大規(guī)模社會(huì)援助應(yīng)急預(yù)案

PAGEPAGE1大規(guī)模社會(huì)幫助應(yīng)急預(yù)案第一部分總則一、適用范圍本預(yù)案適用于以下情形下的大規(guī)模社會(huì)幫助應(yīng)急響應(yīng)：1重點(diǎn)自然禍害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等，導(dǎo)致大量人員傷亡和資產(chǎn)損失，需要社會(huì)各方力氣共同參加救援和恢復(fù)重修工作。2重點(diǎn)公共衛(wèi)生事件：如傳染病暴發(fā)、群體性食物中毒等，造成社會(huì)公共衛(wèi)生安全受到嚴(yán)重威逼，需要社會(huì)幫助進(jìn)行應(yīng)急處理。3重點(diǎn)交通事故：如高速道路、鐵路、航空事故等，造成大規(guī)模人員傷亡和資產(chǎn)損失，需要社會(huì)幫助進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援和后續(xù)處理。4重點(diǎn)環(huán)境污染事故：如化工廠爆炸、不安全化學(xué)品泄漏等，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，威逼公眾健康和生態(tài)安全，需要社會(huì)幫助進(jìn)行應(yīng)急處理。5其他需要社會(huì)幫助的突發(fā)事件：依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，以及社會(huì)實(shí)際情況，經(jīng)應(yīng)急管理部門認(rèn)定需要社會(huì)幫助處理的突發(fā)事件。本預(yù)案的適用范圍不限于上述情形，具體范圍由各級(jí)應(yīng)急管理部門依據(jù)實(shí)際情況和需要予以明確。二、響應(yīng)分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，分為四個(gè)等級(jí)：1一級(jí)響應(yīng)：適用于發(fā)生特別重點(diǎn)事故，造成極其嚴(yán)重的人員傷亡和資產(chǎn)損失，影響范圍廣泛，需要跨區(qū)域、跨部門協(xié)同處理的情況。2二級(jí)響應(yīng)：適用于發(fā)生重點(diǎn)事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡和資產(chǎn)損失，影響范圍較大，需要跨部門、跨區(qū)域協(xié)同處理的情況。3三級(jí)響應(yīng)：適用于發(fā)生較大事故，造成肯定的人員傷亡和資產(chǎn)損失，影響范圍有限，需要在本地區(qū)內(nèi)協(xié)同處理的情況。4四級(jí)響應(yīng)：適用于發(fā)生一般事故，造成少量人員傷亡和資產(chǎn)損失，影響范圍較小，可以由本單位或本地區(qū)內(nèi)應(yīng)急力氣自行處理的情況。分級(jí)響應(yīng)的基本原則如下：1快速響應(yīng)原則：一旦發(fā)生突發(fā)事件，立刻啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，確保救援行動(dòng)快速、高效。2協(xié)同處理原則：充分發(fā)揮各級(jí)政府和各部門的協(xié)同作用，形成應(yīng)急救援合力。3以人為本原則：把保障人民群眾生命資產(chǎn)安全放在首位，優(yōu)先救助受災(zāi)群眾。4信息共享原則：加強(qiáng)信息收集、分析和發(fā)布，確保應(yīng)急救援工作信息暢通。5防備為主原則：在應(yīng)急救援過(guò)程中，重視事故防備，避開(kāi)仿佛事故再次發(fā)生。6依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的要求，依法依規(guī)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。第二部分應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)一、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處理職責(zé)1應(yīng)急組織形式本預(yù)案采用綜合協(xié)調(diào)與專業(yè)分工相結(jié)合的應(yīng)急組織形式，設(shè)立應(yīng)急指揮中心，下設(shè)若干專業(yè)工作組，形成高效、敏捷的應(yīng)急響應(yīng)體系。2構(gòu)成單位（部門）及應(yīng)急處理職責(zé)（1）應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮中心是大規(guī)模社會(huì)幫助應(yīng)急預(yù)案的最高指揮機(jī)構(gòu)，由以下部門構(gòu)成：應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的整體協(xié)調(diào)和指揮工作，訂立應(yīng)急響應(yīng)策略，下達(dá)應(yīng)急指令。公安部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安管理，維護(hù)秩序，確保救援通道暢通。衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)傷員的救治和衛(wèi)生防疫工作，供應(yīng)醫(yī)療幫助。交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)救援物資和人員的運(yùn)輸調(diào)度，保障救援通道的暢通。環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)和整治，確保環(huán)境安全。（2）專業(yè)工作組應(yīng)急指揮中心下設(shè)以下專業(yè)工作組：信息與通信工作組：構(gòu)成：信息部門、通信部門、媒體部門等。職責(zé)：負(fù)責(zé)信息的收集、整理、分析和發(fā)布，確保信息暢通無(wú)阻。