服務(wù)貿(mào)易金融租賃旅游承包概述

第十二章國(guó)際工程承包服務(wù)貿(mào)易

第一節(jié)國(guó)際工程承包概述

一、國(guó)際工程承包的定義和范圍

（一）國(guó)際工程承包的定義

國(guó)際工程承包是以工程項(xiàng)目建設(shè)為標(biāo)的，承包商按合同的要求

完成工程建設(shè)任務(wù)，業(yè)主按合同規(guī)定的方式支付工程款項(xiàng)的一種國(guó)

際經(jīng)濟(jì)合作形式。國(guó)際工程承包按資金來源可分為經(jīng)濟(jì)援助性質(zhì)和

貿(mào)易性質(zhì)的工程承包兩種，通常所說的工程承包是指后一種。

（二）國(guó)際工程承包的內(nèi)容

國(guó)際工程承包的內(nèi)容可分為三個(gè)方面：

1、工程設(shè)計(jì)承包是指專門為國(guó)外某些工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，提供

設(shè)計(jì)方案和施工圖紙，收取一定的設(shè)計(jì)費(fèi)的一種承包方式。工程設(shè)

計(jì)又分為基本設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)。

2、工程勞務(wù)承包指包工不包料，即承包商只負(fù)責(zé)提供勞務(wù)，

不負(fù)責(zé)提供材料設(shè)備，也不負(fù)責(zé)工程施工管理，工程竣工后按完成

的工程量計(jì)算工程價(jià)款的承包方式。這是一種比較原始的承包方式，

方法簡(jiǎn)單，責(zé)任小，多為轉(zhuǎn)包形式。

3、工程施工承包即包工包料，指承包商不僅負(fù)責(zé)提供勞務(wù)、

材料設(shè)備、施工設(shè)備等，還負(fù)責(zé)工程施工及其管理的一種工程承包

方式。這是目前我國(guó)對(duì)外工程承包的主要形式，金額大，方法靈活，

可以帶動(dòng)勞務(wù)輸出、材料設(shè)備和施工機(jī)械出口，但責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)大，

要求承包商需要有一定實(shí)力。

（三）國(guó)際工程承包的范圍

美國(guó)《工程消息匯刊》（ENR）周刊將國(guó)際工程承包的工程劃分

為7類：石化工業(yè)工程、土木建筑工程、制造與加工工業(yè)工程、交

通運(yùn)輸工程、供排水工程、電力工程和危險(xiǎn)廢物處理。

（四）國(guó)際工程承包的特點(diǎn)

國(guó)際工程承包具有以下特點(diǎn)：內(nèi)容復(fù)雜、綜合性強(qiáng)、投資大、工期

長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)高。

（四）承包方式

常見的承包方式有獨(dú)家承包、總承包、分包、合作承包、聯(lián)合承包、

“交鑰匙”工程承包、二包和轉(zhuǎn)包八種。

二、國(guó)際工程承包市場(chǎng)特點(diǎn)

1、發(fā)達(dá)國(guó)家居主導(dǎo)地位，發(fā)展中國(guó)家穩(wěn)步前進(jìn)；

2、技術(shù)密集型項(xiàng)目比重增大，多行業(yè)并舉；

3、帶資承包、延期付款、實(shí)物支付方式日趨普遍；

4、市場(chǎng)呈買方市場(chǎng)，利潤(rùn)率逐漸下降；

5、合并、聯(lián)合風(fēng)盛行；

6、各國(guó)相繼推行保護(hù)主義，各公司對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)依賴性增大。

三、中國(guó)參與國(guó)際工程承包競(jìng)爭(zhēng)的概況

我國(guó)在1978年以前在國(guó)外從事工程承包基本上都是對(duì)外經(jīng)濟(jì)援

助項(xiàng)目。十一屆三中全會(huì)后，才開始真正進(jìn)入國(guó)際工程承包市場(chǎng)，

剛開始主要集中在中東地區(qū)，經(jīng)過近20年的發(fā)展，我國(guó)的對(duì)外工程

承包事業(yè)從無到有，從小到大，發(fā)展非常迅速，己經(jīng)具備一定的承

包大型工程項(xiàng)目的能力，在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。

根據(jù)美國(guó)周刊《工程消息匯刊》（ENR）的統(tǒng)計(jì)，1994年我國(guó)

有23家公司進(jìn)入世界225家最大的承包商行列，比1993年增加了

14家。但同時(shí)也要看到我國(guó)公司與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，1994年中

國(guó)排名最前的是42名，營(yíng)業(yè)額為6.695億美元，只為第一名的1/10

不到；這上榜的中國(guó)23家公司的總營(yíng)業(yè)額為63.07億美元，不到第一

名的英國(guó)特拉法爾加商號(hào)的67.96億美元，比名列第四名的營(yíng)業(yè)額還

要少。從近幾年我國(guó)參與國(guó)際工程承包競(jìng)爭(zhēng)的情況來看，我國(guó)公司

的主要優(yōu)勢(shì)有：一是我國(guó)勞務(wù)價(jià)格低，有一定的競(jìng)爭(zhēng)力；二是信譽(yù)

