突發(fā)傳染病防控技術(shù)實施方案

突發(fā)傳染病防控技術(shù)實施方案?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)傳染病的危害，規(guī)范防控技術(shù)措施，指導(dǎo)各地科學(xué)、有序、高效地開展防控工作，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，制定本實施方案。

（二）適用范圍本方案適用于各類突發(fā)傳染病的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置。

（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅持"預(yù)防為主"的方針，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，落實各項防控措施，提高公眾自我防護(hù)意識，降低傳染病傳播風(fēng)險。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，及時采取有效措施控制疫情擴(kuò)散。3.科學(xué)防控：依據(jù)傳染病的流行規(guī)律和特點，運用科學(xué)的防控技術(shù)和方法，規(guī)范開展防控工作，提高防控效果。4.依法防控：嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，依法實施防控措施，確保防控工作依法、有序進(jìn)行。5.聯(lián)防聯(lián)控：加強(qiáng)部門間、地區(qū)間的協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)防聯(lián)控工作格局，共同做好突發(fā)傳染病防控工作。

二、防控準(zhǔn)備（一）組織管理1.成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：各級政府應(yīng)成立突發(fā)傳染病防控應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)的防控工作。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保各項防控措施落實到位。2.制定應(yīng)急預(yù)案：各地應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本地區(qū)實際情況，制定突發(fā)傳染病防控應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、部門職責(zé)和保障措施等內(nèi)容，并定期組織演練，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。

（二）監(jiān)測預(yù)警1.建立監(jiān)測體系：建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的突發(fā)傳染病監(jiān)測體系，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)監(jiān)測、社區(qū)監(jiān)測等，及時收集、分析和報告?zhèn)魅静∫咔樾畔ⅰ?.加強(qiáng)癥狀監(jiān)測：在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點場所開展癥狀監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等異常癥狀的人員，進(jìn)行排查和報告。3.風(fēng)險評估：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，開展風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在的傳染病流行風(fēng)險，為防控決策提供科學(xué)依據(jù)。4.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾采取相應(yīng)的防護(hù)措施，指導(dǎo)各地做好防控工作。

（三）人員培訓(xùn)1.制定培訓(xùn)計劃：各級衛(wèi)生健康部門應(yīng)制定突發(fā)傳染病防控培訓(xùn)計劃，針對不同崗位人員，開展針對性的培訓(xùn)，提高防控技能和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括傳染病防治法律法規(guī)、防控技術(shù)方案、診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療原則、個人防護(hù)知識等。3.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)可采用集中培訓(xùn)、在線培訓(xùn)、現(xiàn)場演練等多種方式進(jìn)行，確保培訓(xùn)效果。

（四）物資儲備1.儲備物資種類：儲備物資應(yīng)包括防護(hù)用品、消毒用品、檢測試劑、治療藥品、醫(yī)療設(shè)備等，滿足防控工作需要。2.物資管理：建立物資管理制度，加強(qiáng)物資儲備、采購、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)的管理，確保物資質(zhì)量和供應(yīng)保障。3.定期檢查和更新：定期對儲備物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資的有效性和適用性。

（五）技術(shù)支持1.組建專家隊伍：組建由傳染病防治、流行病學(xué)、臨床治療、實驗室檢測等方面專家組成的突發(fā)傳染病防控專家隊伍，為防控工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。2.開展技術(shù)研究：加強(qiáng)突發(fā)傳染病防控技術(shù)研究，探索有效的防控策略和方法，提高防控工作的科學(xué)性和有效性。

三、疫情報告與處置（一）疫情報告1.報告責(zé)任：各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)及其工作人員均為突發(fā)傳染病疫情報告的責(zé)任主體，發(fā)現(xiàn)符合報告標(biāo)準(zhǔn)的病例或疑似病例，應(yīng)及時進(jìn)行報告。2.報告時限：責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人發(fā)現(xiàn)突發(fā)傳染病疫情后，應(yīng)在2小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報；不具備網(wǎng)絡(luò)直報條件的，應(yīng)在2小時內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真等）向當(dāng)?shù)乜h級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告，并于2小時內(nèi)寄送出傳染病報告卡。3.報告內(nèi)容：報告內(nèi)容應(yīng)包括病例的基本信息、臨床表現(xiàn)、診斷情況、發(fā)病日期、就診日期等。

