淺談合同管理在工程項目建設(shè)管理中的作用

淺談合同管理在工程項目建設(shè)管理中的作用?摘要：本文深入探討了合同管理在工程項目建設(shè)管理中的重要作用。首先闡述了工程項目合同管理的概念與特點，接著從保障項目順利實施、控制項目成本、確保工程質(zhì)量、明確各方責(zé)任、防范法律風(fēng)險等多個方面詳細分析了其具體作用，最后針對加強工程項目合同管理提出了一些建議，旨在提高工程項目建設(shè)管理水平，保障工程項目目標的順利實現(xiàn)。

一、引言工程項目建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及眾多參與方和各種資源的協(xié)調(diào)與整合。合同作為工程項目參與各方之間權(quán)利與義務(wù)的約定，貫穿于工程項目建設(shè)的全過程。有效的合同管理能夠規(guī)范各方行為，保障工程項目的順利推進，對于提高工程項目的質(zhì)量、控制成本、降低風(fēng)險等具有至關(guān)重要的作用。因此，深入研究合同管理在工程項目建設(shè)管理中的作用具有重要的現(xiàn)實意義。

二、工程項目合同管理的概念與特點

（一）概念工程項目合同管理是指對工程項目合同的訂立、履行、變更、終止等全過程進行管理和控制，以確保合同各方按照合同約定履行義務(wù)，實現(xiàn)合同目標，維護合同各方的合法權(quán)益。

（二）特點1.復(fù)雜性：工程項目合同涉及的內(nèi)容廣泛，包括工程范圍、質(zhì)量標準、工期要求、價款支付、違約責(zé)任等諸多方面，且不同類型的工程項目合同具有不同的特點和要求，使得合同管理工作較為復(fù)雜。2.動態(tài)性：工程項目建設(shè)周期較長，在實施過程中可能會受到各種因素的影響，如設(shè)計變更、不可抗力等，導(dǎo)致合同內(nèi)容需要不斷調(diào)整和變更，合同管理也因此具有動態(tài)性。3.系統(tǒng)性：合同管理貫穿于工程項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，與項目的進度管理、質(zhì)量管理、成本管理等密切相關(guān)，是一個相互關(guān)聯(lián)、相互影響的系統(tǒng)工程。4.法律性：工程項目合同是具有法律效力的文件，合同各方必須嚴格遵守合同約定，否則將承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，合同管理必須以法律法規(guī)為依據(jù)，確保合同的合法性和有效性。

三、合同管理在工程項目建設(shè)管理中的作用

（一）保障項目順利實施1.明確項目目標和任務(wù)合同中明確規(guī)定了工程項目的范圍、質(zhì)量標準、工期要求等關(guān)鍵內(nèi)容，為項目的實施提供了清晰的目標和任務(wù)指引。各方參與主體能夠根據(jù)合同約定，有條不紊地開展工作，避免因目標不明確而導(dǎo)致的混亂和延誤。例如，在一份建筑工程施工合同中，詳細約定了工程的建筑面積、結(jié)構(gòu)形式、裝飾標準等具體內(nèi)容，以及工程的開工日期、竣工日期和各階段的節(jié)點工期。施工單位可以依據(jù)這些約定，合理安排施工進度計劃，組織施工資源，確保工程按照預(yù)定目標順利進行。2.協(xié)調(diào)各方關(guān)系工程項目建設(shè)涉及業(yè)主、承包商、供應(yīng)商、監(jiān)理單位等多個參與方，各方之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系通過合同進行明確。合同管理能夠有效地協(xié)調(diào)各方之間的關(guān)系，避免因利益沖突而產(chǎn)生的糾紛和矛盾，保證項目建設(shè)的順利進行。例如，在工程建設(shè)過程中，業(yè)主與承包商之間可能會因工程價款支付、工程變更等問題產(chǎn)生分歧。通過合同管理，雙方可以依據(jù)合同約定的條款和程序進行溝通和協(xié)商，尋求合理的解決方案，維護良好的合作關(guān)系。同時，合同中對各方的工作范圍和職責(zé)也有明確規(guī)定，有助于避免各方之間的推諉扯皮現(xiàn)象，提高工作效率。3.規(guī)范項目流程合同管理規(guī)定了工程項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)和流程，如合同簽訂、履行、變更、驗收等，使項目實施過程有章可循。嚴格按照合同流程進行操作，能夠保證項目管理的規(guī)范化和科學(xué)化，減少隨意性和不確定性，提高項目的成功率。例如，在合同簽訂階段，要求雙方按照法定程序和合同示范文本進行簽訂，確保合同條款的完整性和準確性。在合同履行過程中，規(guī)定了各方應(yīng)履行的義務(wù)和責(zé)任，以及相應(yīng)的監(jiān)督和檢查機制，促使各方嚴格按照合同約定履行義務(wù)。在工程變更環(huán)節(jié)，明確了變更的提出、審批、實施等流程，防止因變更管理不善而導(dǎo)致的工期延誤和成本增加。

