提升中醫(yī)藥信息化水平工作方案

提升中醫(yī)藥信息化水平工作方案

立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)

展格局，堅持中西醫(yī)并重，傳承精華、守正創(chuàng)新，實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)

展重大工程，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、揚(yáng)優(yōu)勢、激活力，推進(jìn)中醫(yī)藥和現(xiàn)代

科學(xué)相結(jié)合，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥

現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展和走向世界，為全面推進(jìn)健

康中國建設(shè)、更好保障人民健康提供有力支撐。

一、提升中醫(yī)藥信息化水平

依托現(xiàn)有資源持續(xù)推進(jìn)國家和省級中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設(shè)。優(yōu)化升

級中醫(yī)館健康信息平臺，擴(kuò)大聯(lián)通范圍。落實(shí)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與

規(guī)范要求，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院及中醫(yī)館健康信息平臺規(guī)范接入全民健康信

息平臺。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)的安全防護(hù)，增強(qiáng)自

主可控技術(shù)應(yīng)用。開展電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價和醫(yī)院信息互

聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測評。鼓勵中醫(yī)辨證論治智能輔助診療系統(tǒng)等具

有中醫(yī)藥特色的信息系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用Q

二、強(qiáng)化組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議辦公

室統(tǒng)籌職能，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，及時研究和推動解決中醫(yī)藥發(fā)展重要問

題。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要完善中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，支

持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展，推動將中醫(yī)藥相關(guān)工作納入政府績效考核。建

立健全省、市、縣級中醫(yī)藥管理體系，合理配置人員力量。

（二）強(qiáng)化投入保障。各級政府通過現(xiàn)有資金渠道積極支持中醫(yī)

藥發(fā)展，落實(shí)對公立中醫(yī)醫(yī)院的辦醫(yī)主體責(zé)任。支持通過地方政府專

項債券等渠道，推進(jìn)符合條件的公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目。引導(dǎo)社會投

入，打造中醫(yī)藥健康服務(wù)高地和學(xué)科、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)c鼓勵金融機(jī)構(gòu)依

法依規(guī)為符合條件的中醫(yī)藥領(lǐng)域項目提供金融支持，進(jìn)一步完善中醫(yī)

藥發(fā)展多元化投入機(jī)制。

（三）健全實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)國家和省（自治區(qū)、直轄市）兩級規(guī)

劃銜接。強(qiáng)化規(guī)劃編制實(shí)施的制度保障，建立監(jiān)測評估機(jī)制，監(jiān)測重

點(diǎn)任務(wù)、重大項目、重大改革舉措的執(zhí)行情況，進(jìn)行中期、末期評估,

及時發(fā)現(xiàn)并解決重要問題，確保本規(guī)劃順利實(shí)施。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。做好政策解讀和培訓(xùn)，加強(qiáng)正面宣傳和科

學(xué)引導(dǎo)，大力宣傳中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展成效，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，營

造良好社會氛圍。及時總紿提煉地方好的做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)典型報道,

發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮各方面積極作用，形成全社會共同關(guān)心

和支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好格局。

三、基本原則

堅持以人民為中心。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,

加強(qiáng)服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)

藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的重要作用，全方位全周期

保障人民健康。

堅持遵循發(fā)展規(guī)律。正確把握繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，堅持中醫(yī)藥原

創(chuàng)思維，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，注重利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方

法，深入發(fā)掘中醫(yī)藥精華，在創(chuàng)新中形成新特色新優(yōu)勢，促進(jìn)中醫(yī)藥

特色發(fā)展。

堅持深化改革創(chuàng)新。破除體制機(jī)制和政策障礙，完善政策舉措和

評價標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域改革創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)

的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，推動中醫(yī)藥事業(yè)

和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅持中西醫(yī)并重，提升中西醫(yī)結(jié)合能力，促

進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同維護(hù)人民健康。統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)、人才、

傳承創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、文化、開放發(fā)展、深化改革等工作，形成促進(jìn)中醫(yī)

藥事業(yè)發(fā)展的合力。

四、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系

L做強(qiáng)龍頭中醫(yī)醫(yī)院。依托綜合實(shí)力強(qiáng)、管理水平高的中醫(yī)醫(yī)院,

建設(shè)一批國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心，在疑難危重癥診斷與治療、高層次中醫(yī)

藥人才培養(yǎng)、高水平研究與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、解決重大公共衛(wèi)生問題、現(xiàn)代

醫(yī)院管理、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)國際交流等方面代表全國一流水平。將全國高水

平中醫(yī)醫(yī)院作為輸出醫(yī)院，推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目，在優(yōu)質(zhì)

中醫(yī)藥資源短缺或患者轉(zhuǎn)外就醫(yī)多的省份設(shè)置分中心、分支機(jī)構(gòu)，促

進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。

2.做優(yōu)骨干中醫(yī)醫(yī)院。加強(qiáng)各級各類中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化以中醫(yī)

藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，規(guī)范科室設(shè)置，推進(jìn)執(zhí)行建設(shè)標(biāo)

準(zhǔn)，補(bǔ)齊資源配置不平衡的短板，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施

條件。建設(shè)一批中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院。提升地市級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能

