社會(huì)資本視角下民民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展研究

社會(huì)資本視角下民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展研究

課題成員：社會(huì)資本一、社會(huì)資本的含義所謂社會(huì)資本，一般是指?jìng)€(gè)人在一種組織結(jié)構(gòu)中，利用自己特殊位置而獲取利益的能力。一般就是指?jìng)€(gè)人的親戚、朋友、同學(xué)、老鄉(xiāng)等關(guān)系，一個(gè)人能從這些關(guān)系中獲取得利益越高，那么他的社會(huì)資本就越高。正如那句時(shí)髦的話----人際關(guān)系就是生產(chǎn)力，社會(huì)資本就是以關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的形式存在的。二、目前社會(huì)資本研究與應(yīng)用的領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)分層勞動(dòng)就業(yè)企業(yè)的發(fā)展社會(huì)參與與民主政治科技創(chuàng)新與教育家庭農(nóng)村問題的研究研究綜述20世紀(jì)90年代以來，社會(huì)資本理論逐漸成為學(xué)界關(guān)注的前沿和焦點(diǎn)問題，被應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域。本課題成員通過閱讀近年來與民營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)展有關(guān)的學(xué)術(shù)論文，發(fā)現(xiàn)從社會(huì)資本視角來闡述的文章很少，這是一個(gè)比較新穎的課題，研究?jī)r(jià)值很高。目前，學(xué)界對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的研究成果較多，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：研究綜述1、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化模式：于新循等認(rèn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)模分為公建民營(yíng)、民建公助和以房養(yǎng)老，因現(xiàn)行制度缺失,缺乏規(guī)范性,加之社會(huì)認(rèn)識(shí)不足,其運(yùn)行取向尚存在不少偏差,還面臨著種種困難。2、發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的思考：畢素華，陳如勇等認(rèn)為隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變遷，家庭的類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式開始受到挑戰(zhàn)，而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老也日漸進(jìn)入老人養(yǎng)老的選擇視野，應(yīng)尋求政府、社會(huì)、市場(chǎng)三大資源的合力支持，構(gòu)建多元化的養(yǎng)老體系，以應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)。3、影響我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的因素：姜向群，秦艷艷等認(rèn)為老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意愿呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是收入水平資金來源等是制約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的主要因素。因此，擴(kuò)大資金來源，走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的資源整合道路是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的有效途徑。

研究綜述4、我國(guó)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的問題：劉紅等關(guān)法制法規(guī)不完善,優(yōu)惠政策難以享受；律意識(shí)差,部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施簡(jiǎn)陋,人員素質(zhì)有待提高；資金緊張,周轉(zhuǎn)困難；營(yíng)理念陳舊,管理制度落后；社區(qū)養(yǎng)老觀念尚未被一些人們所接受等系列問題待解決。5、社會(huì)資本理論及發(fā)展：皮埃爾.布迪厄等認(rèn)為社會(huì)資本實(shí)際或潛在資源的集合體。它不是某些單獨(dú)的實(shí)體而是持續(xù)存在于社會(huì)系統(tǒng)中的穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系。這一概念被人們熟知?dú)w功于普特南的《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來》，社會(huì)資本是“社會(huì)組織的特征例如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)它們能夠通過推動(dòng)協(xié)調(diào)的行動(dòng)來提高社會(huì)的效率。”綜上所述，學(xué)界民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的存在的問題進(jìn)行了充分地闡述，不同程度的提出了解決措施，著重強(qiáng)調(diào)了社會(huì)資源對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的影響。目前，學(xué)者的研究主要側(cè)重于宏觀層面，主要表現(xiàn)在研究綜述制度、經(jīng)濟(jì)、宣傳、管理等方面，而缺乏較為系統(tǒng)的從社會(huì)資本視角來論述民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，缺乏理論支持和具體有效的措施，因此需要從新的視角，創(chuàng)造性的解決現(xiàn)實(shí)問題。研究方法○研究方法：主要采用實(shí)地研究（參與觀察、無結(jié)構(gòu)訪談）、比較分析、文獻(xiàn)研究等定性的研究方法。通過搜集和整理“社會(huì)資本和民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”的相關(guān)理論，借鑒其它學(xué)者在處理民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)問題的具體做法。通過訪談、現(xiàn)場(chǎng)觀察等措施了解目前我國(guó)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上探究解決方式，并且結(jié)合各地情況，具體問題具體分析。推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為其運(yùn)行與發(fā)展注入新的活力?！鸺夹g(shù)路線：召開會(huì)議并分工、準(zhǔn)備相關(guān)文獻(xiàn)、聯(lián)系民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行無結(jié)構(gòu)訪談、起草初稿、反復(fù)修改后定稿。○實(shí)驗(yàn)方案：準(zhǔn)備醞釀——>文獻(xiàn)查閱——>實(shí)地調(diào)查——>起草稿件——>定稿。研究?jī)?nèi)容目標(biāo)：在實(shí)地調(diào)研和文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上，理清社會(huì)行政環(huán)境與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的之間的關(guān)系，闡明社會(huì)資本應(yīng)用于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的必要性和可行性，以及推動(dòng)如何使社會(huì)資本有效的注入養(yǎng)，試圖說明其具體實(shí)施路徑。著實(shí)了解目前民營(yíng)機(jī)構(gòu)目前遇到的困難，建立與之對(duì)應(yīng)的解決措施。在社會(huì)資本下，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如何走出困境，減少其申請(qǐng)辦理程序以及實(shí)行良好的保障體制。

