普通高等學(xué)校教材管理實(shí)施細(xì)則（試行）

-14-普通高等學(xué)校教材管理實(shí)施細(xì)則（試行）第一章總則第一條為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教材建設(shè)的有關(guān)精神，全面加強(qiáng)黨對教材工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)國家事權(quán)，加強(qiáng)普通高等學(xué)校（以下簡稱高校）教材管理，打造精品教材，切實(shí)提高教材建設(shè)水平，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》《普通高等學(xué)校教材管理辦法》等法律法規(guī)和政策文件，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本實(shí)施細(xì)則所稱高校教材是指供普通高等學(xué)校使用的教學(xué)用書，以及作為教材內(nèi)容組成部分的教學(xué)材料（如教材的配套音視頻資源、圖冊等）。第三條馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材（簡稱“馬工程”重點(diǎn)教材，下同）實(shí)行國家統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一使用。第二章管理職責(zé)第四條在國家教材委員會指導(dǎo)和統(tǒng)籌下，高校教材實(shí)行國務(wù)院教育行政部門、省級教育部門和高校分級管理。省教育廳貫徹落實(shí)國家有關(guān)高校教材建設(shè)和管理政策，負(fù)責(zé)制定全省高校教材管理基本制度規(guī)范，統(tǒng)籌推進(jìn)全省高校教材建設(shè)工作，指導(dǎo)高校做好教材建設(shè)工作。第五條成立河南省普通高等學(xué)校教材建設(shè)指導(dǎo)委員會（專家組織，非常設(shè)機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)省級規(guī)劃教材編寫指導(dǎo)和審查等工作。成立河南省普通高等學(xué)校教材研究中心，承擔(dān)全省教材工作調(diào)研、研究攻關(guān)、教材開發(fā)等工作。第六條高校黨委對本校教材工作負(fù)總責(zé)。高校落實(shí)國家和省教育廳教材建設(shè)的相關(guān)政策，成立學(xué)校教材工作領(lǐng)導(dǎo)小組等專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對學(xué)校教材工作進(jìn)行總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌；明確專門工作部門，負(fù)責(zé)教材規(guī)劃、編寫、選用等日常工作；成立學(xué)校教材建設(shè)委員會，負(fù)責(zé)教材審核、評議、研究等工作，成員需包括意識形態(tài)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、馬克思主義理論專家和一線教師，應(yīng)包含一定比例校外專家。第三章教材規(guī)劃第七條高校教材實(shí)行國家、省、校三級規(guī)劃制度。在全國高等教育教材建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，省教育廳、各高校教材規(guī)劃應(yīng)各有側(cè)重，突出特色，做好有效銜接。第八條省教育廳依據(jù)全國高等教育教材建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合河南省高等教育實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，制定全省高校教材建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)支持服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，體現(xiàn)我省學(xué)科優(yōu)勢特色，服務(wù)河南發(fā)展需求的緊缺專業(yè)教材建設(shè)，加強(qiáng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的多介質(zhì)新形態(tài)教材建設(shè)。第九條“雙一流”建設(shè)高校、特色骨干大學(xué)以全省教材規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合本校學(xué)科優(yōu)勢，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)公共基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課教材。一般高校以選用教材為主，教材建設(shè)規(guī)劃主要服務(wù)于特色化、應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要。