（二）控制項目成本1.合理確定工程造價合同中對工程價款的計價方式、支付方式、調(diào)整方法等進行了明確約定，為合理確定工程造價提供了依據(jù)。通過嚴謹?shù)暮贤瑮l款，能夠避免工程造價的不合理波動，確保項目成本在可控范圍內(nèi)。例如，在固定總價合同中，明確規(guī)定了工程總價的包干范圍和風(fēng)險承擔原則。只要在合同約定的范圍內(nèi)，無論發(fā)生何種情況，工程總價一般不予調(diào)整。這種計價方式有利于業(yè)主控制工程造價，同時也促使承包商在投標報價時充分考慮各種風(fēng)險因素，合理確定報價。而在可調(diào)價格合同中，則詳細規(guī)定了價格調(diào)整的條件、依據(jù)和方法，使工程造價能夠根據(jù)市場變化和工程實際情況進行合理調(diào)整，保證了合同雙方的利益平衡。2.嚴格控制工程變更工程變更往往會導(dǎo)致工程造價的增加，合同管理通過對工程變更的嚴格控制，能夠有效避免不必要的變更，減少成本支出。合同中通常會對工程變更的提出、審批、費用計算等做出明確規(guī)定，要求變更必須有充分的理由和必要的程序。例如，當承包商提出工程變更時，必須提交詳細的變更申請報告，說明變更的原因、內(nèi)容、對工期和造價的影響等。業(yè)主和監(jiān)理單位會對變更申請進行審核，只有在符合合同約定和工程實際需要的情況下才會批準變更。同時，對于變更引起的費用增加，會按照合同約定的計價方法進行計算和調(diào)整，確保工程造價的合理性。3.加強價款支付管理合同管理對工程價款的支付方式、支付時間、支付比例等進行了明確規(guī)定，有助于加強對價款支付的管理，保障資金的合理使用，避免因價款支付不當而導(dǎo)致的成本增加或糾紛。例如，在合同中規(guī)定按照工程進度分階段支付工程價款，每個階段的支付比例和條件都有明確約定。這樣可以促使承包商按照合同約定的進度完成工程任務(wù)，同時也保證了業(yè)主資金的合理投入。如果業(yè)主未按照合同約定按時支付價款，承包商有權(quán)依據(jù)合同追究業(yè)主的違約責(zé)任；反之，如果承包商未達到合同約定的付款條件而提前要求支付價款，業(yè)主也可以依據(jù)合同進行拒絕，從而維護雙方的合法權(quán)益。

