深圳市水源和供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制說明

深圳市水源和供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制說明?一、編制背景深圳市作為一座高度城市化的城市，水資源對城市的發(fā)展和居民的生活至關(guān)重要。然而，水源和供水系統(tǒng)面臨著多種潛在風險，如自然災(zāi)害、水源污染、供水設(shè)施故障等，這些都可能引發(fā)突發(fā)事件，影響城市的正常供水。為了有效應(yīng)對水源和供水突發(fā)事件，提高應(yīng)急處置能力，保障城市供水安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，特編制本應(yīng)急預(yù)案。

二、編制目的1.建立健全深圳市水源和供水突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和協(xié)同處置能力。2.最大程度地減少水源和供水突發(fā)事件對城市居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的影響，保障城市供水安全和社會穩(wěn)定。3.規(guī)范應(yīng)急處置流程，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急救援工作，降低損失。

三、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國水法》3.《城市供水條例》4.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》5.《國家城市供水應(yīng)急預(yù)案》6.其他相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范

四、適用范圍本預(yù)案適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水源和供水突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和后期恢復(fù)等工作。

五、工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責：在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照屬地管理、分級負責的原則，建立健全應(yīng)急管理體制，明確各部門的職責和權(quán)限。3.預(yù)防為主，防抗結(jié)合：堅持預(yù)防為主的方針，加強對水源和供水設(shè)施的日常監(jiān)測和維護，提高防范意識，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機制，加強部門之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力，及時、有效地開展應(yīng)急救援工作。5.科學處置，依法規(guī)范：遵循科學原理，充分運用先進的技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置的科學性和有效性。同時，嚴格按照法律法規(guī)的要求，規(guī)范應(yīng)急處置行為。

六、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責1.應(yīng)急指揮機構(gòu)：成立深圳市水源和供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心，由市政府分管領(lǐng)導擔任總指揮，成員包括市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門負責人。應(yīng)急指揮中心負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)全市水源和供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.辦事機構(gòu)：應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在市水務(wù)局，負責日常工作。辦公室承擔應(yīng)急指揮中心的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、信息匯總和上傳下達等工作。3.成員單位職責市水務(wù)局：負責組織實施水源和供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作，保障供水設(shè)施的正常運行。市應(yīng)急管理局：負責指導協(xié)調(diào)水源和供水突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的調(diào)配，參與事故調(diào)查處理。市公安局：負責維護突發(fā)事件現(xiàn)場的秩序，保障救援工作的順利進行，參與事故調(diào)查處理。市衛(wèi)生健康委：負責組織開展醫(yī)療救治工作，保障受影響群眾的身體健康，參與事故調(diào)查處理。市生態(tài)環(huán)境局：負責對水源污染事件進行監(jiān)測和調(diào)查，提供環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，指導應(yīng)急處置工作，參與事故調(diào)查處理。其他相關(guān)部門：按照各自職責，做好應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

七、預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施加強水源保護：劃定水源保護區(qū)，加強對水源地的巡查和監(jiān)管，防止水源受到污染。完善供水設(shè)施建設(shè)：加強供水設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，提高供水設(shè)施的可靠性和安全性。建立監(jiān)測預(yù)警體系：建立健全水源和供水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實時監(jiān)測水源水質(zhì)、水量和供水設(shè)施運行情況，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警潛在的突發(fā)事件。開展應(yīng)急演練：定期組織開展水源和供水突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和人員的應(yīng)急意識。2.預(yù)警機制預(yù)警級別：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。紅色為最高級別。預(yù)警發(fā)布：當監(jiān)測到可能發(fā)生水源和供水突發(fā)事件時，由市水務(wù)局會同相關(guān)部門進行分析評估，確定預(yù)警級別，并報市政府批準后發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預(yù)警行動：預(yù)警發(fā)布后，相關(guān)部門按照各自職責，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強監(jiān)測、組織應(yīng)急隊伍待命、做好應(yīng)急物資準備等。

八、應(yīng)急處置1.信息報告報告時限：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)向市水務(wù)局和市應(yīng)急管理局報告。市水務(wù)局和市應(yīng)急管理局接到報告后，應(yīng)立即向市政府報告，并同時通報相關(guān)部門。報告內(nèi)容：報告內(nèi)容包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、危害程度、發(fā)展趨勢和已采取的措施等。2.應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)級別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級，分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。Ⅰ級為最高級別。響應(yīng)程序：接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)急指揮中心立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。各成員單位按照職責分工，迅速趕赴現(xiàn)場，開展救援、搶險、搶修、供水保障等工作。3.應(yīng)急處置措施水源污染事件處置措施：立即停止受污染水源的供水，啟動備用水源或應(yīng)急供水設(shè)施，保障居民生活用水。同時，對受污染水源進行監(jiān)測和調(diào)查，采取相應(yīng)的措施進行治理，防止污染擴散。供水設(shè)施故障事件處置措施：迅速組織搶修人員對故障設(shè)施進行搶修，盡快恢復(fù)供水。同時，采取臨時供水措施，保障居民基本生活用水需求。自然災(zāi)害事件處置措施：加強對水源和供水設(shè)施的巡查和維護，及時排除安全隱患。對受損的供水設(shè)施進行搶修，盡快恢復(fù)供水。同時，做好受災(zāi)群眾的生活用水保障工作。4.應(yīng)急結(jié)束：突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)評估，確認突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。

九、后期處置1.善后處置人員安置：對受突發(fā)事件影響的群眾進行妥善安置，提供必要的生活救助和醫(yī)療救治。損失評估：組織相關(guān)部門對突發(fā)事件造成的損失進行評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、水源污染和供水設(shè)施損壞等。理賠工作：協(xié)調(diào)保險機構(gòu)做好理賠工作，盡快恢復(fù)受影響群眾的生產(chǎn)生活。2.調(diào)查與總結(jié)事故調(diào)查：由市水務(wù)局會同相關(guān)部門對突發(fā)事件進行調(diào)查，查明原因、性質(zhì)、責任，提出處理意見和防范措施建議。總結(jié)評估：對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析存在的問題，提出改進措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

十、應(yīng)急保障1.通信與信息保障：建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮中心與各成員單位、應(yīng)急救援隊伍之間的通信暢通。同時，加強信息管理，及時收集、整理和發(fā)布應(yīng)急處置信息。2.應(yīng)急隊伍保障：組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，包括供水搶修隊伍、水質(zhì)監(jiān)測隊伍、醫(yī)療救護隊伍等，并定期進行培訓和演練，提高應(yīng)急處置能力。3.物資與裝備保障：儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，如搶險工具、管材管件、消毒藥劑、應(yīng)急供水設(shè)備等，并定期進行檢查和維護，確保物資和裝備完好可用。4.經(jīng)費保障：將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

十一、培訓與演練1.培訓：制定培訓計劃，定期組織對相關(guān)人員進行應(yīng)急知識培訓，提高應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。培訓內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全防護知識等。2.演練：定期組織開展水源和供水突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)同配合能力。演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練進行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

十二、附則1.預(yù)案管理：本預(yù)案由市水務(wù)局負責解釋和修