第四章教材編寫第十條高校教材編寫實(shí)行主編負(fù)責(zé)制。主編主持編寫工作，對教材總體質(zhì)量負(fù)責(zé)，參編人員對所編寫內(nèi)容負(fù)責(zé)。個人編寫的教材，由編寫者對教材質(zhì)量負(fù)全責(zé)。雙主編教材，一般由第一主編負(fù)全責(zé)。第十一條入選河南省規(guī)劃的教材編寫（或修訂）工作，由申報單位主持，實(shí)行主編負(fù)責(zé)制。省級規(guī)劃教材應(yīng)在規(guī)定的建設(shè)周期（一般為兩年）內(nèi)完成編寫、修訂、審定和出版發(fā)行工作。第十二條教材編寫內(nèi)容應(yīng)符合以下要求：（一）方向正確。堅(jiān)持正確政治方向，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，有機(jī)融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、法治意識和國家安全、民族團(tuán)結(jié)以及生態(tài)文明教育，努力構(gòu)建中國特色、融通中外的概念范疇、理論范式和話語體系。（二）導(dǎo)向鮮明。選文篇目內(nèi)容積極向上、導(dǎo)向正確，杜絕錯誤政治觀點(diǎn)和思潮，選文作者歷史評價正面，有良好的社會形象，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。（三）科學(xué)準(zhǔn)確。體現(xiàn)學(xué)科特色，全面準(zhǔn)確闡述學(xué)科專業(yè)的基本理論、基礎(chǔ)知識、基本方法和學(xué)術(shù)體系。遵循教育教學(xué)規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，教材內(nèi)容結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯性強(qiáng)、體系完備，反映教學(xué)內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系、發(fā)展規(guī)律及學(xué)科專業(yè)特有的思維方式，能夠滿足教學(xué)需要。（四）前沿先進(jìn)。全面反映中國特色社會主義實(shí)踐創(chuàng)新成果，及時融入相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域科研最新發(fā)展成果，充分融合現(xiàn)代信息技術(shù)手段，內(nèi)容前沿，呈現(xiàn)方式多樣，富有啟發(fā)性，有利于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣及創(chuàng)新潛能。（五）特色突出。緊密結(jié)合我省高等教育學(xué)科優(yōu)勢，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)河南重大發(fā)展戰(zhàn)略、新興學(xué)科、特色產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)需求，原創(chuàng)價值高，地域特色突出。（六）合法合規(guī)。編排科學(xué)合理，符合學(xué)術(shù)規(guī)范。遵守知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等國家法律、行政法規(guī)，不得有民族、地域、性別、職業(yè)、年齡歧視等內(nèi)容，不得有商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告。第十三條編寫人員除了保障有足夠的時間和精力從事教材編寫（修訂）之外，還應(yīng)符合以下要求：（一）政治方面。政治立場堅(jiān)定，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)同中國特色社會主義，堅(jiān)定“四個自信”，沒有違背黨的理論和路線方針政策的言行。主編政治敏銳性強(qiáng)，能夠自覺運(yùn)用中國話語體系，辨別并抵制各種錯誤政治觀點(diǎn)和思潮。（二）學(xué)術(shù)方面。學(xué)術(shù)功底扎實(shí)，學(xué)術(shù)水平高，學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，一般應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。具有豐富的高等教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，了解人才培養(yǎng)規(guī)律和教材編寫方法，文字表達(dá)能力強(qiáng)。原則上主編應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，擁有豐富的教材編寫經(jīng)驗(yàn)。