式，確保監(jiān)