行動(dòng)任務(wù)：建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布災(zāi)情和救援進(jìn)展。救援行動(dòng)工作組：構(gòu)成：消防、醫(yī)療、公安、志愿者等救援隊(duì)伍。職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、傷員救治、物資分發(fā)等。行動(dòng)任務(wù)：依照救援計(jì)劃，快速開(kāi)展救援行動(dòng)，確保救援工作有序進(jìn)行。后勤保障工作組：構(gòu)成：物資供應(yīng)部門、餐飲部門、留宿部門等。職責(zé)：負(fù)責(zé)救援物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存和調(diào)配，保障救援人員的后勤需求。行動(dòng)任務(wù)：確保救援物資的及時(shí)供應(yīng)，保障救援人員的生活和工作條件。技術(shù)支持工作組：構(gòu)成：工程技術(shù)部門、環(huán)境保護(hù)部門等。職責(zé)：供應(yīng)技術(shù)支持和咨詢服務(wù)，幫助解決救援過(guò)程中的技術(shù)難題。行動(dòng)任務(wù)：對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，供應(yīng)專業(yè)建議。心理幫助工作組：構(gòu)成：心理咨詢師、志愿者等。職責(zé)：為受災(zāi)群眾供應(yīng)心理疏導(dǎo)和危機(jī)干涉。行動(dòng)任務(wù)：開(kāi)展心理幫助活動(dòng)，緩解受災(zāi)群眾的心理壓力。二、工作小組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)各工作小組的具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)如下：信息與通信工作組：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息系統(tǒng)的搭建和維護(hù)，確保信息傳輸?shù)膶?shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。救援行動(dòng)工作組：依據(jù)救援計(jì)劃，合理調(diào)配救援力氣，確保救援行動(dòng)的高效性。后勤保障工作組：建立物資儲(chǔ)備庫(kù)，訂立后勤保障方案，確保救援工作的連續(xù)性。技術(shù)支持工作組：對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，為救援行動(dòng)供應(yīng)技術(shù)支持。心理幫助工作組：開(kāi)展心理幫助活動(dòng)，為受災(zāi)群眾供應(yīng)心理支持。各工作小組應(yīng)依照應(yīng)急預(yù)案的要求，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急響應(yīng)的快速、有序、高效。第三部分信息接報(bào)一、應(yīng)急值守電話1值班電話：設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，號(hào)碼為：[12345678]，由應(yīng)急指揮中心專人負(fù)責(zé)接聽(tīng)。2備用電話：為確保應(yīng)急信息暢通，同時(shí)設(shè)立備用電話，號(hào)碼為：[87654321]，作為應(yīng)急值守電話的輔佑襄助通信渠道。二、事故信息接收1信息來(lái)源：事故信息可通過(guò)電話、互聯(lián)網(wǎng)、短信、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告等多種渠道接收。2接收流程：初步接收：應(yīng)急值守人員接到事故報(bào)告后，應(yīng)立刻進(jìn)行初步記錄，并確認(rèn)信息真實(shí)性。信息核實(shí)：對(duì)初步接收的信息進(jìn)行核實(shí)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。信息分類：依據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，對(duì)信息進(jìn)行分類，并依照預(yù)案要求進(jìn)行處理。三、內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人1通報(bào)程序：即時(shí)通報(bào)：應(yīng)急值守人員接到事故報(bào)告后，立刻向應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人報(bào)告。緊急通報(bào)：應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立刻向應(yīng)急指揮中心全體成員通報(bào)，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2通報(bào)方式：采用電話、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、短信等多種方式，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。3責(zé)任人：應(yīng)急值守人員、應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人及全體成員均為信息通報(bào)的責(zé)任人。四、向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人1報(bào)告流程：初步報(bào)告：應(yīng)急指揮中心在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，立刻向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位進(jìn)行初步報(bào)告。