鼓勵知名專家、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物、中原學(xué)者、教學(xué)名師、青年骨干教師、科技創(chuàng)新人才、行業(yè)專家等優(yōu)秀人才參與教材編寫；新興學(xué)科、緊缺專業(yè)、特殊專業(yè)或新形態(tài)教材編寫人員條件可適當(dāng)放寬。（三）師德師風(fēng)。自覺踐行社會主義核心價值觀，具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅(jiān)持正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，遵紀(jì)守法，有良好的思想品德、社會形象和師德師風(fēng)。第十四條創(chuàng)新教材編寫模式。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)與出版機(jī)構(gòu)合作，探索跨區(qū)域、跨領(lǐng)域共建共享教材模式。第十五條實(shí)行教材周期修訂制度和淘汰制度。定期修訂教材，原則上公共基礎(chǔ)課教材按學(xué)制周期修訂，專業(yè)課教材一般每三至五年修訂一次，確保黨的理論創(chuàng)新成果、科學(xué)技術(shù)最新突破、學(xué)術(shù)研究最新進(jìn)展進(jìn)入教材。及時淘汰落后教材，建立自編教材黑名單，對內(nèi)容陳舊、錯誤率高或沒有修訂價值的教材，實(shí)行強(qiáng)制退出。第五章教材審核第十六條高校教材凡編必審，實(shí)行分級分類審核。哲學(xué)社會科學(xué)教材，需經(jīng)個人審讀和會議審核兩個階段，自然科學(xué)教材以個人審讀為主。個人審讀一律采用盲審，至少有3名專家參加。教材審核遵循回避原則。第十七條河南省普通高等學(xué)校教材建設(shè)指導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)省級各類規(guī)劃教材審核工作。高校具體負(fù)責(zé)本單位組織編寫的教材審核。專家學(xué)者個人編寫的教材由出版機(jī)構(gòu)或所在單位組織專家審核。第十八條教材審核包括內(nèi)容審核和人員審核兩部分。高校黨委（學(xué)校教材工作領(lǐng)導(dǎo)小組）對主編和參編人員的政治立場、學(xué)術(shù)水平和師德師風(fēng)進(jìn)行審核，并經(jīng)所在單位公示無異議。學(xué)校教材建設(shè)委員會對教材編寫內(nèi)容進(jìn)行全面審核，嚴(yán)把政治關(guān)，重點(diǎn)對教材的政治導(dǎo)向、價值導(dǎo)向進(jìn)行審核；嚴(yán)把學(xué)術(shù)關(guān)，主要對教材的科學(xué)性、先進(jìn)性、適用性進(jìn)行審核。第十九條審核結(jié)論分為通過、重新送審和不予通過三種情況。審核結(jié)論為“重新送審”的教材，應(yīng)按照專家意見，盡快修改完善，省級規(guī)劃教材半年內(nèi)再次提交河南省教材建設(shè)指導(dǎo)委員會審核。對審定結(jié)論為“不予通過”的教材書稿，不得再送審。選文篇目內(nèi)容消極、導(dǎo)向不正確的，選文作者歷史評價或社會形象負(fù)面的、有重大爭議的，必須更換；教材編寫人員政治立場、價值觀和品德作風(fēng)有問題的，必須更換；存在政治錯誤的教材，審核“不予通過”。第二十條對涉及國家安全、社會穩(wěn)定等方面內(nèi)容的選題，嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行重大選題備案制度。第六章教材選用第二十一條高校教材選用堅(jiān)持如下原則：（一）凡選必審。教材選用結(jié)果必須經(jīng)過審核。（二）質(zhì)量第一。優(yōu)先選用國家級和省部級規(guī)劃教材、精品教材及獲得省部級以上獎勵的優(yōu)秀教材。其中公共基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課優(yōu)先選用國家級規(guī)劃教材；優(yōu)先選用內(nèi)容前沿、技術(shù)手段先進(jìn)、特色鮮明的新教材。（三）適宜教學(xué)。滿足本校人才培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱和教學(xué)計劃要求；符合教學(xué)規(guī)律和認(rèn)知規(guī)律，便于組織教學(xué)和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。（四）公平公正。實(shí)事求是，客觀公正，嚴(yán)肅選用紀(jì)律和程序，嚴(yán)禁違規(guī)操作。第二十二條高校教材選用采用分級負(fù)責(zé)、集體決策的方式進(jìn)行?；鶎咏虒W(xué)組織是教材選用的基本單元，負(fù)責(zé)提出教材初選名單；二級教學(xué)單位組織專家對備選教材進(jìn)行審讀，重點(diǎn)就教材的思想性、科學(xué)性、適用性提出審讀意見，二級黨委重點(diǎn)對哲學(xué)社會科學(xué)教材進(jìn)行政治把關(guān)；學(xué)校教材建設(shè)委員會召開會議，集體研究評議教材選用結(jié)果。第二十三條教材選用結(jié)果向全校師生公示，至少5天。