社區(qū)森林防火應(yīng)急處置預(yù)案

社區(qū)森林防火應(yīng)急處置預(yù)案?一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防和撲救社區(qū)森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，維護(hù)社區(qū)生態(tài)安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》以及相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況編制。

（三）適用范圍本預(yù)案適用于本社區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置。

（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大限度減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，積極消滅：落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，迅速采取有效措施進(jìn)行撲救，確保"打早、打小、打了"。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在社區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的森林火災(zāi)應(yīng)急管理體制。4.科學(xué)撲救，高效處置：運(yùn)用科學(xué)方法，合理調(diào)配力量，確保撲救工作安全、高效進(jìn)行。

二、社區(qū)概況及森林資源狀況（一）社區(qū)基本情況本社區(qū)位于[具體地理位置]，轄區(qū)面積[X]平方公里，下轄[X]個(gè)居民小組，總戶(hù)數(shù)[X]戶(hù)，總?cè)丝赱X]人。

（二）森林資源分布社區(qū)內(nèi)森林資源豐富，林地面積[X]畝，主要分布在[具體區(qū)域]。森林植被以[主要樹(shù)種]為主，森林覆蓋率達(dá)[X]%。

（三）森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.社區(qū)周邊有較多居民點(diǎn)，部分居民有農(nóng)事用火、祭祀用火等行為，火源管控難度較大。2.春秋季節(jié)氣候干燥，風(fēng)力較大，是森林火災(zāi)高發(fā)期。3.林區(qū)道路狀況較差，部分區(qū)域交通不便，影響火災(zāi)撲救和救援工作開(kāi)展。

三、組織指揮體系（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立社區(qū)森林防火應(yīng)急指揮中心，由社區(qū)黨委書(shū)記擔(dān)任總指揮，社區(qū)主任擔(dān)任副總指揮，成員包括社區(qū)兩委成員、各居民小組組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人等。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)：全面負(fù)責(zé)社區(qū)森林防火應(yīng)急處置工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)；下達(dá)森林防火應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問(wèn)題。2.副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮開(kāi)展工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施；及時(shí)向總指揮報(bào)告火災(zāi)情況和處置進(jìn)展。3.成員職責(zé)：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本部門(mén)、本轄區(qū)的森林防火宣傳教育、火源管控、火災(zāi)撲救、后勤保障等工作。

（三）工作機(jī)制1.值班制度：在森林防火期內(nèi)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保信息暢通。2.信息報(bào)告制度：一旦發(fā)生森林火災(zāi)，所在居民小組組長(zhǎng)應(yīng)立即向社區(qū)森林防火應(yīng)急指揮中心報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、火勢(shì)、撲救情況等。應(yīng)急指揮中心接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照規(guī)定向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.會(huì)商制度：定期召開(kāi)森林防火工作會(huì)議，分析形勢(shì)，研究解決問(wèn)題，部署工作任務(wù)。遇有重大森林火災(zāi)，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)商會(huì)議，制定應(yīng)對(duì)措施。

四、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.宣傳教育：通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式，廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高居民群眾的森林防火意識(shí)。2.火源管控：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)事用火、祭祀用火、生產(chǎn)用火等火源的管理，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度。在森林防火期內(nèi)，嚴(yán)禁一切野外用火。3.隱患排查：定期組織開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排查整治工作，重點(diǎn)排查林區(qū)內(nèi)的墳?zāi)?、林緣田邊、輸配電線(xiàn)路等區(qū)域，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)林區(qū)道路、防火隔離帶、消防水池、瞭望塔等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高火災(zāi)預(yù)防和撲救能力。5.隊(duì)伍建設(shè)：組建社區(qū)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

（二）預(yù)警監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)體系：建立健全森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)體系，充分利用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、瞭望塔等手段，對(duì)林區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和火情。2.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)和火災(zāi)發(fā)生的可能性，將森林火災(zāi)預(yù)警分為四個(gè)等級(jí)，由低到高依次為藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）、黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）、橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）、紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）。3.預(yù)警發(fā)布：通過(guò)廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)等渠道及時(shí)發(fā)布森林火災(zāi)預(yù)警信息，提醒居民群眾做好防范工作。