認(rèn)真報(bào)告：在初步報(bào)告后，依據(jù)事故發(fā)展情況和救援進(jìn)展，定期向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位供應(yīng)認(rèn)真報(bào)告。2報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地方、原因、初步估量的人員傷亡和資產(chǎn)損失情況。應(yīng)急響應(yīng)措施、救援進(jìn)展和當(dāng)前面對(duì)的重要困難。需要上級(jí)主管部門和上級(jí)單位供應(yīng)的支持和幫助。3報(bào)告時(shí)限：初步報(bào)告應(yīng)在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成。認(rèn)真報(bào)告應(yīng)依據(jù)事故發(fā)展情況，至少每6小時(shí)報(bào)告一次。4責(zé)任人：應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人為向上級(jí)報(bào)告事故信息的第一責(zé)任人。五、向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人1通報(bào)方法：通過(guò)官方渠道，如政府網(wǎng)站、新聞媒體等，發(fā)布事故信息。與相關(guān)部門和單位建立信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)事故信息。2通報(bào)程序：應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)訂立通報(bào)方案，明確通報(bào)對(duì)象、內(nèi)容和方式。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，避開(kāi)誤導(dǎo)公眾。3責(zé)任人：應(yīng)急指揮中心信息與通信工作組負(fù)責(zé)人為向外部通報(bào)事故信息的第一責(zé)任人。第四部分信息處理與研判一、響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式1響應(yīng)啟動(dòng)程序響應(yīng)啟動(dòng)程序分為以下步驟：信息收集：應(yīng)急值守人員接到事故報(bào)告后，立刻收集相關(guān)信息，包含事故發(fā)生的時(shí)間、地方、原因、初步傷亡情況等。初步研判：應(yīng)急指揮中心對(duì)收集到的信息進(jìn)行初步研判，評(píng)估事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性。決策啟動(dòng)：依據(jù)事故信息是否實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)的條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策，并宣布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。2響應(yīng)啟動(dòng)方式響應(yīng)啟動(dòng)方式包含以下幾種：人工啟動(dòng)：當(dāng)事故信息實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可人工啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。自動(dòng)啟動(dòng)：通過(guò)預(yù)設(shè)的自動(dòng)化系統(tǒng)，當(dāng)事故信息實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)的觸發(fā)條件時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)警啟動(dòng)：若事故信息未實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件，但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，做好響應(yīng)準(zhǔn)備。二、響應(yīng)啟動(dòng)的條件響應(yīng)啟動(dòng)的條件依據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合以下因素確定：人員傷亡：事故導(dǎo)致的人員傷亡數(shù)量和嚴(yán)重程度。資產(chǎn)損失：事故造成的直接和間接資產(chǎn)損失。環(huán)境影響：事故對(duì)環(huán)境造成的污染和破壞程度。社會(huì)影響：事故對(duì)社會(huì)秩序、公眾心理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的影響。可控性：事故事態(tài)是否在可控范圍內(nèi)。三、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)以下條件作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策：事故嚴(yán)重程度：事故是否實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)、較大、一般或細(xì)小級(jí)別。影響范圍：事故影響范圍是否超出本單位或本地區(qū)的掌控本領(lǐng)?？煽匦裕菏鹿适聭B(tài)是否可以在預(yù)期時(shí)間內(nèi)得到有效掌控。四、響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處理需求，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別：升級(jí)：當(dāng)事故事態(tài)加劇，影響范圍擴(kuò)大，或原有掌控措施無(wú)效時(shí)，應(yīng)升級(jí)響應(yīng)級(jí)別。降級(jí)：當(dāng)事故事態(tài)得到有效掌控，影響范圍縮小，或原有掌控措施已滿足需求時(shí)，應(yīng)降級(jí)響應(yīng)級(jí)別。