好：三是施工隊(duì)伍紀(jì)律嚴(yán)明。但也同時(shí)存在不少問題：比如經(jīng)濟(jì)實(shí)

力薄弱、流動(dòng)資金少，大多數(shù)都是單獨(dú)經(jīng)營(yíng)，承包的工程大多是小

型項(xiàng)目；我國(guó)對(duì)出國(guó)工作人員大包大攬的工資制度，并互相攀比，

使勞務(wù)成本不斷增加，失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；我國(guó)公司主要是單一經(jīng)營(yíng)，

主要是進(jìn)行勞務(wù)承包，沒有和技術(shù)、貿(mào)易、金融等有機(jī)結(jié)合起來，

利潤(rùn)低；我國(guó)公司常常涌入一個(gè)國(guó)家，互相競(jìng)爭(zhēng)，甚至多家公司同

時(shí)參與一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，互相壓價(jià)；人才缺乏，不穩(wěn)定，

特別是缺乏既懂外語又懂外貿(mào)、金融、法律和工程的綜合型經(jīng)營(yíng)管

理人才。

根據(jù)以上情況，我們應(yīng)該采取相應(yīng)的措施，加強(qiáng)我國(guó)公司在國(guó)

際工程承包市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。1、守住國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；2、加強(qiáng)公司自身

建設(shè)，提高公司競(jìng)爭(zhēng)能力；3、加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷觀念；4、實(shí)行技、工、

貿(mào)相結(jié)合的綜合經(jīng)營(yíng)方針；5、加強(qiáng)聯(lián)合等等。

第二節(jié)國(guó)阮工程建設(shè)項(xiàng)目的投資過程與招標(biāo)

一、國(guó)際工程建設(shè)項(xiàng)目的投資過程

要進(jìn)入國(guó)際工程承包市場(chǎng)，首先必須了解國(guó)際工程項(xiàng)目的建設(shè)

周期。一般來說，一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)周期大致可以概括為三個(gè)階

段：

（一）投資前準(zhǔn)備階段

投資前準(zhǔn)備階段是指從項(xiàng)目構(gòu)想到項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究和決

策這一階段。這一階段的核心內(nèi)容是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行科學(xué)論證研究

和評(píng)估，主耍工作是進(jìn)行工程項(xiàng)目的可行性研究及資金籌集。

投資前準(zhǔn)備階段一般包括投資機(jī)會(huì)選擇、制定項(xiàng)目建議、可行

性研究及分析、項(xiàng)目評(píng)/介決策。

（二）工程建設(shè)階段

此階段的主要工作是工程設(shè)計(jì)、簽訂合同、施工安裝和試生產(chǎn)。

該階段的任務(wù)是按照合同要求完成工程建設(shè)。這一階段，時(shí)間是關(guān)

鍵。

（三）投資回收階段

投資回收指工程建設(shè)好后，按計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)，回收投資，并取

得預(yù)期的投資收益。在這一階段，涉及到生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用、設(shè)備的

運(yùn)行維修、更新等技術(shù)問題，還涉及產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、成本和稅

收等經(jīng)濟(jì)問題。

二、國(guó)際工程承包的招標(biāo)

（一）概述

招標(biāo)是指招標(biāo)單位根據(jù)自己的需要，提出招標(biāo)項(xiàng)目及招標(biāo)條件，

向社會(huì)或某幾個(gè)特定的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，邀請(qǐng)投標(biāo)人開出價(jià)目

單，擇日當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)，以便從中選定價(jià)格或條件優(yōu)惠的承包商的行為。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，招標(biāo)是最常見最普遍的競(jìng)爭(zhēng)方式。

對(duì)于工程業(yè)主而言，招標(biāo)就是擇優(yōu)選定理想的承包商，業(yè)主通

過招標(biāo)，可按照工程所要求的側(cè)重面確定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，綜合各方面的

優(yōu)劣，選擇承包商。對(duì)承包商而言，可以在平等的基礎(chǔ)上，以其技

術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)，通過公平競(jìng)爭(zhēng)而取得承包合同。

一般說來，招標(biāo)應(yīng)該是有約束力的行為，除非是友好的議標(biāo)。

對(duì)于承包商一般要求在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)遞交一份保證書，向招

標(biāo)人保證其報(bào)價(jià)在投標(biāo)有效期的有效性，并且交納一定數(shù)額的保證

金，在有效期內(nèi)，若承包商撤消其報(bào)價(jià)，業(yè)主可以沒收其保證金，

以保護(hù)自己的利益。但是，招標(biāo)對(duì)業(yè)主一般是沒有約束力的。業(yè)主

可以不說明理由宣布投標(biāo)作廢，對(duì)參加投標(biāo)的承包商的費(fèi)用不予賠

償，也可以任意授標(biāo)給某一投標(biāo)者，而不一定是報(bào)價(jià)最低者。這主

要是因?yàn)閲?guó)際承包市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，工程業(yè)主對(duì)承包商的選擇有較