力。支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體。

3?做實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程

“十四五”行動計劃，全面提升基層中醫(yī)藥在治未病、疾病治療、康

復(fù)、公共衛(wèi)生、健康宣教等領(lǐng)域的服務(wù)能力。持續(xù)加強(qiáng)縣辦中醫(yī)醫(yī)療

機(jī)構(gòu)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)

構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)

置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站加80%以上的村衛(wèi)生

室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。實(shí)施名醫(yī)堂工程，打造一批名醫(yī)團(tuán)隊運(yùn)營的

精品中醫(yī)機(jī)構(gòu)。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦

中醫(yī)診所。鼓勵有條件的中醫(yī)診所組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊開展簽約服務(wù)。

推動中醫(yī)門診部和診所提升管理水平。

4.健全其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)由醫(yī)藥科室。強(qiáng)化綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和婦

幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)臨床科室、中藥房建設(shè)，有條件的二級以上公立綜合

醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū)。鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)

藥科室。

五、發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)

1.促進(jìn)和規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展。促進(jìn)中醫(yī)健康狀態(tài)辨識

與評估、咨詢指導(dǎo)、健康干預(yù)、健康管理等服務(wù)規(guī)范開展。推廣太極

拳、八段錦等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健方法和中華傳統(tǒng)體育項目，推動形成體

醫(yī)結(jié)合的健康服務(wù)模式。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供

技術(shù)支持，支持中醫(yī)醫(yī)師依照規(guī)定提供服務(wù)。

2.發(fā)展中醫(yī)藥老年健康服務(wù)。強(qiáng)化中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)銜接，推進(jìn)

中醫(yī)藥老年健康服務(wù)向農(nóng)村、社區(qū)、家庭下沉。逐步在二級以上中醫(yī)

醫(yī)院設(shè)置老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和

康復(fù)護(hù)理Q推動二級以上中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作共建，鼓勵有條件

的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥老年健康服務(wù)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)師加入

老年醫(yī)學(xué)科工作團(tuán)隊和家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊，鼓勵中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

提供保健咨詢和調(diào)理服務(wù)。推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色老年健康管理

服務(wù)。在全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目中培育一批具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)

合示范機(jī)構(gòu)，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)C

3.拓展中醫(yī)藥健康旅游市場。鼓勵地方結(jié)合本地區(qū)中醫(yī)藥資源特

色，開發(fā)更多體驗(yàn)性強(qiáng)、參與度高的中醫(yī)藥健康旅游線路和旅游產(chǎn)品,

吸引境內(nèi)外消費(fèi)者。完善中醫(yī)藥健康旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動中醫(yī)藥

健康旅游高質(zhì)量發(fā)展。

4.豐富中醫(yī)藥健康產(chǎn)品供給。以保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食

品、功能性化妝品、日化產(chǎn)品為重點(diǎn)，研發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品。鼓勵圍

繞中醫(yī)養(yǎng)生保健、診療與康復(fù)，研制便于操作、適于家庭的健康檢測、

監(jiān)測產(chǎn)品及自我保健、功能康復(fù)等器械。

六、推動中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.加強(qiáng)中藥資源保護(hù)與利用。支持珍稀瀕危中藥材人工繁育。公

布實(shí)施中藥材種子管理辦法。制定中藥材采收、產(chǎn)地加工、野生撫育

及仿野生栽培技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。完成第四次全國中藥資源普查，建立

全國中藥資源共享數(shù)據(jù)集和實(shí)物庫，并利用實(shí)物樣本建立中藥材質(zhì)量

數(shù)據(jù)庫，編纂中國中藥資源大典。

2.加強(qiáng)道地藥材生產(chǎn)管理。制定發(fā)布全國道地藥材目錄，構(gòu)建中

藥材良種繁育體系。加強(qiáng)道地藥材良種繁育基地和生產(chǎn)基地建設(shè)，鼓

勵利用山地、林地推行中藥材生態(tài)種植，優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)

構(gòu)，開展道地藥材產(chǎn)地和品質(zhì)快速檢測技術(shù)研發(fā)，集成創(chuàng)新、示范推

廣一批以穩(wěn)定提升中藥材質(zhì)量為目標(biāo)的綠色生產(chǎn)技術(shù)和種植模式，制

定技術(shù)規(guī)范，形成全國道地藥材生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對道地藥材

的地理標(biāo)志保護(hù)，培育一批道地藥材知名品牌。

3.提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。健全中藥材種植養(yǎng)殖、倉儲、物流、

初加工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵中藥材產(chǎn)業(yè)化、商品化和適度規(guī)模化發(fā)展,

推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植、養(yǎng)殖。鼓勵創(chuàng)建以中藥材為主的優(yōu)勢特色產(chǎn)

業(yè)集群和以中藥材為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。制定實(shí)施全國中藥飲片炮

制規(guī)范，繼續(xù)推進(jìn)中藥炮制技術(shù)傳承基地建設(shè)，探索將具有獨(dú)特炮制

方法的中藥飲片納入中藥品種保護(hù)范圍。加強(qiáng)中藥討第三方質(zhì)量檢測

平臺建設(shè)。研究推進(jìn)中藥材、中藥飲片信息化追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化多

部門協(xié)同監(jiān)管。加快中藥制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，加強(qiáng)

技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，提升中藥裝備制造水平，加速中藥生產(chǎn)工藝、

流程的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。

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