五、避開(kāi)響應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng)為避開(kāi)響應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)采取以下措施：動(dòng)態(tài)評(píng)估：對(duì)事故事態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，確保響應(yīng)措施與事態(tài)發(fā)展相適應(yīng)。資源優(yōu)化：合理調(diào)配救援資源，避開(kāi)資源揮霍。信息透亮：及時(shí)向公眾發(fā)布事故信息和救援進(jìn)展，避開(kāi)恐慌和謠言傳播。第五部分預(yù)警一、預(yù)警啟動(dòng)1預(yù)警信息發(fā)布渠道預(yù)警信息發(fā)布渠道包含但不限于以下幾種：官方媒體：通過(guò)政府官方媒體、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等發(fā)布預(yù)警信息。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：利用政府官方網(wǎng)站、社交媒體、即時(shí)通訊平臺(tái)等發(fā)布預(yù)警信息。短信平臺(tái)：通過(guò)移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商的短信服務(wù)向相關(guān)區(qū)域內(nèi)的移動(dòng)電話用戶發(fā)送預(yù)警信息。戶外信息發(fā)布系統(tǒng)：在公共場(chǎng)合的顯示屏、廣播系統(tǒng)等發(fā)布預(yù)警信息。2預(yù)警信息發(fā)布方式預(yù)警信息發(fā)布方式包含：即時(shí)發(fā)布：在預(yù)警信息生成后立刻發(fā)布，確保信息的時(shí)效性。滾動(dòng)更新：對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，反映事態(tài)的最新進(jìn)展。分階段發(fā)布：依據(jù)事態(tài)發(fā)展分階段發(fā)布預(yù)警信息，漸漸提高預(yù)警級(jí)別。3預(yù)警信息內(nèi)容預(yù)警信息應(yīng)包含以下內(nèi)容：預(yù)警級(jí)別：依據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，明確預(yù)警級(jí)別。預(yù)警原因：簡(jiǎn)述可能導(dǎo)致事故發(fā)生的潛在原因。影響范圍：估計(jì)事故可能影響的區(qū)域范圍。應(yīng)對(duì)措施：供應(yīng)初步的應(yīng)對(duì)建議和措施。聯(lián)系方式：供應(yīng)應(yīng)急管理部門的聯(lián)系方式，便于公眾咨詢和反饋。二、響應(yīng)準(zhǔn)備1預(yù)警啟動(dòng)后的響應(yīng)準(zhǔn)備工作預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)立刻開(kāi)展以下響應(yīng)準(zhǔn)備工作：隊(duì)伍準(zhǔn)備：組織應(yīng)急隊(duì)伍，包含救援隊(duì)伍、醫(yī)療隊(duì)伍等，確保人員到位。物資準(zhǔn)備：儲(chǔ)備必需的救援物資，如食品、水、帳篷、醫(yī)療用品等。裝備準(zhǔn)備：檢查和調(diào)試救援裝備，確保其處于良好狀態(tài)。后勤準(zhǔn)備：布置救援人員的留宿、飲食等后勤保障。通信準(zhǔn)備：確保應(yīng)急通信設(shè)備正常工作，建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。2具體措施人員培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高其應(yīng)對(duì)本領(lǐng)。預(yù)案演練：定期進(jìn)行預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)的效率和效果。物資調(diào)配：依據(jù)預(yù)警信息，合理調(diào)配物資，確保救援需求。三、預(yù)警解除1預(yù)警解除的基本條件預(yù)警解除的基本條件包含：事故事態(tài)得到有效掌控。估計(jì)不會(huì)再發(fā)生仿佛事故。受影響區(qū)域的安全評(píng)估合格。2預(yù)警解除的要求應(yīng)急管理部門應(yīng)組織專家對(duì)事態(tài)進(jìn)行評(píng)估，確定預(yù)警解除的條件是否滿足。解除預(yù)警信息應(yīng)通過(guò)相同的渠道發(fā)布，確保公眾知曉。3責(zé)任人應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人為預(yù)警解除的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)最終決策。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)預(yù)警解除的具體實(shí)施和后續(xù)工作。第六部分應(yīng)急響應(yīng)一、響應(yīng)啟動(dòng)1確定響應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別依據(jù)事故的危害程度、影響范圍和事態(tài)的可控性，分為特別重點(diǎn)、重點(diǎn)、較大和一般四級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由應(yīng)急指揮中心依據(jù)事故信息綜合評(píng)估后確定。2響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作包含：應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)：應(yīng)急指揮中心立刻召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議，分析事態(tài)，確定救援方案。