大的自主權(quán)。

（二）招標(biāo)方式

國(guó)際工程承包市場(chǎng)承發(fā)包方式有：

1、委托方式是指發(fā)包人直接物色承包商，雙方通過磋商談

判達(dá)成協(xié)議，簽訂承包合同。委托分為政府間委托、政府直接委托、

個(gè)人委托三種。

2、協(xié)議方式是指由業(yè)主和承包商面對(duì)面直接談判，達(dá)成協(xié)

議，確定承發(fā)包關(guān)系。協(xié)議又分為比價(jià)協(xié)議法和獨(dú)家協(xié)議法。

3、招標(biāo)方式招標(biāo)可以分為公開招標(biāo)和限制性招標(biāo)兩種。公

開招標(biāo)也稱為無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，招標(biāo)活動(dòng)公開進(jìn)行，公開招標(biāo)一般

規(guī)定有開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)。公開招標(biāo)評(píng)標(biāo)和決標(biāo)的過程是秘密進(jìn)行

的。這種招標(biāo)方式適用于大中型項(xiàng)目和專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目。采用公

開招標(biāo)方式，可以實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，大大減少項(xiàng)目招標(biāo)過程中的作弊

現(xiàn)象，還可以使業(yè)主以最有利的價(jià)格獲得符合要求的工程。因此，

公開招標(biāo)被認(rèn)為是最系統(tǒng)、最完美的招標(biāo)方式，是國(guó)際市場(chǎng)上使月

最廣泛的一種招標(biāo)方式。

限制性招標(biāo)是帶有某些限制性條件的，可分為邀請(qǐng)性招標(biāo)和一

般限制性招標(biāo)。邀請(qǐng)性招標(biāo)是指不公開刊登招標(biāo)廣告，由招標(biāo)單位

根據(jù)工程項(xiàng)目的需要，直接向某些有承擔(dān)能力、資信可靠的公司發(fā)

出招標(biāo)通知，進(jìn)行招標(biāo)。世界銀行對(duì)采取邀請(qǐng)性招標(biāo)的貸款項(xiàng)目的

條件也作了一些規(guī)定：如在世界銀行規(guī)定的限額以下的項(xiàng)目；某些

大型復(fù)雜項(xiàng)目或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目；其它例外的原因。一般限制性

招標(biāo)可以參照公開招標(biāo)的做法，加上一些限制性條款進(jìn)行，在評(píng)標(biāo)

時(shí)更強(qiáng)調(diào)承包商的資信。

（二）招標(biāo)程序

確定招標(biāo)項(xiàng)目一組織招標(biāo)機(jī)構(gòu)一發(fā)出招標(biāo)信息一編制招標(biāo)文件f資

格預(yù)審一發(fā)售招標(biāo)文件一召開標(biāo)前會(huì)議f組織現(xiàn)場(chǎng)考察一開標(biāo)一評(píng)

標(biāo)及召開標(biāo)書澄清會(huì)f決標(biāo)一發(fā)出投標(biāo)意向書f議標(biāo)f商簽合同。

這是國(guó)際工程承包中常見的公開招標(biāo)方式的招標(biāo)程序。

第三節(jié)國(guó)際工程承包的投標(biāo)

承包人向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出投標(biāo)中請(qǐng)并通過資格預(yù)審獲得招標(biāo)文件

后，按招標(biāo)文件所提出的要求和條件，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行分析估算，

編制投標(biāo)書，按規(guī)定的方式遞交給招標(biāo)機(jī)構(gòu)，這個(gè)過程稱為投標(biāo)。

投標(biāo)是國(guó)際工程承包程序中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，就行為過程來說,

投標(biāo)是該承包商對(duì)業(yè)主的建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的響應(yīng)，招標(biāo)和投標(biāo)構(gòu)成工

程承包活動(dòng)中不可分割的兩個(gè)部分。

一、投標(biāo)程序

投標(biāo)和招標(biāo)一樣，有一定的程序，與招標(biāo)程序相互對(duì)應(yīng)。

跟蹤招標(biāo)項(xiàng)目信息一投標(biāo)可行性研究一投標(biāo)決策一注冊(cè)并辦理營(yíng)業(yè)

執(zhí)照一選聘當(dāng)?shù)卮砣薴參加資格預(yù)審一領(lǐng)取或購(gòu)買招標(biāo)文件一現(xiàn)

場(chǎng)勘察f參加標(biāo)前會(huì)議f市場(chǎng)調(diào)查和物資、勞務(wù)詢價(jià)f算標(biāo)f編制

投標(biāo)文件一報(bào)送投標(biāo)文件一澄清投標(biāo)書中的問題一參加開標(biāo)會(huì)議f

議標(biāo)一商簽合同。

二、投標(biāo)報(bào)價(jià)前的準(zhǔn)備工作

（一）跟蹤招標(biāo)項(xiàng)目信息

要想?yún)⒓油稑?biāo)，首先要獲取投標(biāo)信息，要及時(shí)通過各種途徑收

集投標(biāo)信息，然后根據(jù)公司特點(diǎn)對(duì)信息進(jìn)行篩選，有選擇、有重點(diǎn)