主要觀點(diǎn)：利用好社會(huì)資本是十分必要的，如果一個(gè)擁有廣泛社會(huì)資本的人經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，必將推動(dòng)整個(gè)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，社會(huì)的輿論宣傳是必不可少，大力弘揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)美德，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。與此同時(shí)，應(yīng)該建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的附屬產(chǎn)業(yè)，以此來彌補(bǔ)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的虧損。另外空床率的問題就需要正確引導(dǎo)老年人的養(yǎng)老觀念，改善養(yǎng)老環(huán)境，提供高質(zhì)量的服務(wù)。歸根到底，是資金的問題，引入社會(huì)資本能夠有效地解決。趨勢(shì)：20世紀(jì)90年代，我國(guó)社會(huì)福利事業(yè)費(fèi)用支出在國(guó)家財(cái)政支出的比例經(jīng)歷了幾次較大的起伏，但仍然不高。于是引入社會(huì)和民間資本就顯得十分必要。政府將社會(huì)福利的供給完全或部分轉(zhuǎn)移到社會(huì)和民營(yíng)部門，同時(shí)引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)則，以價(jià)格機(jī)能調(diào)節(jié)供需矛盾，在重視社會(huì)效益的同時(shí)，重視運(yùn)營(yíng)成本的核算，最有效的合理利用社會(huì)服務(wù)資源，即我們通常說的社會(huì)福利產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、民營(yíng)化。民營(yíng)化過程中，會(huì)出現(xiàn)“購(gòu)買者與生產(chǎn)者分離”的現(xiàn)象，也就是政府通過購(gòu)買契約或委托契約，來購(gòu)買民間機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)所提供與生產(chǎn)的社會(huì)福利（鄭贊源，1997）。人口老齡化的問題日趨突出，老齡產(chǎn)業(yè)成為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)又是其重要組成部分。有資料顯示，達(dá)州市大竹縣在這方面成績(jī)顯著。在2006年前，吸引社會(huì)資金1500萬元，新建一些老年服務(wù)設(shè)施，有老干部、老年活動(dòng)中心、軍干所、老年人活動(dòng)中心、軍干所、光榮院、福利院、老年大學(xué)各一個(gè)，敬老院30個(gè)，高檔老年公寓2個(gè)。因此，引用社會(huì)資本顯得尤為重要。參考資料1、中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展之路/全國(guó)老齡工作文員會(huì)辦公室著.——北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2006.52、促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制和政策/臺(tái)恩普，陶立群等著.——北京：科學(xué)出版社，20093、論我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)之市場(chǎng)化運(yùn)行模式及其規(guī)范/于新循._四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010.14、影響我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的多因素分析/姜向群，丁志宏等._人口與經(jīng)濟(jì)（社會(huì)保障研究），2011年第4期5、我國(guó)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的問題及對(duì)策/劉紅。_民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究6、發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的若干思考/畢素華等._蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）,2005.97、關(guān)于社會(huì)資本缺失對(duì)高校普通行政人員向上流動(dòng)的影響/無憂論文網(wǎng)9、青少年是一個(gè)美好而又是一去不可再得的時(shí)期，是將來一切光明和幸福的開端。。3月-253月-25Wednesday,March26,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。15:57:2715:57:2715:573/26/20253:57:27PM11、夫?qū)W須志也，才須學(xué)也，非學(xué)無以廣才，非志無以成學(xué)。3月-2515:57:2715:57Mar-2526-Mar-2512、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。15:57:2715:57:2715:57Wednesday,March26,202513、志不立，天下無可成之事。3月-253月-2515:57:2715:57:27March26,202514、古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有堅(jiān)忍不拔之志。26三月20253:57:27下午15:57:273月-2515、會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小。三月253:57下午3月-2515:57March26,202516