信息上報(bào)：應(yīng)急指揮中心向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位報(bào)告事故信息，包含事故性質(zhì)、響應(yīng)級(jí)別、救援進(jìn)展等。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各方資源，包含人力資源、物資資源、技術(shù)資源等，確保救援工作順利開(kāi)展。信息公開(kāi)：通過(guò)官方渠道及時(shí)向公眾發(fā)布事故信息和救援進(jìn)展，避開(kāi)信息不對(duì)稱。后勤及財(cái)力保障工作：確保救援人員的生活、醫(yī)療等后勤需求得到滿足，并做好財(cái)務(wù)預(yù)算和資金管理。二、應(yīng)急處理1事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒疏散警戒區(qū)域：劃定警戒區(qū)域，確保救援區(qū)域的安全。疏散指揮：由公安部門負(fù)責(zé)，指揮群眾疏散至安全地帶。交通管制：實(shí)施交通管制，確保救援通道暢通。2人員搜救搜救隊(duì)伍：組織專業(yè)的搜救隊(duì)伍，使用專業(yè)的搜救設(shè)備和技術(shù)。生命跡象探測(cè)：使用生命跡象探測(cè)設(shè)備，找尋幸存者。3醫(yī)療救治現(xiàn)場(chǎng)救治：由醫(yī)療部門在事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步救治。轉(zhuǎn)運(yùn)救治：將傷員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步救治。4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境安全?？諝赓|(zhì)量監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量，確保公眾健康。5技術(shù)支持?jǐn)?shù)據(jù)分析：對(duì)事故原因進(jìn)行分析，為后續(xù)調(diào)查供應(yīng)數(shù)據(jù)支持。專家咨詢：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家供應(yīng)技術(shù)支持。6工程搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估，確定搶險(xiǎn)方案。工程作業(yè)：組織工程隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)作業(yè)。7環(huán)境保護(hù)污染掌控：采取措施掌控污染源，減少環(huán)境污染。生態(tài)修復(fù)：對(duì)受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。8人員防護(hù)個(gè)人防護(hù)：為救援人員供應(yīng)必需的個(gè)人防護(hù)裝備。職業(yè)健康：關(guān)注救援人員的職業(yè)健康，供應(yīng)必需的健康監(jiān)測(cè)。三、應(yīng)急幫助1懇求幫助的程序及要求信息報(bào)告：向可能供應(yīng)幫助的機(jī)構(gòu)報(bào)告事故信息。懇求幫助：明確懇求幫助的具體內(nèi)容，包含人力、物力、技術(shù)等。確認(rèn)響應(yīng)：確認(rèn)幫助機(jī)構(gòu)是否接受懇求，并布置具體幫助事宜。2聯(lián)動(dòng)程序及要求聯(lián)合指揮：建立聯(lián)合指揮體系，統(tǒng)一指揮救援行動(dòng)。信息共享：確保救援行動(dòng)中信息的實(shí)時(shí)共享。3外部（救援）力氣到達(dá)后的指揮關(guān)系指揮協(xié)調(diào)：由應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部救援力氣的行動(dòng)。任務(wù)調(diào)配：依據(jù)外部救援力氣的專業(yè)特長(zhǎng)，調(diào)配具體的救援任務(wù)。四、響應(yīng)停止1響應(yīng)停止的基本條件事故事態(tài)得到完全掌控。受影響區(qū)域恢復(fù)正常秩序。沒(méi)有新的險(xiǎn)情發(fā)生。2響應(yīng)停止的要求由應(yīng)急指揮中心提出響應(yīng)停止的建議。經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，正式宣布響應(yīng)停止。3責(zé)任人應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人為響應(yīng)停止的第一責(zé)任人。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)響應(yīng)停止后的善后工作。第七部分后期處理一、污染物處理1污染物識(shí)別與分類應(yīng)急管理部門將組織專家對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真的污染物識(shí)別與分類，包含有害化學(xué)物質(zhì)、生物污染物、放射性物質(zhì)等。2清理與整治方案針對(duì)不同類型的污染物，訂立相應(yīng)的清理與整治方案：物理清理：采用機(jī)械、化學(xué)或物理方法，如吸附、沉淀、過(guò)濾等，移除或中和污染物。生物降解：利用微生物或植物進(jìn)行生物降解，將污染物轉(zhuǎn)化為無(wú)害物質(zhì)?；瘜W(xué)處理：使用化學(xué)藥劑進(jìn)行中和、氧化還原等處理，降低污染物毒性。3監(jiān)測(cè)與評(píng)估在污染物處理過(guò)程中，連續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估處理效果，確保污染物濃度降至安全標(biāo)準(zhǔn)以下。4責(zé)任歸屬明確污染物處理的責(zé)任主體，由事故責(zé)任方承當(dāng)重要處理費(fèi)用和責(zé)任。