地跟蹤項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并相應(yīng)作好投標(biāo)的準(zhǔn)備工作。

（二）投標(biāo)可行性研究

國(guó)際上每天都有工程在進(jìn)行招標(biāo)，承包商并不能參加所有工程

的投標(biāo)，而要綜合考慮各種因素再?zèng)Q定投哪些標(biāo)，不投哪些標(biāo)，這

是提高中標(biāo)率，獲得較好技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益的首要環(huán)節(jié)。

從發(fā)表招標(biāo)通告到出售招標(biāo)文件都有一段時(shí)間，承包商可用來

對(duì)投標(biāo)進(jìn)行可行性研究，作出是否投標(biāo)的決策。一般說來，影響投

標(biāo)決策的因素有工程方面、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面、工程所在國(guó)的國(guó)情以及

承包此項(xiàng)目，對(duì)提高公司信譽(yù)與帶來新投標(biāo)機(jī)會(huì)的影響四方面，需

要綜合考慮這些因素后再?zèng)Q定是否參加投標(biāo)。可行性研究可以避免

投標(biāo)決策的盲目性，節(jié)省不必要的開支，將人力物力集中在中標(biāo)率

高的項(xiàng)目上。

（三）注冊(cè)并辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照

有些國(guó)家規(guī)定參加該國(guó)的工程承包的外國(guó)公司，必須在該國(guó)注

冊(cè)登記并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（四）雇傭當(dāng)?shù)卮砣?/p>

代理人在工程承包中所起的作用主要表現(xiàn)為：

1、信息咨詢；

2、代理業(yè)務(wù)；

3、代理人使用各個(gè)國(guó)家使用代理人有不同規(guī)定，概括起來有3

種情況：1）規(guī)定禁止使用代理人；2）規(guī)定必須使用代理人；3）無

嚴(yán)格規(guī)定。

（五）熟悉招標(biāo)文件

一般來說，熟悉招標(biāo)文件應(yīng)著重注意下列問題：

1、合同條件方面；

2、材料設(shè)備方面；

3、工程技術(shù)要求及驗(yàn)收規(guī)范方面；

4、工程范圍及合同規(guī)定的承包商應(yīng)該完成的工程的組成和范圍；

5、報(bào)價(jià)耍求方面，需要弄清合同屬于總價(jià)合同、單價(jià)合同還是成本

加酬金合同，有工程可能兩種方式并用，這點(diǎn)應(yīng)特別注意。

6、承包商可能獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，合同是否為調(diào)價(jià)合同。

（六）現(xiàn)場(chǎng)勘察

現(xiàn)場(chǎng)勘察是做出具有約束力的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的先前必要工作，

一旦報(bào)價(jià)單報(bào)出，投標(biāo)人就不能以未現(xiàn)場(chǎng)勘察或現(xiàn)場(chǎng)勘察不周，要

求修改調(diào)整報(bào)價(jià)。因此，業(yè)主一般在招標(biāo)文件中注明現(xiàn)場(chǎng)勘察的時(shí)

間、地點(diǎn)，投標(biāo)人可以在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，考察

費(fèi)用自理。

現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)，應(yīng)著重調(diào)查下列內(nèi)容：

1、自然條件：

2、現(xiàn)法蔡工裝件：包括現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)地形情況；交通運(yùn)輸情況；供水

情況；供電情況；當(dāng)?shù)亟ㄖ镔Y市場(chǎng)情況；當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)市場(chǎng)情況；

施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境對(duì)施工的影響；施工現(xiàn)場(chǎng)的總體布置情況。

3、其他條件指施工現(xiàn)場(chǎng)附近的日常生活服務(wù)設(shè)施情況。

（七）參加標(biāo)前會(huì)議

標(biāo)前會(huì)議是在投標(biāo)前業(yè)主給承包商提供的一次答疑的機(jī)會(huì)，投

標(biāo)人在熟悉招標(biāo)文件時(shí)碰到的各種問題，都可以在標(biāo)前會(huì)議上要求

業(yè)主澄清。投標(biāo)人應(yīng)重視這一機(jī)會(huì)，認(rèn)真作好準(zhǔn)備，積極參加標(biāo)前

會(huì)議。參加標(biāo)前會(huì)議要注意一些問題：

1、在參加會(huì)議之前，要將疑問提前整理好，以便在標(biāo)前會(huì)議上提請(qǐng)

業(yè)主澄清；

2、如果是建設(shè)性建議，應(yīng)在投標(biāo)致函中提出，不要在會(huì)議上當(dāng)眾提

出；

3、對(duì)招標(biāo)文件中有利于承包方的矛盾含糊不清的條款，不要提請(qǐng)澄

清；

4、應(yīng)該注意說話方式，不要泄露自己的底細(xì)，同樣，也應(yīng)認(rèn)真聽其

他投標(biāo)人的問題，力求從中分析出其投標(biāo)設(shè)想；

5、標(biāo)前會(huì)議上提出的問題及業(yè)主作出的答復(fù)，應(yīng)該請(qǐng)業(yè)主寫成書面

形式，作為招標(biāo)文件的組成部分。

（八）詢價(jià)