（二）疫情處置1.現(xiàn)場調(diào)查：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情報告后，應(yīng)立即組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，開展流行病學(xué)調(diào)查，了解疫情發(fā)生的經(jīng)過、傳播途徑、密切接觸者等情況，為疫情處置提供依據(jù)。2.樣本采集與檢測：及時采集病例的相關(guān)樣本，如血液、咽拭子、糞便等，送有資質(zhì)的實驗室進(jìn)行檢測，明確病原體，為診斷和治療提供依據(jù)。3.病例隔離與治療：對確診病例和疑似病例應(yīng)及時進(jìn)行隔離治療，防止疫情傳播擴(kuò)散。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照診療規(guī)范進(jìn)行治療，確保治療效果。4.密切接觸者管理：對密切接觸者進(jìn)行追蹤、登記和醫(yī)學(xué)觀察，根據(jù)傳染病的特點和防控要求，采取相應(yīng)的管理措施，如居家隔離、集中隔離等，觀察期限根據(jù)傳染病的潛伏期確定。5.疫點消毒：對病例居住的場所、活動場所等疫點進(jìn)行消毒，殺滅病原體，防止疫情傳播。消毒應(yīng)按照相關(guān)消毒技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，確保消毒效果。6.健康教育：開展健康教育活動，向公眾宣傳突發(fā)傳染病的防控知識，提高公眾自我防護(hù)意識和能力，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

四、不同類型突發(fā)傳染病防控技術(shù)措施（一）呼吸道傳染病防控技術(shù)措施1.個人防護(hù)：公眾應(yīng)佩戴口罩，保持社交距離，勤洗手，咳嗽或打噴嚏時用紙巾或肘部遮掩口鼻。醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)根據(jù)不同崗位需求，佩戴相應(yīng)的防護(hù)用品，如醫(yī)用防護(hù)口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服等。2.通風(fēng)換氣：保持室內(nèi)空氣流通，定期開窗通風(fēng)。在人員密集場所，可使用空氣凈化器等設(shè)備改善空氣質(zhì)量。3.消毒措施：對公共場所、交通工具等進(jìn)行定期消毒，重點對門把手、電梯按鈕、扶手等高頻接觸部位進(jìn)行消毒。對患者居住的房間進(jìn)行終末消毒，采用含氯消毒劑等進(jìn)行噴霧消毒或擦拭消毒。4.隔離措施：對確診病例和疑似病例應(yīng)進(jìn)行單間隔離，病情允許時應(yīng)佩戴口罩。密切接觸者應(yīng)進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，必要時進(jìn)行隔離。5.疫苗接種：根據(jù)國家免疫規(guī)劃程序，及時為易感人群接種相應(yīng)的疫苗，如流感疫苗、肺炎球菌疫苗等，提高人群免疫力。

（二）腸道傳染病防控技術(shù)措施1.飲用水衛(wèi)生：加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，確保飲用水衛(wèi)生安全。對集中式供水單位進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，對分散式供水進(jìn)行消毒處理。2.食品衛(wèi)生：加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行食品加工操作規(guī)范，確保食品衛(wèi)生安全。加強(qiáng)食品從業(yè)人員健康管理，定期進(jìn)行健康檢查。3.環(huán)境衛(wèi)生：加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，定期清理垃圾，保持環(huán)境整潔。對廁所等公共場所進(jìn)行定期消毒，防止糞便污染水源和環(huán)境。4.個人衛(wèi)生：公眾應(yīng)養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，勤洗手，不吃生冷食物，避免食用不潔食物。5.病例管理：對確診病例和疑似病例應(yīng)及時進(jìn)行隔離治療，防止病原體傳播。對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，指導(dǎo)其注意個人衛(wèi)生和飲食衛(wèi)生。

（三）蟲媒傳染病防控技術(shù)措施1.蚊蟲控制：采取綜合措施控制蚊蟲滋生，如清理積水、安裝防蚊設(shè)施、使用殺蟲劑等。在蚊蟲密度較高的地區(qū)，可組織開展蚊蟲消殺活動。2.個人防護(hù)：公眾應(yīng)避免在蚊蟲活動高峰期外出，如必須外出，應(yīng)穿著長袖長褲，涂抹防蚊用品。在野外作業(yè)時，可使用蚊帳等防蚊設(shè)施。3.監(jiān)測預(yù)警：加強(qiáng)蚊蟲密度監(jiān)測和蟲媒傳染病疫情監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)防控工作。4.病例管理：對確診病例和疑似病例應(yīng)及時進(jìn)行隔離治療，防止疫情傳播。對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，指導(dǎo)其做好個人防護(hù)。