二、生產(chǎn)秩序恢復(fù)1評(píng)估與規(guī)劃對(duì)事故影響范圍內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行全面評(píng)估，訂立生產(chǎn)秩序恢復(fù)的認(rèn)真規(guī)劃。2臨時(shí)替代方案在關(guān)鍵設(shè)施受損無(wú)法立刻修復(fù)的情況下，訂立臨時(shí)替代方案，確保關(guān)鍵生產(chǎn)活動(dòng)的連續(xù)。3漸漸恢復(fù)依據(jù)評(píng)估結(jié)果，分階段漸漸恢復(fù)生產(chǎn)秩序，優(yōu)先恢復(fù)對(duì)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定影響較大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。4資源調(diào)配合理調(diào)配資源，包含人力、物料、資金等，支持生產(chǎn)秩序的恢復(fù)。三、人員安排1受影響人員調(diào)查對(duì)事故受影響人員進(jìn)行全面調(diào)查，了解其基本情況和需求。2緊急救助為受影響人員供應(yīng)緊急救助，包含食物、水、住處、醫(yī)療等。3長(zhǎng)期安排依據(jù)受影響人員的需求和政府政策，供應(yīng)長(zhǎng)期安排方案，包含住房、就業(yè)、教育等。4心理輔導(dǎo)為受影響人員供應(yīng)心理輔導(dǎo)服務(wù)，幫忙他們應(yīng)對(duì)事故帶來(lái)的心理壓力。四、總結(jié)與評(píng)估1應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行總結(jié)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)估預(yù)案的有效性和可操作性。2后期處理效果評(píng)估評(píng)估污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)和人員安排的效果，為將來(lái)的應(yīng)急預(yù)案修訂供應(yīng)依據(jù)。3責(zé)任追究對(duì)事故責(zé)任方進(jìn)行責(zé)任追究，依法依規(guī)處理事故相關(guān)責(zé)任人。五、信息發(fā)布第八部分應(yīng)急保障一、通信與信息保障1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法應(yīng)急管理部門：設(shè)立特地的應(yīng)急通信組，負(fù)責(zé)維護(hù)與上級(jí)主管部門、救援隊(duì)伍、醫(yī)療單位等關(guān)鍵單位的通信聯(lián)系。通信方式：衛(wèi)星電話、應(yīng)急無(wú)線電通信設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)VPN接入等。聯(lián)系方式：通過(guò)內(nèi)部通信系統(tǒng)、專用通信頻率進(jìn)行實(shí)時(shí)通信。救援隊(duì)伍：確保每支救援隊(duì)伍配備至少兩種通信設(shè)備，并定期進(jìn)行通信設(shè)備檢查和維護(hù)。通信方式：4G/5G移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信、集群通信等。聯(lián)系方式：救援隊(duì)伍指揮官的移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)頻率等。醫(yī)療單位：建立與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的快速通信渠道，確保傷員能夠及時(shí)得到救治。通信方式：緊急醫(yī)療通信網(wǎng)絡(luò)、專用醫(yī)療通信設(shè)備等。聯(lián)系方式：醫(yī)療指揮中心電話、醫(yī)療救援團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式等。2備用方案和保障責(zé)任人備用通信方案：在主通信渠道失效時(shí)，啟用備用通信方案，如衛(wèi)星通信、短波通信等。保障責(zé)任人：由應(yīng)急通信組負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)，負(fù)責(zé)監(jiān)督和執(zhí)行備用通信方案。二、應(yīng)急隊(duì)伍保障1相關(guān)應(yīng)急人力資源專家團(tuán)隊(duì)：包含環(huán)境、化學(xué)、醫(yī)療、心理等方面的專家。專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由本單位的專職或兼職救援人員構(gòu)成，具備肯定的應(yīng)急救援技能。協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速獲得外部救援力氣。2人員培訓(xùn)與演練定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急救援技能。組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。三、物資裝備保障1應(yīng)急物資和裝備物資類型：食品、水、醫(yī)療用品、帳篷、照明設(shè)備、救生設(shè)備等。數(shù)量與性能：依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，確保物資和裝備的數(shù)量充分、性能達(dá)標(biāo)。存放位置：在安全、便于取用的地方設(shè)立物資倉(cāng)庫(kù)。運(yùn)輸及使用條件：訂立認(rèn)真的物資運(yùn)輸和使用操作規(guī)程。更新及增補(bǔ)時(shí)限：定期對(duì)物資和裝備進(jìn)行盤點(diǎn)，及時(shí)更新和增補(bǔ)。管理責(zé)任人：由物資管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)，負(fù)責(zé)物資和裝備的管理工作。