廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)?ldquo;瓶改管”工作實施方案2023-2025

—PAGE32—附件廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)狻捌扛墓堋惫ぷ鲗嵤┓桨福?023—2025)（征求意見稿）為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和重要批示指示精神，深刻汲取寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn)，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府決策部署，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就在全區(qū)范圍內(nèi)開展瓶裝液化石油氣改管道天然氣（以下簡稱“瓶改管”）工作，制定如下實施方案：一、指導(dǎo)思想堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照“政府支持、企業(yè)優(yōu)惠、用戶承擔(dān)”和“因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)、愿改盡改、能改則改”的原則，加快推進(jìn)全區(qū)“瓶改管”工作，從源頭消除使用瓶裝液化石油氣的結(jié)構(gòu)性、習(xí)慣性隱患，提高城市天然氣管道普及率，切實防范燃?xì)獍踩鹿?，全力保障人民生命財產(chǎn)安全。二、實施范圍（一）餐飲場所實施范圍。主要包括以下幾種類型：第一類：高層建筑、城市綜合體、地下或半地下等地下空間、公共用餐區(qū)域以及中大型商店建筑內(nèi)的廚房等按規(guī)定不得使用瓶裝液化石油氣的餐飲等場所，以及不具備瓶裝液化石油氣安全儲存和使用條件的餐飲等場所。第二類：有條件使用管道天然氣（管道能通達(dá)，且符合管道天然氣設(shè)施建設(shè)規(guī)范和安全用氣條件的）的各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)等）等相關(guān)企事業(yè)單位的食堂，以及各類餐飲聚集區(qū)。第三類：符合戶內(nèi)管道天然氣設(shè)施建設(shè)規(guī)范、產(chǎn)權(quán)明晰、至今尚未實現(xiàn)管道供氣的“弱、散、差”類型餐飲等場所，具體包括目前正在使用瓶裝液化石油氣的各類設(shè)置有餐飲功能的賓館酒店、小飯店、火鍋店、燒烤店、小吃店、大排檔、沿街小門面商鋪等餐飲等場所。第四類：上述區(qū)域以外的其他餐飲等場所。無產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)不明晰、違章建筑或未取得經(jīng)營許可相關(guān)證件的場所，無固定經(jīng)營場所的個體工商戶（餐飲流動攤販）以及不符合天然氣管道設(shè)計、建設(shè)、運行、安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的餐飲等場所不在“瓶改管”實施的范圍。（二）城中村實施范圍。主要包括燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)和安裝能夠滿足國家現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，建筑本體符合安全要求，五年內(nèi)未納入城市更新改造計劃的城中村。（三）老舊住宅區(qū)實施范圍。主要包括在管道天然氣覆蓋范圍內(nèi)，符合工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范以及建筑本體安全要求，具備安裝接入條件的老舊住宅區(qū)。三、重點任務(wù)（一）摸清底數(shù),制定實施方案。各市縣要充分借助燃?xì)獍踩[患排查專項整治工作的契機(jī)，梳理轄區(qū)內(nèi)使用瓶裝液化石油氣的餐飲等非居民用戶和城中村、老舊住宅區(qū)等居民用戶清單，做到不遺不漏、不留盲區(qū)、全面覆蓋，優(yōu)先重點實施餐飲等非居民用戶“瓶改管”改造。在2023年9月30日前，各市燃?xì)庵鞴懿块T要制定本市“瓶改管”實施細(xì)案，經(jīng)市人民政府審定同意后，報自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。（二）制定計劃，建立改造項目庫。各市縣要根據(jù)排查摸底情況，認(rèn)真謀劃“瓶改管”改造項目，區(qū)分輕重緩解，分年度制定改造計劃，建立改造項目庫，年度改造項目清單和計劃送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯總制定全區(qū)年度改造計劃，報自治區(qū)人民政府審定同意后下達(dá)各市縣推進(jìn)實施。（三）明確目標(biāo)，加快改造攻堅。2024年6月底前，基本完成第一類和第二類餐飲等場所“瓶改管”工作。2024年6月底前，按照“愿改盡改、能改則改”原則基本完成第三類、第四類餐飲等場所以及城中村、老舊住宅區(qū)“瓶改管”工作。2025年底前，力爭全區(qū)范圍內(nèi)符合改造條件并且愿意實施改造的餐飲等場所和城中村、老舊住宅區(qū)實現(xiàn)管道天然氣供氣。