（三）確保工程質(zhì)量1.明確質(zhì)量標準和要求合同中詳細規(guī)定了工程項目的質(zhì)量標準和驗收規(guī)范，為工程質(zhì)量的控制提供了明確的依據(jù)。各方參與主體必須按照合同約定的質(zhì)量要求進行施工和管理，確保工程質(zhì)量達到預(yù)期目標。例如，在一份裝修工程合同中，對墻面、地面、門窗等各個分項工程的質(zhì)量標準都有具體的描述，如墻面平整度、地面空鼓率、門窗密封性等指標。施工單位在施工過程中必須嚴格按照這些標準進行操作，監(jiān)理單位也會依據(jù)合同標準對工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合要求。2.建立質(zhì)量監(jiān)督機制合同管理中通常會約定質(zhì)量監(jiān)督的方式和程序，建立健全質(zhì)量監(jiān)督機制。通過業(yè)主、監(jiān)理單位等對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題，保證工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。例如，合同規(guī)定監(jiān)理單位有權(quán)對工程施工全過程進行質(zhì)量監(jiān)督，定期對工程質(zhì)量進行檢查和評估。對于發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，監(jiān)理單位可以下達整改通知，要求承包商限期整改。整改完成后進行復(fù)查，直至質(zhì)量符合要求為止。同時，業(yè)主也可以對工程質(zhì)量進行不定期的抽查，對質(zhì)量不符合要求的情況有權(quán)要求承包商采取進一步的措施進行改進，否則將按照合同約定追究承包商的違約責(zé)任。3.質(zhì)量保修責(zé)任約定合同中明確了工程質(zhì)量保修的期限、范圍和責(zé)任等內(nèi)容，促使承包商重視工程質(zhì)量，確保在質(zhì)量保修期內(nèi)對出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時進行維修處理。質(zhì)量保修責(zé)任的約定也是保障工程質(zhì)量的最后一道防線。例如，合同約定工程質(zhì)量保修期限為自工程竣工驗收合格之日起若干年，在保修期內(nèi)，承包商對工程質(zhì)量問題承擔免費維修責(zé)任。如果承包商未按照合同約定履行保修義務(wù)，業(yè)主有權(quán)另行委托其他單位進行維修，費用由承包商承擔。這種質(zhì)量保修責(zé)任的約定，能夠促使承包商在施工過程中更加注重工程質(zhì)量，提高工程質(zhì)量的可靠性和耐久性。

（四）明確各方責(zé)任1.界定參與方權(quán)利義務(wù)合同詳細規(guī)定了業(yè)主、承包商、供應(yīng)商、監(jiān)理單位等各方參與主體的權(quán)利和義務(wù)，明確了各方在工程項目建設(shè)中的角色和職責(zé)。各方依據(jù)合同約定行使權(quán)利、履行義務(wù)，避免了因職責(zé)不清而導(dǎo)致的糾紛和推諉現(xiàn)象。例如，在業(yè)主與承包商的合同中，明確了業(yè)主的主要權(quán)利包括對工程進度、質(zhì)量、安全等方面的監(jiān)督檢查權(quán)，以及要求承包商按照合同約定完成工程任務(wù)的權(quán)利；業(yè)主的主要義務(wù)包括按照合同約定支付工程價款、提供施工條件等。同時，也明確了承包商的權(quán)利包括獲得工程價款、要求業(yè)主提供必要協(xié)助等；承包商的主要義務(wù)包括按照合同約定的質(zhì)量標準、工期要求進行施工，保證施工安全等。通過這種明確的權(quán)利義務(wù)界定，雙方能夠清楚自己的行為邊界，更好地履行各自的職責(zé)。2.追究違約責(zé)任合同中對違約責(zé)任進行了明確約定，當一方違反合同約定時，另一方可以依據(jù)合同追究違約方的責(zé)任。違約責(zé)任的設(shè)定能夠促使各方嚴格遵守合同約定，增強合同的約束力，保障合同的順利履行。例如，如果承包商未能按照合同約定的工期完成工程任務(wù)，業(yè)主有權(quán)按照合同約定扣除承包商的違約金。反之，如果業(yè)主未按照合同約定按時支付工程價款，承包商也可以要求業(yè)主支付逾期付款違約金，并承擔相應(yīng)的利息損失。違約責(zé)任的追究機制能夠有效約束各方的行為，促使各方積極履行合同義務(wù)，維護合同的嚴肅性。3.解決合同糾紛在工程項目建設(shè)過程中，難免會出現(xiàn)合同糾紛。合同管理為解決合同糾紛提供了依據(jù)和途徑。當糾紛發(fā)生時，雙方可以依據(jù)合同約定的爭議解決方式，如協(xié)商、仲裁或訴訟等，來解決糾紛，維護自身的合法權(quán)益。例如，合同中約定雙方在履行合同過程中發(fā)生爭議，首先應(yīng)通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以提交約定的仲裁機構(gòu)進行仲裁或向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。這種爭議解決方式的約定，為雙方在遇到糾紛時提供了明確的解決途徑，避免了糾紛的無序擴大，有利于及時、有效地解決問題，保障工程項目建設(shè)的順利進行。