（四）血液及性傳播傳染病防控技術(shù)措施1.血液安全：加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格執(zhí)行無償獻(xiàn)血制度，確保血液質(zhì)量安全。對獻(xiàn)血者進(jìn)行嚴(yán)格的健康檢查和血液檢測，防止經(jīng)血傳播疾病。2.安全注射：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全注射制度，使用一次性注射器、輸液器等醫(yī)療器械，避免交叉感染。3.性傳播疾病防控：加強(qiáng)性健康教育，推廣安全套使用，提高公眾自我保護(hù)意識。對性傳播疾病患者應(yīng)及時進(jìn)行診斷和治療，同時對其性伴侶進(jìn)行追蹤檢查和治療。4.職業(yè)暴露防護(hù)：醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員在診療過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，做好個人防護(hù)，防止職業(yè)暴露。發(fā)生職業(yè)暴露后，應(yīng)及時進(jìn)行應(yīng)急處理和報告，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。

五、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等重點場所防控（一）學(xué)校防控1.健康監(jiān)測：建立健全學(xué)生健康監(jiān)測制度，每日對學(xué)生進(jìn)行晨檢、午檢，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等異常癥狀的學(xué)生，并進(jìn)行登記和報告。2.因病缺勤追蹤：對因病缺勤的學(xué)生進(jìn)行追蹤，了解其病情和病因，如發(fā)現(xiàn)疑似傳染病病例，應(yīng)及時報告并采取相應(yīng)措施。3.環(huán)境衛(wèi)生與消毒：加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生管理，定期對教室、宿舍、食堂、圖書館等場所進(jìn)行清潔消毒，保持環(huán)境整潔。4.通風(fēng)換氣：保持教室、宿舍等場所通風(fēng)良好，定期開窗通風(fēng)。5.健康教育：開展傳染病防控健康教育活動，向?qū)W生普及防控知識，提高學(xué)生自我防護(hù)意識和能力。6.應(yīng)急處置：制定學(xué)校突發(fā)傳染病應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生疫情，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取隔離、治療、消毒等防控措施，防止疫情在學(xué)校內(nèi)傳播擴(kuò)散。

（二）托幼機(jī)構(gòu)防控1.健康管理：嚴(yán)格執(zhí)行兒童入園（所）健康檢查制度，對新入園（所）兒童進(jìn)行全面健康檢查，合格后方可入園（所）。每日對兒童進(jìn)行晨檢、午檢，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并報告。2.因病缺勤管理：對因病缺勤的兒童進(jìn)行追蹤，了解其病情和病因，如發(fā)現(xiàn)疑似傳染病病例，應(yīng)及時報告并采取相應(yīng)措施。3.環(huán)境衛(wèi)生與消毒：加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生管理，定期對教室、寢室、食堂、衛(wèi)生間等場所進(jìn)行清潔消毒，嚴(yán)格執(zhí)行消毒制度。4.通風(fēng)換氣：保持室內(nèi)空氣流通，定期開窗通風(fēng)。5.個人衛(wèi)生：培養(yǎng)兒童良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，如勤洗手、勤剪指甲等。6.應(yīng)急處置：制定托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)傳染病應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生疫情，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取隔離、治療、消毒等防控措施，確保兒童身體健康。

六、防控效果評估（一）評估指標(biāo)1.疫情控制指標(biāo)：包括病例數(shù)、發(fā)病率、死亡率、治愈率等。2.防控措施執(zhí)行情況指標(biāo)：如隔離率、消毒覆蓋率、疫苗接種率等。3.公眾健康意識指標(biāo)：如公眾對傳染病防控知識的知曉率、自我防護(hù)行為的形成率等。

（二）評估方法1.資料收集：收集疫情報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)、防控措施執(zhí)行記錄、健康教育資料等相關(guān)信息。2.現(xiàn)場調(diào)查：對部分地區(qū)、場所進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，了解防控措施落實情況和公眾健康狀況。3.問卷調(diào)查：開展問卷調(diào)查，了解公眾對傳染病防控知識的掌握程度和自我防護(hù)行為情況。

（三）評估頻率定期對突發(fā)傳染病防控工作進(jìn)行評估，疫情結(jié)束后進(jìn)行全面評估。

（四）結(jié)果應(yīng)用根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題及時調(diào)整防控策略和措施，不斷提高防控工作水平。

七、保障措施（一）組織保障各級政府要加強(qiáng)對突發(fā)傳染病防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門職責(zé)，確保防控工作順利開展。

（二）經(jīng)費保障各級政府應(yīng)