職業(yè)院校教材管理實施細則（試行）

-14-職業(yè)院校教材管理實施細則（試行）第一章總則第一條為深入貫徹黨中央、國務院關于加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見，進一步規(guī)范和加強職業(yè)院校教材管理，切實提高教材建設水平，促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)教育部《職業(yè)院校教材管理辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合實際，制定本實施細則。第二條本實施細則所稱職業(yè)院校教材是指供中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學校課堂和實習實訓使用的教學用書，以及作為教材內(nèi)容組成部分的教學材料（如教材的配套音視頻資源、圖冊等）。第三條強化教材建設國家事權(quán)，職業(yè)院校教材必須體現(xiàn)黨和國家意志。堅持馬克思主義指導地位，體現(xiàn)馬克思主義中國化要求，體現(xiàn)中國和中華民族風格，體現(xiàn)黨和國家對教育的基本要求，體現(xiàn)國家和民族基本價值觀，體現(xiàn)人類文化知識積累、技術技能傳承和創(chuàng)新成果，服務國家和我省重大戰(zhàn)略。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚。突出職業(yè)教育類型特征，體現(xiàn)產(chǎn)教融合發(fā)展生態(tài)，對接河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，服務學生成長成才，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章提供高素質(zhì)技術技能人才支撐。第四條中等職業(yè)學校思想政治、語文、歷史課程教材和高等職業(yè)學校思想政治理論課教材，以及其他意識形態(tài)屬性較強的教材和涉及國家主權(quán)、安全、民族、宗教等內(nèi)容的教材，實行國家統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一使用。專業(yè)課程教材在政府規(guī)劃和引導下，注重發(fā)揮行業(yè)企業(yè)、教科研機構(gòu)和學校的作用，推動多方合作開發(fā)教材，更好地對接河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第五條加強職業(yè)院校教材管理基本制度建設，不斷完善教材規(guī)劃、編寫、審核、選用使用、服務保障、檢查評價、學術研究、人才隊伍建設和培養(yǎng)等相關工作機制。第二章管理職責第六條職業(yè)院校教材實行分級管理。省級教材管理由省教育廳牽頭負責，有關部門、行業(yè)、學校和企業(yè)等多方參與。第七條省教育廳負責統(tǒng)籌落實國家關于職業(yè)院校教材建設的相關政策，并據(jù)此制定我省關于職業(yè)院校教材建設的相關制度規(guī)范；負責全省職業(yè)院校教材的規(guī)劃、管理和協(xié)調(diào)，指導、監(jiān)督各地、各職業(yè)院校課程教材工作。省出版管理、市場監(jiān)督管理等有關部門依據(jù)各自職責分工，做好教材管理有關工作，加強對教材出版資質(zhì)的管理，依法嚴厲打擊教材盜版盜印，規(guī)范職業(yè)院校教材定價和發(fā)行工作。省級有關部門、教科研機構(gòu)、行業(yè)組織和行業(yè)職業(yè)教育教學指導機構(gòu)，按照教育部有關要求，在省教育廳統(tǒng)籌下，參與教材規(guī)劃、編寫指導和審核、評價等方面工作，協(xié)調(diào)本行業(yè)領域的資源和專業(yè)人才支持教材建設。第八條各地教育行政部門負責落實國家和省級職業(yè)院校教材管理政策，負責本地區(qū)中等職業(yè)學校教材的統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)，指導監(jiān)督本地區(qū)中等職業(yè)學校教材工作。