五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)森林火災(zāi)的危害程度、火場(chǎng)面積和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，由低到高依次為Ⅳ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（二）響應(yīng)程序1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：社區(qū)森林防火應(yīng)急指揮中心辦公室接到火災(zāi)報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并向總指揮報(bào)告。總指揮下達(dá)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)指令，組織相關(guān)人員趕赴火場(chǎng)，開(kāi)展火災(zāi)撲救工作。各成員單位按照職責(zé)分工，做好火災(zāi)撲救的各項(xiàng)保障工作。2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：在Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，總指揮及時(shí)向街道森林防火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告火災(zāi)情況，請(qǐng)求支援。街道森林防火指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)派專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)和相關(guān)力量趕赴火場(chǎng)增援。社區(qū)森林防火應(yīng)急指揮中心加強(qiáng)火場(chǎng)指揮，協(xié)調(diào)各方力量，全力撲救火災(zāi)。3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，社區(qū)森林防火應(yīng)急指揮中心總指揮及時(shí)向區(qū)森林防火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，請(qǐng)求進(jìn)一步支援。區(qū)森林防火指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)派更多的專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、武警部隊(duì)、消防隊(duì)伍等力量趕赴火場(chǎng)，并成立前線(xiàn)指揮部，統(tǒng)一指揮火災(zāi)撲救工作。社區(qū)全力配合前線(xiàn)指揮部開(kāi)展工作，做好后勤保障、群眾疏散等工作。4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)火災(zāi)持續(xù)蔓延，撲救難度增大，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅時(shí)，社區(qū)森林防火應(yīng)急指揮中心總指揮及時(shí)向市森林防火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，請(qǐng)求支援。市森林防火指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一指揮調(diào)度全市力量進(jìn)行撲救。社區(qū)積極配合上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施，確保火災(zāi)得到有效控制。

（三）處置措施1.火災(zāi)撲救：按照"打早、打小、打了"的原則，迅速組織力量進(jìn)行撲救。撲救過(guò)程中，要科學(xué)指揮，合理調(diào)配力量，確保撲救人員安全。優(yōu)先保護(hù)居民點(diǎn)、重要設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安全。組織專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)和群眾撲火隊(duì)進(jìn)行撲救，必要時(shí)請(qǐng)求武警部隊(duì)、消防隊(duì)伍等支援。2.人員疏散：當(dāng)火災(zāi)威脅到居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，及時(shí)組織居民疏散。疏散路線(xiàn)要明確，并有專(zhuān)人引導(dǎo)。妥善安置疏散群眾，提供必要的生活保障。3.醫(yī)療救護(hù)：設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治。4.交通管制：對(duì)通往火場(chǎng)的道路實(shí)施交通管制，保障救援車(chē)輛和物資順利通行。5.火災(zāi)調(diào)查：火災(zāi)撲滅后，及時(shí)組織開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查，查明火災(zāi)原因、損失情況和責(zé)任人員，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

（四）響應(yīng)終止森林火災(zāi)得到有效控制，明火已撲滅，火場(chǎng)清理完畢，無(wú)復(fù)燃可能后，由社區(qū)森林防火應(yīng)急指揮中心總指揮下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)終止指令。

六、后期處置（一）善后處置1.對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和醫(yī)療救助。2.組織對(duì)受損的森林資源進(jìn)行評(píng)估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快恢復(fù)森林植被。3.對(duì)火災(zāi)造成的生態(tài)環(huán)境破壞進(jìn)行修復(fù)，減少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期影響。

（二）調(diào)查評(píng)估1.火災(zāi)撲滅后，及時(shí)組織開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.對(duì)火災(zāi)發(fā)生的原因、過(guò)程、損失、撲救措施及效果等進(jìn)行全面分析，評(píng)估火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作的成效與不足。3.根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，提出改進(jìn)措施和建議，完善森林防火應(yīng)急預(yù)案。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究1.對(duì)在森林防火工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)因工作不力、失職、瀆職導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生或造成重大損失的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

七、保障措施（一）通信與信息保障建立健全森林防火通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮中心與各成員單位、撲火隊(duì)伍、火場(chǎng)之間通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)等，確保在通信中斷時(shí)能夠及時(shí)傳遞信息。

（二）隊(duì)伍保障1.加強(qiáng)社區(qū)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.與專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、武警部隊(duì)、消防隊(duì)伍等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速得到支援。

（三）物資保障1.儲(chǔ)備足夠的森林防火物資，如滅火器具、防護(hù)裝備、照明設(shè)備、食品、藥品等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好可用。2.在林區(qū)合理設(shè)置物資儲(chǔ)備點(diǎn)，方便物資調(diào)運(yùn)。

（四）經(jīng)費(fèi)保障將森林防火經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)財(cái)政預(yù)算，保障森林防火宣傳教育、隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備、火災(zāi)撲救等工作的順利開(kāi)展。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的支持，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。

（五）技術(shù)保障1