投標(biāo)人應(yīng)該就實(shí)施工程項(xiàng)目必需的要素進(jìn)行詢價(jià)，為精確計(jì)算

標(biāo)價(jià)作好準(zhǔn)備。在國(guó)際工程承包中，詢價(jià)包括物資詢價(jià)和分包詢價(jià)。

三、標(biāo)價(jià)計(jì)算

標(biāo)價(jià)的計(jì)算是整個(gè)投標(biāo)過程的核心，它不僅直接決定著承包商

能否中標(biāo)，而且決定了其中標(biāo)后能否盈利及盈利多少，所以每個(gè)承

包商投標(biāo)時(shí)都非常重視標(biāo)價(jià)的計(jì)算工作。

目前，國(guó)際上尚無統(tǒng)一的標(biāo)價(jià)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)公司都有一套互

不相同的算標(biāo)方法、程序。這這里僅介紹標(biāo)價(jià)計(jì)算的基本原則。

（一）標(biāo)價(jià)的組成

計(jì)算標(biāo)價(jià)時(shí)一般要包括以下各項(xiàng)費(fèi)用：基本費(fèi)；經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用

和利潤(rùn)。

（二）計(jì)算程序（略）

（三）工程量的計(jì)算與復(fù)核

有時(shí)，招標(biāo)文件中附有工程量清單，有時(shí)沒有，不論招標(biāo)文件

中有否工程量清單，承包商都要自己核算工程量。特別是總價(jià)合同。

（四）編制施工進(jìn)度計(jì)劃

（五）制定施工方案

（六）計(jì)算工程單價(jià)

（七）計(jì)算各分項(xiàng)工程的單價(jià)

（八）工程總價(jià)格匯總

四、投標(biāo)報(bào)價(jià)分析與決策

（一）標(biāo)價(jià)分析

標(biāo)價(jià)計(jì)算出來后，應(yīng)進(jìn)行多方面分析，分析評(píng)價(jià)中標(biāo)率、盈利

率、風(fēng)險(xiǎn)性，以便作出很價(jià)決策。

標(biāo)價(jià)分析分為靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析。

1、靜態(tài)分析

靜態(tài)分析是假定標(biāo)價(jià)的計(jì)算是合理的，然后分析標(biāo)價(jià)各項(xiàng)組成的

合理性。靜態(tài)分析要點(diǎn)如下：

首先，分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)字，并計(jì)算其比例指標(biāo)，以便比較。

其次，從宏觀方面分析上述各項(xiàng)匯總數(shù)字和比例的合理性。

最后，對(duì)明顯不合理指標(biāo)應(yīng)深入地從微觀方面分析原因，重點(diǎn)

從提高工作效率、改變施工方案、節(jié)約管理費(fèi)用、壓低材料設(shè)備的

購(gòu)價(jià)等方面提出改進(jìn)措施，以修正標(biāo)價(jià)。

2、動(dòng)態(tài)分析

通過假定某些因素的變化，估算標(biāo)價(jià)的變化，重點(diǎn)看其對(duì)工程

的預(yù)計(jì)利潤(rùn)的影響。實(shí)際影響工程建設(shè)造價(jià)的因素很多，一般是從

工期延誤、物價(jià)和工資上漲、外匯匯率變化等方面測(cè)算其對(duì)標(biāo)價(jià)和

預(yù)期利潤(rùn)的影響。

（二）報(bào)價(jià)決策

報(bào)價(jià)決策除了標(biāo)價(jià)的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)分析外，還要進(jìn)行定性與定量

的綜合分析、判斷。確定報(bào)價(jià)時(shí)耍算兩筆帳：一是按預(yù)計(jì)成本法算

一筆，二是按預(yù)算辦法算。

一般情況下要進(jìn)行三次報(bào)價(jià)：第一次，根據(jù)招標(biāo)文件和過去的

經(jīng)驗(yàn)，作一個(gè)初步估價(jià)；第二次，現(xiàn)場(chǎng)考察后再作正式報(bào)價(jià)；第三

次，分析報(bào)價(jià)的潛力，找出成本最低限額，如果報(bào)價(jià)低于最低限額

就可能虧本。

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧

是指投標(biāo)報(bào)價(jià)工作的具體對(duì)策和方法。其技巧運(yùn)用得如何，將

在一定程度上決定是否能中標(biāo)，以獲得最大利潤(rùn)。綜合各國(guó)承包商

常用的報(bào)價(jià)技巧，主要有以下幾種；無利潤(rùn)法、擴(kuò)大報(bào)價(jià)法（擴(kuò)大

單價(jià)，增加不可預(yù)測(cè)費(fèi)方法）、不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、聯(lián)