第九條職業(yè)院校要嚴格執(zhí)行國家和我省關于教材管理的政策規(guī)定，健全內(nèi)部管理制度，選好用好教材。在國家和省級規(guī)劃教材不能滿足需要的情況下，職業(yè)院?？筛鶕?jù)本校人才培養(yǎng)和教學實際需要，補充編寫反映自身專業(yè)特色的教材。學校黨委（黨組織）對本校教材工作負總責。第三章教材規(guī)劃第十條實行國家、省兩級教材規(guī)劃制度。省教育廳牽頭重點組織規(guī)劃體現(xiàn)省域特色的公共選修課程和國家規(guī)劃教材以外的優(yōu)勢特色專業(yè)課程教材。第十一條教材規(guī)劃要堅持正確導向，面向需求，各有側(cè)重，有機銜接，處理好落實共性要求與促進特色發(fā)展的關系，適應新時代技術技能人才培養(yǎng)的新要求，服務經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術技能積累和文化傳承創(chuàng)新。省級規(guī)劃教材要體現(xiàn)中原文化特色、河南產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)特色。第十二條省級教材建設規(guī)劃由省教育廳統(tǒng)一組織。省教育廳聯(lián)合有關部門、教科研機構(gòu)、行業(yè)組織、行業(yè)職業(yè)教育教學指導機構(gòu)進行深入論證，聽取職業(yè)院校等方面意見進行規(guī)劃，明確省級規(guī)劃教材的種類、編寫要求等，并根據(jù)人才培養(yǎng)實際需要及時補充調(diào)整。省級教材建設規(guī)劃程序由省教育廳確定，規(guī)劃完成后報國務院教育行政部門批準。第四章教材編寫第十三條教材編寫依據(jù)國家和省級職業(yè)院校教材規(guī)劃，嚴格遵照國家教學標準和職業(yè)標準（規(guī)范），服務教師教學、學生成長成才和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。教材編寫應符合以下要求：（一）以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，有機融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、法治意識和國家安全、民族團結(jié)以及生態(tài)文明教育，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，弘揚精益求精的專業(yè)精神、職業(yè)精神、工匠精神和勞模精神，努力構(gòu)建中國特色、融通中外的概念范疇、理論范式和話語體系，防范錯誤政治觀點和思潮的影響，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。（二）內(nèi)容科學先進、針對性強，選文篇目內(nèi)容積極向上、導向正確，選文作者歷史評價正面，有良好的社會形象。公共基礎課程教材要體現(xiàn)學科特點，突出職業(yè)教育特色。專業(yè)課程教材要充分反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新進展，對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，及時吸收比較成熟的新技術、新工藝、新規(guī)范等。（三）符合技術技能人才成長規(guī)律和學生認知特點，對接國際先進職業(yè)教育理念，適應人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新和優(yōu)化課程體系的需要，專業(yè)課程教材突出理論和實踐相統(tǒng)一，強調(diào)實踐性。適應項目學習、案例學習、模塊化學習等不同學習方式要求，注重以真實生產(chǎn)項目、典型工作任務、案例等為載體組織教學單元。（四）編排科學合理、梯度明晰，圖、文、表并茂，生動活潑，形式新穎。名稱、名詞、術語等符合國家有關技術質(zhì)量標準和規(guī)范。倡導開發(fā)活頁式、工作手冊式新形態(tài)教材。