（四）優(yōu)化審批，搭建綠色通道。各市縣要開辟行政審批和協(xié)調(diào)服務(wù)“綠色通道”，為“瓶改管”項目報批、施工等提供指導(dǎo)幫助，對“瓶改管”改造工作涉及的市政道路占用、挖掘修復(fù)、城市綠地占用等相關(guān)收費，各地可結(jié)合實際進(jìn)行減免；對改造期間的道路溝槽回填、路面恢復(fù)由現(xiàn)場施工單位按不低于原設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定實施，落實溝槽回填、路面恢復(fù)的質(zhì)量安全責(zé)任。（五）制定政策，共擔(dān)改造資金。1.針對餐飲場所“瓶改管”工作實施范圍第三類的“弱、小、散”類型餐飲場所和城中村、老舊住宅區(qū)，用戶建筑區(qū)劃紅線外的改造資金由管道天然氣企業(yè)承擔(dān)，用戶建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的改造資金由企業(yè)、政府和用戶按照“企業(yè)優(yōu)惠一點、各級政府獎補一點、用戶主承擔(dān)”的原則共同承擔(dān)，具體政策由各市縣根據(jù)實際情況研究制定實施。鼓勵管道天然氣企業(yè)與與餐飲等場所經(jīng)營單位協(xié)商分期支付“瓶改管”改造資金。2.針對第一類大型餐飲場所和第二類單位食堂等，減壓裝置（含）前的燃?xì)廨斉湓O(shè)施由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)改造資金，減壓裝置后的所有設(shè)施由用氣單位或個人承擔(dān)改造資金”。（六）示范帶動,統(tǒng)籌組織實施。各市縣要從重點區(qū)域、人員密集場所、實施難易程度、輕重緩急程度等方面統(tǒng)籌考慮，按照先易后難、先急后緩等原則，優(yōu)先推進(jìn)人員密集的餐館、餐飲聚集區(qū)、企事業(yè)單位食堂實施“瓶改管”改造，探索改造工作可行的方法和路徑，強化示范帶動作用，在2023年底前打造一批餐飲場所、城中村和老舊住宅區(qū)“瓶改管”典范項目，“成熟一片、推進(jìn)一片”，穩(wěn)步推進(jìn)“瓶改管”工作。（七）強化協(xié)調(diào)，確保工程質(zhì)量。各市縣要加強管理和監(jiān)督，做好“瓶改管”改造工程與其他市政工程的銜接，要分片區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)改造，避免改造工程碎片化、重復(fù)開挖、“馬路拉鏈”、多次擾民等。嚴(yán)格落實工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任，杜絕質(zhì)量安全隱患，按規(guī)定做好改造后通氣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)控，做好工程竣工驗收和移交工作。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各地各部門要切實提高政治站位，充分認(rèn)識“瓶改管”工作的復(fù)雜性、艱巨性、重要性，切實把“瓶改管”作為當(dāng)前提升燃?xì)獗举|(zhì)安全的關(guān)鍵舉措，擺上重要工作位置。自治區(qū)層面要組建“瓶改管”工作專班，專班由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、公安廳、自然資源廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)管局，廣西消防救援總隊等部門密切配合，加強對全區(qū)“瓶改管”工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。各市縣要參照自治區(qū)建立工作專班，完善落實到崗、明確到人的工作責(zé)任制，按照時限進(jìn)度，掛圖作戰(zhàn)，定期對表銷號，及時協(xié)調(diào)改造過程中遇到的問題和困難，扎實有序推進(jìn)“瓶改管”工作。（二）廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。各城區(qū)（含開發(fā)區(qū)）政府要通過印發(fā)、張貼宣傳單張等多種有效的宣傳方式，利用廣播電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳媒介，對“瓶改管”工作進(jìn)行輿論宣傳。各管道天然氣經(jīng)營企業(yè)要加強燃?xì)庑袠I(yè)科普宣傳工作，讓群眾全面了解管道天然氣的經(jīng)濟(jì)性、便捷性、安全性，切實營造“瓶改管”工作良好氛圍。（三）強化企業(yè)監(jiān)督，規(guī)范實施改造。各市縣要督促指導(dǎo)各管道天然氣企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，簡化報改流程，降低改造成本。根據(jù)改造計劃和用戶需求，按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，加快燃?xì)夤艿朗┕ぃ?guī)范工程建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，做到安