遵義市口蹄疫應(yīng)急預(yù)案

遵義市口蹄疫應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和撲滅口蹄疫疫情，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）工作原則1.以人為本，減少危害把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少口蹄疫疫情造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，落實疫情防控責(zé)任制，建立健全高效的疫情應(yīng)急指揮體系和運行機制。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，確保一旦發(fā)生疫情，能夠迅速反應(yīng)，各部門密切配合，協(xié)同應(yīng)對，有效控制疫情蔓延。4.依法防控，科學(xué)處置依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范疫情防控措施，科學(xué)開展疫情監(jiān)測、診斷、防控和處置工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療、早撲滅。

（三）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《貴州省動物防疫條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際情況制定本預(yù)案。

（四）適用范圍本預(yù)案適用于遵義市行政區(qū)域內(nèi)口蹄疫疫情的預(yù)防、控制和撲滅工作。

二、疫情監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系1.建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)市、縣（區(qū)、市）動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)對口蹄疫疫情進(jìn)行監(jiān)測，在全市范圍內(nèi)設(shè)立動物疫情監(jiān)測點，形成覆蓋全面、布局合理的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2.監(jiān)測內(nèi)容與方法定期對生豬、牛、羊等易感動物進(jìn)行口蹄疫免疫抗體監(jiān)測和病原學(xué)監(jiān)測。監(jiān)測方法包括血清學(xué)檢測（如ELISA等）和病原學(xué)檢測（如RTPCR等）。同時，加強對動物養(yǎng)殖場、屠宰場、交易市場等重點場所的日常巡查，觀察動物健康狀況，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。

（二）預(yù)警機制1.預(yù)警分級根據(jù)口蹄疫疫情的發(fā)生、發(fā)展趨勢和潛在危害程度，將預(yù)警分為四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。紅色預(yù)警為最高級別，指疫情可能在全市范圍內(nèi)大規(guī)模爆發(fā)，對畜牧業(yè)生產(chǎn)和公共衛(wèi)生安全造成極其嚴(yán)重威脅；橙色預(yù)警表示疫情有在局部地區(qū)快速擴散的趨勢，對畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活有較大影響；黃色預(yù)警提示疫情已在個別地區(qū)出現(xiàn)，有進(jìn)一步蔓延的可能；藍(lán)色預(yù)警則為一般預(yù)警，表明疫情在某個特定區(qū)域有發(fā)生跡象。2.預(yù)警發(fā)布與解除市動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評估，當(dāng)發(fā)現(xiàn)疫情有預(yù)警跡象時，及時向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)評估結(jié)果，按照規(guī)定程序發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息，并通報相關(guān)部門和單位。預(yù)警解除由原發(fā)布機關(guān)宣布。

三、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立遵義市口蹄疫應(yīng)急指揮部，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市財政局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮部職責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市口蹄疫疫情應(yīng)急處置工作。研究決定疫情應(yīng)急處置的重大決策和措施，發(fā)布疫情信息和防控指令。組織協(xié)調(diào)各成員單位和社會力量參與疫情防控工作，保障應(yīng)急處置所需的人員、物資、經(jīng)費等。2.應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)收集、分析和報告疫情信息，傳達(dá)應(yīng)急指揮部的決策和指令。組織制定和實施疫情應(yīng)急處置方案，協(xié)調(diào)各成員單位開展工作。負(fù)責(zé)與上級業(yè)務(wù)部門和其他地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，及時反饋疫情處置進(jìn)展情況。3.成員單位職責(zé)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織實施動物疫病防控技術(shù)方案，開展疫情監(jiān)測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查和撲殺等工作，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）做好動物防疫工作。市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞媒體及時、準(zhǔn)確報道口蹄疫疫情及防控工作情況，加強輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切。市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排疫情防控所需物資的儲備和調(diào)運，保障市場供應(yīng)。市財政局：負(fù)責(zé)保障疫情防控所需經(jīng)費，加強經(jīng)費管理和監(jiān)督。市交通運輸局：負(fù)責(zé)保障疫情應(yīng)急處置人員、物資和病畜及其產(chǎn)品的運輸安全，配合做好動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置和管理工作。市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)加強對動物及動物產(chǎn)品交易市場的監(jiān)管，依法查處違法經(jīng)營行為，防止疫情通過市場傳播擴散。市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)疫情防控期間的社會治安秩序，協(xié)助做好動物撲殺、疫區(qū)封鎖等工作，依法處理阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為。市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)做好疫情防控期間人員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防護(hù)工作，防止疫情在人群中傳播。市林業(yè)局：負(fù)責(zé)加強對野生動物的監(jiān)測和管理，防止野生動物感染口蹄疫病毒后傳播給家畜。市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)疫情處置過程中的環(huán)境保護(hù)工作，防止動物尸體等污染物對環(huán)境造成污染。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)級別根據(jù)口蹄疫疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應(yīng)：全市范圍內(nèi)發(fā)生口蹄疫疫情，且疫情呈快速蔓延趨勢，對畜牧業(yè)生產(chǎn)和公共衛(wèi)生安全造成極其嚴(yán)重危害時啟動。2.Ⅱ級響應(yīng)：局部地區(qū)發(fā)生口蹄疫疫情，疫情有擴散至全市其他地區(qū)的可能，對畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活有較大影響時啟動。3.Ⅲ級響應(yīng)：個別縣（區(qū)、市）出現(xiàn)口蹄疫疫情，有進(jìn)一步蔓延的跡象時啟動。4.Ⅳ級響應(yīng)：某個特定區(qū)域發(fā)現(xiàn)口蹄疫疫情疑似病例或有發(fā)生跡象時啟動。