2賬臺(tái)建立建立認(rèn)真的物資和裝備臺(tái)賬，記錄物資的類型、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。賬臺(tái)數(shù)據(jù)定期更新，確保信息的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性。第九部分其他保障一、能源保障1能源需求評(píng)估對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間所需的能源進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，包含電力、燃料、通訊能源等?？紤]不同能源類型在應(yīng)急狀態(tài)下的可用性和穩(wěn)定性。2能源供應(yīng)方案訂立多元化的能源供應(yīng)方案，確保應(yīng)急響應(yīng)期間能源的連續(xù)供應(yīng)。設(shè)立能源儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備必需的能源物資，如發(fā)電機(jī)、備用油料等。3能源管理設(shè)立能源管理小組，負(fù)責(zé)能源的調(diào)度、調(diào)配和使用。實(shí)施能源節(jié)省措施，避開(kāi)不必需的能源揮霍。二、經(jīng)費(fèi)保障1經(jīng)費(fèi)預(yù)算依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，訂立認(rèn)真的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包含應(yīng)急響應(yīng)、物資采購(gòu)、人員彌補(bǔ)等費(fèi)用。2經(jīng)費(fèi)籌措明確經(jīng)費(fèi)籌措渠道，包含政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、保險(xiǎn)理賠等。3經(jīng)費(fèi)管理建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理制度，確保經(jīng)費(fèi)使用的透亮度和效率。三、交通運(yùn)輸保障1交通網(wǎng)絡(luò)評(píng)估對(duì)事故發(fā)生地及周邊的交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行評(píng)估，確定交通擁堵和停止的風(fēng)險(xiǎn)。2交通保障措施訂立交通管制方案，確保救援車輛和人員能夠快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。與交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)，供應(yīng)必需的交通支持。3交通信息發(fā)布通過(guò)多種渠道發(fā)布交通信息，引導(dǎo)公眾躲避擁堵區(qū)域，確保救援通道暢通。四、治安保障1治安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，訂立相應(yīng)的治安保障措施。2治安力氣部署調(diào)集公安、武警等治安力氣，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止犯罪活動(dòng)。3信息發(fā)布與宣傳通過(guò)官方渠道發(fā)布治安信息，提示公眾注意安全，搭配應(yīng)急響應(yīng)工作。五、技術(shù)保障1技術(shù)支持系統(tǒng)建立應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)，包含遙感監(jiān)測(cè)、地理信息系統(tǒng)（GIS）、數(shù)據(jù)挖掘等。2技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)組建由技術(shù)專家構(gòu)成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為應(yīng)急響應(yīng)供應(yīng)技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。3技術(shù)設(shè)備保障確保應(yīng)急所需的技術(shù)設(shè)備處于良好狀態(tài)，包含通信設(shè)備、監(jiān)測(cè)設(shè)備、救援設(shè)備等。六、醫(yī)療保障1醫(yī)療資源評(píng)估對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊的醫(yī)療資源進(jìn)行評(píng)估，確定醫(yī)療救援本領(lǐng)。2醫(yī)療救援隊(duì)伍組建專業(yè)的醫(yī)療救援隊(duì)伍，配備必需的醫(yī)療設(shè)備和藥品。3醫(yī)療信息共享建立醫(yī)療信息共享平臺(tái)，確保醫(yī)療資源的合理調(diào)配和使用。七、后勤保障1生活物資保障確保救援人員的生活物資供應(yīng)，包含食品、水、帳篷等。2留宿保障為救援人員供應(yīng)臨時(shí)留宿場(chǎng)合，確保其休息和恢復(fù)體力。3心理支持供應(yīng)心理支持服務(wù)，幫忙救援人員緩解心理壓力。第十部分應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)一、培訓(xùn)內(nèi)容1應(yīng)急預(yù)案概述應(yīng)急預(yù)案的基本概念、編制依據(jù)、適用范圍和重要內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案的編制流程、評(píng)審和發(fā)布。2應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件、響應(yīng)級(jí)別、響應(yīng)程序和行動(dòng)指南。各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)。3應(yīng)急處