合保標(biāo)法、突然襲擊法、先虧后盈法、索賠補(bǔ)償法、改變計(jì)量單位

法。

（四）編報(bào)投標(biāo)文件

投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件的要求填寫，并按招標(biāo)文件的時(shí)間和地

點(diǎn)遞送給招標(biāo)單位。投標(biāo)文件的內(nèi)容有：投標(biāo)書；投標(biāo)致函；投標(biāo)

保證金；標(biāo)有價(jià)格的詳細(xì)工程量表、單價(jià)分析表；招標(biāo)文件可能要

求遞交的文件等等。

第四節(jié)國(guó)際工程承包合同的商簽與履行

一、合同的商簽

在決定了中標(biāo)者之后，接下來就是業(yè)主與中標(biāo)承包商進(jìn)行談判,

簽訂具體的合同。各國(guó)都對(duì)談判和商簽合同有時(shí)間的規(guī)定，我國(guó)為

30天。

（一）合同的談判

1、做好談判的準(zhǔn)備工作

2、談判中應(yīng)解決的主要問題

國(guó)際工程承包合同的談判焦點(diǎn)主要集中在：工程建設(shè)方面、財(cái)

務(wù)方面和違約的處罰方面等。

3、注意談判的策略和技巧

這里只介紹一下談判的基本策略：

（1）談判時(shí)注意將人與事分開，談判中若出現(xiàn)問題應(yīng)對(duì)事不對(duì)

人，正確處理后“看法”與“情緒”之間的關(guān)系，盡量爭(zhēng)取在談判

中與對(duì)方建立相互信任的關(guān)系。

（2）應(yīng)把談判重點(diǎn)放在利益而非立場(chǎng)上，談判的基本問題是雙

方需求、欲望和利益的沖突，而非立場(chǎng)的沖突。

（3）堅(jiān)持平等互利的原則。談判雙方應(yīng)努力爭(zhēng)取達(dá)成一個(gè)雙方

都愿意接受的對(duì)雙方都有利的談判結(jié)果。只有結(jié)果對(duì)雙方都有利，

雙方才能進(jìn)行長(zhǎng)期的合作，共同將工程項(xiàng)目完成。

（二）合同的簽訂

合同談判結(jié)束后，就可以依據(jù)談判的實(shí)際結(jié)果簽訂合同了。簽

訂合同一般要注意下面幾個(gè)問題：

合同一般用兩種文字書寫，要注明兩種語言有同等效力，并寫

明，如果不同文字文本解釋發(fā)生爭(zhēng)議，以何種語言文字文本的合同

為準(zhǔn)；合同簽署后還要經(jīng)過公正才能正式生效。合同一旦生效對(duì)雙

方都有約束力，成為雙方履行各自職責(zé)，保證工程項(xiàng)目順利實(shí)施的

有力保證。

（三）國(guó)際工程承包合同內(nèi)容

國(guó)際工程承包合同指的是一國(guó)承包商與另一國(guó)的業(yè)主之間為確

立工程承發(fā)包關(guān)系，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系而訂立的合同。它

包括6個(gè)方面的基本內(nèi)容：

1、合同標(biāo)的，包括工程項(xiàng)目的范圍、數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)要求等;

2、合同雙方所承擔(dān)職責(zé)與享有的權(quán)利；

3、工期；

4、工程價(jià)格和支付條款；

5、為確保合同順利完成，合同中對(duì)雙方所規(guī)定的保證性條款；

6、對(duì)違約行為的懲罰規(guī)定。

二、合同的履行

（一）簽約雙方必須明確各自應(yīng)盡的義務(wù)及享有的權(quán)利

（二）違約的懲罰方式

違反合同的當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，對(duì)違約方的懲罰方式有違

約金、罰款、業(yè)主接管工程、解除合同、取消承包資格。被業(yè)主接

管工程和取消承包資格給承包商帶來的后果非常嚴(yán)重，不僅將造成

巨大的經(jīng)濟(jì)損失，更嚴(yán)重的是會(huì)影響到承包商在國(guó)際工程承包界的

聲譽(yù)，給今后的工作帶來難以估計(jì)的損失。

（三）合同的變更

國(guó)際工程承包是一項(xiàng)內(nèi)容復(fù)雜、延續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的活動(dòng)，在合同

的履行過程中，工程施工的內(nèi)外部都可能會(huì)發(fā)生各種變化，使工程

原來的設(shè)計(jì)和施工計(jì)劃不適合實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)條件，而不得不變更工程