（五）符合知識產(chǎn)權(quán)保護等國家法律、行政法規(guī)，不得有民族、地域、性別、職業(yè)、年齡歧視等內(nèi)容，不得有商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告。第十四條職業(yè)院校教材實行單位編寫制。編寫單位負責組織編寫團隊，審核編寫人員條件，對教材編寫修訂工作給予協(xié)調(diào)和保障。中等職業(yè)學校思想政治、語文、歷史課程教材，高等職業(yè)學校思想政治理論課教材，由國務院教育行政部門統(tǒng)一組織編寫。其他教材編寫單位應當符合以下相關條件：（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記注冊、具有獨立法人資格、在相關領域有代表性的學校、教科研機構(gòu)、企業(yè)、出版機構(gòu)等，單位法定代表人須具有中華人民共和國國籍。（二）有熟悉相關學科專業(yè)教材編寫工作的專業(yè)團隊，能組織行業(yè)、企業(yè)和教育領域高水平專業(yè)人才參與教材編寫。（三）有對教材持續(xù)進行培訓、指導、回訪等跟蹤服務和研究的專業(yè)團隊，有常態(tài)化質(zhì)量監(jiān)控機制，能夠為修訂完善教材提供穩(wěn)定支持。（四）有相應的經(jīng)費保障條件與其他硬件支持條件，能保證正常的編寫工作。（五）牽頭承擔省級規(guī)劃教材編寫任務的單位，原則上應當為省級及以上高水平學校或優(yōu)質(zhì)學校等、在省級及以上教師教學能力比賽、學生職業(yè)技能競賽中成績突出的職業(yè)院校、承擔國家重點建設項目的職業(yè)院校和普通高校、行業(yè)領先企業(yè)、教科研機構(gòu)、出版機構(gòu)等。編寫單位為出版機構(gòu)的，原則上應當為教育、科技類或行業(yè)出版機構(gòu)，具備專業(yè)編輯力量和較強的選題組稿能力。第十五條教材編寫人員應當經(jīng)所在單位黨組織審核同意后，由編寫單位集中向社會公示。編寫人員符合以下條件：（一）政治立場堅定，擁護中國共產(chǎn)黨的領導，認同中國特色社會主義，堅定“四個自信”，自覺踐行社會主義核心價值觀，具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，沒有違背黨的理論和路線方針政策的言行。（二）熟悉職業(yè)教育教學規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，對本學科專業(yè)有比較深入的研究，熟悉行業(yè)企業(yè)發(fā)展與用人要求。有豐富的教學、教科研或企業(yè)工作經(jīng)驗，一般應當具有中級及以上專業(yè)技術職務（技術資格），新興行業(yè)、行業(yè)緊缺技術人才、能工巧匠可適當放寬要求。（三）遵紀守法，有良好的思想品德、社會形象和師德師風。（四）有足夠時間和精力從事教材編寫修訂工作。編寫人員不能同時作為同一課程不同版本教材主編。第十六條教材編寫實行主編負責制。主編主要負責教材整體設計，把握教材編寫進度，對教材編寫質(zhì)量負總責。主編須符合本細則第十五條規(guī)定外，還應當符合以下條件：（一）堅持正確的學術導向，政治敏銳性強，能夠辨別并自覺抵制各種錯誤政治觀點和思潮。（二）在本學科專業(yè)有深入研究、較高造詣，或是省級及以上知名專家、學術領軍人物，取得優(yōu)秀教材獎、教學成果獎等有影響力的研究成果，熟悉相關行業(yè)發(fā)展前沿知識與技術，有豐富的教材編寫經(jīng)驗。一般應當具有高級專業(yè)技術職務，新興專業(yè)、行業(yè)緊缺技術人才、能工巧匠可適當放寬要求。（三）有較高的文字水平，熟悉教材語言風格，能夠熟練運用中國特色的話語體系。審核通過后的教材原則上不更換主編。如有特殊情況，編寫單位應當報相應的主管部門批準。第十七條教材編寫團隊應當具有合理的人員結(jié)構(gòu)，包含相關學科專業(yè)領域?qū)＜?、教科研人員、一線教師、行業(yè)企業(yè)技術人員和能工巧匠等。第十八條教材編寫過程中應當通過多種方式征求各方面特別是一線師生和行業(yè)企業(yè)意見。第十九條建立健全教材動態(tài)更新調(diào)整機制。職業(yè)院校教材投入使用后，應根據(jù)經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)升級新動態(tài)及時進行修訂，一般按學制周期修訂。