文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法

文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法?第一章總則第一條目的與依據(jù)為加強(qiáng)文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)管理，規(guī)范文物保護(hù)工程監(jiān)理行為，保證文物保護(hù)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條適用范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事文物保護(hù)工程監(jiān)理活動(dòng)，申請(qǐng)、審批和管理文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)文物保護(hù)工程，是指對(duì)核定為文物保護(hù)單位的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑、壁畫(huà)等不可移動(dòng)文物進(jìn)行的保護(hù)工程，以及對(duì)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)中不可移動(dòng)文物實(shí)施的保護(hù)工程。

第三條資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)。

甲級(jí)資質(zhì)單位可以承擔(dān)全國(guó)范圍內(nèi)所有級(jí)別和類(lèi)型文物保護(hù)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

乙級(jí)資質(zhì)單位可以承擔(dān)全國(guó)范圍內(nèi)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)文物保護(hù)單位及不可移動(dòng)文物保護(hù)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

丙級(jí)資質(zhì)單位可以承擔(dān)注冊(cè)地所在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)三級(jí)文物保護(hù)單位及不可移動(dòng)文物保護(hù)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四條管理原則文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)公正、分類(lèi)分級(jí)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第二章資質(zhì)申請(qǐng)與審批第五條申請(qǐng)條件申請(qǐng)文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：1.具有獨(dú)立法人資格；2.有固定的工作場(chǎng)所，建筑面積不少于100平方米；3.有必要的專(zhuān)業(yè)設(shè)備和技術(shù)人員；4.有健全的管理制度；5.申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)取得文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)或者文物保護(hù)工程施工資質(zhì)甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)，并從事文物保護(hù)工程相關(guān)業(yè)務(wù)不少于5年；申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)取得文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)乙級(jí)以上資質(zhì)證書(shū)或者文物保護(hù)工程施工資質(zhì)乙級(jí)以上資質(zhì)證書(shū)，并從事文物保護(hù)工程相關(guān)業(yè)務(wù)不少于3年；申請(qǐng)丙級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)取得文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)丙級(jí)以上資質(zhì)證書(shū)或者文物保護(hù)工程施工資質(zhì)丙級(jí)以上資質(zhì)證書(shū)，并從事文物保護(hù)工程相關(guān)業(yè)務(wù)不少于1年。

第六條申請(qǐng)材料申請(qǐng)文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)申請(qǐng)表；2.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.工作場(chǎng)所證明；4.專(zhuān)業(yè)設(shè)備清單；5.技術(shù)人員名單、職稱(chēng)證書(shū)、勞動(dòng)合同復(fù)印件；6.管理制度文件；7.文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)或者文物保護(hù)工程施工資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件（申請(qǐng)甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)的提供）。

第七條申請(qǐng)程序1.申請(qǐng)單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門(mén)提交申請(qǐng)材料。2.省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出是否受理的決定。決定受理的，出具受理通知書(shū)；決定不予受理的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。3.省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。初審合格的，報(bào)國(guó)家文物局審批；初審不合格的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。4.國(guó)家文物局應(yīng)當(dāng)自收到初審意見(jiàn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出審批決定。審批合格的，頒發(fā)文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)；審批不合格的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

第八條資質(zhì)證書(shū)文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)由國(guó)家文物局統(tǒng)一印制，分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

資質(zhì)證書(shū)有效期為5年。

第三章資質(zhì)監(jiān)督與管理第九條年度檢查國(guó)家文物局對(duì)文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)單位進(jìn)行年度檢查。

年度檢查的內(nèi)容包括：1.資質(zhì)條件是否符合本辦法第五條規(guī)定；2.業(yè)務(wù)活動(dòng)是否符合本辦法規(guī)定；3.遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德情況。

第十條動(dòng)態(tài)管理文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，向所在地省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門(mén)報(bào)送上一年度資質(zhì)管理信息。

省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)資質(zhì)單位報(bào)送的信息進(jìn)行審核，并于每年4月30日前將審核意見(jiàn)報(bào)國(guó)家文物局。

國(guó)家文物局根據(jù)審核意見(jiàn)，對(duì)資質(zhì)單位進(jìn)行調(diào)整或者重新核定資質(zhì)等級(jí)。

第十一條資質(zhì)變更資質(zhì)單位的名稱(chēng)、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門(mén)辦理變更登記后30個(gè)工作日內(nèi)，向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。

第十二條資質(zhì)注銷(xiāo)資質(zhì)單位有下列情形之一的，由原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)注銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)：1.資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)未申請(qǐng)延續(xù)或者申請(qǐng)延續(xù)但未獲批準(zhǔn)的；2.法人資格終止的；3.資質(zhì)單位自行申請(qǐng)注銷(xiāo)的；4.因違法違規(guī)行為被吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的。

第十三條監(jiān)督檢查措施文物行政部門(mén)依法對(duì)資質(zhì)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：1.要求被檢查單位提供有關(guān)文件、資料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；2.要求被檢查單位就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；3.進(jìn)入被檢查單位的工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。

第四章業(yè)務(wù)范圍與行為規(guī)范第十四條業(yè)務(wù)承接資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承接文物保護(hù)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

禁止超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍或者以其他單位名義承接文物保護(hù)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止資質(zhì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承接文物保護(hù)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十五條監(jiān)理合同資質(zhì)單位承接文物保護(hù)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂書(shū)面監(jiān)理合同，并按照合同約定履行監(jiān)理職責(zé)。

監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、期限、酬金以及雙方的權(quán)利和義務(wù)等。

第十六條監(jiān)理人員要求資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同約定，選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作。

監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，不得同時(shí)在兩個(gè)以上文物保護(hù)工程監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)。

第十七條監(jiān)理工作要求資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)文物保護(hù)工程施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理，并做好監(jiān)理記錄。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)。

第十八條檔案管理資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)建立文物保護(hù)工程監(jiān)理檔案管理制度，及時(shí)整理、歸檔監(jiān)理過(guò)程中形成的文件資料。

監(jiān)理檔案應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)、監(jiān)理日志、旁站記錄、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、質(zhì)量驗(yàn)收記錄等。

第十九條保密義務(wù)資質(zhì)單位及其監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在監(jiān)理工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。

第五章罰則第二十條違規(guī)處罰資質(zhì)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上文物行政部門(mén)責(zé)令改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：1.超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍承接文物保護(hù)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；2.以其他單位名義承接文物保護(hù)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；3.允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承接文物保護(hù)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；4.未按照文物保護(hù)工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的；5.未采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式對(duì)文物保護(hù)工程施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理的；6.未按照本辦法規(guī)定提交監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)的；7.未按照本辦法規(guī)定建立文物保護(hù)工程監(jiān)理檔案管理制度的。

第二十一條人員違規(guī)處罰監(jiān)理人員有下列行為之一的，由縣級(jí)以上文物行政部門(mén)責(zé)令改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其監(jiān)理資格證書(shū)：1.同時(shí)在兩個(gè)以上文物保護(hù)工程監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)的；2.未按