設(shè)計(jì)或改變施工方案，引起合同有關(guān)條款的變更。它具有一定的必

然性。幾乎可以說所有的國(guó)際工程承包合同都會(huì)發(fā)生合同變更的情

況。

對(duì)合同變更控制要遵守下面幾個(gè)原則：

1、要盡量減少不必要的合同變更；

2、一致性原則；

3、盡早原則；

4、損失最小原則。

（四）合同的中止和終止

合同的中止是指在合同履行過程中，由于某些原因而暫時(shí)停匚

合同的履行，當(dāng)合同中止的原因不再存在時(shí)，再恢復(fù)合同的履行。

但就中止原因是由于業(yè)主還是承包商時(shí)處理結(jié)果是不同的。

合同的終止是指由于某些原因如業(yè)主破產(chǎn)、違約、承包商違約

或不可抗力嚴(yán)重得使合同的履行成為不可能或沒有必要，最后終止

合同的履行。合同終止后，即意味著合同所有條款的終止，但在通

常情況下，有些條款在合同終止后仍繼續(xù)有效。

（五）合同履行中的爭(zhēng)端及其解決

1、產(chǎn)生爭(zhēng)端的可能原因

在國(guó)際工程承包中，產(chǎn)生爭(zhēng)端的原因很多，一般可歸納為：合

同方面的原因；履行過程的人為因素；不可抗力原因。

2、爭(zhēng)端的解決

爭(zhēng)端的發(fā)生是不可避免的，一旦發(fā)生爭(zhēng)端對(duì)雙方都不是好事，

承包商和業(yè)主都可能希望盡快解決爭(zhēng)端。解決爭(zhēng)端的方式有協(xié)商、

調(diào)解、接受監(jiān)理工程師決定、仲裁和訴訟等五種。

（六）工程的驗(yàn)收

工程驗(yàn)收是工程建設(shè)全過程的最后一個(gè)程序，它是全面驗(yàn)收工

程設(shè)計(jì)和工程施工質(zhì)量、考核項(xiàng)目成果的重要手段，一般要有工程

業(yè)主、承包商、設(shè)計(jì)單位、貸款組織、質(zhì)檢部門以及衛(wèi)生、環(huán)境保

護(hù)、消防等部門參加，具體參加人員視工程性質(zhì)而定。工程驗(yàn)收一

般分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收的結(jié)果可能是拒絕接收、保留接

收和完全接收三種。在國(guó)際工程承包中，驗(yàn)收一般分為初步驗(yàn)收和

正式驗(yàn)收兩階段進(jìn)行。只有正式驗(yàn)收結(jié)果合格，承包商的履約責(zé)任

才算全部完成，可以將工程移交給工程業(yè)主。

（七）工程價(jià)款的支付與結(jié)算

工程價(jià)款的支付包括三部分：工程施工前的預(yù)付款、按工程進(jìn)

度的中期結(jié)算和驗(yàn)收后的最終結(jié)算。

第五節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理

一、國(guó)際工程承包中的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)指損失發(fā)生的不確定性，存在于一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，與利澗

同時(shí)并存，在現(xiàn)實(shí)生活中，沒有無利潤(rùn)的風(fēng)險(xiǎn)，也沒有無風(fēng)險(xiǎn)的利

潤(rùn)。國(guó)際工程承包也是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)比國(guó)內(nèi)承包要大得多。

據(jù)美國(guó)《工程消息匯刊》雜志統(tǒng)計(jì)，在全球250家最大國(guó)際承包工

程公司中，經(jīng)營(yíng)歷史超過50年的只有1/3左右。說明，只要經(jīng)營(yíng)管

理得當(dāng)，就可以避免或戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為利潤(rùn)。

我們按引起風(fēng)險(xiǎn)的原因可將風(fēng)險(xiǎn)分為政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、不

可抗力風(fēng)險(xiǎn)和自身因素引起的風(fēng)險(xiǎn)。

1、政治風(fēng)險(xiǎn)包括政局不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn)、無理毀約

或拒付債款、外匯管制。

2、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)有延遲付款、匯率風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹、缺乏基本

外部條件。

3、其他風(fēng)險(xiǎn)包括除上述風(fēng)險(xiǎn)以外的一切可能影響工程建設(shè)

的風(fēng)險(xiǎn)，如地震、洪水等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；爆炸、火災(zāi)、污染等意外

事故風(fēng)險(xiǎn)；還有承包商自身因素存在的風(fēng)險(xiǎn)，如承包商專業(yè)人才、

管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)能力、籌集的資金等不能滿足工程建設(shè)的需要，無

法完成合同任務(wù)。

二、風(fēng)險(xiǎn)的防范

人們應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)的方式不外乎三種：回避風(fēng)險(xiǎn)；采取積極的預(yù)防

措施，排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，或通過保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)；在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，積極

進(jìn)行事后補(bǔ)救，使風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降到最低程度。通常采取事前調(diào)

查工程項(xiàng)目所在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和人文環(huán)境，工程項(xiàng)目的業(yè)主資信,

充分分析各種可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，最好不要參加存在“致命風(fēng)險(xiǎn)”的

項(xiàng)目的投標(biāo)；投標(biāo)時(shí)適當(dāng)提高投標(biāo)報(bào)價(jià)，但不能太高，否則不能中

標(biāo)；商簽合同時(shí)，要爭(zhēng)取合理的合同條款以減輕或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，特別

是支付條款，這是較常用的一種方式。

三、保險(xiǎn)