公示無異議后，報學(xué)校教材工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批和備案。第二十四條“馬工程”重點(diǎn)教材目錄涉及的課程，必須選用“馬工程”重點(diǎn)教材。第七章支持保障第二十五條省教育廳統(tǒng)籌現(xiàn)有政策和資金渠道，調(diào)動專家、學(xué)校、機(jī)構(gòu)等各方面積極性，完善多元投入機(jī)制，支持高水平教材建設(shè)。高校加強(qiáng)制度創(chuàng)新，加大投入力度，主動建設(shè)精品教材。第二十六條建設(shè)省級教材管理信息平臺，提高教材管理工作現(xiàn)代化水平。建立教材審核專家?guī)?，從高校、科研院所、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)企業(yè)等有關(guān)機(jī)構(gòu)中，遴選一批政治可靠、責(zé)任感強(qiáng)、學(xué)養(yǎng)深厚、熟悉教材工作的專家學(xué)者和一線人員，參與全省教材審核工作。建立編寫人員信息庫，加強(qiáng)全省教材編寫人員信息登記和管理，為跨校區(qū)跨行業(yè)聯(lián)合編寫教材提供人員支撐。建設(shè)教材編寫、選用、使用情況數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)教材信息交流和資源共享。第二十七條加強(qiáng)教材編審人員培養(yǎng)培訓(xùn)。依托各級各類培訓(xùn)平臺、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政治理論、政策法規(guī)、信息技術(shù)、教育規(guī)律等方面的培訓(xùn)，組織開展重點(diǎn)教材使用研修，逐步提高編審人員水平和使用教材能力。第二十八條納入高?？己酥笜?biāo)。將教材建設(shè)成果納入“雙一流”、特色骨干大學(xué)、一流專業(yè)建設(shè)和考核指標(biāo)，納入高校黨建和思想政治工作考核評估體系。第二十九條完善激勵保障機(jī)制。承擔(dān)“馬工程”重點(diǎn)教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者視同承擔(dān)國家級科研課題；承擔(dān)國家規(guī)劃專業(yè)核心課程教材編寫修訂任務(wù)，或承擔(dān)省級規(guī)劃重點(diǎn)教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者視同承擔(dān)省部級科研課題；承擔(dān)省級規(guī)劃教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者視同承擔(dān)廳級科研課題；在職務(wù)評聘、評優(yōu)評先、崗位晉升時，享受同等政策待遇，作為參評“長江學(xué)者獎勵計劃”“萬人計劃”等國家重大人才工程的重要成果。完善省級優(yōu)秀教材評選制度，定期組織優(yōu)秀教材評選，加強(qiáng)對優(yōu)秀教材的支持推廣。健全高校管理制度，將教材編審工作納入各級責(zé)任考核目標(biāo)。第八章檢查監(jiān)督第三十條省教育廳成立督導(dǎo)小組，對高校教材工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。教育紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立監(jiān)督舉報電話，及時發(fā)現(xiàn)查處教材管理工作中的違規(guī)問題。高校建立健全教材質(zhì)量評價制度，確保教材編寫和選用質(zhì)量。第三十一條高校教材出現(xiàn)以下情形之一的，必須停止使用，由所在高校視情節(jié)輕重和所造成的影響，對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處分。對情節(jié)嚴(yán)重的單位和個人，由省教育廳列入負(fù)面清單，進(jìn)行全省通報，核減省級規(guī)劃教材立項(xiàng)指標(biāo)；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）教材內(nèi)容的政治方向和價值導(dǎo)向存在問題。（二）教材內(nèi)容出現(xiàn)嚴(yán)重科學(xué)性錯誤。（三）教材所含鏈接內(nèi)容存在問題，產(chǎn)生嚴(yán)重后果。（四）盜版盜印教材。（五）違規(guī)編寫出版國家統(tǒng)編教材及其他公共基礎(chǔ)必修課程教材。（六）用不正當(dāng)手段嚴(yán)重影響教材審核、選用工作。（七）未按規(guī)定程序選用，選用未經(jīng)審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的教材。（八）在教材中擅自使用國家或省級規(guī)劃教材標(biāo)識，或使用可能誤導(dǎo)高校教材選用的相似標(biāo)識及表述，如標(biāo)注主體或范圍不明確的“規(guī)劃教材”“示范教材”等字樣，或擅自標(biāo)注“全國”“國家”等字樣。（