（二）響應(yīng)程序1.疫情報告任何單位和個人發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)口蹄疫臨床癥狀或疑似疫情時，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制機構(gòu)報告。動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)接到報告后，應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場診斷，并在2小時內(nèi)將疫情報告同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和上級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)報告同級人民政府，并同時通報相關(guān)部門。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)疫情報告情況和評估結(jié)果，提出應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)分工迅速開展疫情應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置措施疫情診斷與確認(rèn)：市動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)采集病料送省級以上動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)進(jìn)行實驗室診斷，確診疫情后及時報告市應(yīng)急指揮部。疫區(qū)劃定與封鎖：根據(jù)疫情發(fā)生情況，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同有關(guān)部門劃定疫區(qū)、疫點和受威脅區(qū)，并依法實施封鎖。在疫區(qū)邊界設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，禁止易感動物及其產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的易感動物進(jìn)入疫區(qū)。動物撲殺與無害化處理：對疫區(qū)內(nèi)所有發(fā)病動物和同群動物進(jìn)行撲殺，并按照無害化處理要求進(jìn)行處理，防止疫情傳播擴散。消毒與凈化：對疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)進(jìn)行全面消毒，對病死動物污染的場所、用具等進(jìn)行嚴(yán)格消毒處理，防止疫病傳播。同時，加強對易感動物的免疫接種和監(jiān)測，做好疫情凈化工作。疫情監(jiān)測與防控：加強對疫區(qū)、受威脅區(qū)及周邊地區(qū)的疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)，調(diào)整防控措施，防止疫情反彈。交通管制：市交通運輸局配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在動物防疫監(jiān)督檢查站對過往的動物及其產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁染疫動物及其產(chǎn)品運輸，保障動物運輸安全。市場監(jiān)管：市市場監(jiān)管局加強對動物及動物產(chǎn)品交易市場的監(jiān)管，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的動物交易市場，嚴(yán)禁疫區(qū)內(nèi)動物及其產(chǎn)品進(jìn)入市場交易，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營動物及動物產(chǎn)品的行為。人員防護(hù)與醫(yī)療救治：市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好疫情防控期間人員的衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療救治工作，防止疫情在人群中傳播。對參與疫情防控工作的人員提供必要的防護(hù)用品和醫(yī)療保障。物資保障：市發(fā)改委、市財政局等部門負(fù)責(zé)保障疫情防控所需的物資儲備和經(jīng)費供應(yīng)，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

（三）響應(yīng)終止口蹄疫疫情得到有效控制，最后一頭發(fā)病動物撲殺或死亡后，經(jīng)過14天以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的病例，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家評估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后終止應(yīng)急響應(yīng)。

五、后期處置（一）善后處理1.受災(zāi)群眾救助對因口蹄疫疫情造成養(yǎng)殖損失的群眾，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補償和救助，幫助其恢復(fù)生產(chǎn)生活。2.恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）做好圈舍消毒、動物補欄、免疫接種等工作，幫助其盡快恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。3.損失評估組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對疫情造成的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估，為制定補償政策和恢復(fù)生產(chǎn)提供依據(jù)。

（二）調(diào)查與總結(jié)1.疫情調(diào)查對疫情發(fā)生的原因、傳播途徑、流行規(guī)律等進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.總結(jié)評估應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同有關(guān)部門對疫情應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評估，形成總結(jié)報告報市政府，并向上級業(yè)務(wù)部門匯報。針對應(yīng)急處置過程中存在的問題，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和防控措施。

（三）責(zé)任追究對在口蹄疫疫情防控工作中玩忽職守、失職瀆職的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.儲備制度建立健全口蹄疫防控物資儲備制度，明確儲備品種、數(shù)量、儲備地點和儲備責(zé)任人。儲備物資主要包括疫苗、診斷試劑、消毒藥品、防護(hù)用品、撲殺工具等。2.儲備管理加強對儲備物資的管理，定期檢查、更新和補充，確保物資質(zhì)量完好、數(shù)量充足。建立物資調(diào)運機制，保證在疫情發(fā)生時能夠及時、高效地調(diào)運物資到指定地點。

（二）資金保障市、縣（區(qū)、市）財政部門要保障口蹄疫疫情防控所需經(jīng)費，將疫情監(jiān)測、診斷、疫苗采購、撲殺補償、消毒滅源、人員防護(hù)等經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保?？顚Ｓ?。

（三）人員保障1.應(yīng)急隊伍建設(shè)組建由動物疫病防治技術(shù)人員、獸醫(yī)執(zhí)法人員、公安干警等組成的口蹄疫疫情應(yīng)急處置隊伍，加強培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.技術(shù)支持充分發(fā)揮市、縣（區(qū)、市）動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)和獸醫(yī)實驗室的技術(shù)支撐作用，加強對口蹄疫防控技術(shù)的研究和應(yīng)用，為疫情應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

（四）通信與信息保障建立健全疫情信息報告制度和通信聯(lián)絡(luò)機制，確保應(yīng)急指揮部與各成員單位、各應(yīng)急處置隊伍之間通信暢通。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)疫情信息的快速收集、分析、傳遞和共享，提高應(yīng)急處置效率。

七、宣傳、培訓(xùn)和演練（一）宣傳教育通過多種渠道廣泛宣傳口蹄疫防控知識，提高廣大養(yǎng)殖戶和群眾的防疫意識和自我保護(hù)能力，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識疫情，積極配合防控工作。

（二）培訓(xùn)定期組織對口蹄疫防控相關(guān)人員進(jìn)行