教材修訂由編寫單位按照有關要求及時進行。第二十條鼓勵符合條件的學校、教科研機構(gòu)、企業(yè)、出版機構(gòu)等合作編寫教材。鼓勵教材編寫單位探索開發(fā)一體化教材，活頁式、工作手冊式新形態(tài)教材以及相配套的教學資源。第五章教材審核第二十一條職業(yè)院校教材實行分級分類審核，堅持凡編必審。省級規(guī)劃教材由省教育廳組建的職業(yè)院校教材審核機構(gòu)負責審核，涉及意識形態(tài)屬性的教材還應當送中共委宣傳部牽頭進行政治把關。其他教材由教材編寫單位相關主管部門委托熟悉職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)需求的專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜覉F隊進行審核。教材出版部門成立專門政治把關機構(gòu)，建強工作隊伍和專家隊伍。在所編修教材正式送審前，以外聘專家為主，進行專題自查，把好政治關。第二十二條教材審核應依據(jù)職業(yè)院校教材規(guī)劃以及課程標準、專業(yè)教學標準、頂崗實習標準等國家教學標準要求，對照本實施細則第三條、十三條的具體要求，對教材的思想性、科學性、適宜性進行全面把關。政治立場、政治方向、政治標準要有機融入教材內(nèi)容，不能簡單化、“兩張皮”；政治上有錯誤的教材不能通過；選文篇目內(nèi)容消極、導向不正確的，選文作者歷史評價或社會形象負面的、有重大爭議的，必須更換；教材編寫人員政治立場、價值觀和品德作風有問題的必須更換。嚴格執(zhí)行重大選題備案制度。第二十三條教材審核人員應當包括相關學科專業(yè)領域?qū)＜?、教科研專家、一線教師、行業(yè)企業(yè)專家等。審核專家應當符合本細則第十五條（一）（二）（三），第十六條（一）（三）規(guī)定的條件，具有較高的政策理論水平，客觀公正，作風嚴謹，并經(jīng)所在單位黨組織審核同意。實行教材編審分離制度，遵循回避原則。第二十四條省級規(guī)劃教材審核工作由省教育廳統(tǒng)一部署，具體受理時間和要求由省教育廳發(fā)布公告，編寫單位根據(jù)公告送審教材。第二十五條省級規(guī)劃教材審核一般通過專家個人審讀、集體審核環(huán)節(jié)開展，重點審核全套教材的編寫思路、框架結(jié)構(gòu)及章節(jié)內(nèi)容。應當由集體充分討論形成審核結(jié)論。審核結(jié)論分“通過”“重新送審”和“不予通過”三種。具體程序由相應審核機構(gòu)制定。實用技能類教材可適當簡化審核流程。第二十六條新編或修訂幅度較大的教材，應當送一線任課教師和行業(yè)企業(yè)專業(yè)人員進行審讀、試用。審讀意見和試用情況作為教材審核的重要依據(jù)。第二十七條教材審核實行盲審制度。第二十八條省級規(guī)劃教材通過審核，經(jīng)省教育廳批準后，納入省級規(guī)劃教材目錄，并向社會公布。第二十九條對接國家職業(yè)院校教材信息庫。規(guī)劃教材自動進入信息庫，非規(guī)劃教材按程序?qū)徍送ㄟ^后，納入信息庫。第六章出版與發(fā)行第三十條根據(jù)出版管理相關規(guī)定，教材出版實行資質(zhì)準入制度，合理定價。出版單位要確保教材編校質(zhì)量和印刷質(zhì)量。職業(yè)院校教材出版單位應符合以下條件：（一）對應所出版的教材，有不少于3名具有相關學科專業(yè)背景和中級以上職業(yè)資格的在編專職編輯人員。（二）具備教材使用培訓、回訪服務等可持續(xù)的專業(yè)服務能力。（三）具有與教材出版相適應的資金和經(jīng)營規(guī)模。（四）最近5年內(nèi)未受到出版主管部門的處罰，無其他違法違紀違規(guī)行為。第三十一條承擔教材發(fā)行的機構(gòu)應取得相應的資質(zhì)，根據(jù)出版發(fā)行相關管理規(guī)定，最近5年內(nèi)未受到出版主管部門的處罰，無其他違法違紀違規(guī)行為。各級出版管理部門、市場監(jiān)督管理部門會同各級教育行政部門指導、監(jiān)督教材發(fā)行機構(gòu)，健全發(fā)行機制，確保課前到書。