國(guó)際工程承包中遇到的風(fēng)險(xiǎn)很多，有些往往是難以預(yù)測(cè)的，所

造成的損失有時(shí)令承包商無法承受。大多數(shù)情況下的風(fēng)險(xiǎn)，承包商

都可以向業(yè)主要求賠償損失，雖然業(yè)主會(huì)要求承包商在有關(guān)文件中

確認(rèn)“投標(biāo)報(bào)價(jià)是在考慮所有風(fēng)險(xiǎn)的情況下計(jì)算的，業(yè)主不對(duì)以后

發(fā)生的任何風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任”或類似條款，試圖為自己開脫責(zé)任，但

這類條款不能起多大作用。如果它與合同其他有關(guān)規(guī)定或法律相矛

盾，或者導(dǎo)致了顯失公平的結(jié)果，根據(jù)國(guó)際合同解釋慣例，該條款

視為無效。因此，業(yè)主為了保護(hù)自己的利益，在簽定合同時(shí)都會(huì)在

合同中強(qiáng)制性地規(guī)定承包商必須進(jìn)行各種必要的保險(xiǎn)，如果承保人

未按規(guī)定辦理保險(xiǎn)，業(yè)主有權(quán)代辦，辦理保險(xiǎn)的費(fèi)用可從工程付款

中扣除。按國(guó)際慣例保險(xiǎn)費(fèi)用可以列入投標(biāo)報(bào)價(jià)和合同總價(jià)中。

1、國(guó)際工程承包中經(jīng)常涉及的保險(xiǎn)種類

（1）工程一切險(xiǎn)也稱全險(xiǎn)一般分為建筑工程一切險(xiǎn)和安裝

工程一切險(xiǎn)。一切險(xiǎn)承保范圍主要包括以下原因造成的損失：自然

災(zāi)害、意外事故、人為事故和材料缺陷及工藝缺陷。工程一切險(xiǎn)有

除外責(zé)任。

（2）第三者責(zé)任險(xiǎn)常常被作為工程一切險(xiǎn)的附加險(xiǎn)和工程

一切險(xiǎn)一起向保險(xiǎn)公司投保。凡工程建設(shè)期間因意外事故造成在工

地上以及鄰近地區(qū)的第三者的人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失均可向保險(xiǎn)公司

索賠。第三者是指除投保人及其施工人員以外的自然人或法人或其

他組織團(tuán)體。第三者責(zé)任以投保人的法律責(zé)任為限，只有當(dāng)投保人

依法應(yīng)對(duì)受害者承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，保險(xiǎn)公司才予賠償。

（3）人身意外險(xiǎn)是指被保險(xiǎn)人在遭受意外傷殘或死亡（或

受傷后180天內(nèi)死亡）時(shí)，由保險(xiǎn)公司給付賠償金的一種保險(xiǎn)。

（4）社會(huì)福利險(xiǎn)有些國(guó)家勞工法強(qiáng)制性規(guī)定承包商必須對(duì)

其施工人員（不分國(guó)籍）投標(biāo)社會(huì)福利險(xiǎn)，以保證被保險(xiǎn)人可以享

受傷亡、失業(yè)、退休等的社會(huì)福利待遇。由于外籍人員不常住工程

所在國(guó)，這種險(xiǎn)很不合理。故可以在他們離開工程所在國(guó)時(shí)向保險(xiǎn)

公司申請(qǐng)退還部分社會(huì)福利保險(xiǎn)金。對(duì)于屬于避免雙重征稅協(xié)定的

簽約國(guó)，一般只要出示已在本國(guó)參加社會(huì)福利保險(xiǎn)的證明就可以免

除再投保社會(huì)福利險(xiǎn)。

（5）機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)

（6）貨物運(yùn)輸險(xiǎn)

（7）投標(biāo)保證保險(xiǎn)、履約保證保險(xiǎn)

（8）其他保險(xiǎn)

2、投保應(yīng)注意的問題

（1）選擇合適的公司投保：選擇保險(xiǎn)公司，應(yīng)著重考慮該公司

的賠償能力和信譽(yù)。如果可能，應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取在承包商所在國(guó)國(guó)內(nèi)投保

或由國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司和工程所在國(guó)保險(xiǎn)公司聯(lián)合投保。

（2）確定投保范圍、投保險(xiǎn)別、投保金額、保險(xiǎn)期，填寫保險(xiǎn)

單，支付保險(xiǎn)費(fèi)。投保范圍和投保金額（略大于工程的實(shí)際總價(jià)值）

和工程承包合同要求一致；保險(xiǎn)期略大于工期；保險(xiǎn)金支付爭(zhēng)取分

期付；賠款支付方式要明確規(guī)定。

（3）索賠：事故發(fā)生后，要及時(shí)通知保險(xiǎn)公司，告知損失情況，

保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)以等待保險(xiǎn)公司來人調(diào)查，采取一切必要措施防止

損失的進(jìn)一步擴(kuò)大，這些都是被保險(xiǎn)人的義務(wù)，要切實(shí)履行。被保

故

險(xiǎn)事

認(rèn)保

和確

提供

作，

查工

好調(diào)

司作

險(xiǎn)公

合保

要配

后還

在事

險(xiǎn)人

的

規(guī)定

，按