（五）防范法律風(fēng)險1.確保合同合法性合同管理要求對合同的簽訂、履行等過程進行合法性審查，確保合同符合法律法規(guī)的要求。通過嚴格的法律審查，能夠避免因合同違法而導(dǎo)致的無效合同風(fēng)險，保障合同各方的合法權(quán)益。例如，在簽訂合同前，會對合同主體的資格進行審查，確保雙方具有簽訂合同的民事權(quán)利能力和行為能力。同時，對合同條款進行審查，避免出現(xiàn)違反法律法規(guī)強制性規(guī)定的內(nèi)容，如禁止轉(zhuǎn)包、分包的工程不得在合同中約定轉(zhuǎn)包、分包條款等。只有確保合同合法有效，才能在法律框架內(nèi)保障合同的順利履行。2.遵守法律法規(guī)和政策合同管理要求各方嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定，在合同履行過程中及時了解和掌握法律法規(guī)和政策的變化，并對合同進行相應(yīng)的調(diào)整。這有助于防范因法律法規(guī)和政策變化而帶來的法律風(fēng)險。例如，隨著國家環(huán)保政策的不斷加強，如果工程項目涉及到環(huán)保要求的變更，合同雙方應(yīng)及時對合同中關(guān)于環(huán)保方面的條款進行修訂，確保項目建設(shè)符合新的環(huán)保政策要求。否則，可能會因違反環(huán)保法規(guī)而面臨行政處罰等法律風(fēng)險。3.利用法律手段維護權(quán)益在合同管理過程中，當遇到合同糾紛或其他法律問題時，能夠依據(jù)法律法規(guī)和合同約定，及時采取法律手段維護自身的合法權(quán)益。通過合理運用法律武器，能夠有效降低法律風(fēng)險對工程項目建設(shè)的影響。例如，當承包商認為業(yè)主的某些行為侵犯了其合法權(quán)益時，可以依據(jù)合同約定和相關(guān)法律法規(guī)，向業(yè)主發(fā)出書面通知，要求其改正違法行為或承擔相應(yīng)的賠償責(zé)任。如果業(yè)主拒不履行，承包商可以通過仲裁或訴訟等法律途徑來解決糾紛，維護自己的經(jīng)濟利益和合法權(quán)益。

四、加強工程項目合同管理的建議

（一）提高合同意識1.加強培訓(xùn)組織工程項目參與各方的管理人員進行合同管理知識培訓(xùn)，提高他們對合同管理重要性的認識，增強合同意識。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括合同法律法規(guī)、合同簽訂技巧、合同履行管理等方面，使管理人員熟悉合同管理的流程和方法。2.強化宣傳通過內(nèi)部會議、宣傳欄、項目簡報等形式，加強對合同管理的宣傳，使全體員工都了解合同管理的重要性，形成人人重視合同、遵守合同的良好氛圍。

（二）完善合同管理制度1.建立健全合同管理流程制定詳細的合同管理流程，包括合同的起草、審核、簽訂、履行、變更、終止等各個環(huán)節(jié)的具體操作程序和要求。明確各部門和人員在合同管理中的職責(zé)，確保合同管理工作有序進行。2.加強合同文本管理規(guī)范合同文本的格式和內(nèi)容，制定統(tǒng)一的合同示范文本。在合同簽訂前，對合同文本進行嚴格審核，確保合同條款完整、準確、合法，避免出現(xiàn)模糊不清、歧義或違法的條款。同時，建立合同文本檔案管理制度，對合同文本進行妥善保管，便于查閱和追溯。

（三）加強合同執(zhí)行監(jiān)督1.建立監(jiān)督機制建立專門的合同執(zhí)行監(jiān)督小組或指定專人負責(zé)對合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。定期對合同的履行情況進行跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。2.加強溝通協(xié)調(diào)合同執(zhí)行過程中，加強各方之間的溝通協(xié)調(diào)，及時解決因信息不暢或誤解而導(dǎo)致的問題。建立定期的合同執(zhí)行情況匯報制度，各方及時匯報合同執(zhí)行進展情況和存在的問題，共同商討解決方案。

（四）提高合同管理人員素質(zhì)1.選拔優(yōu)秀人才選拔具備法律知識、工程管理知識、經(jīng)濟知識等綜合素質(zhì)的人員擔任合同管理人員。這些人員應(yīng)具備較強的溝通協(xié)調(diào)能力、分析判斷能力和文字表達能力，能夠勝任合同管理工作。2.加強培訓(xùn)與考核定期對合同管理人員進行培訓(xùn)，不斷更新他們的知識和技能，提高業(yè)務(wù)水平。建立合同管理人員考核機制，對其工作業(yè)績進行考核評價，激勵他們不斷提高工作質(zhì)量和