第七章選用與使用第三十二條省教育廳負責宏觀統(tǒng)籌、指導、監(jiān)督全省職業(yè)院校教材選用使用工作。各地教育行政部門根據(jù)國家和我省有關規(guī)定，具體負責指導、監(jiān)督本地區(qū)中等職業(yè)學校教材選用使用工作。職業(yè)院校負責實施本校教材選用使用工作。第三十三條教材選用單位須組建教材選用委員會，具體負責教材的選用工作。教材選用委員會成員應當包括專業(yè)教師、行業(yè)企業(yè)專家、教科研人員、教學管理人員等，成員應當在本人所在單位進行公示。第三十四條教材選用委員會下設若干學科專業(yè)組，負責本學科專業(yè)教材初選工作，提出初選意見。學科專業(yè)組應當由相關教研員、一線教師、行業(yè)企業(yè)技術人員和能工巧匠等組成。教材編寫、發(fā)行人員以及與教材選用有利益關系的人員，不得擔任教材選用委員會及學科專業(yè)組成員。第三十五條教材選用委員會對學科專業(yè)組提出的初選意見進行充分討論，并決定選用結(jié)果。第三十六條教材選用應當結(jié)合區(qū)域和學校實際，切實服務人才培養(yǎng)，并遵循以下要求：（一）中等職業(yè)學校思想政治、語文、歷史三科，必須使用國家統(tǒng)編教材。高等職業(yè)學校必須使用國家統(tǒng)編的思想政治理論課教材、馬克思主義理論研究和建設工程重點教材。（二）中等職業(yè)學校公共基礎必修課程教材須在國務院教育行政部門發(fā)布的國家規(guī)劃教材目錄中選用。職業(yè)院校專業(yè)核心課程和高等職業(yè)學校公共基礎課程教材原則上從國家和省級教育行政部門發(fā)布的規(guī)劃教材目錄中選用。（三）國家和省級規(guī)劃目錄中沒有的教材，可在職業(yè)院校教材信息庫選用。（四）不得以崗位培訓教材取代專業(yè)課程教材。（五）選用的教材必須是通過審核的版本，擅自更改內(nèi)容的教材不得選用，未按照規(guī)定程序取得審核認定意見的教材不得選用。（六）不得選用盜版、盜印教材。職業(yè)院校應當嚴格遵照選用結(jié)果使用教材。選用境外教材，按照國家和我省有關規(guī)定執(zhí)行。第三十七條教材選用過程須公開、公平、公正，嚴格按照程序選用，并對選用結(jié)果進行公示。第三十八條教材選用實行備案制度。教材選用單位在確定教材選用結(jié)果后，應當報主管教育行政部門備案。第八章服務與保障第三十九條統(tǒng)籌利用現(xiàn)有政策和資金渠道支持職業(yè)院校教材建設。省教育廳重點支持省級規(guī)劃教材、服務國家和我省重大戰(zhàn)略教材以及緊缺、薄弱領域需求的教材建設。教材編寫、出版單位應當加大投入，樹立服務保障意識，提升教材質(zhì)量，打造精品教材。鼓勵社會資金支持教材建設。第四十條承擔省級規(guī)劃教材編寫修訂任務，主編和核心編者視同承擔廳局級科研課題，享受相應政策待遇。審核專家根據(jù)工作實際貢獻和發(fā)揮的作用參照以上標準執(zhí)行。對承擔省級規(guī)劃教材編審任務的人員，所在單位應當充分保證其工作時間，將編審任務納入工作量計算，并在評優(yōu)評先、職稱評定、職務（崗位）晉升等方面予以傾斜。第四十一條建立優(yōu)秀教材編寫激勵保障機制，加大對優(yōu)秀教材、編寫單位的支持。第四十二條加強職業(yè)院校教材研究工作，支持有關單位成立教材研究機構(gòu)，支持有關高校開展教材研究相關人才培養(yǎng)。第四十三條對接國家職業(yè)院校教材信息發(fā)布和服務平臺，及時發(fā)布職業(yè)院校教材編寫、出版、選用及評價信息。完善教材服務網(wǎng)絡，定期開展教材展示，加強教材統(tǒng)計分析、社會調(diào)查、基礎文獻、案例集成等專題數(shù)據(jù)庫的建設和應用。第九章評價與監(jiān)督第四十四條建立教材選用跟蹤調(diào)查制度，組織專家對教材選用工作進行評價、對教材質(zhì)量進行抽查。職業(yè)院校每學年對教材使用情況進行調(diào)查分析，并向主管教育行政部門上報教材使用情況報告。第四十五條省教育廳和各地市教育行政部門對職業(yè)院校教材管理工作進行監(jiān)督檢查，將教材工作納入地方教育督導評估的重要內(nèi)容，納入職業(yè)院校評估、項目遴選、重點專業(yè)建設和教學質(zhì)量評估等考核指標體系。第四十六條加強全省